nghiên cứu cơ sở khoa học xây dựng bộ tiêu chuẩn đánh giá chất lượng giáo dục cho trường tiểu học dân lập quốc tế việt úc, thành phố hồ chí minh

Xuất phát từ những vấn đề trên, đề tài Nghiên cứu cơ sở khoa học xây dựng B ộ tiêu chuẩn đánh giá chất lượng giáo dục cho trường tiểu học dân lập quốc tế Vi ệt Úc, thành phố Hồ Chí Min

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI

VIỆN ĐẢM BẢO CHẤT LƯỢNG GIÁO DỤC

PH ẠM NGỌC HOA

NGHIÊN CỨU CƠ SỞ KHOA HỌC XÂY DỰNG

B Ộ TIÊU CHUẨN ĐÁNH GIÁ CHẤT LƯỢNG GIÁO DỤC TRƯỜNG TIỂU HỌC DÂN LẬP QUỐC TẾ VIỆT ÚC,

THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH

LUẬN VĂN THẠC SĨ

Hà N ội – Năm 2013

MỤC LỤC

PHẦN MỞ ĐẦU 4

1 Lý do chọn đề tài: 4

2 Mục đích nghiên cứu: 7

3 Nhiệm vụ của đề tài 7

4 Khách thể và đối tượng nghiên cứu 7

5 Câu hỏi và giả thuyết nghiên cứu 7

6 Phương pháp nghiên cứu 8

7 Giới hạn nghiên cứu 8

CHƯƠNG 1 TỔNG QUAN VÀ CƠ SỞ LÝ LUẬN 9

1.1 Tổng quan vấn đề nghiên cứu 10

1.2 Cơ sở lý luận 15

1.3 Khung lý thuyết 26

CHƯƠNG 2 THIẾT KẾ NGHIÊN CỨU 29

2.1 Giới thiệu mô hình trường tiểu học dân lập quốc tế Việt Úc, Tp.HCM 29

2.2 Thiết kế nghiên cứu 32

CHƯƠNG 3 NGHIÊN CỨU CƠ SỞ KHOA HỌC LIÊN QUAN ĐẾN VIỆC XÂY DỰNG BỘ TIÊU CHUẨN ĐÁNH GIÁ CHẤT LƯỢNG GIÁO DỤC CỦA TRƯỜNG TIỂU HỌC DÂN LẬP QUỐC TẾ VIỆT ÚC, TP HỒ CHÍ MINH 34

3.1 Bộ tiêu chuẩn đánh giá CLGD trường tiểu học của Việt Nam và một số điểm không phù hợp với trường dân lập quốc tế Việt Úc 34

3.2 Các bộ tiêu chuẩn đánh giá CLGD trường tiểu học của một số tổ chức có uy tín trên thế giới 39

3.3 So sánh bộ tiêu chuẩn đánh giá CLGD trường tiểu học của Việt Nam với các bộ tiêu chuẩn của các tổ chức uy tín trên thế giới 47

CHƯƠNG 4 ĐỀ XUẤT BỘ TIÊU CHUẨN ĐÁNH GIÁ CHẤT LƯỢNG GIÁO DỤC CỦA TRƯỜNG TIỂU HỌC DÂN LẬP QUỐC TẾ VIỆT ÚC, TP HỒ CHÍ MINH 60

4.1 Đề xuất bộ tiêu chuẩn đánh giá chất lượng giáo dục Trường tiểu họcdân lập

quốc tế Việt Úc, Tp HCM 60

4.2 Ý kiến của CBQL, giáo viên trường tiểu học dân lập quốc tế Việt Úc và chuyên gia về Bộ tiêu chuẩn đề xuất 72

4.3 Nhận xét về bộ tiêu chuẩn đề xuất đánh giá CLGD trường tiểu học dân lập quốc tế Việt Úc, Tp.HCM 75

KẾT LUẬN, ĐỀ XUẤT và KHUYẾN NGHỊ 84

TÀI LIỆU THAM KHẢO 87

PHỤ LỤC 1) Bộ tiêu chuẩn đánh giá trường tiểu học đạt chuẩn quốc gia – mức độ 2 của bộ GD&ĐT ban hành 90

2) Bộ tiêu chuẩn đánh giá CLGD trường tư thục của Hội đồng giáo dục tư thục Singapo (CPE - EduTrust) 101

3) Bộ tiêu chuẩn chất lượng dành cho trường học ở cấp độ cao của Hiệp hội các trường phổ thông và cao đẳng phía Nam (SACS) của Hoa Kì 107

4) Bộ tiêu chuẩn cải tiến chất lượng nhà trường thông qua kiểm định của Hội đồng các trường quốc tế (CIS) 112

5) Bảng hỏi phỏng vấn CBQL trường tiểu học dân lập quốc tế Việt Úc 119

6) Bảng xin ý kiến chuyên gia 121

7) Bảng lấy ý kiến của CBQL trường tiểu học dân lập quốc tế Việt Úc 123

8) Bảng lấy ý kiến của giáo viên trường tiểu học dân lập quốc tế Việt Úc 125

9) Hệ thống chất lượng giáo dục tiểu học của Unicef tại Hàn Quốc 127

3.2 So sánh tổng quan các tiêu chuẩn đánh giá CLGD của các tổ

chức trên thế giới và Việt Nam

47

3.3 So sánh nội dung chi tiết bộ tiêu chuẩn đánh giá CLGD của các

tổ chức trên thế giới và Việt Nam dựa vào khung lý thuyết

48

4.1 So sánh Bộ tiêu chuẩn đánh giá CLGD trường tiểu học của bộ

GD&ĐT với Bộ tiêu chuẩn đề xuất

74

M Ở ĐẦU

1 Lý do ch ọn đề tài

Giáo dục có vai trò quan trọng trong sự phát triển của mỗi quốc gia Trong đó, giáo dục tiểu học là nền tảng của sự thành công của một xã hội (Unicef) Bậc tiểu

học là một giai đoạn giáo dục có ý nghĩa đặc biệt quan trọng, vì nó phải hình thành

những cơ sở ban đầu cho sự phát triển đúng đắn và lâu dài về đạo đức, trí tuệ, thể

chất, thẩm mĩ và các kĩ năng cơ bản để học sinh tiếp tục học lên bậc trung học[5]

Nếu được giáo dục tốt ở bậc tiểu học, học sinh sẽ có nền tảng kiến thức, kĩ năng

vững vàng sẵn sàng cho các thử thách học tập ở các cấp học sau và gặt hái được kết

quả cao Chính vì vậy mà chất lượng của giáo dục tiểu học cần phải đặc biệt quan tâm

Ở Việt Nam, giáo dục tiểu học không những là mối quan tâm hàng đầu của chính phủ, các nhà giáo dục mà còn thu hút sự chú ý và đầu tư của công chúng Để đáp ứng nhu cầu học tập của trẻ em và cũng nhằm thực hiện chủ trương phổ cập giáo dục tiểu học của Đảng & Nhà nước, hệ thống trường, lớp được nâng cấp, xây

dựng và mở rộng Nhiều nghiên cứu về chương trình, sách giáo khoa, chất lượng giáo viên, chất lượng giáo dục đã được thực hiện nhằm nâng cao chất lượng của giáo dục tiểu học

Những năm gần đây, bên cạnh hệ thống trường công lập, một số loại hình trường ngoài công lập ra đời và đã thực sự góp thêm tiếng nói trong hoạt động giáo

dục của nước nhà, đáp ứng nhu cầu học tập của xã hội, góp phần giảm tải sức ép lên hệ thống trường công lập Các loại hình trường ngoài công lập gồm có trường dân lập và tư thục (Luật Giáo dục, 2005) Hệ thống phổ thông ngoài công lập với đặc điểm đa dạng và linh hoạt đã ra đời không ít trường quốc tế và trường song ngữ

Hiện tượng này đã tạo nên một cú hích tạo động lực cho hệ thống giáo dục công lập phát triển thêm các loại hình trường này (Vũ Khắc Chương, 2012)[2] Mỗi loại hình trường sẽ có những đặc điểm riêng về cách thức tổ chức quản lý, chương trình

giảng dạy, hoạt động dạy và học, các dịch vụ do nhà trường cung cấp Đa phần các trường ngoài công lập thường đầu tư xây dựng trường lớp với phương tiện, đồ dùng

dạy học khá hiện đại, số lượng học sinh ở mỗi lớp ít, các dịch vụ chăm sóc học sinh được quan tâm Chương trình học và các hoạt động giáo dục của các trường này

phần nào giúp cho học sinh Việt Nam có điều kiện tiếp cận sớm với nền giáo dục tiên tiến của thế giới (đặc biệt là các trường quốc tế) Vì vậy mà nhiều phụ huynh

rất quan tâm và muốn chọn các trường ngoài công lập cho con em mình theo học Tuy nhiên, với mức học phí cao hơn nhiều lần so với trường công lập nhưng chất lượng giáo dục thực chất của các trường này như thế nào thì chưa có cơ quan nào

khẳng định chính thức là một điều làm cho các phụ huynh quan tâm lo lắng

Để kiểm soát và nâng cao chất lượng giáo dục, đồng thời giúp các bậc phụ huynh có được những thông tin hữu ích để chọn trường cho con em mình, công tác

kiểm định chất lượng đã được bộ GD&ĐT lựa chọn như một biện pháp chính thức

và đang từng bước triển khai công tác này ở các cấp học phổ thông, trong đó có cấp

học tiểu học

Sau hàng loạt các nghiên cứu, năm 2007, bộ GD&ĐT đã ban hành Qui định

về tiêu chuẩn đánh giá chất lượng giáo dục trường tiểu học Từ năm 2007 tới nay,

Bộ tiêu chuẩn này đã có nhiều điều chỉnh nhưng vẫn áp dụng chung cho các loại hình trường thuộc hệ thống giáo dục quốc dân, và chưa có những hướng dẫn chi tiết

để đánh giá từng loại trường cụ thể

Năm 2009, trên diễn đàn của ngành Giáo dục – Đào tạo Tp Hồ Chí Minh,

Trần Thanh Bình[1]cho rằng “Hoạt động KĐCLGD phổ thông tập trung ở quá trình

tổ chức dạy học và ở đầu ra Quá trình tổ chức dạy học bao giờ cũng là khâu phản ánh rõ tính chủ động, năng lực giáo dục của các trường Ở KĐCLGD phổ thông, do

có những trường ở vùng sâu, vùng xa, vùng dân tộc thiểu số khó khăn, có những trường ở thành phố, đô thị lớn, điều kiện giáo dục thuận lợi hơn rất nhiều nên độ

“lệch” trong nhiều trường hợp có thể là rất đáng kể”

Như vậy, căn cứ vào bộ tiêu chuẩn đánh giá CLGD áp dụng chung cho tất cả các trường tiểu học thuộc hệ thống giáo dục quốc dân, mỗi loại hình trường cần xây

dựng cho mình một bộ tiêu chuẩn đánh giá CLGD riêng phù hợp với tình hình thực

tế để có thể đánh giá chất lượng giáo dục của trường mình chính xác hơn

Trường dân lập quốc tế Việt Úc do người Việt Nam thành lập năm 2004 tại thành phố Hồ Chí Minh với 1 cơ sở dạy tiểu học Với mục tiêu giáo dục là “phát triển học sinh toàn diện”, bên cạnh 2 chương trình chính là tiếng Việt do Bộ GD&ĐT ban hành và tiếng Anh ESL (tiếng Anh là ngôn ngữ thứ 2), Trường còn

giảng dạy nhiều môn năng khiếu, trong đó có một số môn theo chương trình của nước ngoài như Science, Maths, ICT Sau 8 năm thành lập, đến nay, hệ thống trường phát triển và mở rộng với 8 cơ sở giáo dục từ cấp mầm non đến trung học

phổ thông, trong đó, giáo dục tiểu học chiếm 6 cơ sở trong toàn bộ hệ thống với

gần 3.000 học sinh đang theo học Với tốc độ phát triển và qui mô đào tạo như hiện nay, có thể nóiTrường dân lập quốc tế Việt Úc là một trường ngoài công lập điển hình tại thành phố Hồ Chí Minh

Xuất phát từ những vấn đề trên, đề tài Nghiên cứu cơ sở khoa học xây dựng

B ộ tiêu chuẩn đánh giá chất lượng giáo dục cho trường tiểu học dân lập quốc tế

Vi ệt Úc, thành phố Hồ Chí Minh được tiến hành nhằm tìm ra những điểm chưa

phù hợp trong Bộ tiêu chuẩn đánh giá chất lượng giáo dục trường tiểu học do Bộ GD&ĐT ban hành đối với trường tiểu học dân lập quốc tế Việt Úc, tham khảo các tiêu chuẩn đánh giá chất lượng giáo dục trường tiểu học của một số nước trên thế

giới, từ cơ sở đó xây dựng Bộ tiêu chuẩn đánh giá chất lượng giáo dục cho trường

tiểu học dân lập quốc tế Việt Úc, thành phố Hồ Chí Minh

Nghiên cứu này được thực hiện với kết quả kỳ vọng là Bộ tiêu chuẩn đánh giá chất lượng do nghiên cứu này xây dựng được sẽ là công cụ giúp cho Trường

tiểu học dân lập quốc tế Việt Úc Tp HCM tự đánh giá chất lượng giáo dục của trường mình, từ đó có những hoạt động để Trường đảm bảo và cải tiến chất lượng hơn nữa Nghiên cứu sẽ là tài liệu hữu ích cho những nghiên cứu tiếp theo để xây

dựng một bộ tiêu chuẩn có tính pháp lý để đánh giá chất lượng giáo dục của các trường tiểu học dân lập quốc tế tại thành phố Hồ Chí Minh, góp phần hoàn thiện hệ

thống văn bản qui phạm pháp luật và các hướng dẫn về công tác đánh giá và kiểm địnhh chất lượng giáo dục đối với từng loại trường, từng vùng miền cụ thể

2 M ục đích nghiên cứu của đề tài

Mục đích nghiên cứu của đề tài là xây dựng Bộ tiêu chuẩn đánh giá chất lượng giáo dục trường tiểu học dân lập quốc tế Việt Úc, thành phố Hồ Chí Minh dựa trên các cơ sở sau:

- Lý luận khoa học và các bộ tiêu chuẩn về đánh giá chất lượng trường tiểu học

của một số nước tiên tiến trên thế giới

- Bộ tiêu chuẩn đánh giá chất lượng giáo dục trường tiểu học do Bộ GD&ĐT của

Việt Nam ban hành

- Đặc điểm tình hình của cơ sở giáo dục

3 Nhi ệm vụ nghiên cứu của đề tài

- Nghiên cứu bộ tiêu chuẩn về đánh giá chất lượng trường tiểu học của một số nước tiên tiến trên thế giới

- So sánh bộ tiêu chuẩn đánh giá chất lượng giáo dục trường tiểu học của Việt Nam với các bộ tiêu chuẩn của một số nước tiên tiến trên thế giới

- Xem xét những điểm trong bộ tiêu chuẩn đánh giá chất lượng giáo dục trường

tiểu học của Việt Nam chưa phù hợp với trường tiểu học dân lập quốc tế Việt

Úc Tp HCM

- Đề xuất bộ tiêu chuẩn đánh giá chất lượng giáo dục cho trường tiểu học dân lập

quốc tế Việt Úc Tp HCM

4 Khách th ể và đối tượng nghiên cứu

- Khách thể khảo sát: CBQL, GV của trường tiểu học dân lập quốc tế Việt Úc

- Đối tượng nghiên cứu: Bộ tiêu chuẩn đánh giá chất lượng giáo dục trường tiểu

học dân lập quốc tế Việt Úc, Tp HCM

5 Câu h ỏi và giả thuyết nghiên cứu

5 1 - Câu h ỏi nghiên cứu

- Cần có những tiêu chuẩn gì để đánh giá chất lượng giáo dục của trường tiểu

học dân lập quốc tế Việt Úc, thành phố Hồ Chí Minh

- So với Bộ tiêu chuẩn đánh giá chất lượng giáo dục trường tiểu học do Bộ GD

& ĐT ban hành, bộ tiêu chuẩn được đề nghị có những điểm gì tương đồng và khác biệt?

5 2 - Gi ả thuyết của nghiên cứu:

Bộ tiêu chuẩn được đề xuất để đánh giá chất lượng giáo dục trường tiểu học dân lập quốc tế Việt Úc sẽ phản ánh được sự khác biệt của trường dân lập so với

trường công lập

6 P hương pháp nghiên cứu

Đây là một nghiên cứu mang tính định tính được thiết kế theo dạng nghiên cứu

hồ sơ kết hợp với phương pháp so sánh giáo dục, phương pháp chuyên gia

- Nghiên cứu hồ sơ: nghiên cứu các văn bản qui định có liên quan đến trường tiểu

học của Việt Nam, các tài liệu về đánh giá chất lượng trường tiểu học của một

số nước tiên tiến trên thế giới, tài liệu về trường tiểu học dân lập quốc tế Việt

Úc

- Phương pháp so sánh giáo dục: đối chiếu, so sánh để tìm ra điểm tương đồng, khác biệt, nguyên nhân của sự khác biệt, nhận xét ưu nhược điểm của các bộ tiêu chuẩn

- Phương pháp chuyên gia: tiến hành phỏng vấn, hỏi ý kiến chuyên gia kiểm định, nhà quản lý, những người có kinh nghiệm thực tế

7 Gi ới hạn nghiên cứu của đề tài

Trường tiểu học dân lập quốc tế Việt Úc được nghiên cứu ở đây là trường ngoài công lập tại thành phố Hồ Chí Minh, do người Việt Nam thành lập và

quản lý Trường này giảng dạy chương trình của Bộ GD&ĐT và chương trình đào tạo tiếng Anh thành ngôn ngữ thứ 2

Bộ tiêu chuẩn đánh giá CLGD trường tiểu học xây dựng được mang tính cụ

thể, chi tiết phù hợp với đặc điểm của trường tiểu học dân lập quốc tế Việt Úc

Tp HCM nên chưa có tính đại diện, bao quát Vì vậy, chỉ có thể áp dụng Bộ tiêu chuẩn này cho những trường tiểu học ngoài công lập khác có đặc điểm, tình hình tương tự như trường tiểu học dân lập quốc tế Việt Úc Tp HCM

CHƯƠNG 1 TỔNG QUAN VÀ CƠ SỞ LÝ LUẬN

1.1 TỔNG QUAN VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU

Để cung cấp một cái nhìn tổng thể về vấn đề được nghiên cứu, tác giả sẽ trình bày tóm tắt một số bài báo, sách, tư liệu có liên quan

1.1.1 Các nghiên cứu về đánh giá chất lượng giáo dục trường tiểu học

Trong tác phẩm Xây dựng chương trình học – Hướng dẫn thực hành (2002)[13], hai tác giả Wiles và Bondi cho rằng chất lượng giáo dục của một trường học thể hiện ở 15 vấn đề chính được chia thành 5 nhóm yếu tố như sau:1- Định hướng hướng dẫn: bao gồm triết lí giáo dục, chiến lược giảng dạy, các biện pháp tổ chức cán bộ; 2- Các điều kiện quản lí gồm có: tổ chức học sinh, quy tắc và quy định, các hình thức kỉ luật và báo cáo tiến bộ của học sinh; 3- Các chương trình học tập: cấu tạo kiến thức và sử dụng tài liệu học tập; 4- Môi trường học tập: không gian lớp học, các tòa nhà và sân trường, sự tham gia của cộng đồng; 5-Vai trò của

những người tham gia: người quản lí, giáo viên và học sinh

Tổ chức Quỹ nhi đồng Liên hiệp quốc (Unicef) tại Hàn Quốc với bài Chất lượng giáo dục tiểu học: Tiềm năng thay đổi xã hội trong một thế hệ (2002)[22] đã

khẳng định: giáo dục tiểu học là nền tảng của sự thành công của một xã hội Mỗi năm giáo dục tiểu học làm tăng năng suất của một người và làm giảm sự phụ thuộc

của họ trên các nguồn lực xã hội Các yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng ở giáo dục

tiểu học là: chất lượng người học, môi trường học tập, nội dung chương trình, quá trình giảng dạy với giáo viên đóng vai trò chủ đạo Theo đó, để nâng cao chất lượng giáo dục, học sinh phải đảm bảo các yêu cầu về sức khỏe, tâm lí; môi trường

học tập cần đảm bảo các thành tố về thể chất, tâm lý và phục vụ cho học sinh;

chương trình giảng dạy cần phải căn cứ vào định nghĩa kết quả đầu ra, không phân

biệt đối xử và lấy học sinh làm trung tâm, nội dung phù hợp với địa phương và

quốc gia, tỉ lệ giảng dạy các kỹ năng phải phù hợp; giáo viên cần đạt được các yêu

cầu kiến thức về học sinh, nội dung và chương trình giảng dạy, tạo dựng môi

trường học an toàn và thân thiện, tôn trọng sự đa dạng, sử dụng tài nguyên để giảng

dạy, kiến thức có ý nghĩa ứng dụng, cung cấp nhiều đường dẫn đến kiến thức Nghiên cứu Chất lượng của giáo dục tiểu học: nghiên cứu trường hợp 2 quận Madurai và Villupuram ở Tamil Nadu, Ấn Độ (2002)[21] nhằm xác định các khu

vực của những điểm yếu có thể sẽ góp phần vào sự thiếu chất lượng ở trường tiểu

học Trọng tâm của nghiên cứu này là môi trường học tập, trong đó bao gồm các

lớp học, giáo viên giảng dạy, tài liệu học tập, giáo viên và học sinh Các vấn đề liên quan đến quản trị học và quản lý (ở trường học và cấp quận), phạm vi chúng ảnh hưởng đến kết quả học tập cũng đã được kiểm tra Nghiên cứu này sử dụng cách

tiếp cận phạm vi để nghiên cứu các vấn đề về chất lượng trong giáo dục tiểu học ở Tamil Nadu Đây là một trường hợp của nghiên cứu định tính, trong đó nhằm tạo ra

những lý thuyết và giả thuyết từ các dữ liệu chứ không phải là một bài kiểm tra trước các giả thuyết Nghiên cứu trường hợp tập hợp dữ liệu chủ yếu từ ba loại nguồn: - Phỏng vấn (bán cấu trúc, câu hỏi cụ thể), - Quan sát (của những người tham gia, trường học và các cài đặt lớp học), - Báo cáo và dữ liệu MIS có sẵn từ các văn phòng giáo dục quận

Nghiên cứu khoa học của Elizabeth Leu (2005) về Vai trò của giáo viên, trường học và cộng đồng trong chất lượng giáo dục[17] tập trung xem xét vai trò của giáo viên, nhà trường, cộng đồng và phương pháp dạy ở cấp độ địa phương trong

việc tạo ra chất lượng giáo dục ở các nước kém phát triển Việc xem xét được hiểu

rằng những gì đang xảy ra trong các trường học và các phòng học là một điều kiện tiên quyết cho việc hình thành các chiến lược nâng cao chất lượng hiệu quả hơn Nghiên cứu đã chỉ ra rằng một trong những tính năng quan trọng của chất lượng là

nó được địa phương xác định, tại các trường học và cấp độ cộng đồng, không chỉ ở

cấp huyện và cấp quốc gia Hơn nữa, nghiên cứu cho thấy các chính sách và chương trình nhằm cải thiện chất lượng giáo dục cần phải tập trung vào các trường

học và giáo viên, hỗ trợ bởi sự giám sát mạnh, các chính sách linh hoạt, hiệu quả

quản lý và sự tham gia của cộng đồng, do đó chất lượng giáo dục liên kết đến các khái niệm về phân cấp Một yếu tố được xem là quan trọng đối với chất lượng giáo

dục là giáo viên Nội dung và mức độ phù hợp của chương trình cũng là một yếu tố tác động đến chất lượng

1.1.2 Các nghiên cứu về xây dựng tiêu chuẩn/ tiêu chí đánh giá CLGD

“Nghiên cứu xây dựng tiêu chí đánh giá chất lượng giáo dục tại các trường mẫu giáo” là một đề tài cấp Bộ của Trần Thị Bích Trà (2005)[12]

Nội dung chính của đề tài là nghiên cứu cơ sở lý luận của việc đánh giá chất lượng giáo dục tại các trường mẫu giáo, cơ sở thực tiễn của việc xây dựng tiêu chí đánh giá chất lượng giáo dục trẻ ở trường mẫu giáo, trên cơ sở đó xây dựng tiêu chí đánh giá chất lượng giáo dục tại các trường mẫu giáo Đề tài đã sử dụng nhiều phương để tiến hành nghiên cứu là phương pháp nghiên cứu lý luận, phương pháp chuyên gia, phương pháp điều tra quan sát, phương pháp tổng kết kinh nghiệm Sản phẩm của đề tài là bộ tiêu chí đánh giá chất lượng giáo dục tại các trường mẫu giáo được đánh giá là có tính khả thi cao

Trong bài báo khoa học “Đánh giá chất lượng các cơ sở giáo dục (phần 2)” (2007)[11], Phạm Xuân Thanh đã đề xuất mô hình đánh giá chất lượng các cơ sở giáo dục như hình 1.1

Hình 1.1: Mô hình đánh giá chất lượng các cơ sở giáo dục

B ối cảnh

giáo d ục

ở cơ sở

Theo mô hình trên, các tiêu chí được đề xuất để đánh giá chất lượng cho các

cơ sở giáo dục như sau: 1- Các tiêu chí thể hiện bối cảnh chung của cơ sở giáo dục là các điều kiện mà cơ sở giáo dục phải có để hỗ trợ cho việc đạt được mục tiêu của trường; 2 - Các tiêu chí đầu vào của cơ sở giáo dục bao gồm các nguồn lực tài chính, nhân lực và cơ sở vật chất; 3 - Các tiêu chí đánh giá quá trình bao gồm các hoạt động quản lý và giảng dạy, chương trình, sứ mạng, mục tiêu, sự lãnh đạo, chủ trương, tiêu chí hiệu quả, môi trường và điều kiện giảng dạy; 4 - Các chỉ số về đầu ra (sản phẩm) của nhà trường là các chỉ số thực hiện được đo lường tại thời điểm kết thúc giai đoạn giảng dạy trong cơ sở giáo dục

Đề tài nghiên cứu khoa học cấp Bộ "Xây dựng tiêu chí đánh giá chất lượng học tập cho học sinh THPT" (2011)[6]của Nguyễn Kim Dung được thực hiện với qui mô lớn và mang tính ứng dụng cao Đề tài đã tiến hành thực hiện xây dựng bộ công cụ các tiêu chí đánh giá chất lượng học tập của học sinh trung học phổ thông theo các mặt: các tiêu chí đánh giá đầu vào, đánh giá quá trình, đầu ra, các tiêu chí khác (có liên quan đến chất lượng học tập); điều tra chất lượng và đánh giá thực trạng chất lượng học tập của học sinh thông qua khảo sát tình hình học tập của học sinh trung học phổ thông tại TP HCM; bước đầu triển khai tập huấn cho giáo viên về bộ công cụ đánh giá chất lượng học tập ở các trường và hướng dẫn sử dụng các phần mềm trắc nghiệm; đánh giá chất lượng học tập của học sinh ở cấp trung học phổ thông ở một số trường trung học phổ thông tại TP HCM theo các tiêu chí của bộ công cụ; xây dựng website bộ tiêu chí đánh giá chất lượng học tập học sinh THPT hỗ trợ những thông tin về tiêu chí đánh giá các nhóm môn: khoa học xã hội, khoa học tự nhiên, toán, ngôn ngữ và các môn khác đồng thời ra đề thi theo rubrics cho giáo viên, học sinh phổ thông và các thành phần có quan tâm tham khảo

“Xây dựng các tiêu chí đánh giá chất lượng giảng dạy của giáo viên THCS áp

dụng thí điểm tại thị xã Phúc Yên - tỉnh Vĩnh Phúc” (2008)[9]

là một luận văn thạc

sĩ của Sái Công Hồng Đây là một nghiên cứu định tính kết hợp với định lượng

với mục đích chính của đề tài là xây dựng bộ tiêu chí đánh giá chất lượng giảng

dạy của giáo viên THCS và tiến hành đánh giá thử nghiệm để làm cơ sở cho việc

bồi dưỡng và phát triển đội ngũ giáo viên, đồng thời tạo cở sở để xây dựng bộ tiêu chí đánh giá chất lượng giảng dạy giáo viên THPT

Trong bài báo khoa học Vai trò của tiêu chuẩn/ tiêu chí trong đánh giá giáo

dục (2009)[4]

, Nguyễn Kim Dung cho rằng tiêu chuẩn/ tiêu chí trong đánh giá chất lượng nói chung và đánh giá chất lượng giáo dục nói riêng là rất cần thiết nhưng các nhà làm chính sách/ sử dụng kết quả đánh giá cần phải quan tâm đến mục tiêu của các bộ tiêu chuẩn là gì? Khi xây dựng các tiêu chuẩn/ tiêu chí cần phải lưu ý rằng “Thường tiêu chuẩn và chuẩn so sánh được xem là các chuẩn tối thiểu mà nhà trường/người học cần đạt được - ở Việt Nam, chúng ta thường gọi là điểm sàn Đấy là mức 'đáy, tối thiểu' (Drake & Burn, 2004, trích trong Jon Wiles, 2009)

về thành tích có thể chấp nhận được khi đánh giá Như vậy, cả người xây dựng và người sử dụng tiêu chuẩn/ tiêu chí phải hiểu rằng: tiêu chuẩn là phương tiện chứ không phải là mục tiêu mà nhà trường hướng đến”

Trần Thanh Bình (2009) với bài Làm thế nào để đổi mới quản lý và nâng cao

chất lượng giáo dục? Kiểm định chất lượng giáo dục phổ thông[1]

: Công tác KĐCLGD đã được Bộ GD-ĐT lựa chọn như một biện pháp chính thức để nâng cao chất lượng giáo dục, từng bước triển khai công tác KĐCLGD ở các cấp học

phổ thông… Khác với KĐCLGD đại học, KĐCLGD phổ thông có đặc thù riêng

gắn với đặc điểm ngành học, bậc học với hai yếu tố: chương trình giáo dục và tổ

chức dạy học Ở ngành học phổ thông, yếu tố đánh giá chương trình qua kiểm định không thể hiện rõ, vì chương trình là do Bộ ban hành thống nhất, và việc đánh giá chương trình lại thuộc chức năng của cơ quan có thẩm quyền khác Như vậy, hoạt động KĐCLGD phổ thông tập trung ở quá trình tổ chức dạy học và

ở đầu ra Quá trình tổ chức dạy học bao giờ cũng là khâu phản ánh rõ tính chủ động, năng lực giáo dục của các trường Ở KĐCLGD phổ thông, do có những trường ở vùng sâu, vùng xa, vùng dân tộc thiểu số khó khăn, có những trường ở thành phố, đô thị lớn, điều kiện giáo dục thuận lợi hơn rất nhiều nên độ “lệch” trong nhiều trường hợp có thể là rất đáng kể

1.1.3 Các văn bản qui định về đánh giá chất lượng giáo dục trường tiểu học của Việt Nam

Năm 2005, Bộ GD&ĐT đã ban hành Quy chế công nhận trường tiểu học đạt chuẩn quốc gia Văn bản này đưa ra 5 tiêu chuẩn với các tiêu chí đi kèm để đánh giá trường đạt chuẩn quốc gia

Năm 2007, Qui định về Chuẩn nghề nghiệp giáo viên tiểu học được Bộ GD&ĐT ban hành để đánh giá chất lượng giáo viên Qui định này đã đưa ra 3 nhóm yêu cầu của chuẩn nghề nghiệp giáo viên tiêu học là: 1- Các yêu cầu thuộc lĩnh vực phẩm chất chính trị, đạo đức, lối sống 2- Các yêu cầu thuộc lĩnh vực kiến thức 3- Các yêu cầu thuộc lĩnh vực kỹ năng sư phạm

Cùng năm 2007, sau hàng loạt các nghiên cứu, Bộ GD&ĐT đã cho ra đời Qui định về tiêu chuẩn đánh giá chất lượng giáo dục tiểu học Có 6 tiêu chuẩn với nhiều tiêu chí kèm theo trong qui định này: Đội ngũ giáo viên được đề cập ở tiêu chuẩn thứ 2, Chương trình và các hoạt động giáo dục được đề cập ở tiêu chuẩn thứ 3

Năm 2008, Bộ GD&ĐT có văn bản chỉ đạo cụ thể về hoạt động kiểm định chất lượng giáo dục ở bậc tiểu học, điều này đã thu hút mối quan tâm của một số nhà nghiên cứu và quản lý giáo dục

Năm 2011, Bộ GD&ĐT ban hành Quy định về tiêu chuẩn đánh giá trường tiểu học Bộ tiêu chuẩn đánh giá trường tiểu học trong quy định này đã được điều chỉnh một số điểm so với Bộ tiêu chuẩn trước đó

Gần đây nhất, tháng 12 năm 2012, Bộ GD&ĐT ban hành Quy định về tiêu chuẩn đánh giá, công nhận trường tiểu họcđạt mức chất lượng tối thiểu, trường

tiểu học đạt chuẩn quốc gia Bộ tiêu chuẩn này được xây dựng dựa trên căn cứ là

Bộ tiêu chuẩn đánh giá CLGD tiểu học ban hành năm 2011 Có 5 tiêu chuẩn với nhiều tiêu chí kèm theo trong qui định này:Tổ chức và quản lý nhà trường, Cán bộ

quản lý, giáo viên, nhân viên và học sinh, Cơ sở vật chất và trang thiết bị dạy học,

Quan hệ giữa nhà trường, gia đình và xã hội, Hoạt động giáo dục và kết quả giáo

dục

Cho đến nay, các văn bản qui định trên được áp dụng chung chotất cả các trường thuộc hệ thống giáo dục quốc dân

1.1.4 K ết luận

Có nhiều công trình nghiên cứu khoa học của nước ngoài về vấn đề đánh giá

chất lượng giáo dục của trường tiểu học Các nghiên cứu này đã tìm thấy các yếu tố

có ảnh hưởng đến chất lượng giáo dục của trường tiểu học ở nhiều khía cạnh khác nhau Tác giả xin được sử dụng một số các kết quả của các nghiên cứu này, cụ thể

là những kết luận của tổ chức Unicef và hai tác giả Wiles và Bondi, để làm cơ sở lý

luận cho nghiên cứu của mình

Đối với các công trình nghiên cứu trong nước, có nhiều nghiên cứu về xây

dựng bộ tiêu chuẩn/ tiêu chí đánh giá chất lượng, nhưng chỉ có các văn bản do Bộ GD&ĐT ban hành là có liên quan trực tiếp đến bộ tiêu chuẩn đánh giá chất lượng giáo dục của trường tiểu học, các đề tài khác nghiên cứu xây dựng bộ tiêu chuẩn/ tiêu chí đánh giá chất lượng giáo dục ở cấp học khác hoặc ở một khía cạnh khác

của giáo dục tiểu học Do đó, tác giả chủ yếu tham khảo các phương pháp nghiên

cứu và các khái niệm có liên quan của các đề tài này; sử dụng các văn bản của Bộ GD&ĐT làm căn cứ pháp luật để đảm bảo cho kết quả nghiên cứu của mình tuân

thủ đúng các qui định của giáo dục quốc gia

1.2 CƠ SỞ LÝ LUẬN

1.2.1 Các khái niệm liên quan đến đề tài

Trong đề tài khoa học Xây dựng các tiêu chuẩn kiểm định cho các chương trình đào tạo tại các trường đại học sư phạm (2009)[5]

, Nguyễn Kim Dung đã nghiên cứu và chọn lọc ra một số khái niệm tiêu biểu có ý nghĩa khoa

học, liên quan đến đề tài của tác giả như sau:

- Ch ất lượng (Quality):

Chất lượng là một khái niệm “đa chiều” và bao hàm nhiều yếu tố (Bogue, 1998) Nó được định nghĩa không những là “sự phù hợp với mục tiêu” mà còn chưa đựng trong đó tính có thể tin cậy được, tính bền vững, tính thẩm mỹ …

Chất lượng còn được định nghĩa khác nhau từ những góc nhìn khác nhau (Reynolds, 1990) Chất lượng có thể có nhiều cấp độ: cấp độ quốc gia, cấp độ trường, cấp độ khoa hoặc bộ môn Cách hiểu về khái niệm ở các cấp độ đó cũng thường không giống nhau

Chất lượng được xem là một đích cần đạt và nó luôn thay đổi phụ thuộc vào các mục tiêu của một một hệ thống giáo dục cụ thể nào đó (Goddard & Leaks, 1992) Các định nghĩa chất lượng có vẻ như luôn được chuyển đổi cùng

với các chuyển đổi của các giá trị và niềm tin của những người có ảnh hưởng

và nắm quyền lực của một hệ thống và giá trị của các cộng đồng khác nhau trong một xã hội

Chất lượng thường được định nghĩa như sự phù hợp với mục tiêu(Deming, 1986) “Chất lượng là sự đánh giá về mức độ đạt được của các đặc điểm mong muốn, từ các hoạt động và kết quả có được, theo một số tiêu chuẩn và đối chiếu với một số các tiêu chí hay mục tiêu cụ thể nào đó” (Harman & Meek, 2000)

Ở Việt Nam, định nghĩa của Harvey và Green đã được các nhà giáo dục chuyển dịch và phổ biến rộng rãi (Griffin & Phạm) Hiện nay, trong các ấn bản thuộc lĩnh vực giáo dục, chất lượng như sự đáp ứng được mục tiêuđược nhiều nhà giáo dục, quản lí Việt Nam đồng tình nhất

Trong nghiên cứu này, tác giả sử dụng định nghĩa: Chất lượng được xem như là sự “phù hợp với mục tiêu” – là đáp ứng các tiêu chuẩn được thiết lập của

một cơ quan kiểm định chất lượng hoặc một cơ quan đảm bảo chất lượng

- Tiêu chu ẩn (Standards)

Là mức độ các yêu cầu và điều kiện cần phải đạt được của một cơ sở

hoặc một chương trình đào tạo để được một cơ quan kiểm định hay đảm bảo

chất lượng công nhận kiểm định hoặc cấp giấy chứng nhận Các điều kiện này

bao gồm các mong đợi về chất lượng, sự đạt được chất lượng đó, sự hiệu quả,

khả năng tài chính, kết quả đầu ra và tính bền vững của các kết quả đó

Ở Việt Nam, khái niệm “Tiêu chuẩn chất lượng giáo dục” được hiểu như

là yêu cầu (về mức độ và điều kiện) chất lượng của một lĩnh vực hay một mảng

hoạt động giáo dục

- Tiêu chí (Criterion):

Là các tiêu chuẩn được chi tiết hóa, dùng để kiểm định hay để cấp giấy

chứng nhận cho một trường hoặc một chương trình đào tạo bao gồm các mong đợi về chất lượng, mức độ hiệu quả, khả năng tài chính, tuân thủ các qui tắc và qui định Quốc gia, kết quả đầu ra và tính bền vững của các kết quả đó

Tiêu chí là những yêu cầu (về mức độ và điều kiện) chất lượng được chi

tiết hóa của một hoạt động cụ thể trong một lĩnh vực hay một mảng của hoạt động giáo dục (trong tiêu chuẩn)

- Đánh giá (Assessment)

Là một hình thức chuẩn đoán của việc xem xét chất lượng, hiệu quả việc

giảng dạy, học tập và xem xét chương trình đào tạo dựa vào việc kiểm tra chi

tiết các chương trình học, cơ cấu và hiệu quả của một cơ sở đào tạo, xem xét bên trong và các cơ chế kiểm soát chất lượng của cơ sở đó

- Đánh giá chất lượng (Quality Assessment)

Là một hình thức xem xét có tính chuẩn đoán và phán xét việc giảng dạy,

học tập và các kết quả, điều kiện… dựa vào việc kiểm tra chi tiết các chương trình học, cơ cấu tổ chức và hiệu quả hoạt động của một cơ sở đào tạo hoặc một chương trình đào tạo Đánh giá chất lượng được thiết kế nhằm quyết định xem xét một cơ sở hoặc một chương trình đào tạo có đáp ứng được các tiêu chuẩn

chất lượng đã được chấp nhận chung hay không

Bên cạnh các khái niệm trên, đề tài còn sử dụng các khái niệm về các

loại hình trường trong hệ thống giáo dục quốc dân (Luật Giáo dục Việt Nam, 2005)

- Trường công lập

Trường công lập do Nhà nước thành lập, đầu tư xây dựng cơ sở vật chất,

bảo đảm kinh phí cho các nhiệm vụ chi thường xuyên

- Trường dân lập

Trường dân lập do cộng đồng dân cư ở cơ sở thành lập, đầu tư xây dựng

cơ sở vật chất và bảo đảm kinh phí hoạt động

- Trường tư thục

Trường tư thục do các tổ chức xã hội, tổ chức xã hội – nghề nghiệp, tổ chức kinh tế hoặc cá nhân thành lập, đầu tư xây dựng cơ sở vật chất và bảo đảm kinh

phí hoạt động bằng vốn ngoài ngân sách Nhà nước

1.2.2 Các yếu tố cấu thành chất lượng giáo dục tiểu học

Chất lượng giáo dục là chất lượng thực hiện các mục tiêu giáo dục (Lê Đức Phúc – Viện Khoa học giáo dục)[7] Chất lượng giáo dục là tổng hòa những phẩm chất và năng lực được tạo nên trong quá trình giáo dục, đào tạo, bồi dưỡng cho người học so với thang chuẩn giá trị của nhà nước hoặc xã hội nhất định Có chất lượng giáo dục toàn diện và từng mặt tùy theo góc độ đánh giá Chất lượng giáo dục có tính lịch sử cụ thể và luôn luôn tùy thuộc vào các điều kiện xã hội đương thời, trong đó có các thiết chế, chính sách và lực lượng tham gia giáo dục Chất lượng giáo dục không chỉ đơn thuần là trình độ học tập, rèn luyện được đánh giá bằng điểm số các môn thi, mà quan trọng hơn là bằng những kết quả thực tế và bằng hiệu quả sử dụng những phẩm chất và năng lực của học sinh trong hoạt động thực tiễn ở nhà trường, gia đình và xã hội [8]

Dưới đây là tổng hợp các khái niệm, định nghĩa và kết luận về các yếu tố cấu thành chất lượng giáo dục tiểu học do tác giả nghiên cứu được:

1 Mục đích, mục tiêu giáo dục: Hai khái niệm này dùng trong một chu

trình, đều nói đến kết quả mong muốn đạt được của hoạt động giáo dục, giảng dạy, học tập[8] Các mục đích giáo dục là những tuyên bố về kết quả mong đợi ở đầu ra của một nền giáo dục Các mục đích này cũng là nền tảng xây dựng cơ bản của việc hoạch định giáo dục[13] Mục tiêu giáo dục nói về kết quả cần đạt được trong thực

tế, cho nên phải cụ thể hơn mục đích, phải được thiết kế sao cho mục tiêu giáo dục

làm được chức năng chỉ đạo cách tổ chức thực hiện các quá trình giáo dục, đồng thời làm được chức năng đánh giá kết quả đào tạo một cách chuẩn xác[8]

Trong mô hình quản lý trường học theo mục tiêu giáo dục của Trần Khánh Đức (2009) thì mục tiêu giáo dục ảnh hưởng đến tất cả các thành tố trong quá trình giáo dục (giáo viên, học sinh, cơ sở vật chất/tài chính, tổ chức/hành chính, chương trình/phương pháp, hoạt động dạy-học) và chịu tác động ngược trở lại của các thành tố này[7]

Ở cấp tiểu học, mục tiêu giáo dục là nhằm giúp học sinh hình thành những cơ

sở ban đầu cho sự phát triển đúng đắn và lâu dài về đạo đức, trí tuệ, thể chất, thẩm

mỹ và các kỹ năng cơ bản để học sinh tiếp tục học trung học cơ sở (Luật Giáo dục Việt Nam, 2005)

Như vậy, mục đích, mục tiêu giáo dục có thể được xem là kim chỉ nam định hướng cho mọi hoạt động giáo dục trong nhà trường

2 Qu ản lý giáo dục: Quản lý giáo dục là những tác động có hệ thống, có kế

hoạch, có ý thức và hướng đích của chủ thể quản lý ở mọi cấp khác nhau đến tất cả các mắt xích của toàn bộ hệ thống nhằm mục đích đảm bảo sự hình thành nhân cách cho thế hệ trẻ trên cơ sở quy luật của quá trình giáo dục về sự phát triển thể

lực, trí lực và tâm lực trẻ em[10]

Hoạt động quản lý giáo dục có nhiệm vụ bảo đảm kết quả của các hoạt động giáo dục đạt được mục tiêu giáo dục[8] Quản lý trường học là quản lý giáo dục được thực hiện trong phạm vi xác định của một đơn vị giáo dục nhà trường, nhằm

thực hiện nhiệm vụ giáo dục thế hệ trẻ theo yêu cầu của xã hội[7]

Theo Luật Giáo dục 2005, quản lý nhà trường là thực hiện các nhiệm vụ sau:

- Tổ chức giảng dạy, học tập và các hoạt động giáo dục khác theo mục tiêu, chương trình giáo dục; xác nhận hoặc cấp văn bằng, chứng chỉ theo thẩm quyền;

- Tuyển dụng, quản lý nhà giáo, cán bộ, nhân viên; tham gia vào quá trình điều động của cơ quan quản lý nhà nước có thẩm quyền đối với nhà giáo, cán bộ, nhân viên;

- Tuyển sinh và quản lý người học;

- Huy động, quản lý, sử dụng các nguồn lực theo quy định của pháp luật;

- Xây dựng cơ sở vật chất kỹ thuật theo yêu cầu chuẩn hóa, hiện đại hóa;

- Phối hợp với gia đình người học, tổ chức, cá nhân trong hoạt động giáo dục;

- Tổ chức cho nhà giáo, cán bộ, nhân viên và người học tham gia các hoạt động

xã hội;

- Tự đánh giá chất lượng giáo dục và chịu sự kiểm định chất lượng giáo dục của

cơ quan có thẩm quyền kiểm định chất lượng giáo dục;

- Các nhiệm vụ, quyền hạn khác theo quy định của pháp luật

Trong quản lý giáo dục, vai trò của nhà quản lý rất quan trọng Phong cách

quản lý, hơn tất cả các yếu tố riêng lẻ khác, quyết định không khí làm việc trong nhà trường Cách những người trong trường cảm nhận về người quản lý có tác động lên thái độ của giáo viên và học sinh[13]

3 Chương trình: chương trình giảng dạy chịu sự chi phối của mục đích và

nhiệm vụ giáo dục, nó được phục vụ cho việc thực hiện mục đích, nhiệm vụ giáo

dục Chương trìnhgiảng dạy bao gồm nội dung học tập, tài liệu học tập và cách

thức đánh giá kết quả học tập Dưới đây là một vài khái niệm về chương trình học: Chương trình giảng dạy là một bản thiết kế chi tiết quá trình giảng dạy trong

một khóa đào tạo, phản ánh cụ thể nội dung, cấu trúc, trình tự, cách thức tổ chức

thực hiện và kiểm tra, đánh giá các hoạt động giảng dạy cho toàn khóa đào tạo và cho từng môn học, phần học, chương, mục, bài giảng [7]

Chương trình học là tất cả hoạt động học tập của học sinh đã được kế hoạch hóa và chỉ đạo bởi trường học nhằm đạt được những mục đích của giáo dục [18 ]Chương trình học không chỉ quan tâm đến những gì học sinh phải làm trong quá trình học tập, mà còn là những gì họ sẽ học được từ những việc làm đó Chương trình học quan tâm đến kết quả cuối cùng [16]

Chương trình giảng dạy được xem xét để giải quyết nhu cầu cho một tập hợp các giá trị chung, kiến thức và năng lực, và cùng một lúc; cho phép đáp ứng nhu

cầu của học sinh với tài năng và khả năng khác nhau; giúp học sinh đạt được kết

quả học tập của từng đối tượng cụ thể Chương trình giảng dạy là một trong 3 yếu

tố (chương trình giảng dạy, phương pháp giảng dạy và đánh giá) ảnh hưởng mạnh

mẽ đến trải nghiệm học tập của học sinh [19]

Nội dung và mức độ phù hợp của chương trình cũng là một yếu tố tác động đến chất lượng giáo dục [17]

Chương trình học cấp tiểu học phải bảo đảm cho học sinh có hiểu biết đơn

giản, cần thiết về tự nhiên, xã hội và con người; có kỹ năng cơ bản về nghe, nói, đọc, viết và tính toán; có thói quen rèn luyện thân thể, giữ gìn vệ sinh; có hiểu biết ban đầu về hát múa, âm nhạc, mỹ thuật (Luật Giáo dục Việt Nam, 2005)

Trong bài Chất lượng giáo dục tiểu học, tổ chức Unicef tại Hàn Quốc đề xuất: chương trình học tập của nhà trường phải dựa vào mục tiêu đầu ra của chương trình

học, lấy học sinh làm trung tâm, theo chuẩn nội dung khu vực và quốc gia, chương trình học bao gồm học chữ, học số, học về kỹ năng sống, có lồng ghép các kiến

thức thích hợp về giáo dục giới tính, HIV/AIDS, sức khỏe, dinh dưỡng và các tiêu chuẩn an toàn[22]

Như vậy, chương trình học được xây dựng tùy thuộc theo yêu cầu của mục đích giáo dục, đặc điểm của giáo viên cũng như người học hay điều kiện phương

tiện cơ sở vật chất cũng có ảnh hưởng Và, chương trình học sẽ ảnh hưởng đến kết

quả học tập Nội dung học phù hợp, khoa học, hấp dẫn sẽ giúp học sinh lĩnh hội và ghi nhớ dễ dàng, từ đó hình thành kiến thức, kỹ năng và thái độ phù hợp với học sinh Đó cũng là những chuẩn mực mà xã hội kì vọng ở người học Ngược lại, nội dung học tập không thể hiện được mục tiêu giáo dục hoặc không phù hợp với tâm sinh lý của người học thì hoạt động dạy có tốt cách mấy cũng thất bại, vì kết quả

học tập đạt được không phải là mong muốn của giáo viên, nhà trường và xã hội

4 Giáo viên: Giáo viên là người tổ chức và điều khiển các hoạt động giáo

dục và dạy học để hướng tới mục đích hình thành những nhân cách con người, đáp ứng những yêu cầu của xã hội trong từng giai đoạn phát triển cụ thể của lịch sử[7] Đội ngũ giáo viên là tập thể những người đảm nhiệm công tác giáo dục và dạy học

có đủ tiêu chuẩn đạo đức, chuyên môn và nghiệp vụ qui định Đây là lực lượng

quyết định hoạt động giáo dục của nhà trường, cho nên cần được đặc biệt quan tâm xây dựng mọi mặt[8]

Một bài báo khoa học về giáo dục tiểu học của Nguyễn Kim Dung (2008) đã

tổng hợp một số kết luận của các nhà giáo dục nước ngoài[3]:

Trong giáo dục tiểu học, chất lượng giáo viên và khả năng của giáo viên trong

việc tiếp cận với công tác phát triển chuyên môn là một trong những điều kiện tiên quyết mà nhà trường cần phải kiểm soát để cải tiến chất lượng học tập của học sinh (Feranchak, Ragona, Avichai, và Triana, 2002) Chất lượng giáo viên, đặc biệt là

với quy mô lớp học nhỏ ở cấp tiểu học, có tác động lớn đến thành tích học sinh (Ferguson, 1991) Giáo viên có ảnh hưởng lâu dài lên thành tích học tập của học sinh (Bembry, et al, 1998) Sự chênh lệch về mức độ hiệu quả của người giáo viên

là một yếu tố quyết định mạnh mẽ trong việc học tập của học sinh (Darling – Hammond, 2000) Kiểm tra các kỹ năng cơ bản của người giáo viên là một hoạt động quan trọng để đảm bảo chất lượng giáo viên (Nguyễn Kim Dung, 2008) Trong một tác phẩm của Trần Khánh Đức (2009)[7], người giáo viên được cho

rằng không chỉ có nhiệm vụ truyền thụ kiến thức đơn thuần mà còn có nhiệm vụ

dạy cho học sinh cách học, cách thu nhận và xử lý các kiến thức, các tình huống trong thực tiễn đời sống đa dạng Nếu như chức năng dạy học và giáo dục là chức năng cơ bản của người giáo viên thì chức năng nghiên cứu - phát triển ngày càng

trở nên là một trong những chức năng quan trọng của người giáo viên trong xã hội

5 H ọc sinh : Trong quá trình giáo dục, học sinh vừa đóng vai trò là đối tượng

vừa là chủ thể tích cực góp phần quan trọng vào kết quả giáo dục Học sinh được

coi là đối tượng giáo dục, nhận được sự tác động có định hướng của giáo viên Song, học sinh không phải là thực thể thụ động, mà là thực thể chủ động, tích cực,

họ tiếp thu những tác động giáo dục một cách chọn lọc dựa trên hứng thú, nhu cầu, quan điểm, tình cảm, niền tin của cá nhân, họ có khả năng tự vận động, tự cải biến,

tự điều chỉnh, tự hoàn thiện bản thân Kết quả quá trình giáo dục là cá nhân tự giác tích cực chuyển hoá những chuẩn mực xã hội thành phẩm chất đạo đức, hệ thống định hướng giá trị, lối sống của cá nhân Với ý nghĩa trên họ hoạt động với tư cách

là chủ thể tự giáo dục

Đối tượng giáo dục ở cấp tiểu học là những trẻ em nhi đồng Trẻ em khi đi

học phải được đảm bảo các yếu tố về dinh dưỡng, sinh lý cũng như về tâm lý, và

nhận được sự quan tâm giúp đỡ từ cha mẹ, gia đình Việc khuyến khích cha mẹ và môi trường gia đình giáo dục con em mình giúp các em có thể phát triển toàn

diện[22]

Sự tham gia của cha mẹ vào việc học tập của trẻ là một yếu tố quan trọng trong việc cải thiện thành tích học tập của trẻ [20]

Nói tóm lại, học sinh phải là người học có chất lượng về thể chất và tinh thần

để trở thành những chủ thể tích cực trong quá trình giáo dục

6 Quá trình d ạy học: là quá trình hoạt động thống nhất của thầy và trò, trong

đó thầy giữ vai trò tổ chức, chỉ đạo, đánh giá hoạt động học của trò, tạo điều kiện cho trò tích cực, độc lập hoạt động nhằm nắm vững được đối tượng của việc dạy

học (tri thức, kĩ năng, thái độ…)[8]

Dạy – học là một hoạt động diễn ra trên hai tuyến song hành giữa người dạy

và người học Bởi vậy quá trình dạy – học chỉ đạt được hiệu quả cao khi có sự phối

hợp chặt chẽ, nhịp nhàng giữa giáo viên và học sinh trên các khâu cơ bản nhất là

mục tiêu, nội dung, phương pháp[8]

Phương pháp dạy học là cách thức tác động của giáo viên đến học sinh thông qua việc tổ chức các hoạt động giảng dạy nhằm giúp học sinh lĩnh hội kiến thức và hình thành nhân cách Là một nhân tố cấu thành quá trình dạy học, các phương pháp dạy học góp phần quyết định chất lượng và hiệu quả của toàn bộ quá trình giáo dục trong thực tế theo các yêu cầu được xác định trong mục tiêu giáo dục[7]

Thật vậy, phương pháp giảng dạy có ảnh hưởng lớn đến kết quả học tập của học sinh Thông qua các phương pháp giảng dạy, giáo viên chuyển tải các nội dung học

tập đến học sinh một cách nhanh chóng và chính xác, học sinh sẽ lĩnh hội kiến thức, hình thành kĩ năng, thái độ một cách dễ dàng và nhanh nhất Tuy nhiên, điều này

chỉ có thể đạt được khi phương pháp giảng dạy phù hợp với đặc điểm tâm sinh lý

của học sinh, năng lực sư phạm của giáo viên và các điều kiện học tập

Tổ chức Unicef tại Hàn Quốc đã đề cập trong bài viết về Chất lượng giáo dục

tiểu học rằng: cần sử dụng phương pháp lấy người học làm trung tâm để các em tham gia tích cực vào quá trình học; quá trình dạy học cần có sự can thiệp và hỗ trợ cho học sinh khi cần thiết; giáo viên cần phản hồi về các mục tiêu học tập cần thiết; giáo viên cần có phương pháp phù hợp để quản lý và đánh giá học sinh, từ đó dẫn

dắt học sinh đến với các chương trình học tập xa hơn[22]

Như vậy, quá trình dạy - học có ảnh hưởng quan trọng đến kết quả học tập

của học sinh

7 Môi trường học tập: là nơi diễn ra các hoạt động học tập của học sinh, bao

gồm các yếu tố về vật chất và tinh thần Các yếu tố về vật chất gồm có: khuôn viên, sân trường, không gian lớp học, các phương tiện hỗ trợ học tập và các điều kiện vệ sinh, chăm sóc y tế Yếu tố tinh thần là bầu không khí học tập trong nhà trường, thái độ đối xử, các qui định về kỉ luật và khen thưởng, các chính sách về sức khỏe

và dinh dưỡng

Môi trường học tập ở nhà trường là tập hợp những con người, những cơ sở vật

chất kĩ thuật và những phương tiện quản lí, có tương tác lẫn nhau một cách thường xuyên, nhằm mục đích tạo điều kiện thuận lợi cho sự thành công của việc học ở nhà trường Môi trường nhà trường ảnh hưởng lớn đến người học Nếu được tổ chức tốt,

có nghĩa là kết hợp với môi trường giáo dục của gia đình, của xã hội và tạo được nhiều nhân tố thúc đẩy sự cố gắng, thì rất thuận lợi cho việc học tập năng động và sáng tạo của học sinh[8]

Đối với cấp tiểu học, lớp học quá lớn hoặc quá nhỏ sẽ ảnh hưởng tới khả năng

kiểm soát lớp học của giáo viên và khả năng tập trung học tập của học sinh Kích

thước và sự tổ chức lớp học cũng có ảnh hưởng đến phương pháp dạy học của giáo viên Khoảng cách của các vật dụng trong lớp cũng ảnh hưởng trực tiếp đến khả năng học tập của học sinh Nhà vệ sinh cho học sinh nam và nữ cũng cần đảm bảo tính sạch sẽ và độ an toàn cần thiết Giáo viên nên tạo môi trường học tập thân thiện, an toàn cho học sinh Quá trình học tập không thể hiệu quả nếu diễn ra ở nơi

học sinh bị đe dọa hay bị hành hung được[22] Hoạt động học tập chịu ảnh hưởng

bởi các yếu tố môi trường chẳng hạn như văn hóa, trình độ công nghệ, và phương pháp giảng dạy[15]

Như vậy, môi trường học tập là nơi diễn ra các hoạt động học tập và sẽ tác động đến kết quả học tập của học sinh

8 K ết quả giáo dục: Kết quả giáo dục phản ánh kết quả vận động và phát

triển không ngừng của các thành tố: mục đích, chương trình, phương pháp, phương

tiện, giáo viên và học sinh Trong đó sự vận động tích cực của học sinh là yếu tố bên trong và quyết định đến kết quả học tập

Kết quả học tập phản ánh chất lượng giáo dục Đánh giá kết quả học tập để

thấy được hiệu quả của quá trình dạy học Nếu kết quả học tập tốt, phù hợp với

mục tiêu ban đầu đề ra thì quá trình dạy học thành công; nếu ngược lại, có thể xem quá trình dạy học đó còn thiếu sót, không phù hợp hoặc thất bại Kết quả học tập

của học sinh, là những thông tin hữu ích cho giáo viên cũng như người quản lý xem xét lại các hoạt động của mình để cải tiến, điều chỉnh cho phù hợp Việc đánh giá

kết quả học tập cần phải được thực hiện song song, liên tục trong quá trình dạy học

để giáo viên, người quản lý phát hiện ra những điểm không phù hợp trong nội dung, phương pháp, phương tiện và kịp thời khắc phục, điều chỉnh Kết quả giáo dục có

thể cung cấp bằng chứng cho thấy các tiêu chuẩn đã được đáp ứng[14]

Theo tổ chức Unicef tại Hàn Quốc thì kết quả giáo dục ở bậc tiểu học cần đảm

bảo các tiêu chuẩn về sức khỏe, kiến thức, kĩ năng và ý thức như sau[22]: Học sinh nên học những gì các em cần phải học, phục vụ cho quá trình học tập suốt đời; Học sinh cần được chăm sóc tốt về dinh dưỡng và quan tâm về tình trạng

sức khỏe, tránh tình trạng bạo lực hoặc bị bóc lột sức lao động; Học sinh ý thức

được mình có những luật nào bảo vệ; Học sinh có thể tham gia đưa ra những quyết định có ảnh hưởng tới cuộc sống của các em một cách phù hợp với khả năng của mình; Học sinh được giáo dục để ứng xử linh hoạt, bình đẳng và đưa ra những cách

giải quyết vấn đề mà không gây xung đột

1.2.3 Khung lý thuyết

Căn cứ vào các yêu tố cấu thành chất lượng giáo dục trường tiểu học ở trên, tác giả tham khảo thêm Hệ thống chất lượng giáo dục tiểu họcdo Quỹ nhi đồng Liên hiệp quốc tại Hàn Quốc đề xuất; mô hình đánh giá chất lượng giáo

dục trường học của Wiles và Bondi (2002) và mô hình đánh giá chất lượng các

cơ sở giáo dục của Phạm Xuân Thanh để xây dựng khung lý thuyết cho nghiên

- Các quá trình: giáo viên, hoạt động dạy và học, giám sát và hỗ trợ

- Môi trường học tập: các thành tố về thể chất, các thành tố về tâm lý, phục vụ

- Chất lượng đầu ra: sức khỏe, kiến thức, kỹ năng và thái độ

Theo Wiles và Bondi (2002), chất lượng giáo dục của một trường học thể hiện ở 15 vấn đề chính được chia thành 5 nhóm yếu tố như sau: [13, tr.91-124]

- Định hướng hướng dẫn: bao gồm triết lí giáo dục, chiến lược giảng dạy, các biện pháp tổ chức cán bộ

- Các điều kiện quản lí gồm có: tổ chức học sinh, quy tắc và quy định, các hình thức kỉ luật và báo cáo tiến bộ của học sinh

- Các chương trình học tập: cấu tạo kiến thức và sử dụng tài liệu học tập

- Môi trường học tập: không gian lớp học, các tòa nhà và sân trường, sự tham gia của cộng đồng

ĐỊNH HƯỚNG

- Vai trò của những người tham gia: người quản lí, giáo viên và học sinh

Mô hình đánh giá chất lượng cơ sở giáo dục của Phạm Xuân Thanh[11]

bao gồm:

- Các tiêu chí thể hiện bối cảnh chung của cơ sở giáo dục là các điều kiện mà

cơ sở giáo dục phải có để hỗ trợ cho việc đạt được mục tiêu của trường;

- Các tiêu chí đầu vào của cơ sở giáo dục bao gồm các nguồn lực tài chính, nhân lực và cơ sở vật chất;

- Các tiêu chí đánh giá quá trình bao gồm các hoạt động quản lý và giảng dạy, chương trình, sứ mạng, mục tiêu, sự lãnh đạo, chủ trương, tiêu chí hiệu quả, môi trường và điều kiện giảng dạy;

- Các chỉ số về đầu ra (sản phẩm) của nhà trường là các chỉ số thực hiện được

đo lường tại thời điểm kết thúc giai đoạn giảng dạy trong cơ sở giáo dục

Từ các mô hình trên, tác giả đã xây dựng khung lý thuyết cho nghiên cứu của mình như sau:

HÌNH 1.2 : Mô hình khung lý thuy ết của nghiên cứu

KẾT QUẢ GIÁO DỤC

QUẢN LÝ

GIÁO VIÊN- NHÂN VIÊN

MÔI TRƯỜNG HỌC TẬP

CHƯƠN

G TRÌNH HỌC TẬP

HOẠT ĐỘNG DẠY VÀ HỌC

Khung lý thuyết tác giả xây dựng có 7 thành tố ảnh hưởng đến chất lượng giáo dục của một trường tiểu học Trong đó, thành tố Định hướng được xác định đầu tiên vì nó chi phối đến tất cả các hoạt động của nhà trường; thành tố

Kết quả giáo dục được đặt ở trung tâm vì nó là sản phẩm hướng tới của của 6 thành tố còn lại, kết quả giáo dục vừa chịu sự ảnh hưởng vừa tác động ngược

lại đến 6 thành tố còn lại Năm thành tố: quản lý, giáo viên-nhân viên, chương trình học tập, hoạt động dạy và học, môi trường học tập được đặt trên một đường tròn do chúng có mối liên hệ ảnh hưởng qua lại lẫn nhau

CHƯƠNG 2 THIẾT KẾ NGHIÊN CỨU

2.1 GI ỚI THIỆU MÔ HÌNH TRƯỜNG TIỂU HỌC DÂN LẬP QUỐC TẾ

VI ỆT ÚC TP.HCM

2.1.1 Hình th ức sở hữu và qui mô

Trường tiểu học dân lập quốc tế Việt Úc, Tp Hồ Chí Minh thuộc Hệ

thống trường Dân lập Quốc tế Việt Úc (Vietnam Australia International School - VAS) là một trường tư thục do Công ty Cổ phần Giáo dục Quốc tế Việt Úc thành lập và quản lý

Ra đời năm 2004, xây dựng theo tiêu chuẩn quốc tế dưới sự tư vấn bởi các chuyên gia giáo dục nước ngoài, VAS đáp ứng một tiêu chuẩn học tập và giảng dạy tương ứng với các trường tại các nước tiên tiến trên thế giới và là một trong những ngôi trường hàng đầu cho công việc học tập và giảng dạy tại Việt Nam Hiện nay, VAS có 8 cơ sở giáo dục từ cấp mầm non đến trung học phổ thông tại các quận 1, 3, 7, 10, Bình Thạnh và Phú Nhuận, trong đó, giáo dục tiểu học chiếm 6 cơ sở trong toàn bộ hệ thống với gần 3.000 học sinh đang theo học,

400 nhân viên, hơn 500 giáo viên Việt Nam và nước ngoài

VAS cung cấp một chương trình giảng dạy cho học sinh từ Mẫu giáo tới Trung học phổ thông nhằm chuẩn bị cho học sinh những kỹ năng căn bản và cần thiết để liên thông vào các trường Trung học và Đại học hàng đầu thế giới

2.1.2 S ứ mệnh và các giá trị cam kết

Ngay từ khi thành lập, Hệ thống Trường Dân Lập Quốc tế Việt Úc cam kết

thực hiện sứ mệnh là: “Đào tạo một thế hệ trẻ Việt Nam ưu tú, có đủ tri thức

khoa học ngang bằng với các học sinh ở các quốc gia phát triển, có vốn hiểu biết sâu sắc về các giá trị văn hóa truyền thống dân tộc, có kỹ năng sống thực tế,

có nhân sinh quan đúng đắn, có ý thức trách nhiệm của công dân toàn cầu và có

đủ bản lĩnh, tự tin để hội nhập với nền giáo dục thế giới ”

Với mục tiêu: phát triển học sinh toàn diện, nhà trường áp dụng các phương

kỹ năng sống tốt nhằm phát huy tối đa năng lực cá nhân để các em trở thành

“một thế hệ trẻ ưu tú” sẵn sàng hòa nhập vào cuộc sống xã hội trong tương lai

T ại VAS, học sinh được đào tạo nhằm đạt được những giá trị sau:

• Phát triển cá nhân toàn diện

• Kiến thức nền tảng vững chắc

• Trình độ học vấn và khả năng tiếng Anh đủ để hội nhập nền giáo dục thế

giới

• Khả năng trình bày, lãnh đạo và làm việc theo nhóm

• Tự tin, năng động, khao khát thành công

• Trung thực, tôn trọng mình và mọi người

• Trách nhiệm với bản thân, gia đình và xã hội

2.1.3 Chương trình học

Bên cạnh chương trình chính là văn hóa quốc gia, chương trình đào tạo bậc tiểu học do Bộ GD-ĐT quy định, kết quả học tập và bằng cấp của trường Tiểu học Dân lập Quốc tế Việt Úc được Bộ GD-ĐT công nhận ngang bằng với các trường công lập, nhà trường còn giảng dạy nhiều chương trình hội nhập quốc tế như: chương trình tiếng Anh (ESL), chương trình công nghệ thông tin và truyền thông (ICT), bộ môn toán quốc tế, bộ môn giáo dục khoa học Các chương trình này nhằm chuẩn bị cho học sinh kiến thức và kỹ năng cần thiết để chuyển tiếp sang các trường tại Anh quốc, Hoa Kỳ và các nước nói Tiếng Anh Ngoài ra, nhà trường còn có nhiều chương trình năng khiếu nhằm giúp học sinh phát triển toàn

diện về thể chất, tinh thần, văn thể mỹ: giáo dục nghệ thuật, giáo dục âm nhạc, giáo dục thể chất Đặc biệt, chương trình giáo dục giá trị và kỹ năng sống của nhà trường giúp học sinh nhận biết và hình thành các giá trị sống căn bản, phổ quát trong mối liên hệ giữa hoài bão cá nhân và ý tưởng sống chuẩn mực của xã

hội Từ đó, các em có thể suy ngẫm, lựa chọn, xây dựng và phát triển bản thân theo những giá trị cốt lõi để làm kim chỉ nam cho mọi ứng xử xã hội

từng bữa ăn, giấc ngủ, hoạt động vệ sinh, vui chơi, sinh hoạt hay học tập, để các

em có được sức khoẻ và phát triển thể chất lành mạnh nhất Các bữa ăn của học sinh được đảm bảo vệ sinh an toàn thực phẩm với sự theo dõi của bác sĩ dinh dưỡng do Công ty P Dussmann (Đức) và công ty School Foods phụ trách Ngoài các chương trình khám sức khỏe định kỳ, các nhân viên y tế luôn có mặt thường trực tại trường để giải quyết các vấn đề sức khỏe phát sinh Nhà trường cũng có đội ngũ chuyên gia tư vấn tâm lý để tư vấn cho học sinh khi cần thiết Nhà trường đặc biệt coi trọng việc duy trì mối liên lạc chặt chẽ với phụ huynh trong việc chăm sóc và giáo dục các em

2.1.5 B ằng cấp quốc tế

Với chương trình đào tạo và các liên kết quốc tế với tổ chức IELTS và ICDL của nhà trường, ngoài bằng tốt nghiệp PTTH, học sinh sẽ đạt được các bằng cấp quốc tế để vào học tại của các trường Đại học trên thế giới Các chứng chỉ quốc tế mà học sinh sẽ có được theo từng cấp lớp là:

1 Chứng chỉ năng lực Anh ngữ Cambridge Flyers, do Đại học Cambridge cấp, cuối bậc tiểu học

2 Chứng chỉ năng lực Anh ngữ IELTS General (phổ thông), theo thang điểm 5.0, do Tổ Chức IELTS Quốc tế cấp, cuối bậc phổ thông cơ sở

3 Chứng chỉ năng lực Anh ngữ IELTS Academic (học thuật), theo thang điểm 6.0 - 6.5, do Tổ chức IELTS Quốc tế cấp, cuối bậc phổ thông trung học

4 Chứng chỉ Công nghệ Thông tin và Truyền thông (ICT) Starter do Tổ chức ICDL Quốc tế (Anh Quốc) cấp, ở cuối bậc phổ thông cơ sở

5 Chứng chỉ Công nghệ Thông tin và Truyền thông (ICT) Full License do Tổ chức ICDL Quốc tế (Anh Quốc) cấp, ở cuối bậc phổ thông trung học

2.2 THI ẾT KẾ NGHIÊN CỨU

2.2.1 D ạng thiết kế

Đây là một nghiên cứu mang tính định tính được thiết kế theo dạng nghiên

cứu hồ sơ kết hợp với phương pháp so sánh giáo dục, phương pháp chuyên gia Tác giả sẽ sử dụng dạng thiết kế nghiên cứu định tính để nghiên cứu đặc điểm của trường tiểu học dân lập quốc tế Việt Úc, nghiên cứu bộ tiêu chuẩn đánh giá CLGD trường tiểu học của Việt Nam và các bộ tiêu chuẩn đánh giá CLGD

của một số nước tiến tiến trên thế giới Dựa vào các kết quả thu thập được, tác giả

sẽ nghiên cứu đề xuất Bộ tiêu chuẩn dùng để đánh giá CLGD phù hợp với trường

tiểu học dân lập quốc tế Việt Úc, Tp HCM

2.2.2 Qui trình và phương pháp nghiên cứu

Hình 2.1: Qui trình nghiên c ứu của đề tài

- Xây dựng cơ sở lý luận và khung lý thuyết cho đề tài: nghiên cứu tài liệu

- Tìm những điểm chưa phù hợp trong Bộ tiêu chuẩn đánh giá CLGD trường tiểu

học của Việt Nam đối với trường tiểu học dân lập quốc tế Việt Úc: nghiên cứu các văn bản qui định của Việt Nam về việc đánhh giá CLGD trường tiểu học, nghiên cứu hồ sơ về trường Việt Úc kết hợp phỏng vấn cán bộ quản lý của trường

- Tìm những điểm tương đồng và khác biệt giữa Bộ tiêu chuẩn đánh giá CLGD trường tiểu học của Việt Nam và các Bộ tiêu chuẩn đánh giá chất lượng trường

học của một số nước tiên tiến trên thế giới: nghiên cứu một số bộ tiêu chuẩn đánh giá chất lượng trường học của thế giới và so sánh với Bộ tiêu chuẩn của

Việt Nam

- Xây dựng Bộ tiêu chuẩn đánh giá CLGD trường tiểu học dân lập quốc tế Việt

Úc, Tp.HCM: căn cứ vào khung lý thuyết, các tài liệu nghiên cứu được, kết hợp

phỏng vấn, hỏi ý kiến chuyên gia kiểm định, cán bộ quản lý, những người có kinh nghiệm thực tế

2.2.3 M ẫu nghiên cứu

Để có được những thông tin xác thực và giá trị cho đề tài, tác giả sẽ phỏng

vấn hiệu trưởng – quản lý cơ sở, người chịu trách nhiệm chung về mọi hoạt động của cơ sở; hiệu phó chuyên môn – người chịu trách nhiệm về các hoạt động giáo dục tại cơ sở và khảo sát ý kiến của tất cả giáo viên của một cơ sở

2.2.4 Phương pháp thu thập thông tin

Sử dụng khung lý thuyết như một thang đo để đánh giá các bộ tiêu chuẩn đánh giá CLGD

Sử dụng bảng hỏi bán cấu trúc để phỏng vấn sâu cán bộ quản lý của trường

Việt Úc về đặc điểm tình hình của trường (phụ lục 5)

Dùng phiếu lấy ý kiến để hỏi ý kiến chuyên gia, cán bộ quản lý và giáo viên

về Bộ tiêu chuẩn do đề tài xây dựng được (phụ lục 6, 7, 8)

2.2.5 Phương pháp phân tích, xử lý thông tin

Phương pháp so sánh, phân tích và tổng hợp thông tin

CHƯƠNG 3 NGHIÊN CỨU CƠ SỞ KHOA HỌC LIÊN QUAN ĐẾN VIỆC XÂY DỰNG BỘ TIÊU CHUẨN ĐÁNH GIÁ

Trong chương này, tác giả sẽ nghiên cứu một số bộ tiêu chuẩn đánh giá CLGD trường học của một số tổ chức có uy tín trên thế giới Trên cơ sở của khung

lý thuyết đã được xây dựng ở chương 1, tác giả so sánh bộ tiêu chuẩn đánh giá CLGD trường tiểu học của Việt Nam với các bộ tiêu chuẩn đã đề cập ở trên để tìm

ra các điểm tương đồng và khác biệt Tiếp theo, tác giả xem xét mô hình trường

tiểu học dân lập quốc tế Việt Úc thành phố Hồ Chí Minh để tìm ra những điểm chưa phù hợp trong bộ tiêu chuẩn đánh giá CLGD trường tiểu học của Việt Nam so

với đặc điểm thực tế của trường Các kết quả thu được ở chương này sẽ làm cơ sở

để tác giả đề xuất bộ tiêu chuẩn đánh giá CLGD dành cho trường tiểu học dân lập

Vì đây là bộ tiêu chuẩn được áp dụng chung cho tất cả các trường tiểu học thuộc hệ thống giáo dục quốc dân nên tất cả các tiêu chí đều là định tính

Tháng 12 năm 2012, Bộ GD&ĐT ban hành Quy định về tiêu chuẩn đánh giá, công nhận trường tiểu học đạt mức chất lượng tối thiểu, trường tiểu học đạt chuẩn quốc gia[26]

Bộ tiêu chuẩn này là sự điều chỉnh của Bộ tiêu chuẩn công

nhận trường đạt chuẩn quốc gia trước đây dựa trên căn cứ là Bộ tiêu chuẩn đánh giá CLGD tiểu học được ban hành năm 2011 Theo qui định của Bộ tiêu chuẩn này thì các trường tiểu học sau khi kiểm định có thể đạt được một trong

3 mức sau:

− Trường tiểu học đạt mức chất lượng tối thiểu: là trường đáp ứng những yêu

cầu cơ bản để đảm bảo chất lượng phù hợp với mục tiêu giáo dục tiểu học;

− Trường tiểu học đạt chuẩn quốc gia mức độ 1: là trường đạt các tiêu chuẩn

cần thiết của trường tiểu học đạt chuẩn quốc gia để đảm bảo tổ chức các

hoạt động giáo dục có chất lượng toàn diện phù hợp với mục tiêu giáo dục tiểu

học;

− Trường tiểu học đạt chuẩn quốc gia mức độ 2: là trường đạt các tiêu chuẩn

cần thiết của trường tiểu học đạt chuẩn quốc gia để đảm bảo tổ chức các

hoạt động giáo dục có chất lượng toàn diện mức độ cao hơn so với mức độ

1, tạo tiền đề tiếp cận với trình độ phát triển của trường tiểu học ở các nước tiên tiến trong khu vực và trên thế giới

Căn cứ vào cách phân loại các mức độ chất lượng đạt được của bộ GD&ĐT và đặc điểm tình hình của trường Tiểu học dân lập quốc tế Việt Úc tp HCM, tác giả chọn Bộ tiêu chuẩn đánh giá trường tiểu học đạt chuẩn quốc gia

ở mức độ 2 để nghiên cứu Kể từ đây, tác giả xin được gọi tắt Bộ tiêu chuẩn này là Bộ tiêu chuẩn đánh giá CLGD trường tiểu học của Việt Nam

Bộ tiêu chuẩn đánh giá CLGD trường tiểu học của Việt Nam có tất cả 5 tiêu chuẩn đánh giá về các vấn đề: 1- Tổ chức và quản lý nhà trường; 2- Cán bộ

quản lý, giáo viên, nhân viên và học sinh; 3- Cơ sở vật chất và trang thiết bị

dạy học; 4- Quan hệ giữa nhà trường, gia đình và xã hội; 5- Hoạt động giáo dục

và kết quả giáo dục Các tiêu chuẩn trên được mô tả thành 29 tiêu chí với 98

chỉ số chi tiết bên trong Như vậy, bộ tiêu chuẩn của Việt Nam đã đề ra cụ thể

các yêu cầu định tính và định lượng về chất lượng mà một trường tiểu học phải đạt được

3.1.2 M ột số điểm trong bộ tiêu chuẩn đánh giá CLGD trường tiểu học của

Vi ệt Nam không phù hợp với trường dân lập quốc tế Việt Úc, Tp.HCM

Trường tiểu học dân lập quốc tế Việt Úc, Tp Hồ Chí Minh là một trường dân lập do Công ty Cổ phần Giáo dục Quốc tế Việt Úc thành lập và quản lý Nguồn tài chính của trường là do công ty huy động từ các cổ đông và

sự đóng góp học phí hàng tháng của phụ huynh học sinh Trường hoàn toàn tự chủ về tài chính và không nhận được bất kì một ngân sách tài trợ nào của Nhà nước Trường tiểu học dân lập quốc tế Việt Úc, Tp Hồ Chí Minh vẫn chịu sự

quản lý của Sở GD&ĐT thành phố Hồ Chí Minh, hoạt động theo đúng nhiệm

vụ và quyền hạn qui định trong Luật giáo dục và Điều lệ nhà trường của Bộ GD&ĐT Từ những đặc điểm này, trường tiểu học dân lập quốc tế Việt Úc

chắc chắn sẽ có nhiều khác biệt trong hoạt động giáo dục so với các trường công lập Điều này dẫn đến việc một số tiêu chí, chỉ số trong bộ tiêu chuẩn đánh giá CLGD trường tiểu học của Việt Nam không phù hợp với tình hình của Trường Để tìm ra những điểm không phù hợp này, ngoài việc nghiên cứu các tài liệu về trường tiểu học dân lập quốc tế Việt Úc, tác giả đã tiến hành phỏng

vấn hai CBQL của Trường, bao gồm: nữ hiệu trưởng, có hơn 20 năm làm công tác giảng dạy và quản lý tại trường công lập, đã đảm nhiệm vai trò quản lý cơ

sở tại trường Việt Úc được hơn 5 năm; nữ hiệu phó chuyên môn có 10 năm giảng dạy tại trường công, 5 năm làm giáo viên và 3 năm làm hiệu phó chuyên môn tại trường Việt Úc Dưới đây là một số tiêu chí, chỉ số trong bộ tiêu chuẩn đánh giá CLGD trường tiểu học của Việt Nam không phù hợp với trường dân

lập quốc tế Việt Úc, Tp HCM được hệ thống lại

Nữ hiệu trưởng trường Việt Úc cho biết: “Trường tiểu học dân lập quốc

t ế Việt Úc hoàn toàn tự chủ về tài chính và không nhận được bất kì một ngân sách tài trợ nào của Nhà nước Cơ cấu tổ chức của trường gồm có: Hội đồng

qu ản trị, ban giám hiệu, các phòng chức năng, các cơ sở Từ khi thành lập cho

t ới nay, Trường không có tổ chức Đảng, tuy nhiên mọi hoạt động của trường

v ẫn tuân thủ đường lối chính sách của Đảng và Nhà nước, và nhà trường vẫn

t ừng bước phát triển” Theo hiệu phó chuyên môn của trường Việt Úc thì:

“Trường chưa có các tổ chức Đảng, Đoàn Thanh niên, Đội thiếu niên do tính

ch ất đặc trưng riêng của nhà trường: dạy song song hai chương trình và các môn năng khiếu, các hoạt động của nhà trường cũng nhiều Nếu tham gia hết các ho ạt động giống như trường công sẽ mất nhiều thời gian, công sức, ảnh nhưởng đến chất lượng chung Đôi khi, các tổ chức đoàn thể trên có thể gây tâm lý e ng ại, phiền hà cho Hội đồng quản trị, ban giám đốc khi tiến hành công

vi ệc làm kinh tế giáo dục của nhà trường.” Như vậy, chỉ số 1.1.b (tiêu chuẩn 1,

tiêu chí 1, ch ỉ số c)–Nhà trường có tổ chức Đảng Cộng sản Việt Nam là không

phù hợp với đặc điểm tình hình của trường Việt Úc

Về mặt quản lý, theo nữ hiệu trưởng, “Công ty Cổ phần Giáo dục Quốc tế

Việt Úc, đơn vị chủ quản của trường Việt Úc có những chủ trương, chính sách

và qui định riêng nhằm đạt được các mục tiêu giáo dục đã tuyên bố đồng thời đem lại lợi nhuận cho công ty Mọi quyết định quan trọng của nhà trường đều

do Ban giám hiệu hoặc Hội đồng quản trị quyết định, đội ngũ nhân viên, giáo viên phải tuân thủ và thực hiện” Ngoài ra, “Nhà trường không thực hiện công khai tài chính và ki ểm tra tài chính theo quy định hiện hành đối với cán bộ, giáo viên, nhân viên vì đây là trường tư thục CBQL, giáo viên, nhân viên chỉ được biết lương của mình thông qua tài khoản ATM hàng tháng và các khoản thưởng khác theo quy định chung của công ty.” Điều này cho thấy các chỉ số

sau không phù hợp với Trường: 1.1.3.c - Đảm bảo Quy chế thực hiện dân chủ

trong ho ạt động của nhà trường; 1.6.a- Công khai các nguồn thu, chi hằng năm do hiệu trưởng quản lý; 1.6.b - Thực hiện tuyển dụng, quản lý cán bộ, giáo

viên và nhân viên theo quy định hiện hành của Luật Cán bộ, công chức, Luật Viên ch ức; 4.4 - Thực hiện công khai các nguồn thu của nhà trường theo quy

định hiện hành về công khai đối với cơ sở giáo dục thuộc hệ thống giáo dục

qu ốc dân

Thực chất, Trường tiểu học dân lập quốc tế Việt Úc thuộc một tổ chức kinh doanh giáo dục Việc đóng góp học phí hàng tháng của phụ huynh học sinh trường tiểu học dân lập quốc tế Việt Úc là bắt buộc Do đó, theo lời nữ hiệu

phó,“t rường Tiểu học Việt Úc không thực hiện hoạt động Phổ cập giáo dục bởi đây là trường tư thục làm kinh tế giáo dục, chỉ tuyển chọn những học sinh có

đủ điều kiện kinh tế, trình độ kiến thức theo tiêu chuẩn vào học.” Nữ hiệu

trưởng cho biết thêm: “Nhà trường chỉ tham gia vào công tác Phổ cập giáo

d ục bằng cách giải quyết chỗ học cho một lượng học sinh có điều kiện tài chính,

t ừ đó giảm tải học sinh cho một số trường công lập của địa phương, đồng thời

ph ối hợp với chính quyền địa phương các cấp, tham gia tốt việc gây quỹ học

b ổng khuyến học, góp quỹ chăm lo cho trẻ em nghèo tại địa phương” Như

vậy, các chỉ số liên quan đến Phổ cập giáo dục tiểu học, huy động trẻ em có hoàn cảnh khó khăn đến trường sẽ không phù hợp với trường: 1.6.a - Thống kê

và theo dõi s ố trẻ trong độ tuổi từ 6 đến 14 tuổi ngoài nhà trường, trong địa bàn xã, phường mà trường theo dõi phổ cập (chia theo độ tuổi, giới tính, thành

ph ần dân tộc, khuyết tật, hoàn cảnh khó khăn); 4.2.a - Hàng năm, nhà trường

tham mưu với ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn (sau đây gọi tắt là UBND

c ấp xã) tổ chức tọa đàm, cam kết và kí biên bản giữa nhà trường với các tổ

ch ức đoàn thể, cha mẹ học sinh về việc huy động tối đa trẻ trong độ tuổi đi học,

đặc biệt là trẻ có hoàn cảnh khó khăn, trẻ khuyết tật; 4.2.b - Huy động được sự

đóng góp về công sức và tiền của của các tổ chức, cá nhân và gia đình để xây

d ựng cơ sở vật chất; bổ sung phương tiện, thiết bị dạy và học; khen thưởng giáo viên d ạy giỏi, học sinh giỏi và hỗ trợ học sinh nghèo;5 3 a - Xã nơi

trường đóng được công nhận phổ cập giáo dục tiểu học đúng độ tuổi mức độ I

tr ở lên Không có người mù chữ trong độ tuổi;5 3 b - Huy động được 100%

tr ẻ 6 tuổi vào lớp 1; 5 3 c - Có kế hoạch và biện pháp cụ thể để huy động tối

đa trẻ trong độ tuổi tới trường và hỗ trợ học sinh có hoàn cảnh đặc biệt khó khăn, trẻ khuyết tật tới trường

Về các hoạt động giáo dục ngoại khoá, nữ hiệu phó cho biết: “Phòng tổ

ch ức sự kiện (Phòng Event) của nhà trường có kế hoạch cụ thể cho các hoạt động, phong trào của học sinh trong cả năm học xen kẽ trong chương trình chính khoá Các ho ạt động này có thể là tham quan dã ngoại, hội trại Hè, các

l ễ hội trong năm, các câu lạc bộ tiếng Anh, các cuộc thi Sáng tạo Robo, thi vẽ tranh, sáng tác thơ văn, làm mô hình, cuộc thi Chinh phục đỉnh Phansipan cho

h ọc sinh lớp 5, Các hoạt động này góp phần bổ trợ kiến thức, giáo dục kĩ năng sống, giáo dục ý thức bảo vệ môi trường, phát huy tính sáng tạo của học sinh Đây là một hoạt động hữu ích của nhà trường được phụ huynh đánh giá cao ” Như vậy, tiêu chí 4 3 yêu cầu Nhà trường phối hợp với các tổ chức

đoàn thể c ủa địa phương , huy động sự tham gia của cộng đồng để giáo dục truy ền thống lịch sử, văn hóa dân tộc, đạo đức lối sống, pháp luật, nghệ thuật,

th ể dục thể thao cho học sinh và thực hiện mục tiêu, kế hoạch giáo dục là khá

cứng nhắc Tiêu chí chỉ cần nêu ra kết quả cần đạt được, còn phương pháp thực

hiện thì để Nhà trường linh động lựa chọn theo khả năng của Trường mình

3.2 CÁC B Ộ TIÊU CHUẨN ĐÁNH GIÁ CLGD TRƯỜNG HỌC CỦA MỘT

S Ố TỔ CHỨC CÓ UY TÍN TRÊN THẾ GIỚI

Trong luận văn này, tác giả chọn nghiên cứu 3 tổ chức chuyên đánh giá

chất lượng giáo dục trường học có uy tín trên thế giới là: - Hội đồng giáo dục

tư thục (CPE) của Singapore, - Hiệp hội các trường phổ thông và cao đẳng phía Nam (SACS) của Hoa Kì và - Hội đồng các trường quốc tế (CIS) – tổ chức phi

lợi nhuận toàn cầu, vì những lí do sau:

− Singapore là một nước nằm trong khu vực Đông Nam Á có nền giáo dục phát triển, có nhiều trường quốc tế đang hoạt động và là một lựa chọn tốt cho học sinh các nước Châu Á muốn đi du học Singapore là một trong những quốc gia

có nền giáo dục tiên tiến của Châu Á

− Hoa Kì là đất nước có nền giáo dục phát triển lâu đời và được xếp vào loại bậc

nhất trên thế giới Hoạt động kiểm định chất lượng giáo dục của Hoa Kì được