Quản lý nhà nước về du lịch văn hoá lịch sử của ubnd tỉnh hà nam

BỘ NỘI VỤ TRƢỜNG ĐẠI HỌC NỘI VỤ HÀ NỘI NGUYỄN QUANG HƢNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ DU LỊCH VĂN HÓA LỊCH SỬ CỦA UBND TỈNH HÀ NAM LUẬN VĂN THẠC SĨ ĐỊNH HƢỚNG ỨNG DỤNG CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ CÔNG Hà Nội, Năm 2022 BỘ NỘI VỤ TRƢỜNG ĐẠI HỌC NỘI VỤ HÀ NỘI NGUYỄN QUANG HƢNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ DU LỊCH VĂN HÓA LỊCH SỬ CỦA UBND TỈNH HÀ NAM LUẬN VĂN THẠC SĨ ĐỊNH HƢỚNG ỨNG DỤNG CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ CÔNG MÃ SỐ: 83.40.403 Ngƣời hƣớng dẫn: TS Hà Quang Ngọc Hà Nội, Năm 2022 MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1 Lí chọn đề tài Tổng quan tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài 3 Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu 6 Ý nghĩa lý luận thực tiễn đề tài 7 Bố cục luận văn Chƣơng NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ DU LỊCH VĂN HÓA LỊCH SỬ CỦA UBND TỈNH HÀ NAM 1.1 Tổng quan du lịch văn hóa lịch sử 1.1.1 Khái niệm du lịch văn hóa lịch sử 1.1.2 Đặc điểm du lịch văn hóa lịch sử 1.1.3 Vai trò du lịch văn hóa lịch sử 10 1.2 Lý luận quản lý nhà nước du lịch văn hóa lịch sử 10 1.2.1 Khái niệm quản lý nhà nước du lịch văn hóa lịch sử 10 1.2.2 Sự cần thiết quản lý nhà nước du lịch văn hóa lịch sử 11 1.2.3 Chủ thể quản lý du lịch văn hóa lịch sử cấp tỉnh 12 1.2.4 Nội dung quản lý nhà nước du lịch văn hóa lịch sử 12 1.2.4 Vai trò quản lý nhà nước du lịch văn hóa lịch sử 15 1.2.5 Các nhân tố ảnh hưởng tới quản lý nhà nước du lịch văn hóa lịch sử 15 Chƣơng THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ DU LỊCH VĂN HÓA LỊCH SỬ CỦA UBND TỈNH HÀ NAM TRONG GIAI ĐOẠN HIỆN NAY 17 2.1 Điều kiện kinh tế - xã hội tài nguyên du lịch ảnh hưởng đến quản lý nhà nước du lịch văn hóa lịch sử UBND tỉnh Hà Nam 17 2.1.1 Vị trí địa lý 17 2.1.2 Điều kiện tự nhiên kinh tế - xã hội 17 2.1.3 Điều kiện tài nguyên du lịch văn hóa lịch sử 18 2.2 Thực trạng quản lý nhà nước du lịch văn hóa lịch sử UBND tỉnh Hà Nam giai đoạn 19 2.2.1 Xây dựng tổ chức thực chiến lược, quy hoạch, kế hoạch phát triển du lịch văn hóa lịch sử 19 2.2.2 Ban hành tổ chức thực văn quy phạm pháp luật, sách phát triển du lịch văn hóa lịch sử 21 2.2.3 Cấp phép, thu hồi giấy phép, giấy chứng nhận hoạt động du lịch văn hóa lịch sử 27 2.2.4 Quản lý xúc tiến du lịch văn hóa lịch sử 27 2.2.5 Tổ chức máy quản lý nhà nước du lịch văn hóa lịch sử 28 2.2.6 Quản lý tổ chức đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực phát triển du lịch du lịch, đặc biệt du lịch văn hóa lịch sử 30 2.2.7 Kiểm tra, tra xử lý vi phạm pháp luật du lịch 31 2.3 Đánh giá thực trạng quản lý nhà nước du lịch văn hóa lịch sử UBND tỉnh Hà Nam 33 2.3.1 Những kết đạt quản lý nhà nước du lịch văn hóa lịch sử địa bàn tỉnh Hà Nam 33 2.3.2 Những tồn tại, hạn chế quản lý nhà nước du lịch văn hóa lịch sử tỉnh Hà Nam 35 2.3.3 Nguyên nhân tồn tại, hạn chế quản lý nhà nước du lịch văn hóa lịch sử tỉnh Hà Nam 37 Chƣơng PHƢƠNG HƢƠNG, GIẢI PHÁP ĐẨY MẠNH QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ DU LỊCH VĂN HÓA LỊCH SỬ CỦA UBND TỈNH HÀ NAM 39 3.1 Định hướng phát triển du lịch văn hóa lịch sử quản lý nhà nước du lịch văn hóa lịch sử tỉnh Hà Nam 39 3.1.1 Phát triển du lịch văn hóa lịch sử 39 3.1.2 Quản lý nhà nước du lịch văn hóa lịch sử 40 3.2 Giải pháp đẩy mạnh quản lý nhà nước du lịch văn hóa lịch sử UBND tỉnh Hà Nam 42 3.2.1 Hoàn thiện quy hoạch nâng cao chất lượng làm quy hoạch phát triển du lịch văn hóa lịch sử 42 3.2.2 Hồn thiện hệ thống sách phát triển du lịch văn hóa lịch sử 43 3.2.3 Đẩy mạnh đào tạo phát triển nguồn nhân lực có chất lượng đáp ứng yêu cầu phát triển du lịch văn hóa lịch sử 48 3.2.4 Tăng cường xúc tiến du lịch, kêu gọi đầu tư, liên kết hợp tác phát triển du lịch văn hóa lịch sử 50 3.2.5 Đẩy mạnh cải cách hành quản lý nhà nước phát triển du lịch văn hóa lịch sử 51 3.2.6 Tăng cường công tác tra, kiểm tra hoạt động phát triển du lịch văn hóa lịch sử 52 KẾT LUẬN 54 TÀI LIỆU THAM KHẢO 57 MỞ ĐẦU Lí chọn đề tài Du lịch coi sở thích mà có, chúng coi hoạt động nghỉ ngơi tích cực người Ngày du lịch coi nhu cầu thiếu đời sống văn hóa, xã hội ngành kinh tế quan trọng nhiều đất nước Xét góc độ kinh tế du lịch ngành có hiệu kinh tế cao nhờ hình thức xuất du lịch văn hóa chỗ Du lịch có vai trị quan trọng phát triển kinh tế quốc gia, trở thành ngành kinh tế mũi nhọn nhiều đất nước Thông qua du lịch, người có trải nghiệm khám phá địa điểm phong tục tập quán riêng vùng miền mà họ đến Ngoài ra, du lịch ngành kinh tế tạo nguồn thu nhập cho cư dân địa Từ năm 2017, Đảng nhà nước ta có chủ trương đưa Nghị phát triển du lịch thành ngành kinh tế mũi nhọn, đầu tàu kinh tế nước tương lai Nội dung chủ trương nghị sau: tăng cường hoạt động đầu tư vào ngành du lịch tiềm năng; đổi tư làm du lịch, kinh doanh du lịch hoạt động lĩnh vực du lịch; hoàn thiện quy định pháp luật, sách Đảng Nhà nước ngành du lịch; bồi dưỡng, đào tạo phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao ngành du lịch, đào tạo lực lượng hướng dẫn viên đủ chuyên môn hiểu biết địa điểm du lịch; đa dạng hóa thị trường du lịch nước thị trường du lịch quốc tế; đẩy mạnh hoạt động quảng bá, tuyên truyền du lịch nước nước nhằm thu hút du khách tương lai đến với Việt Nam; ứng dụng công nghệ số quản lý ngành du lịch; nâng cao công tác quản lý nhà nước hoạt động du lịch Hà Nam mộ tỉnh nằm ngõ thủ Hà Nội, có hệ thống giao thông kết nối thuận tiện với nhiều tỉnh thành nước tiềm du lịch lớn Theo trang cổng thông tin điện tử tỉnh Hà Nam: “Hà Nam với dân số 813.978 người, có 80% diện tích đồng bằng, cịn lại đồi núi Thiên nhiên lịch sử ưu ban tặng cho Hà Nam nhiều tài nguyên du lịch Cách thủ Hà Nội gần 60km phía nam, Hà Nam nằm trục giao thông Bắc - Nam, có hệ thống đường sắt, đường bộ, đường thủy thuận tiện Tỉnh tiếp giáp với khu du lịch lân cận Tam Cốc Bích Động thuộc Ninh Bình, chùa Hương Hà Tây, Phủ Giầy, đền Bảo Lộc khu nghỉ mát Thịnh Long Nam Định với bán kính khơng lớn Đó điều kiện thuận lợi cho việc phát triển ngành du lịch tỉnh Nguồn tài nguyên du lịch đa dạng, phong phú bao gồm: Tài nguyên du lịch tự nhiên phần lớn thuộc huyện Thanh Liêm Kim Bảng Đó hang động castơ vùng núi đá vơi với hình thù lạ mắt, lấp lánh nhiều màu sắc nhũ đá tự nhiên, đưa du khách đến nơi tiên cảnh Hầu dãy núi nằm bên sông tạo khung cảnh nên thơ, sơn thủy hữu tình Tiêu biểu Ngũ Động Thi Sơn, hang Luồn, hang Dơi, động Vồng, khu Bát cảnh tiên, Hồ Tam Chúc… Tài nguyên du lịch nhân văn: Đó di tích lịch sử văn hóa, làng nghề truyền thống tiêu biểu Đền Trần Thương, đình Văn Xá, đình Thọ Chương (Lý Nhân); Chùa Long Đọi Sơn, đền Lảnh Giang, đình Lũng Xuyên (Duy Tiên); Chùa bà Đanh, đền Trúc, đền Bà Lê Chân (Kim Bảng); Chùa Châu, Chùa Tiên, khu di tích Đinh Lê, khu văn hóa Liễu Đơi (Thanh Liêm); Nhà từ đường Nguyễn Khuyến, đình Cổ Viễn, đình Bồ Đề (Bình Lục); Làng nghề Hà Nam quyền quan tâm, đầu tư để phát triển công nghiệp tiểu thủ cơng nghiệp, bên cạnh thu hút khách du lịch Ngành trọng khôi phục, phát triển làng nghề tiếng như: Làng thêu An Hoà (Thanh Liêm), Làng dệt lụa Nha Xá (Duy Tiên), Làng sừng Đơ Hai (Bình Lục), Làng đan mây tre (Hồng Đơng Duy Tiên) Các làng nghề đưa vào tour du lịch tạo điều kiện cho người lao động có cơng ăn việc làm, trì truyền thống, lôi lớp trẻ trọn kế tục nghề nghiệp cha ông Tại đây, du khách hướng dẫn để có dịp trực tiếp tham gia làm sản phẩm, ghi dấu kỉ niệm đẹp cho chuyến mình” Riêng mặt du lịch văn hóa lịch sử tỉnh Hà Nam có nhiều tiềm phát triển, tỉnh có đặc thù mặt lịch sử hình thành, cộng đồng dân tộc, phong tục tập quán… tất yếu tố tạo nên tính đa dạng, phong phú, đặc sắc hút khách du lịch Với tiềm phát triển mạnh mẽ du lịch nói chung, du lịch văn hóa lịch sử nói riêng, cơng tác quản lý nhà nước phát triển du lịch văn hóa lịch sử UBND tỉnh Hà Nam quan tâm đặc biệt, có nhiều sách, phát huy tiềm du lịch văn hóa lịch sử tỉnh Tuy nhiên, hạn chế định công tác quản lý Nhà nước phát triển du lịch văn hóa lịch sử, chưa khai thác tạo thành mạnh cho du lịch phát triển Chính vậy, để khai tác tối đa tiềm vốn có, phát triển cho kinh tế tỉnh cần phải có đánh giá, phân tích đề xuất giiar pháp hữu hiệu nhằm đưa du lịch văn hóa lịch sử tỉnh nhà ngày phát triển cần thiết Đó lí tơi lựa chọn đề tài: "Quản lý nhà nước du lịch văn hóa lịch sử UBND tỉnh Hà Nam" làm Luận văn Thạc sĩ Quản lý công Tổng quan tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài 2.1 Các nghiên cứu tác giả nƣớc Luận án tến sĩ Saknalin Keosi (Thái Lan) “Sử dụng biện pháp pháp lý quản lý khách du lịch việc tham gia hoạt động du lịch văn hóa lịch sử Thái Lan” Luận án nghiên cứu đến vấn đề sử dụng biện pháp pháp lý quản lý khách du lịch việc mua bán dịch vụ du lịch văn hóa lịch sử theo kiểu đóng tiền phí lần khách du lịch công ty dịch vụ lữ hành lớn nhỏ Luận án cịn đưa phân tích đánh giá, việc thực biện pháp pháp lý Thái Lan quốc tế quản lý khách du lịch nước Cộng đồng châu Âu như: Anh, Tây Ban Nha, Pháp, Đức, Hà Lan… châu Á Nhật Bản Bài viết tác giả Xu Xeng “Quản lý nhà nước hoạt động kinh doanh du lịch văn hóa lịch sử Trung Quốc”, nói đến vấn đề quản lý nhà nước hoạt động kinh doanh du lịch văn hóa lịch sử công tác quản lý nhà nước toàn vấn đề liên quan đến hoạt động cá nhân, tổ chức diễn trình 2.2 Các nghiên cứu tác giả nƣớc Bài viết Nguyễn Bảo Ngọc: “Du lịch văn hóa, lịch sử” năm 2020, đăng Tạp chí Du lịch Tác giả khẳng định du lịch văn hóa lịch sử Việt Nam đa dạng phong phú, bao gồm: văn minh lúa nước, làng cổ, làng nghề, chợ phiên, chợ quê, văn hóa tâm linh lễ hội, nghệ thuật biểu diễn, thưởng thức ẩm thực Việt Nam Đó gợi ý cho tác giả triển khai nội dung quản lý du lịch văn hóa lịch sử tỉnh Hà Nam Cơng trình nghiên cứu Lương Thị Thu Hà: “Khai thác sản phẩm du lịch văn hóa vùng Việt Bắc (qua nghiên cứu Bắc Cạn, Thái Nguyên)” năm 2019 Tác giả đưa khái niệm văn hóa lịch sử, tài nguyên văn hóa lịch sử, sản phẩm du lịch văn hóa lịch sử Những định hướng giải pháp phát triển nghiên cứu đề tài nghiên cứu mang nhiều ý nghĩa thiết thực thực tiễn cho vùng Việt Bắc phát triển du lịch văn hóa lịch sử Những khái niệm giải pháp nghiên cứu tài liệu tham khảo quan trọng để tiến hành đề xuất biện pháp triển khai đề tài nhằm phát triển du lịch văn hóa lịch sử tỉnh Hà Nam Bài viết Bùi Thị Hoa: “Khai thác giá trị lịch sử, văn hóa di tích thờ tướng nhà Trần Huyện Thủy Nguyên – Hải Phòng phục vụ cho du lịch” năm 2017 Tác giả làm rõ khái niệm văn hóa lịch sử bao gồm nhiều sản phẩm khác nhau, phi vật thể vật thể, di tích lịch sử, đền, chùa, miếu, lễ hội, di tích tưởng nhớ anh hùng Các sản phẩm văn hóa lịch sử mang lại nhiều giá trị khác nhau, đặc biệt giá trị mặt du lịch Bài viết Đoàn Thị Ánh Tuyết: “Tiềm phát triển du lịch văn hóa khu du lịch Đặng Thùy Trâm – Quảng Ngãi” năm 2019 Tác giả hệ thống lại sở lý luận du lịch văn hóa lịch sử, sản phẩm du lịch văn hóa lịch sử nội dung phát triển văn hóa lịch sử Du lịch văn hóa lịch sử hình thức du lịch nhân văn Đây gợi ý, tài liệu tham khảo quan trọng cho chúng tơi q trình triển khai luận văn Các đề tài nhiều góc độ khác đề cập đến vấn đề lý luận thực tiễn phát triển du lịch văn hóa lịch sử Tuy nhiên, việc nghiên cứu quản lý nhà nước du lịch văn hóa lịch sử UBND tỉnh, cụ thể UBND tỉnh Hà Nam cách toàn diện đầy đủ chưa có cơng trình Luận văn “Quản lý nhà nước du lịch văn hóa lịch sử UBND tỉnh Hà Nam” đề tài độc lập, sâu nghiên cứu thực tiễn, để đánh giá kết quả, tồn tại, hạn chế, qua đưa giải pháp có giá trị thực tiễn nhằm đổi hoạt động quản lý nhà nước du lịch văn hóa lịch sử UBND tỉnh Hà Nam Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích nghiên cứu Trên sở nghiên cứu lý luận thực tiễn quản lý nhà nước du lịch văn hóa lịch sử UBND tỉnh, Luận văn đề xuất giải pháp đẩy mạnh hoạt động quản lý nhà nước du lịch văn hóa lịch sử UBND tỉnh Hà Nam thời gian tới 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu - Nghiên cứu, hệ thống hóa sở lý luận quản lý nhà nước du lịch văn hóa lịch sử UBND cấp tỉnh - Khảo sát, phân tích, đánh giá thực trạng quản lý nhà nước du lịch văn hóa lịch sử UBND tỉnh Hà Nam Đối với cá nhân, sở kinh doanh, tổ chức doanh nghiệp hoạt động lĩnh vực du lịch văn hóa lịch sử cần chủ động việc định hướng, phát triển hoạt động du lịch văn hóa lịch sử mình, có sách phát triển nguồn nhân lực có chiến lược lâu dài hướng tới tương lai Tăng cường hoạt động hợp tác, phối hợp với sở đào tạo, trường đại học việc xây dựng chương trình đào tạo, kĩ nghiệp vụ tham gia vào công tác quản lý nhà nước du lịch văn hóa lịch sử Nên thực hoạt động trực tiếp tham gia vào việc đào tạo, đánh giá nguồn nhân lực du lịch văn hóa lịch sử, tạo điều kiện tốt cho nguồn nhân lực du lịch văn hóa lịch sử trực tiếp thực hành, làm việc trực tiếp nhận người làm việc thức Các sở kinh doanh du lịch văn hóa lịch sử mời sinh viên, giảng viên đến trực tiếp học tập, tham quan, trải nghiệm thực tiễn công việc hoạt động du lịch văn hóa lịch sử Các doanh nghiệp dựa vào nhu cầu thực tiễn sử dụng nguồn nhân lực thực đào tạo chỗ, cung cấp thông tin nhu cầu nguồn nhân lực, nhu cầu đào tạo để thực đào tạo nhân lực cho doanh nghiệp Tăng cường hoạt động hợp tác, triển khai ứng dụng công nghệ thông tin vào hoạt động du lịch văn hóa lịch sử Tăng cường hoạt động thu hút sinh viên có lực, tạo hội để họ thể trường, nguồn nhân lực chưa có nhiều kinh nghiệm bù lại có có nhiệt huyết, mong muốn cống hiến thể thân cơng việc 3.2.4 Tăng cường xúc tiến du lịch, kêu gọi đầu tư, liên kết hợp tác phát triển du lịch văn hóa lịch sử Hoạt động xúc tiến du lịch cần phải triển khai thường xuyên nhằm giới thiệu, quảng bá đến du khách nước quốc tế biết đến 50 sản phẩm du lịch văn hóa lịch sử tỉnh Hà Nam Từ đó, thu hút khách đến với du lịch tỉnh, tăng thêm doanh thu, quảng bá người địa phương Tăng cường hoạt động truyền đạt thông tin nhiều phương tiện thông tin đại chúng giới thiệu sản phẩm du lịch, cơng trình lịch sử, làng nghề truyền thống lễ hội tỉnh có giá trị lịch sử để du khách timd hiểu, khám phá mong muốn đến với sản phẩm trực tiếp trải nghiệm Tăng cường hoạt động xây dựng thực chương trình, dự án hợp tác quốc tế xây dựng, bảo tồn, bảo vệ phát triển giá trị tài nguyên du lịch văn hóa lịch sử, di tích lịch sử, cơng trình kiến trúc Tham gia hoạt động tổ chức công ước quốc tế bảo vệ phát huy giá trị di sản văn hóa lịch sử nhằm học hỏi kinh nghiệm quốc tế quản lý du lịch văn hóa lịch sử Tăng cường hoạt động nghiên cứu khoa học, ứng dụng công nghệ đại, hợp tác chuyển giao công nghệ tiên tiến nhằm thực hoạt động lĩnh vực quản lý, bảo bệ, bảo tồn, tu bổ di tích lịch sử địa bàn tỉnh Hà Nam 3.2.5 Đẩy mạnh cải cách hành quản lý nhà nước phát triển du lịch văn hóa lịch sử Các quan quản lý nhà nước du lịch văn hóa tỉnh Hà Nam cần ban hành văn bản, quy định cần thiết nhằm thực việc quản lý chặt chẽ du lịch văn hóa lịch sử, rà sốt, bổ sung hủy bỏ quy định khơng cịn phù hợp với thực tiễn quản lý nay, tiếp tục điều chỉnh quy định quản lý du lịch văn hóa lịch sử để hoạt động quản lý đáp ứng yêu cầu đặt tương lai Đơn giản hóa thủ tục hành quản lý du lịch văn hóa lịch sử, hoạt động cấp phép hoạt động động du lịch văn hóa 51 lịch sử đến cấp huyện, cấp xã địa bàn tỉnh, thủ liên quan đến hoạt động du lịch cá nhân, tổ chức doanh nghiệp hoạt động lĩnh vực du lịch văn hóa lịch sử Kiến nghị với quan nhà nước, Chính phủ thủ tục hành khơng phù hợp, hủy bỏ quy định gây khó khăn cho cá nhân, doanh nghiệp hoạt động kinh doanh du lịch Đẩy mạnh hoạt động cải cách công vụ, xây dựng đội ngũ cán quản lý du lịch văn hóa lịch sử có lực, phẩm chất nhằm đáp ứng yêu cầu tình hình mới, xử lý nghiêm hành vi nhúng nhiều, làm việc gây khó khăn cho cá nhân, doanh nghiệp cần thực thủ tục hành liên quan đến du lịch văn hóa lịch sử Đẩy mạnh xây dựng chương trình chuyển đổi số quyền điện tử gắn với cải cách hành nhằm tăng cường tính hiệu quả, bền vững cơng tác quản lý nhà nước du lịch văn hóa lịch sử Tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin vào quản lý du lịch văn hóa lịch sử, nâng cao hoạt động xử lý giao nhận hồ sơ dạng điện tử nhằm tránh tình trạng nhũng nhiễu, tham nhũng xảy 3.2.6 Tăng cường cơng tác tra, kiểm tra hoạt động phát triển du lịch văn hóa lịch sử Đây hoạt động quản lý vô quan trọng công tác quản lý du lịch văn hóa lịch sử Hà Nam thời gian tới Phía quan quản lý du lịch văn hóa lịch sử tỉnh Hà Nam cần nhanh chóng, khẩn trương việc tiếp nhận kiến nghị việc giải khiếu nại, tố cáo du lịch văn hóa lịch sử Các quan quản lý cần phải thường xuyên tổ chức hoạt động tổ chức đoàn tra, nhằm mục đích nắm bắt tình hình hoạt động du lịch văn hóa lịch sử phát huy giá trị tài nguyên văn hóa lịch sử tỉnh, đặc biệt tăng cường tra, kiểm tra cơng trình địa bàn có 52 cơng trình tu bổ, cải tạo nguồn vốn ngân sách nhà nước, ngân sách tỉnh hay nguồn vốn Chương trình quốc gia văn hóa, phát triển du lịch nhà nước Giải dứt điểm vụ việc, trực tiếp xử lý nhanh chóng vấn đề xúc du lịch văn hóa lịch sử, khơng để tình trạng tồn đọng kéo dài Tham mưu cho Đảng Nhà nước biện pháp quản lý nhà nước du lịch văn hóa lịch sử, đặc biệt hoàn thiện quy định pháp luật quản lý nhà nước du lịch văn hóa lịch sử UBND tỉnh, huyện xã cần tăng cường hoạt động kiểm tra, tra sản phẩm du lịch có vi phạm pháp luật du lịch, vi phạm phong mỹ tục dân tộc, không phù hợp với truyền thống đạo lý gây ảnh hưởng xấu đến anh ninh chủ quyền quốc gia, cản trở phát triển đất nước, đặc biệt cản trở phát triển du lịch văn hóa lịch sử Cơ quan, Thủ trưởng quan, ban ngành có liên quan đến hoạt động quản lý du lịch văn hóa lịch sử chịu trách nhiệm tổ chức, triển khai hoạt động việc đảm bảo cho phát triển du lịch văn hóa lịch sử, kịp thời giải kiến nghị khiếu nại, tố cáo có liên quan đến hoạt động du lịch văn hóa lịch sử Kết hợp với công tác tra, kiểm tra, UBND tỉnh Hà Nam cần phải thực thông báo khuyến nghị với doanh nghiệp, tổ chức, cá nhân địa bàn hoạt động lĩnh vực du lịch văn hóa lịch sử tơn trọng pháp luật, thực sách phát triển du lịch văn hóa lịch sử địa bàn Xử lý nghiêm hành vi vi phạm lĩnh vực du lịch văn hóa lịch sử, phát kịp thời ngăn chặn hành vi cố ý gây phá hoại tới tài nguyên du lịch văn hóa lịch sử, đặc biệt cơng trình di tích lịch sử, kiến trúc mang nặng giá trị lịch sử, giáo dục truyền thống người Việt Nam nói chung, người Hà Nam nói riêng 53 Tiểu kết chƣơng Hà Nam phấn đấu phát triển du lịch văn hóa lịch sử phát triển toàn tỉnh với nguồn tài nguyên du lịch văn hóa lịch sử vốn có để phát triển kinh tế - xã hội địa phương Đa dạng hóa sản phẩm du lịch văn hóa lịch sử thời gian tới với nhiều sản phẩm du lịch du khách lựa chọn khám phá Đẩy mạnh quản lý nhà nước du lịch văn hóa lịch sử nhằm phát huy mạnh sở văn hóa lịch sử, thực thành cơng định hướng phát triển du lịch tỉnh đến năm 2025 tầm nhìn đến năm 2030 Để thực mục tiêu đó, Hà Nam đưa nhiều giải pháp hữu hiệu khác như: Hoàn thiện quy hoạch nâng cao chất lượng làm quy hoạch phát triển du lịch văn hóa lịch sử; Hồn thiện hệ thống sách phát triển du lịch văn hóa lịch sử; Đẩy mạnh đào tạo phát triển nguồn nhân lực có chất lượng đáp ứng yêu cầu phát triển du lịch văn hóa lịch sử; Tăng cường xúc tiến du lịch, kêu gọi đầu tư, liên kết hợp tác phát triển du lịch văn hóa lịch sử; Đẩy mạnh cải cách hành quản lý nhà nước phát triển du lịch văn hóa lịch sử; Tăng cường công tác tra, kiểm tra hoạt động phát triển du lịch văn hóa lịch sử Đây hoạt động quản lý vô quan trọng cơng tác quản lý du lịch văn hóa lịch sử Hà Nam thời gian tới 54 KẾT LUẬN Hà Nam tỉnh có vị trí địa lý thuận lợi, có nhiều tiềm to lớn phát triển du lịch văn hóa lịch sử Nguồn tài nguyên du lịch văn hóa lịch sử tỉnh Hà Nam đa dạng, phong phú đầy đủ thể loại, hệ thống di tích lịch – văn hóa in in đậm dấu ấn kháng chiến cứu nước, gắn với lịch sử dân tộc, đồng thời di tích lịch sử thể lịng u nước, cần cù lao động, sáng tạo người dân Hà Nam Quản lý nhà nước du lịch văn hóa lịch sử Hà Nam nhân tố định đến phát triển du lịch tỉnh Hà Nam, qua ảnh hưởng đến phát triển mức độ đóng góp ngành q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa cho phát triển chung kinh tế - xã hội tỉnh Hà Nam Với tinh thần đó, luận văn giải vấn đề sau: Một là, hệ thống hóa làm sáng tỏ thêm vấn đề lý luận quản lý nhà nước du lịch văn hóa lịch sử; làm rõ khái niệm, đặc điểm du lịch văn hóa lịch sử, vai trị du lịch văn hóa lịch sử; hoạt động quản lý nhà nước du lịch văn hóa lịch sử, nội dung quản lý nhà nước du lịch văn hóa lịch sử; nhân tố tác động đến quản lý nhà nước du lịch văn hóa lịch sử Hai là, khái quát điều kiện tự nhiên kinh tế xã hội tỉnh Hà Nam, tiềm phát triển du lịch văn hóa lịch sử Hà Nam Thực trạng quản lý nhà nước du lịch văn hóa lịch sử, sở đánh giá ưu điểm hạn chế công tác quản lý nhà nước du lịch văn hóa lịch sử, nguyên nhân thực trạng vấn đề Ba là, đề xuất phương hướng giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác quản lý nhà nước du lịch văn hóa lịch sử bao gồm nhiều giải pháp khác nhằm hướng tới hiệu quản lý quản lý nhà nước du lịch văn hóa lịch sử 55 Ngồi ra, để tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động quản lý nhà nước quản lý du lịch văn hóa lịch sử hiệu tỉnh Hà Nam bối cảnh nay, đề xuất số kiến nghị sau: Đối với Chính phủ: Hồn thiện đẩy nhanh tiến độ hoàn thiện thủ tục nhằm thực nhanh chóng quy hoạch phát triển du lịch văn hóa lịch sử địa bàn địa phương tỉnh có địa điểm phát triển du lịch văn hóa lịch sử Cho phép địa phương nước thực dự án đầu tư vào tỉnh Hà Nam, ưu đãi tối đa cho dự án đầu tư địa bàn tỉnh Hà Nam hưởng chế độ tối đa nhằm phát triển du lịch văn hóa lịch sử Ngồi ra, có chế độ ưu đãi thuế suất, thuế giá trị gia tăng, thuế doanh nghiệp Đối với Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch tỉnh Hà Nam : - Thực tốt văn bản, quy định pháp luật phát triển du lịch văn hóa lịch sử địa bàn - Tăng cường hoạt động bồi dưỡng, đào tạo nguồn nhân lực du lịch văn hóa lịch sử - Tăng cường hoạt động phối hợp, hợp tác lĩnh vực văn hóa lịch sử 56 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Văn hóa Thể thao Du lịch (2012), Chỉ thị số 18/CT-BVHTTDL việc tổ chức triển khai thực chiến lược phát triển du lịch Việt Nam đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 Cục Thống kê Hà Nam (2019), Niên giám thống kê tỉnh Hà Nam năm 2019 Cục Thống kê Hà Nam (2020), Niên giám thống kê tỉnh Hà Nam năm 2020 Đài Khí tượng Thủy Văn Việt Bắc (2021), Sự phân mùa khí hậu khu vực tỉnh Hà Nam Nguyễn Văn Đính; Trần Thị Minh Hịa (2014), Giáo trình Kinh tế du lịch Nxb Đại học Kinh tế Quốc dân Hà Nội Nguyễn Minh Đức (2017), Quản lý nhà nước hoạt động thương mại, du lịch tỉnh Sơn La trình cơng nghiệp hóa, đại hóa Luận án Tiến sĩ Kinh tế, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh Nguyễn Thị Huy Hoàng (2016), Quản lý nhà nước du lịch tỉnh Tây Ninh, Luận văn Thạc sĩ Quản lý hành cơng, Học viện Hành Quốc gia sở Thành phố Hồ Chí Minh Trần Sơn Hải (2016), Phát triển nguồn nhân lực ngành Du lịch khu vực Duyên hải Nam Trung Bộ Tây Nguyên Luận án Tiến Sĩ kinh tế, Học viện Hành Hội đồng Nhân dân tỉnh Hà Nam, khóa XVII (2020), Nghị số 30/2012/NQ-HĐND việc Quy hoạch phát triển du lịch tỉnh Hà Nam giai đoạn 2020 - 2030, định hướng đến năm 2040 10 Phạm Trung Lương (2019), Phát triển du lịch khu vực Bắc Trung Bộ: Những vấn đề đặt Vinh – Nghệ An: Hội thảo Định hướng phát triển Du lịch khu vực Bắc Trung Bộ 57 11 Nguyễn Văn Lưu (2019), Thị trường du lịch Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội 12 Nguyễn Văn Mạnh Phạm Hồng Chương (2019), Giáo trình Quản trị kinh doanh lữ hành Nxb Đại học Kinh tế Quốc dân 13 Hồ Đức Phước, 2019, Hoàn thiện quản lý Nhà nước sở hạ tầng đô thị du lịch Việt Nam Luận án Tiến sĩ kinh tế, trường Đại học Kinh tế Quốc dân 14 Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch Hà Nam (2019), Số lượng thống kê di tích xếp hạng năm 2019 15 Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch tỉnh Hà Nam (2020), GPP du lịch Hà Nam giai đoạn 2015 - 2020 16 Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch tỉnh Hà Nam (2020), Báo cáo chất lượng cán bộ, công chức, viên chức quan hành nhà nước năm 2020 17 Trần Đức Thanh (2013), Nhập môn khoa học du lịch Nxb Đại học Quốc gia 18 Trịnh Đăng Thanh (2014), Một số suy nghĩ công tác quản lý nhà nước ngành du lịch Số 98, Tạp chí Quản lý nhà nước 19 Nguyễn Khắc Thiện (2016), Tăng cường vai trò quản lý Nhà nước đầu tư xây dựng nguồn vốn ngân sách nhà nước thành phố Hà Nội Luận văn Thạc sĩ kinh tế, Đại học Kinh tế Quốc dân 20 Lê Thị Thanh Thúy (2014), Phát triển du lịch Hà Nam: Thực trạng – Giải pháp Số 2, Tạp chí Khoa học Phát triển, trang 259 21 Nguyễn Thị Huyền Thương, Trần Thị Khách Chi (2020), Quản lý nhà nước du lịch – Một số vấn đề lý luận bản, Khoa Luật, Trường Đại học Đà Lạt 22 Trần Đức Thanh (2006), Địa lí du lịch (Tài liệu lưu hành nội bộ), Đại học KHXH&NV, Đại học Quốc gia Hà Nội 58 23.Trần Đức Thanh (2000), Nhập môn khoa học du lịch - (Tái lần 2), Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội 24 Lê Thông (2011), Việt Nam, tỉnh thành phố, Nxb Giáo dục Việt Nam 25 Lê Thông (2013), Địa lí kinh tế - xã hội Việt Nam, Nxb Đại học Sư phạm 26 Nguyễn Minh Tuệ (1999), Địa lý du lịch, Nxb Thành phố Hồ Chí Minh 27 Nguyễn Minh Tuệ (2010), Địa lý du lịch Việt Nam, Nxb Giáo dục Việt Nam 28 Lê Thông, Nguyễn Minh Tuệ (1998), Tổ chức lãnh thổ du lịch, Nxb Giáo dục Việt Nam 29 Tỉnh ủy Hà Nam – Viện Khoa học xã hội Việt Nam (2010), Địa chí tỉnh Hà Nam, Nxb Chính trị quốc gia 30 Trung tâm thông tin du lịch – Tổng Cục Du lịch (2013), Số liệu thống kê chủ yếu ngành du lịch, giai đoạn 2016 – 2021, Nxb Thanh niên 31 Quốc hội (2017), Luật Du lịch, Nhà xuất Chính trị Quốc gia, Hà Nội 32 Quốc hội (2011), Quyết định số 2473/QĐ-TTG ngày 30 tháng 12 năm 2011 việc phê duyệt Chiến lược phát triển du lịch Việt Nam đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 33 Ủy ban Nhân dân tỉnh Hà Nam (2020) Kết sách liên quan đến phát triển du lịch tỉnh Hà Nam từ 2015 - 2020 34 Ủy ban Nhân dân tỉnh Hà Nam (2019) Đề án số 3020/ ĐA-UBND ngày 28 tháng năm 2019 việc xây dựng điểm du lịch tạo tuyến du lịch địa bàn tỉnh Hà Nam giai đoạn 2019-2025 59 35 Ủy ban Nhân dân tỉnh Hà Nam (2021) Quyết định số 27/2021/QĐUBND ngày 28 tháng 12 năm 2021 việc Phê duyệt Quy hoạch phát triển nguồn nhân lực tỉnh Hà Nam giai đoạn 2021-2030 36 Ủy ban Nhân dân tỉnh Hà Nam (2021) Quyết định số 04/2021/QĐUBND, ngày 12 tháng 01 năm 2021 việc hỗ trợ đầu tư dự án đầu tư địa bàn tỉnh Hà Nam 37 Ủy ban Nhân dân tỉnh Hà Nam (2021) Quyết định số 3651/QĐUBND ngày 28 tháng 11 năm 2021 việc phê duyệt quy hoạch phát triển du lịch tỉnh Hà Nam giai đoạn 2021 - 2030, định hướng đến năm 2035 38 Ủy ban Nhân dân tỉnh Hà Nam (2020) Báo cáo số 233/BC-UBND, ngày 21 tháng 11 năm 2020 việc đánh giá tình hình thực nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội năm 2020; kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2021 39 Nguyễn Tấn Vinh (2018) Hoàn thiện QLNN du lịch địa bàn tỉnh Lâm Đồng Luận án Tiến sĩ kinh tế, Trường Đại học kinh tế quốc dân, Hà Nội 60 PHỤ LỤC Phụ lục Một số hình ảnh du lịch văn hóa lịch sử Hà Nam Hình 1: Di tích thờ Đền Hùng (Lý Nhân) Hình 2: Chùa Bà Đanh 61 Hình 3: Đền thờ Chủ tịch Hồ Chí Minh bên dịng sơng Sắt Hình 4: Nhà Bá Kiến 62 Phụ lục Một số hình ảnh du lịch văn hóa lịch sử tỉnh Hà Nam Hình 5: Du lịch đền Trần Thƣơng Hình 6: Du lịch Chùa Bái Đính 63 Xác nhận ngƣời hƣớng dẫn Học viên TS Hà Quang Ngọc Nguyễn Quang Hƣng 64 ... triển du lịch văn hóa lịch sử quản lý nhà nước du lịch văn hóa lịch sử tỉnh Hà Nam 39 3.1.1 Phát triển du lịch văn hóa lịch sử 39 3.1.2 Quản lý nhà nước du lịch văn hóa lịch sử ... nhà nước du lịch văn hóa lịch sử UBND tỉnh Hà Nam thời gian tới Chƣơng NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ DU LỊCH VĂN HÓA LỊCH SỬ CỦA UBND TỈNH HÀ NAM 1.1 Tổng quan du lịch văn hóa lịch sử. .. Nội dung quản lý nhà nước du lịch văn hóa lịch sử 12 1.2.4 Vai trò quản lý nhà nước du lịch văn hóa lịch sử 15 1.2.5 Các nhân tố ảnh hưởng tới quản lý nhà nước du lịch văn hóa lịch sử 15