Lêi më ®Çu Chuyªn ®Ò thùc tËp tèt nghiÖp MỤC LỤC LỜI MỞ ĐẦU 3 CHƯƠNG I CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CHÍNH SÁCH ĐỐI VỚI NGƯỜI LAO ĐỘNG KHI CHUYỂN DOANH NGHIỆP NHÀ NƯỚC THÀNH CÔNG TY CỔ PHẦN 4 I Doanh nghiệp nhà nư[.]
Chuyên đề thực tập tốt nghiệp MC LC LI M ĐẦU CHƯƠNG I CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CHÍNH SÁCH ĐỐI VỚI NGƯỜI LAO ĐỘNG KHI CHUYỂN DOANH NGHIỆP NHÀ NƯỚC THÀNH CÔNG TY CỔ PHẦN .4 I Doanh nghiệp nhà nước Khái niệm vai trò doanh nghiệp nhà nước Sự cần thiết phải cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nước Việt Nam Cổ phần hố cơng ty cổ phần 3.1 Khái niệm đặc điểm công ty cổ phần 3.2 Bản chất việc cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước 10 3.3 Mục tiêu cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nước Việt Nam .10 II Chính sách người lao động chuyển doanh nghiệp nhà nước thành công ty cổ phần .11 Chế độ người lao động doanh nghiệp nhà nước 12 Chính sách người lao động thời điểm doanh nghiệp nhà nước chuyển thành công ty cổ phần .15 Chính sách người lao động doanh nghiệp chuyển thành công ty cổ phần 18 Tổ chức thực 20 Chính sách người lao động dơi dư xếp lại doanh nghiệp nhà nước 21 CHƯƠNG II THỰC TRẠNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH ĐỐI VỚI NGƯỜI LAO ĐỘNG KHI CHUYỂN DOANH NGHIỆP NHÀ NƯỚC THÀNH CÔNG TY CỔ PHẦN TẠI CÔNG TY XÂY DỰNG THUỶ LỢI HÀ TÂY 23 I Công ty xây dựng Hà Tây chuyển thành Công ty cổ phần xây dựng thuỷ lợi PTNT Hà Tây 23 Cơ sở pháp lý cổ phần hoá 23 Phương án cổ phần hoá 33 Tình hình sản xuất kinh doanh doanh nghiệp cho n thi im SV Đinh Thị Duyên lý kinh tế 44B Lớp: Quản Chuyên đề thực tập tốt nghiƯp trước thực cổ phần hố: 36 Đánh giá lại thực trạng thời điểm xác định giá trị doanh nghiệp 38 II Q trình thực sách người lao động Công ty xây dựng thuỷ lợi Hà Tây .40 Thực sách người lao động thời điểm Công ty xây dựng thuỷ lợi Hà Tây chuyển thành Công ty cổ phần xây dựng thuỷ lợi PTNT Hà Tây 40 1.1 Phương án xếp lao động cấu lại doanh nghiệp .40 1.2 Giải sách người lao động 42 Chính sách người lao động doanh nghiệp nhà nước chuyển thành Công ty cổ phần .48 Cơng đồn – tổ chức đại diện người lao động sau cổ phần hoá 50 Tâm lý người lao động ảnh hưởng tới trình cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nước 51 Quyền lợi nghĩa vụ người lao động cổ đông Công ty cổ phần xây dựng thuỷ lợi PTNT Hà Tây 53 CHƯƠNG III GIẢI PHÁP GIẢI QUYẾT CÁC VẤN ĐỀ LIÊN QUAN ĐẾN NGƯỜI LAO ĐỘNG TRONG QUÁ TRÌNH CỔ PHẦN HOÁ 58 I Những để đưa giải pháp 58 Nhằm đảm bảo sách bảo hiểm xã hội cho người lao động sau cổ phần hoá .58 Nhằm giải lao động dôi dư 59 Nhằm tạo điều kiện cho người lao động có cổ phần doanh nghiệp phát huy vai trò làm chủ người lao động 62 Nhằm đảm bảo việc làm cho người lao động chuyển sang làm việc công ty cổ phần II Các giải pháp 63 Nhóm giải pháp thực Nhà nước 63 Nhóm giải pháp thuộc doanh nghiệp .67 Nhóm giải pháp thuộc người lao động 69 KẾT LUẬN .71 TÀI LIỆU THAM KHẢO .72 SV Đinh Thị Duyên lý kinh tế 44B Lớp: Quản Chuyên đề thực tập tốt nghiệp LI M U Đảng ta ln khẳng định vai trị chủ đạo kinh tế nhà nước mà doanh nghiệp nhà nước giữ vị trí then chốt, đầu ứng dụng khoa học công nghệ, nêu gương suất, chất lượng, hiệu kinh tế – xã hội chấp hành pháp luật Vì vậy, việc tiếp tục xếp, đổi phát triển nâng cao hiệu doanh nghiệp nhà nước vấn đề quan trọng đường lối phát triển kinh tế Đảng ta Một giải pháp tích cực đổi doanh nghiệp nhà nước cổ phần hoá Khi cổ phần hoá, vấn đề Đảng Nhà nước quan tâm mà tất người lao động quan tâm nhiều sách người lao động Đây sách Nhà nước ban hành để bảo vệ lợi ích hợp pháp hạn chế thiệt thòi vật chất cho người lao động q trình chuyển đổi doanh nghiệp nhà nước thành cơng ty cổ phần Chính sách với người lao động vấn đề liên quan trực tiếp đến quyền lợi hầu hết công nhân viên chức doanh nghiệp nên tác động không nhỏ đến tiến độ thực cổ phần hoá Trong thời gian thực tập phòng Tổ chức – lao động – tiền lương Công ty cổ phần xây dựng phát triển nông thôn Hà Tây em sâu nghiên cứu việc thực sách, chế độ người lao động q trình cổ phần hố, đặc biệt việc giải việc làm cho lao động dôi dư doanh nghiệp nhà nước, em chọn đề tài: “Chính sách người lao động chuyển doanh nghiệp nhà nước thành công ty cổ phần – thực tiễn Công ty xây dựng thuỷ lợi Hà Tây (nay Công ty cổ phần xây dựng thuỷ lợi PTNT Hà Tây)” Em xin chân thành cảm ơn PGS.TS Đoàn Thị Thu Hà cán cơng nhân viên Cơng ty đóng góp ý kiến bảo tận tình giúp em hồn thành chuyờn ny SV Đinh Thị Duyên lý kinh tế 44B Lớp: Quản Chuyên đề thực tập tốt nghiệp CHƯƠNG I CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CHÍNH SÁCH ĐỐI VỚI NGƯỜI LAO ĐỘNG KHI CHUYỂN DOANH NGHIỆP NHÀ NƯỚC THÀNH CÔNG TY CỔ PHẦN I Doanh nghiệp nhà nước cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nước Khái niệm vai trò doanh nghiệp nhà nước a) Khái niệm Luật Doanh nghiệp nhà nước Quốc hội thông qua ngày 20/4/1995 đưa khái niệm có tính pháp lý doanh nghiệp nhà nước sau: “Doanh nghiệp nhà nước tổ chức kinh tế Nhà nước đầu tư vốn, thành lập tổ chức quản lý, hoạt động kinh doanh hoạt động cơng ích, nhằm thực mục tiêu kinh tế - xã hội Nhà nước giao Doanh nghiệp nhà nước có tư cách pháp nhân, có quyền nghĩa vụ dân sự, tự chịu trách nhiệm toàn hoạt động, kinh doanh phạm vi số vốn doanh nghiệp quản lý Doanh nghiệp nhà nước có tên gọi, có dấu riêng có trụ sở lãnh thổ Việt Nam.” (Điều Luật doanh nghiệp nhà nước năm 1995) Định nghĩa cho thấy doanh nghiệp nhà nước có đặc điểm sau đây: Một là, doanh nghiệp nhà nước tổ chức kinh tế Nhà nước thành lập để thực mục tiêu Nhà nước giao Hai là, doanh nghiệp nhà nước Nhà nước đầu tư vốn tài sản doanh nghiệp thuộc sở hữu Nhà nước, doanh nghiệp quản lý, sử dụng tài sản theo quy định chủ sở hữu Nhà nước Ba là, doanh nghiệp nhà nước có tư cách pháp nhân có đủ điều kiện pháp nhân theo quy định pháp luật Bốn là, doanh nghiệp nhà nước doanh nghiệp chịu trách nhiệm hữu hạn, nghĩa tự chịu trách nhiệm nợ nghĩa v ti sn khỏc SV Đinh Thị Duyên lý kinh tế 44B Lớp: Quản Chuyên đề thực tập tèt nghiÖp phạm vi số tài sản doanh nghiệp quản lý Định nghĩa phù hợp với thực tế môi trường hoạt động doanh nghiệp nhà nước Việt Nam, phù hợp với xu chung giới vấn đề quan niệm doanh nghiệp nhà nước Năm 2003 khái niệm doanh nghiệp nhà nước phát triển sâu hơn, cụ thể Điều Luật Doanh nghiệp nhà nước năm 2003 định nghĩa: “ Doanh nghiệp nhà nước tổ chức kinh tế Nhà nước sở hữu toàn vốn điều lệ vốn cổ phần, vốn góp chi phối tổ chức hình thức cơng ty nhà nước, công ty trách nhiệm hữu hạn” Định nghĩa với quy định khác Luật doanh nghiệp năm 2003 chứa đựng số điểm sau: Thứ nhất, trước tiêu chí sở hữu coi nhất, định xác định doanh nghiệp nhà nước tiêu chí quyền kiểm soát chi phối doanh nghiệp nhà nước, dựa vào tiêu chí sở hữu nhiều khó phân biệt doanh nghiệp nhà nước với loại hình doanh nghiệp khác Định nghĩa thừa nhận tồn bình đẳng hình thức sở hữu doanh nghiệp nhà nước, bước tiến lớn quan niệm doanh nghiệp nhà nước, cho thấy đa dạng sở hữu tự chủ doanh nghiệp nhà nước từ tạo đa dạng hình thức tồn doanh nghiệp nhà nước làm sinh động thành phần kinh tế công, tạo thích nghi tốt với kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Thứ hai, pháp luật hành thừa nhận chuyển đổi doanh nghiệp nhà nước thành doanh nghiệp thông thường thông qua chế chuyển nhượng, mua bán cổ phần b) Vai trò doanh nghiệp nhà nước Doanh nghiệp nhà nước quan tâm đặc biệt vai trị sứ mệnh chúng nghiệp phát triển đất nước Vai trũ ca doanh SV Đinh Thị Duyên lý kinh tế 44B Lớp: Quản Chuyên đề thực tập tốt nghiệp nghiệp nhà nước bắt nguồn từ mục tiêu xây dựng chủ nghĩa xã hội mà Đảng nhân dân ta phấn đấu thực Đảng nhấn mạnh vai trò kinh tế Nhà nước với phận chủ yếu doanh nghiệp nhà nước Với tư cách phận nịng cốt thành phần kinh tế cơng, doanh nghiệp nhà nước đương nhiên giữ vị trí trọng yếu kinh tế Nhà nước, coi chúng có ý nghĩa quan trọng vai trị chủ đạo kinh tế nhà nước Vai trò hệ thống doanh nghiệp nhà nước gắn liền với việc tham gia vào hoạt động kinh tế Nhà nước Vai trò thể ba khía cạnh: kinh tế, trị xã hội Nội dung vai trò thể sau: Thứ nhất, doanh nghiệp nhà nước chi phối phát triển lĩnh vực kinh tế có ý nghĩa phát triển ổn định đất nước Đảm nhận lĩnh vực hoạt động có tính chiến lược phát triển kinh tế - xã hội: cung ứng hàng hoá, dịch vụ thiết yếu, lĩnh vực kết cấu hạ tầng (giao thông, thuỷ lợi, điện, nước, thông tin liên lạc,…), xã hội (giáo dục, y tế,…) an ninh quốc phòng Thứ hai, doanh nghiệp nhà nước công cụ tạo sức mạnh vật chất để Nhà nước giữ vững ổn định xã hội, điều tiết hướng dẫn kinh tế phát triển theo định hướng xã hội chủ nghĩa Doanh nghiệp nhà nước nguồn lực vật chất chủ yếu Nhà nước, đóng góp định cho ngân sách nhà nước Doanh nghiệp nhà nước lực lượng xung kích tạo thay đổi cấu kinh tế, thúc đẩy nhanh việc ứng dụng tiến khoa học – công nghệ nhằm thực mục tiêu cơng nghiệp hố, đại hoá đất nước Mở đường, hỗ trợ thành phần kinh tế khác phát triển, lôi doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế khác vào quỹ đạo lên chủ nghĩa xã hội, thúc đẩy tăng trưởng nhanh lâu bền toàn kinh tế Thứ ba, doanh nghiệp nhà nước góp phần quan trọng khắc phục khiếm khuyết chế thị trường: lĩnh vực mới, lĩnh vực kết cấu hạ tầng, cơng trình cơng cộng,… rủi ro cao, địi hỏi vốn lớn, thu hồi chậm, lợi SV §inh Thị Duyên lý kinh tế 44B Lớp: Quản Chuyên ®Ị thùc tËp tèt nghiƯp nhuận thấp ngành cần thiết tạo điều kiện cho phát triển sản xuất, thành phần kinh tế khác không muốn đầu tư, khơng có khả đầu tư doanh nghiệp nhà nước cần phải đầu mở đường, tạo điều kiện cho thành phần kinh tế khác phát triển Thứ tư, doanh nghiệp nhà nước lực lượng đối trọng cạnh tranh thị trường nước, chống lệ thuộc vào nước kinh tế điều kiện mở cửa, hội nhập với khu vực giới Thứ năm, doanh nghiệp nhà nước mẫu mực việc thực sách xã hội, trợ cấp xã hội tạo việc làm cho nhóm xã hội dễ bị tổn thương; khu vực khó khăn, phát triển, biên giới, hải đảo, miền núi,… Sự cần thiết phải cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nước Việt Nam Q trình cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước khơng phải q trình ngẫu nhiên, mà đằng sau nguyên nhân khiến cho hầu hết phủ đến định cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nước Đối với Việt Nam, cổ phần hoá giải pháp tối ưu cho trình xếp, đổi mới, nâng cao hiệu doanh nghiệp nhà nước Sự cần thiết phải cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nước do: Thứ nhất, tình trạng hoạt động hiệu doanh nghiệp nhà nước Đây có lẽ nguyên nhân quan trọng khiến cho phủ phải đưa định cổ phần hoá Các doanh nghiệp nhà nước khơng thể phát huy vai trị kinh tế thị trường Mặc dù đầu tư ưu đãi nhiều từ phía Nhà nước, sau nhiều lần xếp tổ chức lại đổi chế, doanh nghiệp nhà nước chưa chứng tỏ tính hiệu so với khu vực dân doanh, chưa đáp ứng mong muốn Đảng Nhà nước, chưa tương xứng với tiềm lực ưu đãi Nhà nước dành cho Trong tất doanh nghiệp nhà nước, mt s ớt SV Đinh Thị Duyên lý kinh tế 44B Lớp: Quản Chuyên đề thực tập tốt nghiệp làm ăn có lãi, cịn lại thua lỗ lãi không đáng kể Thứ hai, nguyên nhân hệ nguyên nhân trên, kết tài nghèo nàn doanh nghiệp nhà nước làm tăng phụ thuộc chúng vào ngân sách nhà nước Doanh nghiệp nhà nước từ chỗ đóng góp phần lớn cho ngân sách nhà nước lại trở thành gánh nặng Đây nguyên nhân quan trọng thúc đẩy việc tiến hành cổ phần hố, khoản trợ cấp cho doanh nghiệp ngày lớn, làm giảm nguồn lực để phát triển ngành khác Ngoài ra, doanh nghiệp nhà nước ta yếu khả cạnh tranh Có nhiều ngành, sản phẩm doanh nghiệp nhà nước ưu đãi độc quyền bảo hộ qua hàng rào thuế quan, trợ cấp (qua ưu đãi tín dụng bù lỗ, miễn thuế…) doanh nghiệp nhà nước chưa chứng tỏ khả cạnh tranh Khả cạnh tranh doanh nghiệp nhà nước thể thị trường nội địa: ngành có khả sinh lợi, thị phần doanh nghiệp nhà nước có xu hướng giảm sút nhường chỗ cho khu vực đầu tư nước khu vực tư nhân… Tình trạng khơng cải thiện ảnh hưởng khơng doanh nghiệp mà cịn gánh nặng Nhà nước phải bù lỗ cho doanh nghiệp Thứ ba, thay đổi nhận thức, quan điểm vai trò Nhà nước kinh tế thị trường Trước đây, nhận thức sai lầm, xem nhẹ quy luật kinh tế thị trường, coi riêng có chủ nghĩa tư bản, coi trọng sở hữu toàn dân, dẫn đến tình trạng trì trệ thiếu động lực hoạt động người lao động doanh nghiệp Vì vấn đề đa dạng hố sở hữu đặt thực Cổ phần hóa giải pháp tối ưu lựa chọn để gii quyt cỏc trờn SV Đinh Thị Duyên lý kinh tế 44B Lớp: Quản Chuyên đề thực tËp tèt nghiƯp Cổ phần hố cơng ty cổ phần 3.1 Khái niệm đặc điểm công ty cổ phần a) Khái niệm Điều 51 Luật Doanh nghiệp ngày 12/6/1999 định nghĩa Công ty cổ phần sau: - Cơng ty cổ phần doanh nghiệp, đó: + Vốn điều lệ chia thành nhiều phần gọi cổ phần; + Cổ đông chịu trách nhiệm nợ nghĩa vụ tài sản khác doanh nghiệp phạm vi số vốn đóng góp vào doanh nghiệp; + Cổ đơng có quyền tự chuyển nhượng cổ phần cho người khác, trừ trường hợp quy định khoản Điều 55 khoản Điều 58 Luật này; + Cổ đơng tổ chức, cá nhân; số lượng cổ đông tối thiểu ba không hạn chế số lượng tối đa - Cơng ty cổ phần có quyền phát hành chứng khốn cơng chúng theo quy định pháp luật chứng khốn - Cơng ty cổ phần có tư cách pháp nhân kể từ ngày cấp giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh b) Đặc điểm Về mặt pháp lý, công ty cổ phần tổ chức kinh doanh có tư cách pháp nhân cổ đơng có trách nhiệm pháp lý hữu hạn phần góp vốn Điều cho phép cơng ty có tư cách pháp lý đầy đủ để huy động lượng vốn lớn nằm rải rác thuộc nhiều cá nhân, tổ chức xã hội Về mặt tài chính, vốn cơng ty cổ phần chia thành nhiều phần gọi cổ phần Cổ phần phần vốn thể khoản giá trị thực tế tính tiền Giá trị cổ phiếu gọi mệnh giá cổ phiếu Cơng ty cổ phần tăng lượng bng cỏch phỏt hnh c phiu SV Đinh Thị Duyên lý kinh tế 44B Lớp: Quản Chuyên đề thùc tËp tèt nghiÖp Cách thu gom vốn tạo cho công ty khả huy động vốn lớn nhanh nhiều so với việc tích luỹ vốn từ lợi nhuận không chia Về mặt cấu tổ chức điều hành công ty cổ phần Do đặc điểm nhiều chủ sở hữu công ty cổ phần, nên cổ đông trực tiếp thực vai trị chủ sở hữu mình, mà phải thơng qua tổ chức đại diện làm nhiệm vụ tổ chức trực tiếp quản lý công ty, bao gồm: đại hội cổ đông, hội đồng quản trị, giám đốc điều hành ban kiểm sốt Đại hội cổ đơng quan định cao công ty Về phân chia lợi nhuận công ty cổ phần, công ty cổ phần, quan hệ phân phối thực theo ngun tắc vốn góp cổ đơng lệ thuộc trực tiếp vào lợi nhuận công ty Lợi nhuận công ty sau dùng cho khoản chung cần thiết, phần lại chia cho cổ phần Phần lợi nhuận mà cổ đông thu tỷ lệ thuận với lượng vốn góp họ gọi lợi tức cổ phần Mức lợi tức cổ phần phụ thuộc trực tiếp vào trình độ kết kinh doanh công ty Mức lợi tức cổ phần cao khơng có lợi cho cổ đơng mà cịn ảnh hưởng trực tiếp làm tăng giá cổ phiếu công ty thị trường chứng khốn Thơng thường chủ sở hữu góp vốn cổ phần với mục đích thu lợi tức cổ phần cao lãi suất thị trường vốn 3.2 Bản chất việc cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nước Cổ phần hố q trình chuyển đổi doanh nghiệp từ chỗ có chủ sở hữu thành cơng ty cổ phần, tức doanh nghiệp có nhiều chủ sở hữu Cổ phần hố nói chung diễn doanh nghiệp tư nhân, công ty trách nhiệm hữu hạn, công ty liên doanh doanh nghiệp nhà nước Cổ phần hoá trinh đa dạng hoá sở hữu doanh nghiệp Cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nước trình chuyển đổi doanh nghiệp nhà nước thành cơng ty cổ phần, Nhà nước giữ tư cách cổ đơng, tức Nhà nước chủ s hu mt b phn 10 SV Đinh Thị Duyên Líp: Qu¶n lý kinh tÕ 44B ... cho lao động dôi dư doanh nghiệp nhà nước, em chọn đề tài: ? ?Chính sách người lao động chuyển doanh nghiệp nhà nước thành công ty cổ phần – thực tiễn Công ty xây dựng thuỷ lợi Hà Tây (nay Công ty. .. Chính sách người lao động thời điểm doanh nghiệp nhà nước chuyển thành công ty cổ phần; Chính sách người lao động doanh nghiệp chuyển thành công ty cổ phần; Tổ chức thực Ngồi cịn có sách. .. hạn, công ty liên doanh doanh nghiệp nhà nước Cổ phần hoá trinh đa dạng hoá sở hữu doanh nghiệp Cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nước trình chuyển đổi doanh nghiệp nhà nước thành cơng ty cổ phần, Nhà