Đang tải... (xem toàn văn)
Microsoft Word Luan an chinh thuc 1 doc � ��������� ���� ���������������������������������������������������������� ������� ����� ������������� PH�M THU TH�Y ���������� ��� ���������� ����������������[.]
PH M THU TH Y LU N ÁN TI N S LU T H C HÀ N I - 2014 PH M THU TH Y Chuyên ngành : Lu t Kinh t Mã s : 62.38.01.07 LU N ÁN TI N S LU T H C Ng ih ng d n khoa h c: PGS.TS NGUY N QUANG TUY N PGS.TS PH M H U NGH HÀ N I - 2014 L I CAM OAN Tôi xin cam oan ây cơng trình nghiên c u c a riêng Các k t qu s li u nêu lu n án trung th c, có ngu n g c rõ ràng, xác c a c quan ch c n ng ã công b Nh ng k t lu n khoa h c c a lu n án m i chưa có tác gi cơng b b t c cơng trình khoa h c Tác gi lu n án Ph m Thu Th y M CL C M Trang U T NG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN C U Ch TÀI LU N ÁN ng 1: NH NG V N LÝ LU N V B I THƯ NG KHI NHÀ NƯ C THU H I T NÔNG NGHI P VÀ PHÁP LU T V B I THƯ NG KHI NHÀ NƯ C THU H I T NÔNG NGHI P VI T NAM 1.1 Lý lu n v thu h i t nông nghi!p 1.1.1 Khái ni m, c i m c a t nông nghi p 1.1.2 Khái ni m thu h i t nông nghi p 1.1.3 Nhu c u c n thi t khách quan c a vi c thu h i t nông nghi p cho q trình cơng nghi p hóa hi n i hóa t n c 1.2 Lý lu n v b i th "ng Nhà n #c thu h i t nông nghi!p 1.2.1 Lu n gi i thu t ng “b i th ng Nhà n c thu h i t” 1.2.2 Khái ni m b i th ng Nhà n c thu h i t nông nghi p 1.2.3 Khái ni m h tr Nhà n c thu h i t nông nghi p 1.2.4 Cơ s lý lu n c a vi c b i th ng Nhà n c thu h i t nông nghi p 1.3 Lý lu n v pháp lu t b i th "ng Nhà n #c thu h i t nông nghi!p 1.3.1 S c n thi t khách quan c a pháp lu t i u ch nh v b i th ng Nhà n c thu h i t nông nghi p 1.3.2 Khái ni m, c i m y u t chi ph i t i pháp lu t v b i th ng Nhà n c thu h i t nông nghi p 1.3.3 Cơ c u pháp lu t i u ch nh v b i th ng Nhà n c thu h i t nông nghi p 1.4 L $c s% hình thành phát tri&n pháp lu t v b i th "ng Nhà n #c thu h i t nông nghi!p 1.4.1 Giai o n tr c ban hành Lu t t n m 1993 1.4.2 Giai o n t ban hành Lu t t n m 1993 n tr c ban hành Lu t t n m 2003 1.4.3 Giai o n t có Lu t t n m 2003 n 1.5 Kinh nghi!m th'c ti(n pháp lý c)a m*t s+ n #c th gi#i v b i th "ng Nhà n #c thu h i t nông nghi!p nh,ng g$i m- cho Vi!t Nam 1.5.1 Kinh nghi m c a Trung Qu c 1.5.2 Kinh nghi m c a Hàn Qu c 1.5.3 Kinh nghi m c a Singapore 1.5.4 M t s g i m cho Vi t Nam q trình xây d ng hồn thi n pháp lu t v b i th ng Nhà n c thu h i t nông nghi p 22 22 22 27 30 31 31 35 38 40 43 43 46 50 54 54 55 58 61 61 63 66 68 Ch ng 2: TH.C TR NG PHÁP LU T V NƯ C THU H I B I THƯ NG KHI NHÀ T NÔNG NGHI P VI T NAM 2.1 N*i dung pháp lu t v b i th "ng Nhà n #c thu h i t nông nghi!p 2.1.1 Các quy nh v nguyên t c b i th ng Nhà n c thu h i t nông nghi p 2.1.2 Các quy nh v i u ki n b i th ng Nhà n c thu h i t nông nghi p 2.1.3 Các quy nh c th v b i th ng t b i th ng tài s n Nhà n c thu h i t nông nghi p 2.1.4 Các quy nh v h tr cho ng i có t nơng nghi p b thu h i 2.1.5 Các quy nh v trình t , th t c thu h i t b i th ng, h tr Nhà n c thu h i t nông nghi p 2.1.6 N i dung quy nh pháp lu t v gi i quy t u n i, t cáo v b i th ng Nhà n c thu h i t nông nghi p 2.2 M*t s+ v n /t t0 th'c ti(n thi hành pháp lu t v thu h i b i th "ng +i v#i t nông nghi!p Ch 72 72 72 81 88 97 102 111 114 ng 3: GI1I PHÁP HOÀN THI N PHÁP LU T VÀ NÂNG CAO HI U QU1 TH.C THI PHÁP LU T V B I THƯ NG KHI NHÀ NƯ C THU H I T NÔNG NGHI P VI T NAM 124 3.1 2nh h #ng hoàn thi!n pháp lu t v b i th "ng Nhà n #c thu h i t nông nghi!p - Vi!t Nam 3.2 Gi i pháp nh3m hoàn thi!n pháp lu t v b i th "ng Nhà n #c thu h i t nơng nghi!p - Vi!t Nam 3.2.1 Nhóm gi i pháp hoàn thi n quy nh pháp lu t v b i th ng Nhà n c thu h i t nơng nghi p 3.2.2 Nhóm gi i pháp hoàn thi n quy nh pháp lu t v h tr gi i quy t vi c làm cho ng i nông dân Nhà n c thu h i t nơng nghi p 3.2.3 Nhóm gi i pháp nâng cao hi u qu th c thi pháp lu t v b i th ng Nhà n c thu h i t nông nghi p 130 K T LU N 160 DANH M C CÁC CƠNG TRÌNH NGHIÊN C U LIÊN QUAN ÁN Ã Ư4C CÔNG B5 DANH M C TÀI LI U THAM KH1O 124 129 144 151 N LU N 164 165 DANH M C CÁC T6 VI T T7T CNH - H H : Cơng nghi p hóa, hi n CT : Chính tr GCNQSD : Gi y ch ng nh n quy n s! d ng GPMB : Gi i phóng m t b"ng KT : Kinh t L : Lu t SD : S! d ng TLSX : T li u s n xu t TH : Thu h i UBND : #y ban nhân dân XH : Xã h i t t t i hóa t M U Tính c p thi t c)a tài Vi t Nam m t n c có ngh tr ng lúa n c truy n th ng v i kho ng 70% dân s nông dân t nông nghi p t li u s n xu t c bi t khơng có th thay th c s n xu t nông, lâm nghi p Trong th gi i hi n i, v n an ninh l ơng th c ang m t nh ng thách th c mang tính tồn c u An ninh l ơng th c g n li n v i t nơng nghi p Vì v y, vi c b o v ch t ch$ t nông nghi p v n có ý ngh%a c bi t quan tr&ng Tuy nhiên, q trình cơng nghi p hóa, hi n i hóa t n c, nhu c u khách quan t ph i chuy n m t t l t nơng nghi p thích h p sang t xây d ng khu công nghi p, khu kinh t , khu ô th m i xây d ng s h t ng,…ph c v s nghi p phát tri n t n c gi i quy t yêu c u này, Nhà n c th c hi n thu h i t c a ng i s! d ng t nông nghi p Thu h i t không ơn gi n ch vi c làm ch m d t quy n s! d ng t c a t' ch c, h gia ình, cá nhân i v i m t di n tích t nơng nghi p nh t nh Hành ng l i nh ng h u qu v kinh t - xã h i c n k p th i gi i quy t nh"m trì s 'n nh tr , xã h i Th c t cho th y ây cơng vi c khó kh n, ph c t p th ng phát sinh tranh ch p, u ki n v t gay g t, nóng b(ng B i l$, “ ng ch m” tr c ti p n nh ng l i ích thi t th c không ch c a ng i s! d ng t mà c a Nhà n c, c a xã h i l i ích c a doanh nghi p, ch u t Ch Nhà n c gi i quy t hài hịa l i ích c a ch th vi c thu h i t m i không ti m )n nguy u ki n, tranh ch p kéo dài gây m t 'n nh tr - xã h i D*u v y, khơng ph i b t k+ tr ng h p thu h i t nào, Nhà n c, ng i s! d ng t nhà u t c,ng tìm c “ti ng nói” ng thu n; b i l$, ng i b thu h i t ch u nh h ng n ng n nh t t vi c thu h i t nông nghi p, h& ng i b m t t s n xu t nông nghi p - m t t li u s n xu t quan tr&ng nh t, tr thành ng i th t nghi p i s ng gia ình rơi vào hồn c nh khó kh n, v.v Hơn n a, thu h i t nông nghi p t thách th c mà xã h i ph i gi i quy t; ó vi c gi m sút di n tích t nơng nghi p s$ nh h ng l n n an ninh l ơng th c qu c gia, làm gi m s n l ng g o xu t kh)u hàng n m… Nh n th c c nh ng thách th c vi c thu h i t nông nghi p gây cho s phát tri n b n v ng c a t n c, ng Nhà n c ta ã có nhi u quan i m, ng l i, sách ban hành pháp lu t v b i th ng thu h i t nông nghi p nh"m gi i quy t hài hịa l i ích c a ng i s! d ng t, l i ích c a xã h i l i ích c a nhà u t M c dù v y, th c t thi hành pháp lu t t nói chung thi hành quy nh v b i th ng Nhà n c thu h i t nói riêng v*n b c l nh ng h n ch , thi u sót Theo ánh giá c a Thanh tra Chính ph , u ki n liên quan n b i th ng Nhà n c thu h i t v*n chi m kho ng 70% t'ng s v vi c u ki n v t i u có nguyên nhân t h th ng pháp lu t v thu h i t b i th ng có nh ng n i dung cịn ch a phù h p v i th c ti-n, nh quy nh v giá t b i th ng; quy nh v ch thu h i t s! d ng vào m c ích kinh t ; quy nh v th i i m xác nh giá b i th ng, h tr tái nh c v.v kh c ph c nh ng h n ch này, c n có s ánh giá m t cách toàn di n c v lý lu n th c ti-n th c tr ng pháp lu t v b i th ng Nhà n c thu h i t nông nghi p a gi i pháp hoàn thi n i u l i có ý ngh%a b i c nh quy nh v b i th ng, h tr , tái nh c Nhà n c thu h i t nói chung thu h i t nơng nghi p nói riêng v a c s!a 'i, b' sung theo quy nh c a Lu t t n m 2013 s$ có hi u l c thi hành k t ngày 01/07/2014 V i ý ngh%a ó, tơi l a ch&n tài: “Pháp lu t v b i th "ng Nhà n #c thu h i t nông nghi!p - Vi!t Nam” làm lu n án ti n s% lu t h&c M8c ích nghiên c9u nhi!m v8 c)a lu n án 2.1 M c ích nghiên c u M c ích nghiên c u tài: “Pháp lu t v b i thư ng Nhà nư c thu h i t nông nghi p Vi t Nam” t o m t cơng trình nghiên c u lý lu n th c ti-n c p ti n s%, có tính h th ng v nh ng s pháp lý c a vi c Nhà n c b i th ng thu h i t nơng nghi p Trên s ó, xu t gi i pháp hoàn thi n pháp lu t, nh"m áp ng có hi u qu yêu c u th c ti-n cu c s ng t ra, trình th c thi pháp lu t v b i th ng Nhà n c thu h i t nông nghi p 2.2 Nhi m v nghiên c u t c m c ích nghiên c u ây, lu n án xác nh nh ng nhi m v nghiên c u c th sau ây: - Phân tích khái ni m, c i m c a t nơng nghi p; phân tích khái ni m, c i m c a thu h i t nông nghi p s c n thi t khách quan c a vi c thu h i t nơng nghi p s nghi p cơng nghi p hóa, hi n i hóa t n c; phân tích khái ni m, c i m lý gi i s lý lu n c a vi c b i th ng Nhà n c thu h i t nông nghi p Vi t Nam - Nghiên c u nh ng v n lý lu n v pháp lu t b i th ng nhà n c thu h i t nông nghi p, làm rõ khái ni m, c i m, y u t chi ph i t i pháp lu t v b i th ng Nhà n c thu h i t nông nghi p, c,ng nh c u pháp lu t i u ch nh v b i th ng Nhà n c thu h i t nông nghi p; l ch s! hình thành phát tri n c a pháp lu t v b i th ng Nhà n c thu h i t nông nghi p Vi t Nam; tìm hi u pháp lu t th c ti-n pháp lý c a m t s n c th gi i v b i th ng Nhà n c thu h i t nông nghi p nh ng g i m cho Vi t Nam trình xây d ng hoàn thi n pháp lu t v b i th ng Nhà n c thu h i t nông nghi p - ánh giá th c tr ng pháp lu t v b i th ng Nhà n c thu h i t nông nghi p nh"m ch nh ng thành t u, nh ng h n ch nguyên nhân c a nh ng h n ch , t n t i Trên s ó, Lu n án a nh h ng gi i pháp hoàn thi n pháp lu t v b i th ng Nhà n c thu h i t nông nghi p Vi t Nam +i t $ng ph:m vi nghiên c9u 3.1 i t ng nghiên c u i t ng nghiên c u c a tài bao g m: - H th ng quan i m, ng l i, sách pháp lu t c a ng Nhà n c l%nh v c t nói chung v b i th ng, h tr Nhà n c thu h i t nói riêng - Chính sách, pháp lu t v b i th ng Nhà n c thu h i t c a m t s qu c gia th gi i nh Trung Qu c, Hàn Qu c Singapore - N i dung c a Lu t t n m 2003 v n b n h ng d*n thi hành v b i th ng Nhà n c thu h i t nơng nghi p, ng th i có nghiên c u n i dung Lu t t s!a 'i m i c Qu c h i thông qua ngày 29/11/2013, s$ có hi u l c thi hành vào ngày 01/07/2014 - Các thông tin, s li u, v vi c th c ti-n v áp d ng quy nh c a pháp lu t v b i th ng Nhà n c thu h i t nông nghi p Vi t Nam - Các cơng trình khoa h&c v b i th ng Nhà n c thu h i t Vi t Nam nói chung pháp lu t v b i th ng Nhà n c thu h i Vi t Nam nói riêng ã cơng b ngồi n c th i gian qua t nông nghi p 3.2 Ph m vi nghiên c u B i th ng Nhà n c thu h i t nông nghi p Vi t Nam tài có ph m vi nghiên c u r ng, ph c t p liên quan n nhi u l%nh v c khác nh lu t h&c, xã h i h&c, l ch s!, kinh t h&c, v n hố tr h&c v.v Tuy nhiên, khn kh' có h n c a m t b n lu n án ti n s% lu t h&c, Lu n án khơng có tham v&ng tìm hi u tồn di n gi i quy t th u áo yêu c u c a v n b i th ng Nhà n c thu h i t nông nghi p Vi t Nam d i góc pháp lý, mà gi i h n ph m vi nghiên c u vi c nghiên c u nh ng v n lý lu n th c ti-n c a pháp lu t v b i th ng Nhà n c thu h i t nông nghi p Vi t Nam thông qua vi c tìm hi u, ánh giá n i dung Lu t t n m 2003 v n b n h ng d*n thi hành v b i th ng Nhà n c thu h i t nơng nghi p (có liên h v i quy nh v v n c a Lu t t n m 2013 v a c Qu c h i khóa XIII thơng qua ngày 29/11/2013) Lu n án ch nghiên c u quy nh v b i th ng Nhà n c thu h i t nông nghi p s! d ng vào m c ích qu c phòng, an ninh, l i ích qu c gia, l i ích cơng c ng hay m c tiêu phát tri n kinh t , b i tr ng h p Nhà n c thu h i t có hành vi vi ph m pháp lu t t khơng t v n b i th ng Hơn n a, Lu n án i sâu t p trung nghiên c u, tìm hi u v n b i th ng, h tr Nhà n c thu h i t nông nghi p c a h gia ình, cá nhân, ây ch th s! d ng t nông nghi p ph' bi n nh ng b t c p n'i c m v n b i th ng ch y u x y i v i ch th M t khác, Lu n án không c p v n tái nh c Nhà n c thu h i t, b i ph ơng th c ch c áp d ng ch y u tr ng h p thu h i i v i t , v y, quy nh v tái nh c Nhà n tài c a b n Lu n án Ph c thu h i ng pháp nghiên c9u t c m c ích nhi m v nghiên c u c a t n"m ngồi khn kh' tài, lu n án ã s! d ng ph ơng pháp nghiên c u sau ây: (1) Ph ơng pháp lu n nghiên c u khoa h&c v t bi n ch ng v t l ch s! c a ch ngh%a Mác - Lênin nghiên c u có hi u qu nh ng v n tài t ra, lu n án s! d ng ph ơng pháp lu n c a ch ngh%a v t bi n ch ng v t l ch s! ây ph ơng pháp ch o xun su t tồn b q trình nghiên c u c a lu n án, a nh ng nh n nh, k t lu n khoa h&c m b o tính khách quan, chân th c T ph ơng pháp chung ó, lu n án s! d ng ph ơng pháp nghiên c u c th trình nghiên c u n i dung chi ti t c a lu n án Tùy thu c vào n i dung i t ng nghiên c u c a t ng ch ơng, m c lu n án mà tác gi v n d ng ph ơng pháp khác cho phù h p (2) Bên c nh ó, lu n án cịn s! d ng ph ơng pháp nghiên c u c th sau: - Ph ơng pháp phân tích, ph ơng pháp so sánh, ph ơng pháp l ch s!, ph ơng pháp h th ng,… c s! d ng ch ơng nghiên c u nh ng v n lý lu n v b i th ng Nhà n c thu h i t nông nghi p pháp lu t v b i th ng Nhà n c thu h i t nông nghi p Vi t Nam, c th : 158 h p quy ho ch liên quan n an ninh, qu c phòng) ti n hành c m m c gi i theo quy ho ch, xác nh ng ch gi i xây d ng th c a m t cách rõ ràng, c th Th t , th c hi n tra, ki m tra giám sát vi c l p quy ho ch, k ho ch s! d ng t t i a ph ơng m t cách th ng xuyên nh"m th c hi n nghiêm túc m b o tính th ng nh t v quy ho ch gi a c p c p d i, gi a trung ơng a ph ơng Trong tr ng h p th c s c n thi t ph i i u ch nh quy ho ch, k ho ch s! d ng t ph i ki m tra l i kc lý i u ch nh giám sát ch t ch$ trình th c hi n, nh"m tránh hi n t ng i u ch nh nhi u l n ho c “quy ho ch m t "ng, làm m t nZo” ho c quy ho ch kh p khi-ng, ch p vá Trong trình th c hi n d án, ph i th ng xuyên tra, ki m tra giám sát vi c th c hi n quy ho ch, k ho ch s! d ng t c a c p s , c a ch d án u t , nh"m m b o vi c khai thác s! d ng t t hi u qu cao, tránh tình tr ng d án s! d ng sai m c ích ho c d án khơng th c hi n i v i nh ng tr ng h p vi ph m, c n ph i ch n ch nh k p th i x! lý nghiêm minh b"ng vi c áp d ng ch tài thích Th n m, chu)n b nh ng i u ki n c n thi t cho vi c ti n t i xây d ng Lu t quy ho ch, k ho ch s! d ng t nh"m m b o tính th ng nh t, tính kh thi, tính ng b 'n nh cơng tác l p quy ho ch, k ho ch s! d ng t c,ng nh tri n khai th c hi n quy ho ch, k ho ch s! d ng t; b i quy ho ch, k ho ch s! d ng t th c s m t công c quan tr&ng khơng th thi u q trình Nhà n c th c hi n ch c n ng qu n lý nhà n c v t K t lu n ch ng Hoàn thi n pháp lu t v b i th ng Nhà n c thu h i t nông nghi p m t ịi h(i mang tính khách quan Vi t Nam Yêu c u t cho vi c hoàn thi n pháp lu t v a ph i có nh ng gi i pháp mang tính nh h ng úng n, phù h p; v a ph i có nh ng gi i pháp thi t th c c th , nh"m th c hi n nh ng m c tiêu sau: Th nh t, kh c ph c nh ng h n ch , b t c p ang t n t i nh h ng tiêu c c n vi c b i th ng Nhà n c thu h i t n c ta hi n nay; Th hai, h ng t i vi c xây d ng c h th ng pháp lu t hoàn ch nh v b i th ng Nhà n c thu h i t nông nghi p Vi t Nam Hoàn thi n pháp lu t v b i th ng Nhà n c thu h i t nông nghi p Vi t Nam m t nhi m v khó kh n ph c t p, ịi h(i ph i có m t q trình khơng ch c n có nh h ng úng mà c n ph i có nh ng gi i pháp thi t th c kh thi, i ôi v i vi c t' ch c th c hi n có hi u qu gi i pháp i s ng th c t H th ng pháp lu t v b i th ng Nhà n c thu h i t nông nghi p 159 ch t ch$, phù h p, nh ng s$ không th d- dàng tri n khai cu c s ng phát huy hi u qu n u khơng có s h tr tích c c tham gia c a th ch trung gian Vì v y, bên c nh vi c nâng cao tinh th n trách nhi m, o c ngh nghi p b i d bng trình chun mơn, nghi p v cho i ng, cán b c a quan t' ch c th c thi pháp lu t, òi h(i pháp lu t ph i nh ch rõ ràng, c th ch c n ng, nhi m v quy n h n, trách nhi m ph i h p gi a quan; quy nh rõ trách nhi m pháp lý c a m i ch th th c hi n nhi m v c a Trên s phân tích n i dung quy nh c a pháp lu t th c nh ánh giá trình áp d ng quy nh ó th c t ch ơng 2, t ó rút nh ng h n ch b t c p c n hoàn thi n Ch ơng a nh ng lu n gi i khoa h&c cho s c n thi t c a vi c hoàn thi n pháp lu t, c,ng nh nh h ng hoàn thi n pháp lu t v b i th ng Nhà n c thu h i t nơng nghi p T ó, Lu n án xu t m t s gi i pháp hoàn thi n pháp lu t theo ba nhóm: i) Nhóm gi i pháp hoàn thi n quy nh pháp lu t v b i th ng Nhà n c thu h i t nông nghi p: N i dung c p gi i pháp hoàn thi n quy nh pháp lu t v nguyên t c b i th ng Nhà n c thu h i t nông nghi p; v ch xác nh giá t tính b i th ng; v trình t th t c, thu h i b i th ng Nhà n c thu h i t nông nghi p; v gi i quy t u n i, t cáo v b i th ng Nhà n c thu h i t nơng nghi p ii) Nhóm gi i pháp hoàn thi n quy nh pháp lu t v h tr gi i quy t vi c làm cho ng i nông dân Nhà n c thu h i t nông nghi p Gi i pháp cho v n c n t p trung vào m t s khía c nh b n sau: - Khi th c hi n h tr , c n phân bi t rõ hai nhóm i t ng, ó là: nhóm nơng dân tu'i lao ng nhóm nơng dân ngồi tu'i lao ng, t ó có ph ơng án h tr cho phù h p hi u qu - Khi thu h i t nông nghi p, nên tr&ng vi c t o ngh cho nông dân, t o ngh mà doanh nghi p c n g n t o ngh v i gi i quy t vi c làm; m t khác yêu c u doanh nghi p ph i th c hi n nghiêm túc ch tr ơng b trí lao ng vào làm vi c doanh nghi p có ch ki m soát vi c th c hi n v n iii) Nhóm gi i pháp nâng cao hi u qu th c thi pháp lu t N i dung t p trung vào m t s gi i pháp b n nh : )y m nh vi c cơng khai hóa, minh b ch hóa q trình th c thi pháp lu t v b i th ng Nhà n c thu h i t nông nghi p; t ng c ng công tác tuyên truy n, ph' bi n giáo d c pháp lu t t nói chung, c,ng nh pháp lu t v b i th ng Nhà n c thu h i t nơng nghi p nói riêng cho cán b nhân dân, t ó t o s ng thu n c a 160 ng i dân Nhà n c thu h i t; t ng c ng tra, ki m tra, giám sát x! lý vi ph m trình th c hi n quy nh v trình t th t c thu h i t, b i th ng, h tr Nhà n c thu h i t; th c hi n nghiêm túc công tác l p quy ho ch, k ho ch s! d ng t, c bi t i v i quy ho ch s! d ng t nơng nghi p cho m c ích phi nơng nghi p c n ph i c cân nh c kc càng,… 161 K T LU N B i th ng, h tr , tái nh c Nhà n c thu h i t nói chung b i th ng Nhà n c thu h i t nơng nghi p nói riêng v n ph c t p mang tính th i s nóng b(ng, thu hút s quan tâm c a toàn xã h i; có nh h ng tr c ti p n cu c s ng, tâm lý c a ng i dân tác ng không nh( n s 'n nh tr V i m c tiêu )y m nh tồn di n cơng cu c 'i m i, t o n n t ng n n m 2020, n c ta b n tr thành n c công nghi p phát tri n theo h ng hi n i khơng th khơng th c hi n cơng nghi p hóa - hi n i hóa (CNH - H H) t n c gi i quy t toán t áp ng yêu c u CNH - H H t n c vi c chuy n m t ph n t nông nghi p sang m c ích phi nơng nghi p thơng qua Nhà n c thu h i t vi c làm khó tránh kh(i Tuy nhiên, vi c làm gây nhi u h u qu mà n u không gi i quy t d t i m, k p th i s$ phát sinh tranh ch p, u n i kéo dài ti m )n nguy m t 'n nh tr Pháp lu t v b i th ng Nhà n c thu h i t nói chung pháp lu t v b i th ng Nhà n c thu h i t nơng nghi p nói riêng i nh"m t o s pháp lý cho vi c th c hi n thu h i t nông nghi p gi i quy t hài hoà l i ích c a bên liên quan: L i ích c a Nhà n c, l i ích c a ng i b thu h i t l i ích c a ng i s! d ng t nơng nghi p vào m c ích khác Trên s k t qu nghiên c u nh ng v n lý lu n v pháp lu t b i th ng Nhà n c thu h i Ch ơng 1, ánh giá th c tr ng pháp lu t xu thi n pháp lu t v b i th ng Nhà n c thu h i Ch ơng Ch ơng c a Lu n án, rút m t s t nông nghi p Vi t Nam t i t nh h ng, gi i pháp hồn t nơng nghi p Vi t Nam t i k t lu n ch y u sau ây: Vi c thu h i t nông nghi p ch th c hi n tr ng h p c n thi t s! d ng vào m c ích qu c phịng, an ninh; l i ích qu c gia, l i ích công c ng s! d ng vào m c ích phát tri n kinh t chung c a t n c, i u ã c ghi nh n Lu t t n m 2003, v n b n h ng d*n thi hành hi n Lu t t n m 2013 Vi c Nhà n c thu h i t nơng nghi p s! d ng vào m c ích qu c phịng, an ninh; l i ích qu c gia, l i ích cơng c ng s! d ng vào m c ích phát tri n kinh t chung c a t n c không l i c a ng i s! d ng t gây mà xu t phát t nhu c u khách quan c a xã h i Do ó, Nhà n c v i t cách t' ch c tr quy n l c xã h i thi t l p nên thay m t xã h i có trách nhi m b i th ng cho ng i b thu h i xã h i c a Nhà n t ây không ch trách nhi m pháp lý mà trách nhi m c 162 Vi c Nhà n c thu h i t nông nghi p gây nh ng h u qu n ng n cho ng i s! d ng t H& b m t t li u s n xu t, tr thành nh ng ng i khơng có cơng n vi c làm, thu nh p b gi m sút rơi vào hoàn c nh i s ng gia ình g p nhi u khó kh n m b o quy n l i ích h p pháp c a ng i s! d ng t nông nghi p, pháp lu t v b i th ng Nhà n c thu h i t nông nghi p Vi t Nam không ch c p n vi c b i th ng v t (b i th ng di n tích t th c t b thu h i), b i th ng thi t h i v tài s n g n li n v i t b thu h i mà cịn có quy nh v h tr cho ng i tr c ti p s n xu t nông nghi p b m t t s n xu t, h tr vi c t o, chuy n 'i ngh nghi p, h tr i s ng g p khó kh n vi c b m t t s n xu t gây Pháp lu t v b i th ng Nhà n c thu h i t (trong ó có b i th ng Nhà n c thu h i t nông nghi p) phát tri n m nh m$ k t Lu t t n m 1993 v n b n h ng d*n thi hành i L%nh v c pháp lu t th ng xuyên c rà soát, s!a 'i, b' sung hoàn thi n nh"m phù h p v i th c ti-n H th ng v n b n pháp lu t t hi n hành, bao g m Lu t t n m 2003, Ngh nh s 181/2004/N -CP ngày 29/10/2004, Ngh nh s 197/2004/N -CP ngày 03/12/2004, Ngh nh s 84/2005/N -CP ngày 25/5/2007, Ngh nh s 69/2009/N -CP ngày 13/8/2009,… hi n Lu t t n m 2013, ã t o s pháp lý cho vi c b i th ng, h tr , tái nh c Nhà n c thu h i t nói chung b i th ng Nhà n c thu h i t nơng nghi p nói riêng Ti p c n, tìm hi u pháp lu t th c ti-n pháp lý v b i th ng Nhà n c thu h i t nông nghi p c a Trung Qu c, Hàn Qu c Singapore cho th y m t s g i m b' ích cho Vi t Nam trình xây d ng hồn thi n pháp lu t v b i th ng Nhà n c thu h i t nông nghi p, c th : (i) Pháp lu t Trung Qu c r t quan tâm n vi c m b o i s ng cho ng i nông dân b m t t s n xu t thông qua quy nh v b i th ng, h tr t o chuy n 'i ngh nghi p cho ng i b m t t s n xu t tu'i lao ng; i v i nh ng ng i b thu h i t nông nghi p h t tu'i lao ng ho c g n h t tu'i lao ng h& c nh n ti n tr c p thông qua quc tr c p th t nghi p; (ii) Vi c thu h i t Hàn Qu c c th c hi n d a s tham v n c ng ng t phía ng i b thu h i t theo nguyên t c ng thu n t ơng i; nên nh n c s ng h c a ng i dân Vi c b i th ng c n c theo giá t quan chuyên môn v nh giá t xác nh d a nguyên t c trung bình c ng v giá t gi a quan chuyên môn v nh giá t chuyên nghi p xác nh; (iii) d Singapore, nguyên t c công khai, 163 minh b ch dân ch c cao thu h i t b i th ng cho ng i b thu h i t, v.v ánh giá th c tr ng pháp lu t v b i th ng Nhà n c thu h i t nông nghi p Vi t Nam cho th y bên c nh nh ng k t qu t c, vi c th c thi l%nh v c pháp lu t b c l m t s h n ch ch y u sau ây: (i) Vi c xác nh giá t b i th ng theo b ng giá t UBND c p t nh quy nh công b vào ngày 01/01 hàng n m ch a phù h p, b ng giá t th ng th p giá chuy n nh ng quy n s! d ng t th c t th tr ng i u ki n bình th ng nên khơng c ng i b thu h i t ch p thu n; (ii) Giá b i th ng giá t xác nh t i th i i m quan nhà n c có th)m quy n quy t nh thu h i t ch a h p lý; b i t i th i i m này, ng i b thu h i t không nh n c ti n b i th ng mà ph i m t th i gian sau h& m i nh n c ti n th t c th c hi n ch m tr-, r c r i; (iii) Vi c h tr t o chuy n 'i ngh nghi p cho ng i nông dân b m t t nông nghi p t hi u qu th p mang tính hình th c; thi u ch ng b , c th th c thi; (iv) Vi c gi i quy t hài hoà l i ích gi a Nhà n c v i ng i b thu h i t nông nghi p doanh nghi p, ch u t b i th ng Nhà n c thu h i t nông nghi p không t hi u qu mong mu n Ng i b m t t nông nghi p v*n nh ng ng i gánh ch u thi t thòi nh t b Nhà n c thu h i t nông nghi p; (v) T n t i hai ch thu h i t nông nghi p s! d ng vào m c ích kinh t : Cơ ch thu h i t b t bu c ch thu h i t tho thu n ã gây s so bì n i b nh ng ng i b thu h i t nông nghi p phát sinh tranh ch p, u ki n v t kéo dài M t khác, vi c ng i s! d ng t khơng có thi n chí h p tác v i doanh nghi p, ch u t thông qua vi c a yêu c u, òi h(i v giá b i th ng v t kh n ng tài c a h& ã n vi c ch m ti n bàn giao m t b"ng tri n khai d án, làm n n lòng nhà u t làm gi m tính h p d*n c a mơi tr ng u t m ts a ph ơng v.v kh c ph c nh ng b t c p ây vi c hồn thi n pháp lu t v b i th ng Nhà n c thu h i t nông nghi p c n d a nh ng nh h ng ch y u sau: - Hoàn thi n pháp lu t v b i th ng Nhà n c thu h i t nông nghi p d a quan i m, ng l i c a ng v ti p t c 'i m i sách, pháp lu t t th i k+ )y m nh toàn di n công cu c 'i m i t o n n t ng n n m 2020, n c ta b n tr thành n c công nghi p phát tri n theo h ng hi n i - Hoàn thi n pháp lu t v b i th ng Nhà n c thu h i t nông nghi p ph i t m i quan h v i vi c hoàn thi n pháp lu t t o lu t có liên quan 164 - Hoàn thi n pháp lu t v b i th ng Nhà n c thu h i t nông nghi p ph i d a nguyên t c gi i quy t hài hoà l i ích c a Nhà n c, l i ích c a ng i b thu h i t l i ích c a doanh nghi p, ch ut Trên s nh h ng hoàn thi n pháp lu t v b i th ng Nhà n c thu h i t nông nghi p, Lu n án a m t s gi i pháp hoàn thi n b n sau: - B' sung quy nh v xác l p ch tham v n c ng ng t l p ph ơng án b i th ng Nhà n c thu h i t nông nghi p - S!a 'i, b' sung quy nh giá b i th ng Nhà n c thu h i t nông nghi p giá n t c xác nh t i th i i m ng i b thu h i t c nh n ti n b i th ng - Hoàn thi n quy nh pháp lu t v ch xác nh giá t b i th ng Nhà c thu h i t nông nghi p - Hoàn thi n quy nh pháp lu t v hai ch chuy n d ch t b t bu c t nguy n - B' sung quy nh xác nh c th ng b ch t o, chuy n 'i ngh nghi p cho ng i tr c ti p s n xu t nông nghi p b thu h i t nơng nghi p, v.v 165 DANH M C CÁC CƠNG TRÌNH NGHIÊN C U LIÊN QUAN N LU N ÁN Ã Ư4C CÔNG B5 Ph m Thu Th y (2011), Th c tr ng gi i pháp hoàn thi n ch nh v b i thư ng, h! tr tái nh cư Nhà nư c thu h i t c a Lu t t 2003, Ka y u H i th o Khoa h&c: C s khoa h c c a vi c s a i Lu t t n m 2003, Tr ng i h&c Lu t Hà N i, Hà N i ngày 17/12/2011 Ph m Thu Th y (2012), “Áp d ng pháp lu t v thu h i t nông nghi p m t s gi i pháp hoàn thi n”, T p chí Tài ngun Mơi trư ng, (s 10) Ph m Thu Th y (2012), “V giá t làm c n c tính b i th ng Nhà n c thu h i t nông nghi p”, T p chí Lu t h c, (s 9) Ph m Thu Th y ( ng tác gi ),(2013), “Trao 'i v thu h i t, b i th ng, h tr tái nh c ”, T p chí Tài nguyên Môi trư ng, (s 13) Ph m Thu Th y (2013), Các nguyên t#c b i thư ng, h! tr , tái nh cư Nhà nư c thu h i t nh ng v n th c ti&n $t ra, tài khoa h&c c p tr ng: “Pháp lu t b i th ng, h tr , tái nh c Nhà n c thu h i t - Th c tr ng h ng hoàn thi n”(ch nhi m tài: TS Nguy-n Th Nga) Ph m Thu Th y (2014), M t s v n v b i thư ng, h! tr , tái nh cư Nhà nư c thu h i t, s so sánh gi a Lu t t n m 2003 v i Lu t t n m 2013, Ka y u H i th o Khoa h&c: Nh ng n i dung m i c b n c a Lu t t n m 2013, Vi n i h&c M Hà N i, Hà N i ngày 20/03/2014 Ph m Thu Th y (2014), “Nh ng v n t t th c ti-n áp d ng pháp lu t v thu h i t nông nghi p”, T p chí Dân ch Pháp lu t, s tháng (264) n m 2014 166 DANH M C TÀI LI U THAM KH1O Ph m Bình An (2013), “M t s kinh nghi m c a Singapore vi c qu n lý th tr ng b t ng s n”, N i san Kinh t , (s 12), Vi n Kinh t thành ph H Chí Minh Báo Pháp lu t thành ph H Chí Minh (2008), "Tính giá b i th ng theo th i i m tr ti n?", Vietbao.vn, ngày 18/7/2008 B Nông nghi p Phát tri n Nông thôn (2007), Báo cáo v tình hình thu h i t c a nơng dân th c hi n cơng nghi p hóa, hi n i hóa, Hà N i B Nơng nghi p Phát tri n Nông thôn (2008), Báo cáo v th c tr ng thu h i t nông nghi p, Hà N i B Tài Nguyên Môi tr ng (2012), Báo cáo t ng k t thi hành Lu t t nh hư ng s a i Lu t t ai, ngày 06/09/2012 B Tài nguyên Môi tr ng (2012), Kinh nghi m nư c v qu n lý pháp lu t t B Tài nguyên Môi tr ng (2006), Báo cáo v tình hình s d ng t nơng nghi p xây d ng khu công nghi p, khu ô th m i i s ng c a ngư i dân có t b thu h i, Hà N i Nguy-n c Bi n (2011), “Th c tr ng, nh ng v ng m c trình Nhà n c thu h i t giao, cho thuê t th(a thu n có t th c hi n d án”, Báo cáo t i H i th o v n i dung liên quan n s a i Lu t t 2003, Hà N i 06/2011 Nguy-n V n C n, “ óng góp c a Phan Huy Chú i v i a chí dân t c”, T p chí nghiên c u v n hóa s 3, huc.edu.vn 10 Nguy-n Sinh Cúc (2008), “Phát tri n khu công nghi p vùng ng b"ng sông H ng v n nông dân m t t nơng nghi p”, T p chí C ng s n, (s 14) 11 Nguy-n Lân D,ng (2009), “B t c p s! d ng t nông nghi p”, T p chí Ki n trúc Vi t Nam, (s 5) 12 Th D,ng (2007), "S! d ng tài nguyên t nông nghi p: “Ph i ti t ki m cho cháu b n thân chúng ta”", Báo Hà N i m i i n t , ngày 31/10/2007 13 ng C ng s n Vi t Nam, Ban Ch o Trung ơng chu)n b án sách t (Ban Kinh t Trung ơng) (2002), Báo cáo c a oàn nghiên c u, kh o sát v sách, pháp lu t Hà N i t c a Trung Qu c, tháng 8/2002, 167 14 ng C ng s n Vi t Nam, Ban Kinh t Trung ơng (2004), Báo cáo c a oàn nghiên c u, kh o sát t i Trung qu c v c i cách xí nghi p qu c h u; xây d ng qu n lý th trư ng b t ng s n; n bù, gi i t"a m$t b ng t ch c tái nh cư cho ngư i có t b thu h i, tháng 4/2004, Hà N i 15 ng C ng s n Vi t Nam (2011), V n ki n i h i i bi u toàn qu c l%n th XI, Nxb Chính tr Qu c gia - S th t, Hà N i Nguyên (2007), “Giá t ch a h p lý k$ h xin cho”, Báo Kinh t ô th , ngày 27/2/2007 L u Song Hà (Ch biên) (2009), i u tra i m tâm lý nông dân b thu h i t làm khu công nghi p, Nxb T i n Bách khoa T n Hà, Ph ơng Nam (2006), “Nh ng chuy n l n bù, gi i t(a”, Báo Pháp lu t Vi t Nam, (s 67), ngày 19/3/2006 L i Ng&c H i (2006), “V gi i quy t vi c làm cho nông dân nh ng nơi thu h i t”, Báo Nhân dân, (s 18470), ngày 5/3/2006 Hee Nam Jung (2010), M i liên h tam giác h th ng t Hàn Qu c: Quy ho ch phát tri n n bù s d ng t, H i ngh Khoa h&c: “Chia sZ kinh nghi m qu c t nh"m xây d ng h th ng qu n lý t hi n i t i Vi t Nam” ngày 10/09/2010, B Tài nguyên Môi tr ng t' ch c t i Hà N i Phan Trung Hi n, "Quy n u n i, u ki n Nhà n c th c hi n vi c thu h i t, b i th ng, h tr , tái nh c ", www.toan.gov.vn Ph m Xuân Hoàng (2004), “Bàn v giá t theo quy nh c a Lu t t n m 2003”, T p chí Nghiên c u L p pháp, (s 7) Nguy-n V n H ng (2011), ánh giá th c tr ng giá t Nhà nư c quy nh gi i pháp, H i th o “Tài t ai, giá t ch , sách b i th ng, h tr , tái nh c ” Vi n Nghiên c u Chi n l c Tài nguyên Môi tr ng - T'ng c c Qu n lý t (B Tài nguyên Môi tr ng) t' ch c t i Hà N i ngày 12/7/2011 V, Th Minh H ng (2011), ánh giá, ki n ngh pháp lu t hi n hành v thu h i t, b i thư ng, h! tr , tái nh cư, H i th o “Tài t ai, giá t ch , sách b i th ng, h tr , tái nh c ” Vi n Nghiên c u Chi n l c Tài nguyên Môi tr ng - T'ng c c Qu n lý t (B Tài nguyên Môi tr ng) t' ch c t i Hà N i ngày 12/7/2011 Minh Hu (2008), "Nông dân tr c th m công nghi p hóa: Nh ng ti ng th dài…", http://www.kinhtenongthon.com.vn, ngày 12/07/2008 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 168 26 Minh Hu (2009), "S!a 'i Lu t t theo h ng tích t t", http://thongtinphapluatdansu, ngày 25/04/2009 27 Mai Huy, "C n s!a Lu t t ai", http://www.tamnhin.net 28 Tr n Quang Huy (2003), “Các v n pháp lý v tài T p chí Lu t h c, $c san v Lu t 29 Nguy-n Phi Hùng (2009), "Quy th t”, t n m 2003 nh m i v thu h i ng m t, h tr n m", Báo t giá t nông nghi p: B i ng s n, ngày i n t sàn giao d ch b t 19/08/2009 30 Nguy-n Qu c Hùng (2006), d ng i m i sách v chuy n i m c ích s t q trình cơng nghi p hóa, th hóa Vi t Nam, Nxb Chính tr Qu c gia, Hà N i 31 Nguy-n Qu c Hùng (2010), M t s v n v ô nhi&m suy thoái t Vi t Nam hi n nay, Nxb Chính tr Qu c gia, Hà N i 32 Nguy-n ình H ơng (1999), S n xu t có t ho$c thi u t i s ng c a h nông dân không ng b ng sông C u Long - Th c tr ng gi i pháp, Nxb Chính tr Qu c gia, Hà N i 33 Kim Jaejeong (2011), Trao i t i H i th o Kinh nghi m qu n lý Qu c, ngày 16/12/2011 T'ng c c Qu n lý Môi tr 34 t Hàn t - B Tài nguyên ng t' ch c t i Hà N i Nguy-n Duy Lãm (Ch biên) (1996), S tay thu t ng Pháp lý thông d ng, Nxb Giáo d c, Hà N i 35 ng n c Long (2009), “Gi i toán l i ích kinh t gi a ba ch th : Nhà c, ng i có t b thu h i ch u t b thu h i t”, T p chí Tài ngun Mơi trư ng, (s 5) 36 Nguy-n Th ng L i (2008), “Kinh nghi m c a Trung Qu c ho t h i ng thu t nơng nghi p”, T p chí C ng s n i n t , ngày 22/11/2008 37 Hồng L c (2005), “Nơng dân góp v n b"ng t: Gi i pháp t phá n bù, gi i t(a”, Th i báo Kinh t Vi t Nam, (s 253), ngày 21/12/2005 38 Tr nh Duy Luân (2008), Bài phát bi u t i H i th o v Nông nghi p - Nông dân Nông thôn, ngày 13,14/12/2008 Trung tâm phát tri n nông thôn mi n Trung, D án h p tác nghiên c u phát tri n b n v ng Vi t Nam t' ch c 39 Tân Mai (2006), ““Các l i ích cho ng nhau” qua khung giá ngày 12/11/2006 t”, Báo Dân trí, 169 40 Martin Ravallion, Dominique van de Walle (2008), t th i k chuy n i - C i cách nghèo ói nơng thơn Vi t Nam, Nxb V n hóa Thơng tin, Hà N i 41 Phan Minh (2010), "M t s gi i pháp t o vi c làm cho lao ng nơng thơn hi n nay", T p chí Qu n lý nơng nghi p, (s 170) 42 Nguy-n Chí M+, Hoàng Xuân Ngh%a ( ng ch biên) (2009), H u gi i phóng m$t b ng Hà N i - V n gi i pháp, Nxb Chính tr Qu c gia, Hà N i 43 Nguy-n Th Nga (2010), "Pháp lu t v trình t , th t c thu h i t, b i th ng gi i phóng m t b"ng nh ng v ng m c n y sinh trình áp d ng", T p chí Lu t h c, (s 11) 44 Nguy-n Th Nga (2014), Pháp lu t b i thư ng, h! tr , tái nh cư Nhà nư c thu h i t - Th c tr ng hư ng hoàn thi n, tài khoa h&c c p tr ng, Tr ng i h&c Lu t Hà N i 45 Tr n Th Minh Ng&c (Ch biên) (2010), Vi c làm c a nông dân q trình cơng nghi p hóa, hi n i hóa vùng ng b ng sông H ng n n m 2020, Nxb Chính tr Qu c gia, Hà N i 46 Ph m Duy Ngh%a (2002), “Vai trò c a Pháp lu t t vi c ki m ch nh ng s t t”, T p chí Nhà nư c Pháp lu t, (s 5) 47 Ph m Duy Ngh%a (2004), "M t s bình lu n v Lu t t n m 2003 d i khía c nh sách pháp lu t", T p chí Nghiên c u L p pháp, (s 6) 48 Ph m Duy Ngh%a (2009), "Bàn v nông thôn t góc nhìn s h u ru ng t", http://batdongsan.com.vn 49 Nguy-n Th Nhã (1998), "Th c tr ng s n xu t i s ng c a h nông dân không t thi u t ng b"ng sơng C!u Long", T p chí Nghiên c u Kinh t , (s 247) 50 Park Hyun Young (2011), Mô hình phát tri n t c a Hàn Qu c, H i th o “Kinh nghi m qu n lý t Hàn Qu c” T'ng c c Qu n lý t (B Tài nguyên Môi tr ng) t' ch c t i Hà N i ngày 16/12/2011 51 Lê Du Phong (2009), Chính sách phát tri n nông nghi p, nông thôn, nông dân c a Hungari trình chuy n i kinh t v n d ng cho Vi t Nam, Nxb Chính tr Qu c gia, Hà N i 52 Lê Phúc (2009), “C)n tr&ng thu h i t nông nghi p”, Báo i n t ài ti ng nói Vi t Nam, ngày 2/4/2009 53 Anh Ph ơng (2008), “M t s ki n ngh v công tác thu h i t, gi i t(a, gi i phóng m t b"ng t hi u qu ”, T p chí C ng s n i n t , ngày 17/11/2008 170 54 55 56 57 58 59 60 ng Anh Quân (2006), "Bàn v giá t c a Nhà n c", T p chí Khoa h c Pháp lý, (s 5) c Quân (2010), M t s gi i pháp nh m phát tri n b n v ng nông thôn vùng ng b ng B#c b - Trong trình xây d ng, phát tri n khu cơng nghi p, Nxb Chính tr Qu c gia, Hà N i Soo Chol - Ph.D (2010), Quá trình i m i sách t c a Hàn Qu c, H i th o Kinh nghi m qu n lý t Hàn Qu c ngày 16/12/2011 B Tài nguyên Môi tr ng t' ch c t i Hà N i ng Kim Sơn (2008), Kinh nghi m qu c t v nông nghi p, nông thơn, nơng dân q trình cơng nghi p hóa, Nxb Chính tr Qu c gia, Hà N i Phùng S ng (2007), " ng hi n i ph nhà quê", http://www.tienphong.vn, ngày 15/05/2007 "S! d ng t nông nghi p v n an ninh l ơng th c" (2009), http://www.mof.gov, ngày 10/06/2009 Lê Ng&c Th nh (2009), "M t s ý ki n hoàn thi n pháp lu t v b i th ng Nhà n c thu h i t nơng nghi p", T p chí Tài nguyên Môi trư ng, (k+ 1), tháng 6/2009 61 H Khánh Thi n (2006), “Nông dân t Vi t Nam, ngày 8/2/2006 i m t v i th t nghi p”, Th i báo Kinh 62 Nguy-n Th Thơm, Phí Th H"ng - ng ch biên (2009), Gi i quy t vi c làm cho lao ng nông nghi p q trình th hóa, Nxb Chính tr Qu c gia, Hà N i 63 Hoàng Th (2012), “V thu h i t V n Giang, H ng Yên: c, m t,…”, 64 www.tinmoi.vn, ngày 8/5/2012 "Tình hình thu h i t c a nơng dân th c hi n CNH-H H gi i pháp phát tri n" (2007), http://www.tapchicongsan.org.vn, ngày 11/07/2007 65 Kiên Trung (2012), “H i Phòng th a nh n c bng ch tay”, www vietnamnet.vn, ngày 13/1/2012 66 Tr ng i h&c Lu t Hà N i (1999), T( i n gi i thích thu t ng Lu t h c v Lu t t ai, Lu t Lao ng, Tư pháp Qu c t , Nxb Công an nhân dân, Hà N i 67 68 Th Tu n (2006), "V n t phát tri n b n v ng n c ta hi n nay", T p chí C ng s n, (s 10) Minh Tu n (2011), "Chóng m t i u ch nh quy ho ch", http://www tienphong.vn/xahoi/535830, ngày 25/04/2011 171 69 Nguy-n Quang Tuy n (2008), “V n thu h i t b i th ng thu h i t D th o Lu t t (s!a 'i, b' sung)”, T p chí Lu t h c, (s 12) 70 Nguy-n Quang Tuy n (2008), “Bình lu n quy nh v thu h i t b i th ng thu h i t D th o Lu t t (s!a 'i)”, T p chí Nghiên c u L p pháp, (s 12) 71 Nguy-n Quang Tuy n Nguy-n Ng&c Minh (2010), "Pháp lu t v b i th ng, tái nh c Nhà n c thu h i t c a Singapore Trung Qu c - Nh ng g i m cho Vi t Nam hoàn thi n pháp lu t v b i th ng, tái nh c Nhà n c thu h i t", T p chí Lu t h c, (s 10) 72 Nguy-n Quang Tuy n (2012), “Công khai, minh b ch b o v quy n l i c a ng i b thu h i t”, T p chí Nghiên c u L p pháp, (s 2) 73 T( i n Lu t h c (1999), Nxb T i n Bách khoa, Hà N i 74 T( i n Ti ng Vi t (2011), Nxb neng, Trung tâm T i n h&c, Hà N i 75 #y ban nh giá Hàn Qu c (2011), H th ng nh giá h th ng b i thư ng Hàn Qu c, H i th o “Kinh nghi m qu n lý t Hàn Qu c” T'ng c c Qu n lý t (B Tài nguyên Môi tr ng) t' ch c t i Hà N i ngày 16/12/2011 76 Tr n Th T ng Vân (2008), Kinh t - Xã h i vùng nông thôn huy n Gia Lâm - Hà N i ti n trình i m i, Nxb Khoa h&c xã h i, Hà N i 77 V n nông nghi p, nông dân, nông thôn - Kinh nghi m Vi t Nam, kinh nghi m Trung Qu c (2009), Nxb Chính tr Qu c gia, Hà N i 78 Vi n Khoa h&c Pháp lý - B T pháp (2006), T( i n Lu t h c, Nxb T i n Bách khoa Nxb T pháp, Hà N i 79 Vi n Nghiên c u Khoa h&c Pháp lý - B T pháp B Tài nguyên Môi tr ng (2007), Xây d ng c ch pháp lý b o v t nông nghi p i u ki n công nghi p hóa - hi n i hóa, tài nghiên c u khoa h&c 80 GS.TS Hoàng Vi t, PGS.TS Hoàng V n C ng ( ng ch biên) (2008), Bình n giá quy n s d ng t ô th Vi t Nam, Nxb Chính tr Qu c gia, Hà N i 81 ng Hùng Võ (2011), "Bi k ch chuy n d ch t ai", Tuan Vietnam.net, ngày 30/09/2011 82 Website: http://english.cri.cn/7146/2012/12/04/2941s736451.htm, Fu Yu, “Compensation for Rural Land Expropriation to rise by Tenfold” 83 Website: http://sg.news.yahoo.com/china-boost-land-payout-law-unrest-media - 084638786 finance.html, AFP, “China to boost land payout law after unrest: media” 172 84 Website: http://thedevelopmentadvisor.com/news/vietnam-land-acquisition, Ho Dang Hoa, Le Thi Quynh Tram, Pham Duy Nghia and Malcolm F McPherson, Vietnam: Land acquisition has its price and social cost 85 Website: http://vccinews.com/news_detail.asp?news_id=27435&parent_id=0&cat e_id=5, Quynh Anh, Equitable Treatment of All Land Users 86 Nguy-n Nh Ý (Ch biên) (2001), T( i n Ti ng Vi t thông d ng, Nxb Giáo d c, Hà N i ... Ch TÀI LU N ÁN ng 1: NH NG V N LÝ LU N V B I THƯ NG KHI NHÀ NƯ C THU H I T NÔNG NGHI P VÀ PHÁP LU T V B I THƯ NG KHI NHÀ NƯ C THU H I T NÔNG NGHI P VI T NAM 1.1 Lý lu n v thu h i t nông nghi!p... Nhà n c thu h i t nông nghi p Vi t Nam, ây nhi m v mà Lu n án s$ th c hi n 22 Ch ng NH NG V N LÝ LU N V B I THƯ NG KHI NHÀ NƯ C THU H I T NÔNG NGHI P VÀ PHÁP LU T V B I THƯ NG KHI NHÀ NƯ C THU. .. th ng Nhà n c thu h i t nông nghi p 1.3 Lý lu n v pháp lu t b i th "ng Nhà n #c thu h i t nông nghi!p 1.3.1 S c n thi t khách quan c a pháp lu t i u ch nh v b i th ng Nhà n c thu h i t nông nghi