Lêi gií thiÖu Chuyªn ®Ò thùc tËp LỜI MỞ ĐẦU Từ sau Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ VI, nền kinh tế nước ta đang từng bước chuyển sang nền kinh tế thị trường theo định hướng XHCN Trong điều kiện cơ chế[.]
Chuyên đề thực tập LI M U T sau i hội Đảng toàn quốc lần thứ VI, kinh tế nước ta bước chuyển sang kinh tế thị trường theo định hướng XHCN Trong điều kiện chế quản lý thay đổi, hiệu sản xuất kinh doanh trở thành yếu tố sống doang nghiệp doanh nghiệp thuộc khu vực kinh tế nhà nước bộc lộ yếu kém, lâm vào tình trạng sa sút khủng hoảng Làm để cấu trúc lại khu vực kinh tế nhà nước nhằm nâng cao hiệu vai trò chủ đạo theo tinh thần nghị Đại hội VI VII Đảng? Một giải pháp chiến lược để gải vấn đền là: Tiến hành cổ phần hoá (CPH) doanh nghiệp nhà nước (DNNN) nhằm đa dạng hoá sở hữu, đưa yếu tố cạnh tranh làm động lực để tăng hiệu kinh doanh xác lập mơ hình hữu hiệu kinh tế thị trường Đây giải pháp có tính phổ biến để cải cách khu vực kinh tế nhà nước hầu giới Xuất phát từ mục đích khác để khắc phục mục đích yếu doanh nghiệp nhà nước, để giải vấn đề huy động nâng cao hiệu sử dụng vốn doanh nghiệp, để đa dạng sở hữu xác định người chủ cụ thể doanh nghiệp…nên nghiên cứu giải quết vấn đề cổ phần hố doanh nghiệp nhà nước người ta có nhiều cách tiếp cận khác Kinh tế Nhà nước phận có vai trị định cấu kinh tế XHCN Lý luận kinh tế Nhà nước vấn đề lý luận trung tâm Đảng cộng sản Nhất giai đoạn lãnh đạo đất nước xây dựng phát triển kinh tế thị trường theo định hướng XHCN lý luận mang ý nghĩa thực cấp bách nhận thức lý luận thực tiễn Ở Việt Nam, trải qua chiến tranh lâu dài chế kế hoạch hoá tập trung quan liêu bao cấp, khu vực kinh tế Nhà nước nói chung v khu vc Công tác cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nớc địa bàn tỉnh Vĩnh phúc thực trạng giải pháp Chuyên đề thực tập DNNN nói riêng vừa thiếu tính động sáng tạo vừa mang tính độc quyền dẫn tới tình trạng hiệu sản xuất kinh doanh, cuối trở thành nguyên nhân chủ yếu khiến cho kinh tế quốc dân lâm vào tình trạng phát triển Do vậy, hết việc đổi xếp lại DNNN địi hỏi tất yếu Trong CPH coi khâu đột phá, giải pháp tạo động lực nội DN thơng qua thay đổi hình thức sở hữu cấu tổ chức DNNN Song CPH DNNN Việt Nam cịn vấn đề mới, nóng bỏng cịn gặp nhiều khó khăn vướng mắc Trong thời gian tới việc đưa giải pháp nhằm thúc đẩy tiến trình CPH DNNN nước ta việc làm cần thiết Trong thời gian qua em có hội thực tập học hỏi Sở Kế hoạch Đầu tư Tỉnh Vĩnh phúc nên có điều kiện tiếp xúc với vấn đề mang tính cấp bách cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nước nên em mạnh dạn nghiên cứu đề tài “ Công tác cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nước địa bàn tỉnh Vĩnh phúc - thực trạng giải pháp” Làm nội dung nghiên cứu cho chuyên đề thực tập tốt nghiệp Kết cấu chuyên đề gồm phần chính: Chương I: Sự cần thiết cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nước nước ta Chương II: Thực trạng cơng tác cổ phần hố địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc thời gian vừa qua Chương III: Các giải pháp thúc đẩy cổ phần hoá doanh nghiệp Nhà nước địa bàn tỉnhVĩnh phúc thời gian tới Chuyên đề sử dụng phương pháp nghiên cứu như: thống kê, tổng hợp phân tích số liệu; phương pháp quan sát; phương pháp vt bin chng Công tác cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nớc địa bàn tỉnh Vĩnh phúc thực trạng giải pháp Chuyên đề thực tập Cui cùng, để hoàn thành chuyên đề thực tập tốt nghiệp em xin bày tỏ lòng biết ơn đến tập thể thầy, giáo trường Đại học Kinh tế quốc dân dạy dỗ, dìu dắt em năm vừa qua Đặc biệt thầy, cô giáo khoa Khoa học quản lý Một lần nữa, em xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến thầy giáo Tiến sỹ Bùi Đức Thọ hướng dẫn tận tình, giúp đỡ em trình thực chuyên đề Ngoài ra, em xin chân thành cảm ơn góp ý, giúp đỡ mặt tài liệu cán chuyên viên phòng tổng hợp, đặc biệt cán hướng dẫn: Trưởng phòng Nguyễn Kim Khải tạo điều kiện tốt cho em hoàn thành chuyên đề thực tập tốt nghiệp Song điều kiện trình độ thời gian, chuyên đề không tránh khỏi thiếu sót Do vậy, để chun đề hồn thiện em kính mong nhận xét, góp ý, phê bình thầy, giáo bn Công tác cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nớc địa bàn tỉnh Vĩnh phúc thực trạng giải pháp Chuyên đề thực tập CHNG I - S CẦN THIẾT CỦA CPH DNNN Ở NƯỚC TA I KHÁI LUẬN VỀ CỔ PHẦN HOÁ DOANH NGHIỆP NHÀ NƯỚC Tính chất đặc điểm 1.1 Khái niệm: Cổ phần hố doanh nghiệp Nhà nước việc chuyển đổi hình thức sở hữu từ doanh nghiệp Nhà nước (doanh nghiệp đơn sở hữu) sang công ty cổ phần (doanh nghiệp đa sở hữu), đồng thời chuyển doanh nghiệp từ chỗ hoạt động theo luật doanh nghiệp Nhà nước sang doanh nghiệp hoạt động theo quy định công ty cổ phần luật doanh nghiệp Do vậy, lĩnh vực sản xuất kinh doanh có chuyển biến từ Nhà nước độc quyền sang nguyên tắc thị trường (cung cầu, cạnh tranh …) Trong cổ phần hoá, tài sản doanh nghiệp nhà nước bán lại cho nhiều đối tượng khác bao gồm: tổ chức kinh tế – xã hội, cá nhân doanh nghiệp, giữ lại tỷ lệ cổ phần cho Nhà nước doanh nghiệp đó, hình thức sở hữu doanh nghiệp chuyển từ Nhà nước sang hỗn hợp 1.2 Tính chất đặc điểm: Qua khái niệm ta thấy thực chất cổ phần hoá doanh nghiệp Nhà nước chuyển quyền sở hữu tài sản lĩnh vực hoạt động Nhà nước thành sở hữu cổ đông, thuộc thành phần kinh tế Song cịn khơng người cho cổ phần hố hình thức tư nhân hoá, phải khẳng định nhận thức hồn tồn sai lầm Để hiểu rõ tính chất đặc điểm cổ phần hố để phân biệt với tư nhân hoá ta xét khía cạnh sau: - Về khái niệm: C«ng tác cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nớc địa bàn tỉnh Vĩnh phúc thực trạng giải pháp Chuyên đề thực tập ó t lõu thut ng tiếng anh, người ta phân biệt cổ phần hoá corporatization cịn tư nhân hố privatization - Về nội dung: Tư nhân hố có hai nghiã: + Một là, chuyển sở hữu tài sản nhà nước vào tay tư nhân, nghĩa đen, nghĩa truyền thống + Hai là, chuyển lĩnh vực hoạt động xưa Nhà nước độc quyền cho khu vực tư nhân (ví dụ xuất nhập chẳng hạn) Cịn cổ phần hố chuyển sở hữu tài sản lĩnh vực lâu Nhà nước nắm giữ vào tay thành phần kinh tế, có thành phần tư nhân thành thành phần quốc doanh - Về phương pháp : Tư nhân hố thực nhiều cách như: bán toàn bộ, cho khơng, bán phần (cổ phần hố) … Cịn cổ phần hố bán tồn bán phần doanh nghiệp cho tư nhân không cho không Ngồi ba khác biệt lớn nói trên, cổ phần hố doanh nghiệp Nhà nước có đặc điểm là: bán doanh nghiệp bán mức độ cho tư nhân (tỷ trọng cổ phiếu phát hành) Nhà nước định nên không sợ chủ trương cổ phần hố rốt tư nhân hố tồn kinh tế Nhà nước, CNXH số người lo sợ Nói cách khác, cổ phần hố doanh nghiệp Nhà nước đa dạng hố quyền sở hữu doanh nghiệp Nhà nước Kết việc đa dạng hoá quyền sở hữu làm cho hoạt động sản xuất kinh doanh doanh nghiệp có hiệu hơn, khắc phục tình trạng hiệu chứa đựng nhiều tiêu cực khu vc kinh t Nh nc hin Công tác cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nớc địa bàn tỉnh Vĩnh phúc thực trạng giải pháp Chuyên đề thùc tËp Mục đích ý nghĩa cổ phần hố 2.1 Mục đích: Thế kỷ XX, với thành tựu khoa học kỷ thuật xã hội hoá cao lực lượng sản xuất, xuất doanh nghiệp Nhà nước công cụ để Nhà nước điều tiết vĩ mô kinh tế, chống lại bệnh chủ nghĩa tư Trong nước tư phát triển, tỷ trọng sở hữu Nhà nước có khác nhau, có nước như: Mỹ 20%, Anh 8%, Nhật 11% … Có nước nhiều Ý 39-42%… nhiều nguyên nhân khác nhau, song tất doanh nghiệp Nhà nước có đặc điểm chung hiệu Vì vậy, từ đầu thập kỷ 80, tất nước diễn q trình chuyển doanh nghiệp Nhà nước trở thành cơng ty cổ phần Khơng nằm ngồi q trình này, Việt Nam tiến trình chuyển đổi từ chế tập trung, quan liêu, bao cấp sang chế thị trường, đa dạng hố hình thức sở hữu trở thành đòi hỏi tất yếu ngày phổ biến toàn xã hội Những thành tựu công đổi cho phép đông đảo quần chúng nhận thức ngày rõ rằng, bên cạnh hình thức sỡ hữu Nhà nước, hình thức sỡ hữu khác (tư nhân hay hỗn hợp), tạo điều kiện thuận lợi, phát huy vai trị tích cực đời sống kinh tế Nhận thức sâu sắc vấn đề thực đóng vai trị tảng cho giải pháp cần thiết, quan trọng, chí phương tiện định, coi giải pháp trọng tâm công cải cách doanh nghiệp Nhà nước Đó giải pháp cổ phần hố doanh nghiệp Nhà nước Thật vậy, cổ phần hoá doanh nghiệp Nhà nước nhằm ba mục tiêu sau đây: Thứ nhất, góp phần quan trọng nâng cao hiệu quả, sức cạnh tranh doanh nghiệp; tạo loại hình doanh nghiệp có nhiều chủ sở hữu, có đơng đảo người lao động; tạo động lực mạnh mẽ ch qun lý nng ng Công tác cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nớc địa bàn tỉnh Vĩnh phúc thực trạng giải pháp Chuyên đề thực tập cho doanh nghiệp để sử dụng có hiệu vốn, tài sản Nhà nước doanh nghiệp + Chỉ chuyển số doanh nghiệp Nhà nước công ty cổ phần chuyển tất doanh nghiệp Nhà nước thành công ty cổ phần Như chuyển phận tài sản thuộc quyền sở hữu Nhà nước sang cổ đơng Đó nói chung đứng giác độ khu vực kinh tế quốc doanh mà xét doanh nghiệp Nhà nước cụ thể chuyển toàn quyền sở hữu tài sản Nhà nước cho cổ đơng, tuỳ thuộc vai trị tính chất quan trọng doanh nghiệp mà có tỷ lên chuyển thích hợp + Thay đổi quyền sở hữu biện pháp, điều kiện để đạt mục tiêu cuối nâng cao hiệu sản xuất kinh doanh, đa dạng hoá quyền sở hữu (gồm nhiều thành phần kinh tế) không nâng cao hiệu sản xuất kinh doanh phải xem mức độ đa dạng hoá quyền sở hữu đủ hay chưa? (ví dụ tỷ trọng cổ phần Nhà nước 50%, 60%, 70% có cịn nhiều q hay khơng ?) nguyên nhân khác như: sách quản lý, điều hành, thị trường… Thứ hai, huy động vốn toàn xã hội, bao gồm: cá nhân, tổ chức kinh tế, tổ chức xã hội nước nước để đầu tư đổi công nghệ, phát triển doanh nghiệp Thật vậy, bán cổ phiếu cho tổ chức cá nhân biện pháp hữu hiệu thu hút vốn đầu tư sản xuất - kinh doanh Đặc biệt, cho tổ chức cá nhân nước ngồi có lợi + Ta thiếu vốn nước, khu vực lại “thừa vốn” (Hàn Quốc, Nhật Bản…) muốn đầu tư vào Việt Nam + Ta cần máy móc, thiết bị, quy trình cơng nghệ tiên tiến phù hợp với điều kiện nước ta (ngay có tiền khơng mua được) nhiều nước muốn góp cổ phần với ta chớnh bng cỏc mỏy Công tác cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nớc địa bàn tỉnh Vĩnh phúc thực trạng giải pháp Chuyên đề thực tập móc, thiết bị đại …Đó q trình chuyển giao cơng nghệ hình thức đầu tư (góp cổ phần) + Ta thiếu kiến thức kinh nghiệm quản lý kinh tế theo chơ chế thị trường việc chun gia nước ngồi mua cổ phần cơng ty cổ phần nứơc ta, trở thành thành viên Hội đồng quản trị, chí trở thành giám đốc điều hành, cách học tốt nhất, nhanh nhất, rẻ Đối với cán bộ, cơng nhân viên doanh nghiệp Nhà nước phương thức huy động vốn nhàn rỗi dân hiệu Vì dấu hiệu cho thấy vốn “ trôi nổi” nằm “dưới chiếu”của dân phong phú + Số dư tiền gửi tiền tiết kiệm + Quy mô tốc độ xây dựng mua sắm đồ dùng đắt tiền tăng lên nhanh + Các đợt phát hành tín phiếu kho bạc, kỳ phiếu ngân hàng …đã dân ủng hộ tích cực thu kết khả quan + Đầu tư cho sản xuất kinh doanh khu vực tư nhân năm gần tăng nhanh + Những doanh nghiệp cổ phần hố có nhiều doanh nghiệp có cơng nhân viên đăng ký mua cổ phiếu tiền túi chiếm tỷ lớn Những dấu hiệu chứng tỏ dân cịn khơng vốn nhàn rỗi Đó sở chắn cho việc cổ phần hoá doanh nghiệp Nhà nước Thứ ba, phát huy vai trò làm chủ thực người lao động, cổ đông; tăng cường giám sát nhà đầu tư doanh nghiệp; bảo đảm hài hồ lợi ích Nhà nước, doanh nghiệp, nhà đầu tư người lao động Lâu nay, làm nhiều việc xung quanh việc tự hoá, thương mại hoá luật pháp hoá hoạt động doanh nghip Nhng Công tác cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nớc địa bàn tỉnh Vĩnh phúc thực trạng giải pháp Chuyên đề thực tập lm chủ người lao động “loay hoay” mà chưa giải được: Làm chủ tập thể trở thành vô chủ, “của cải chung” đồng nghĩa với “không phải ai”, người tuỳ tiện sử dụng mà bận tâm… Một nguyên nhân chưa coi trọng chưa có quy chế cụ thể để người lao động thực quyền làm chủ kinh tế (quyền sở hữu vốn tài sản), từ quyền làm chủ người lao động dừng lại nguyên tắc, hiệu, chưa vào thực chất Khi chuyển sang cơng ty cổ phần cổ đơng có quyền hạn trách nhiệm rõ ràng theo luật định theo điều lệ công ty Các quyền hạn trách nhiệm gắn với số lượng tài sản định họ đóng góp Vì “của đau xót” nên họ khơng cho phép lạm dụng tài sản họ, họ tự giác tiết kiệm, làm việc hăng say để có thu nhập cao… Và điều quan trọng họ có tồn quyền lựa chọn người thay mặt họ quản lý công ty (các thành viên Hội đồng quản trị, giám đốc) mà khơng bị sức ép Ngồi mục đích trên, việc cổ phần hố doanh nghiệp Nhà nước nước ta kết hợp với mục tiêu phụ như: - Thu hồi vốn cho ngân sách Nhà nước để tái đầu tư cho lĩnh vực cần thiết - Xoá bỏ triệt để bao cấp Nhà nước doanh nghiệp - Tạo điều kiện phát triển thị trường chứng khoán Việt Nam Một kinh nghiệm nước trước cho thấy Chính phủ có tham vọng q lớn, tức có q nhiều mục tiêu khó làm thất bại Vì thế, nước ta xác định mục tiêu khơng coi nhẹ mục tiêu Ví dụ: Nếu q trình đạo địa phương lãnh đạo trọng mục tiêu phải thay đổi quyền sở hữu nâng cao hiệu sản xuất kinh doanh doanh nghiệp dễ xảy cỏc hin tng sau: Công tác cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nớc địa bàn tỉnh Vĩnh phúc thực trạng giải pháp Chuyên đề thực tập + Bán với giá (bằng cách giảm giá tài sản cho dễ bán, thuê nước xác định cho nhàn…) làm thất thoát tài sản Nhà nước + Bán cho cần mua, kết sau mua, chủ biến doanh nghiệp từ mục đích sản xuất kinh doanh sang sản xuất kinh doanh khác sa thải hàng loạt công nhân… Những hậu vừa nêu mâu thuẫn với hai mục tiêu Do việc coi trọng kết hợp thực ba mục đích quan trọng, cần thiết, tiền đề cho cổ phần hố doanh nghiệp Nhà nước thành cơng 2.2 Ý nghĩa: Với mục đích vậy, giải pháp cổ phần hoá đáp ứng yêu cầu thiết công cải cách doanh nghiệp Nhà nước địi hỏi giải toả khó khăn ngân sách Nhà nước, khuyến khích người lao động đóng góp tích cực có trách nhiệm sức lực, trí tuệ họ cho hoạt động sản xuất kinh doanh doanh nghiệp Nói cách khác cổ phần hố doanh nghiệp có ý nghĩa to lớn: - Đảm bảo quyền làm chủ thực tạo động lực quản lý doanh nghiệp Trong doanh nghiệp Nhà nước, người lao động thường coi chủ, điều mang nặng tính hình thức Chuyển sang cơng ty cổ phần, vốn tài sản thuộc sở hữu tập thể cổ đông Một phận cổ đông trước người lao động doanh nghiệp Nhà nước trở thành người chủ sở hữu đích thực cơng ty, họ với cổ đơng khác tham gia vào q trình quản lý, điều hành hoạt động sản xuất kinh doanh công ty nhằm đạt mục tiêu định Hoạt động sản xuất họ gắn liền với thành bại doanh nghiệp Vì thế, tất thành viên u rt quan tõm n cụng Công tác cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nớc địa bàn 10 tỉnh Vĩnh phúc thực trạng giải pháp ... Công tác cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nớc địa bàn tỉnh Vĩnh phúc thực trạng giải pháp Chuyên đề thực tËp CHƯƠNG I - SỰ CẦN THIẾT CỦA CPH DNNN Ở NƯỚC TA I KHÁI LUẬN VỀ CỔ PHẦN HOÁ DOANH NGHIỆP NHÀ... chuyên đề thực tập tốt nghiệp Kết cấu chuyên đề gồm phần chính: Chương I: Sự cần thiết cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nước nước ta Chương II: Thực trạng công tác cổ phần hoá địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc thời... đề mang tính cấp bách cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nước nên em mạnh dạn nghiên cứu đề tài “ Cơng tác cổ phần hố doanh nghiệp nhà nước địa bàn tỉnh Vĩnh phúc - thực trạng giải pháp” Làm nội dung