MỤC LỤC A MỞ ĐẦU 1 B NỘI DUNG 3 I Một số vấn đề lý luận cơ bản 3 1 Chính thể của nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam 3 2 Quyền lực nhà nước 3 II Quyền lực nhà nước là thống nhất 4 III Quyền lự.
MỤC LỤC A MỞ ĐẦU B NỘI DUNG I Một số vấn đề lý luận Chính thể nhà nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam Quyền lực nhà nước II Quyền lực nhà nước thống III Quyền lực nhà nước tổ chức thực theo phương thức phân cơng, phối hợp, kiểm sốt quan nhà nước việc thực quyền lập pháp, hành pháp tư pháp IV Mối quan hệ quyền lực nhà nước thống với phân cơng, phối hợp, kiểm sốt quan nhà nước việc thực quyền lập pháp, hành pháp tư pháp V Liên hệ thực tiễn 10 Thực tiễn mối quan hệ quyền lực nhà nước thống với phân công, phối hợp, kiểm soát quan nhà nước việc thực thi quyền lập pháp, hành pháp, tư pháp 10 Liên hệ thực tiễn công tác phân cơng, phối hợp, kiểm sốt quan nhà nước việc thực thi quyền lập pháp, hành pháp, tư pháp Việt Nam 12 C KẾT LUẬN 15 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 16 A MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Nhà nước vấn tất cách mạng xã hội thời đại Trải dài lịch sử nhân loại kể từ nhà nước đời đến có bốn kiểu nhà nước thay kiểu nhà nước sau ln tiến hồn thiện kiểu nhà nước trước Giai cấp cầm quyền qua thời kỳ dựa nguyên tắc để xây dựng quản lý nhà nước, bao gồm: nguyên tắc tập quyền nguyên tắc phân quyền Tổ chức quyền lực nhà nước nhà nước dân chủ dù dựa nguyên tắc phải đảm bảo sở pháp lý để nhà nước tiến hành có hiệu hoạt động lập pháp, hành pháp tư pháp Chỉ có sở nhà nước thực đầy đủ chức nhiệm vụ Xuất phát từ vấn đề lý luận trên, việc nghiên cứu cách nghiêm túc nội dung ý nghĩa nguyên tắc “Quyền lực nhà nước thống nhất, có phân cơng, phối hợp, kiểm sốt quan nhà nước việc thực quyền lập pháp, hành pháp, tư pháp” nước ta có ý nghĩa quan trọng lý luận thực tiễn, đặc biệt giai đoạn Đảng nhà nước ta bước tổ chức, xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa, dân, dân dân Mục đích nghiên cứu - Nhận thức rõ tính thống nhất, phân cơng, phối hợp, kiểm sốt quyền lực nhà nước quan nhà nước việc thực quyền lập pháp, hành pháp, tư pháp nước ta - Thấy mối quan hệ Quyền lực nhà nước thống với Phân công, phối hợp, kiểm soát quan nhà nước việc thực quyền lập pháp, hành pháp tư pháp - Đánh giá thực trạng thực nguyên tắc nước ta Phạm vi nghiên cứu Bài tiểu luận nghiên cứu xoay quanh vấn đề: - Cơ sở lý luận nội dung quyền lực nhà nước thống - Sự phân công quyền lực nhà nước, phối hợp, kiểm soát quan nhà nước việc thực quyền lập pháp, hành pháp tư pháp - Thực tiễn thực nguyên tắc giai đoạn từ năm 2013 đến Phương pháp nghiên cứu Tiểu luận sử dụng số phương pháp như: phương pháp phân tích tài liệu phương pháp quan sát thực tế Ý nghĩa thực tiễn Tiểu luận có ý nghĩa định việc đánh giá thực trạng đề xuất giải pháp thiết thực nhằm hồn thiện mơ hình phân cơng, phối hợp, kiểm sốt sở đảm bảo thống quyền lực nhà nước Việt Nam Bố cục tiểu luận Ngoài phần mở đầu kết luận, tiểu luận chia thành năm phần: Phần I: Một số vấn đề lý luận Phần II: Quyền lực nhà nước thống Phần III: Quyền lực nhà nước tổ chức thực theo phương thức phân cơng, phối hợp, kiểm sốt quan nhà nước việc thực quyền lập pháp, hành pháp tư pháp Phần IV: Mối quan hệ quyền lực nhà nước thống với phân cơng, phối hợp, kiểm sốt quan nhà nước việc thực quyền lập pháp, hành pháp tư pháp Phần V: Liên hệ thực tiễn Đề tài: Anh (chị) phân tích, rõ mối quan hệ Quyền lực nhà nước thống với Phân cơng, phối hợp, kiểm sốt quan nhà nước việc thực quyền lập pháp, hành pháp tư pháp? Qua đó, luận giải, rõ đâu yếu tố chủ đạo, chi phối tổ chức quyền lực nhà nước Việt Nam nay? B NỘI DUNG I Một số vấn đề lý luận Chính thể nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam Xét góc độ luật Hiến pháp, thể nhà nước mơ hình tổ chức máy quyền lực nhà nước, thể cách thức tổ chức quyền lực nhà nước, xác lập mối quan hệ quan trung ương với với địa phương, nhà nước với xã hội Nhân dân Theo Hiến pháp năm 2013, hình thức thể nước ta cộng hòa xã hội chủ nghĩa Theo đó, Hiến pháp năm 2013 khẳng định: “Tất quyền lực nhà nước thuộc Nhân dân” theo quy định Điều Hiến pháp năm 2013 “Nhân dân thực quyền lực nhà nước dân chủ trực tiếp, dân chủ đại diện thông qua Quốc hội, Hội đồng Nhân dân thông qua quan khác Nhà nước.” Quyền lực nhà nước Quyền lực nhà nước quyền lực trị giai cấp cầm quyền thực nhà nước Muốn thực quyền lực nhà nước cách có hiệu quả, giai cấp thống trị phải tìm hình thức tổ chức máy thích hợp sở xử lý cách khoa học hai mặt: - Thứ nhất, phân bố quyền lực trị phạm vi nước, phân bố quyền lực nhà nước ba quyền lập pháp, hành pháp tư pháp - Thứ hai, phân bố quyền lực từ trung ương đến địa phương Tại Việt Nam, nhà nước hiểu tổ chức quyền lực đặc biệt xã hội Tất quyền lực nhà nước thuộc Nhân dân, Nhân dân thông qua Quốc hội Hội đồng Nhân dân để thực quyền lực Quyền lực nhà nước gồm ba phận chủ yếu: quyền lập pháp, quyền hành pháp quyền tư pháp Quyền lập pháp quyền thông qua ban hành văn pháp luật, đồng thời giám sát tối cao việc thực pháp luật Quyền hành pháp quyền thi hành pháp luật Quyền tư pháp hiểu quyền xét xử Tòa án, quyền kiểm sát Viện kiểm sát bao gồm quyền điều tra quan điều tra II Quyền lực nhà nước thống Theo Từ điển tiếng Việt Viện Khoa học xã hội Việt Nam ấn hành “thống làm cho phù hợp với nhau, không mâu thuẫn nhau” Trên sở này, tính thống quyền lực nhà nước hiểu phù hợp, đồng việc quản lý nhà nước, mối quan hệ quan trung ương với quan trung ương với Nhân dân xã hội Quyền lực nhà nước thống vấn đề có tính lý luận thực tiễn sâu sắc Cho đến nay, khía cạnh vấn đề quyền lực nhà nước thống đâu, ý nghĩa thống quyền lực nhà nước tổ chức hoạt động máy nhà nước chưa có thống rõ ràng Một số ý kiến cho rằng, quyền lực nhà nước thống nhất, tập trung tuyệt đối Quốc hội Quốc hội quan quyền lực nhà nước cao Quốc hội bầu Chủ tịch nước, Thủ tướng Chính phủ, Chánh án Tịa án Nhân dân tối cao, Viện trưởng Viện kiểm sát Nhân dân tối cao Vì vậy, đề cao vai trị tuyệt đối Quốc hội cho Quốc hội thực quyền lập pháp nên đứng quan thực quyền hành pháp tư pháp Cách hiểu có phần phiến diện nội dung cách thức tổ chức thực quyền lực nhà nước nguyên tắc “quyền lực nhà nước thống nhất” mà Đảng Hiến pháp đề cập Một số khác lại cho rằng, nhà nước kiểu nhà nước ta, giai cấp công nhân Nhân dân lao động lãnh đạo Đảng, ngày thống lợi ích, nội khơng có phân chia thành phe phái đối lập nhà nước tư sản, nên thống quyền lực nhà nước yếu tố bản, giữ vai trò định tổ chức hoạt động máy nhà nước mà không cần thiết phải phân công quyền lực nhà nước Quan niệm đề cao tính thống quyền lực nhà nước, phủ nhận, xem thường hạ thấp vai trò phân công, phân nhiệm rành mạch quyền lực nhà nước Thực chất quan niệm phiến diện khơng khác quan điểm nói Trước đây, Hiến pháp quy định “Tất quyền lực nhà nước thuộc Nhân dân” thực nguyên tắc tập trung quyền lực nhà nước Do đó, tất quyền lực nhà nước thuộc Nhân dân lại tập trung vào Quốc hội Nguyên tắc tập trung quyền lực nhà nước Nhân dân vào Quốc hội phù hợp với điều kiện kinh tế kế hoạch hóa, tập trung, quan liêu, bao cấp, với ưu điểm bảo đảm cho quyền lực nhà nước tập trung, định thực thi quyền lực nhà nước nhanh chóng, thống Tuy nhiên, nguyên tắc điều kiện bộc lộ nhiều hạn chế Trong điều kiện dân chủ pháp quyền Xã hội chủ nghĩa, tập quyền không phù hợp với việc phát huy đầy đủ vai trò quyền lực nhà nước thuộc Nhân dân, tiềm ẩn nguy lạm dụng quyền lực nhà nước Nhân dân từ phía quan nhà nước Theo nội dung tinh thần Hiến pháp năm 2013 quyền lực nhà nước thống Nhân dân Quan niệm thống quyền lực nhà nước Nhân dân thể nguyên tắc “Tất quyền lực nhà nước thuộc Nhân dân” Quyền lực nhà nước thống tập quyền, tập trung tuyệt đối vào nhánh, mà có phân cơng, phối hợp kiểm sốt quan việc thực quyền lập pháp, hành pháp, tư pháp (Điều Hiến pháp năm 2013) Bản chất quyền lập pháp đại diện cho Nhân dân, ý chí Nhân dân thể rõ qua chức Quốc hội quyền biểu thông qua văn luật, mà đặc biệt quyền thơng qua Hiến pháp Bên cạnh Quốc hội đại diện cho người dân thực quyền giám sát tối cao hoạt động quan nhà nước, thay mặt Nhân dân biểu vấn đề quan trọng đất nước với mục tiêu bảo vệ lợi ích người dân, quốc gia Có vậy, nguyên tắc tất quyền lực nhà nước thuộc Nhân dân đúng, bảo đảm thực đầy đủ, khơng hình thức Như vậy, quyền lực nhà nước thống tập trung Nhân dân, chủ thể tối cao quyền lực nhà nước quan niệm có ý nghĩa đạo tổ chức quyền lực nhà nước điều kiện xây dựng nhà nước pháp quyền Xã hội chủ nghĩa dân, dân dân Mọi biểu xa rời quan điểm quyền lực nhà nước thuộc Nhân dân theo Hiến pháp năm 2013 dẫn đến tổ chức quyền lực nhà nước hiệu III Quyền lực nhà nước tổ chức thực theo phương thức phân cơng, phối hợp, kiểm sốt quan nhà nước việc thực quyền lập pháp, hành pháp tư pháp Quyền lực nhà nước, ngun tắc, ln ln phải tập trung, tập trung tạo nhà nước Sự tập trung thống quyền lực nhà nước Vì khơng tập trung, khơng thống nhà nước khơng thể tồn tại, hay nguy phân rã, biến nhà nước Nhưng tập trung hay thống ln ln có biểu độc tài, chuyên chế Cho nên, biện pháp phòng ngừa tập trung chuyên chế, độc tài quyền lực nhà nước ln ln phải phân ra, hay phải có xu hướng phân ra, tức phân quyền kiểm soát cách chặt chẽ So với nguyên tắc quyền lực nhà nước thống ngun tắc phân cơng, phối hợp, kiểm sốt quan nhà nước việc thực thi quyền lập pháp, hành pháp tư pháp thể vai trò hỗ trợ, bổ sung, làm cho việc quản lý quyền lực nhà nước trở nên hoàn thiện Để làm rõ nội dung này, làm rõ vấn đề sau: Phân công: Mục đích việc phân cơng quyền lực nhà nước hướng đến việc kiểm soát quyền lực nhà nước, bảo đảm tính pháp quyền nhà nước để tăng cường giám sát từ phía Nhân dân cách giao phó quan nắm giữ phần quyền lực nhà nước Ý nghĩa phân công quyền lực để quan máy nhà nước nhận thức rõ nhiệm vụ, quyền hạn qua hoạt động quan có trách nhiệm có hiệu lực, hiệu hơn, để quyền lực nhà nước ngày thật quyền lực Nhân dân Theo nội dung Hiến pháp năm 2013, phân công quyền lực nhà nước thể cách: Quyền lập pháp trao cho Quốc hội, quyền hành pháp trao cho Chính phủ quyền tư pháp Tòa án Viện kiểm sát thực Phối hợp: Có thể hiểu phối hợp kết hợp hoạt động quan với để đảm bảo cho quan thực đầy đủ, hiệu chức năng, nhiệm vụ Mục đích phối hợp tạo thống nhất, đồng thuận hiệu cơng việc mà quan đảm nhận Thực theo tinh thần Hiến pháp năm 2013, quan nhà nước phối hợp thực quyền lập pháp, hành pháp, tư pháp Cụ thể quyền lập pháp, Quốc hội quan thực mà cịn có phối hợp Chính phủ, Tịa án Nhân dân tối cao, Viện kiểm sát Nhân dân tối cao, Kiểm toán nhà nước, Ở quyền hành pháp có phối hợp Quốc hội, Chủ tịch nước vào việc thực quyền hành pháp Chính Phủ Hay quyền tư pháp, Tòa án Nhân dân Viện kiểm sát Nhân dân phối hợp chặt chẽ việc bảo vệ pháp luật, bảo vệ quyền người, quyền công dân Việt Nam Kiểm sốt: Thể chế hóa quan điểm Đảng kiểm soát quyền lực nhà nước ghi nhận Cương lĩnh xây dựng đất nước thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội (sửa đổi, bổ sung năm 2011) Nghị Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII Đảng, khoản Điều Hiến pháp năm 2013 quy định nguyên tắc “Quyền lực nhà nước thống nhất, có phân cơng, phối hợp, kiểm soát quan nhà nước việc thực quyền lập pháp, hành pháp, tư pháp” Trên sở quy định Hiến pháp năm 2013, nhiều văn luật ban hành thời gian qua cụ thể hóa nguyên tắc hiến định kiểm sốt quyền lực nhà nước Mục đích kiểm soát quyền lực nhà nước nhằm hạn chế, ngăn chặn lạm quyền phận quyền lực máy nhà nước Hiến pháp năm 2013 thể tinh thần kiểm soát quyền lực sau: Thứ nhất, kiểm soát từ phái quyền lập pháp nhánh hành pháp tư pháp; Thứ hai, kiểm soát lẫn nhánh quyền hành pháp, tư pháp máy nhà nước; Thứ ba, kiểm soát từ nhánh quyền lực khác máy nhà nước với nhánh quyền hành pháp tư pháp Như vậy, với yếu tố kiểm soát bổ sung tạo nên chế thực thi quyền lực nhà nước hồn chỉnh hơn, đó: thống quyền lực tảng, phân công phương thức thực quyền lực nhà nước, phối hợp nhằm đảm bảo hiệu phân cơng kiểm sốt để đảm bảo quyền lực nhà nước thuộc Nhân dân Quyền lực nhà nước phân định thành ba nhánh phân công cho quan khác thực hiện, đảm bảo tính hiệu lực, hiệu hoạt động máy nhà nước, tránh trùng lặp, chồng chéo hướng tới thực mục tiêu chung nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam Để đảm bảo điều đó, ba nhánh quyền khơng có phân cơng mà cịn có phối hợp lẫn nhau, phối hợp tốt quan đảm bảo thực hiệu lực, hiệu tức làm đúng, đủ tốt chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn luật định Đồng thời phối hợp để tạo chế kiểm soát quan thực nhánh quyền Trong nhà nước xã hội chủ nghĩa Việt Nam, chế kiểm soát thể rõ hoạt động giám sát Quốc hội với Chính phủ, với Tịa án Nhân dân tối cao, Viện kiểm sát Nhân dân tối cao Đặc biệt hình thành hai quan: Tổng kiểm tốn nhà nước Hội đồng bầu cử quốc gia Hiến pháp 2013 quy định chế bảo hiến khoản Điều 119 xác định rõ chế kiểm soát, Hiến pháp 2013 chưa quy định chế bảo hiến chuyên trách quan điểm Đảng đề lần năm Hiến pháp Việt Nam chế bảo hiến đề cập, điều khẳng định chế kiểm soát thực thi quyền lực nhà nước tăng cường hơn, cần phát huy ý thức, trách nhiệm tồn thể Nhân dân kiểm sốt hoạt động quan nhà nước - chế kiểm soát bên tổ chức máy nhà nước IV Mối quan hệ quyền lực nhà nước thống với phân cơng, phối hợp, kiểm sốt quan nhà nước việc thực quyền lập pháp, hành pháp tư pháp Về mối quan hệ quyền lực nhà nước thống với phân công, phối hợp, kiểm soát quan nhà nước việc thực quyền lập pháp, hành pháp, tư pháp, thấy chúng có liên hệ mật thiết, gắn bó chặt chẽ với nhau, ràng buộc lẫn nhau, mặt khác hai khía cạnh hỗ trợ lẫn cách hiệu việc quản lý quyền lực, quản lý nhà nước Cả lý luận thực tiễn chứng minh quyền lực nhà nước bắt nguồn từ quyền lực xã hội mà thực chất quyền lực Nhân dân nên thực thể thống Vì thế, quyền lực nhà nước phân ly, chia cắt Tuy nhiên, quyền lực nhà nước giao cho nhóm người nắm giữ, nên dễ bị cá nhân thao túng, lạm dụng Chính lẽ đó, quyền lực nhà nước cần phải phân công để thực quyền lực nhà nước, phối hợp nhằm tạo hiệu cao cơng việc, kiểm sốt để tránh tình trạng lạm quyền bảo đảm quyền lực nhà nước thống thuộc Nhân dân Nếu quyền lực đất nước phân chia, phân cơng, phối hợp kiểm sốt mà khơng thống chắn đất nước dễ xảy mâu thuẫn, xung đột nội Các quan, tổ chức, đảng phái muốn nắm tất quyền lực tay, điều khiển, vận hành đất nước theo ý để mang lại lợi ích cho quan, tổ chức họ mà khơng quan tâm đến lợi ích Nhân dân tồn đất nước Nếu quyền lực khơng thống lợi ích Nhân dân mà phân chia cho nhiều quan nhà nước dễ xảy xung đột quan Trong trường hợp xấu nhất, xảy chiến tranh đất nước bị chia cắt Ví dụ xung đột đảng phái Mỹ hay xung đột quân đội với Chính phủ Myanmar Ngược lại, đất nước thống quyền lực nhà mà khơng có phân cơng rõ ràng, phối hợp kiểm soát chặt chẽ quan với dễ dẫn đến đất nước chậm phát triển, suy vong đất nước Quyền lực nhà nước ý chí chung xã hội lại giao cho số người với khả hữu hạn thực thi việc lạm quyền, “mưu lợi riêng” điều dễ thấy Hơn thế, theo ý chủ quan cá nhân hay tổ chức, nên việc điều hành đất nước không tránh khỏi bước sai lầm, làm cho đất nước suy thối có khả tiêu vong Chính lẽ đó, quyền lực nhà nước thống với việc phân công, phối hợp, kiểm soát quan nhà nước việc thực quyền lập pháp, hành pháp, tư pháp cần phải xác định mối quan hệ chặt chẽ, mật thiết với nhau, bổ trợ cho Xác định mục tiêu chung quyền lực nhà nước thuộc Nhân dân, thuộc tồn xã hội, xác định lợi ích Nhân dân điều yếu Việc phân cơng, phối hợp, kiểm soát quan nhà nước việc thực quyền lập pháp, hành pháp, tư pháp nhằm tránh lạm quyền độc đoán quan hay tổ chức đó, tạo hiệu việc quản lý nhà nước, qua đưa đất nước phát triển, hướng mục tiêu chung nâng cao đời sống Nhân dân V Liên hệ thực tiễn Thực tiễn mối quan hệ quyền lực nhà nước thống với phân cơng, phối hợp, kiểm sốt quan nhà nước việc thực thi quyền lập pháp, hành pháp, tư pháp Ở Việt Nam nay, mối quan hệ quyền lực nhà nước thống với việc phân cơng, phối hợp, kiểm sốt quan nhà nước việc thực quyền lập pháp, hành pháp, tư pháp quyền lực nhà nước thống có vai trị quan trọng hết, yếu tố chủ đạo, chi phối tổ chức quyền lực nhà nước, khía cạnh làm tảng vững để thực thi quyền lập pháp, hành pháp, tư pháp việc phân công, phối hợp, kiểm soát quan nhà nước Quyền lực nhà nước Việt Nam, với đặc trưng mình, có nhiều điều kiện để thống bắt nguồn từ mối quan hệ mật thiết giai cấp công nhân với giai cấp nông dân tầng lớp trí thức, Đảng lãnh đạo, quan nhà nước có chức năng, nhiệm vụ khác có mục tiêu hành trình đến chủ nghĩa xã hội Điểm khác biệt phân công quyền lực nước ta so với chất mơ hình phân quyền nước tư sản chỗ quyền lực nhà nước phải đảm bảo tính thống thuộc Nhân dân, giai cấp vô sản nắm giữ phải lãnh đạo Đảng Cộng sản Việt Nam Từ sau đất nước thống nhất, bước vào giai đoạn xây dựng phát triển đất nước, Đảng nhà nước ta xác định dân chủ chất chế độ, vừa mục tiêu, vừa động lực để phát triển đất nước, khẳng định phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội, hồn thiện hệ thống pháp luật,… q trình hồn thiện dân chủ xã hội chủ nghĩa, đất nước thật dân, dân dân Như nói trên, quan nhà nước Việt Nam phân công nhiệm vụ, quyền hạn riêng thực thi quyền lập pháp, hành pháp tư pháp hết, tất có “ràng buộc lẫn nhau”, có sợi dây liên kết để hướng mục tiêu chung nâng cao đời sống Nhân dân, mang lại 10 lợi ích cho Nhân dân Việc phân cơng, phối hợp, kiểm sốt quan nhà nước dựa định lượng thống quyền lực nhà nước, đảm bảo đạo thống trung ương, mang lại lợi ích cao nhất, tốt cho đất nước, cho Nhân dân Một ví dụ cụ thể để chứng minh việc phân cơng, phối hợp, kiểm sốt quan nhà nước việc thực thi quyền lập pháp, hành pháp, tư pháp dựa tảng thống quyền lực nhà nước, bảo vệ lợi ích Nhân dân: Trong tình hình dịch bệnh Covid - 19 diễn biến ngày phức tạp: - Thực với quyền hạn mình, “quyết định vấn đề quan trọng đất nước”, sáng 24/7, với 100% đại biểu tham gia biểu tán thành, Quốc hội thông qua việc bổ sung vào Nghị chung Kỳ họp thứ Quốc hội khóa XV nội dung tăng cường cơng tác phịng, chống dịch Covid-19 - Chính phủ, thủ tướng Chính phủ ban hành nhiều thị nhằm tăng cường cơng tác phịng, chống dịch Chính phủ ln theo sát tình hình thực tế, kịp thời có hỗ trợ người dân doanh nghiệp Thủ tướng Chính phủ Chính phủ làm nhiều biện pháp để tìm nguồn vaccine giới thúc đẩy, hỗ trợ trình sản xuất vaccine Việt Nam - Các quan điều tra, Tịa án, Viện kiểm sát có định điều tra, xử lý vụ án liên quan đến tin giả cơng tác phịng, chống dịch Việt Nam gây hoang mang dư luận hay xử lý vụ việc trốn cách ly gây lây lan dịch bệnh - Các quan khác máy nhà nước ln ln theo sát tình hình thực tế có nhiều hướng hỗ trợ cho Nhân dân nhân lực vật lực Các quan nhà nước phân công nhiệm vụ, quyền hạn khác nhau, tất phối hợp, kiểm soát lẫn cách chặt chẽ để hướng mục tiêu chung bảo vệ lợi ích Nhân dân Hơn hết, quan trung ương hiểu rõ rằng, quyền lực nhà nước thống quyền lực Nhân dân, việc làm, hành động phải sở bảo vệ, nâng cao lợi ích, sống Nhân dân 11 Liên hệ thực tiễn công tác phân cơng, phối hợp, kiểm sốt quan nhà nước việc thực thi quyền lập pháp, hành pháp, tư pháp Việt Nam Trong thực tiễn nay, đảng ta kết chủ yếu tổ chức thực thi nguyên tắc tổ chức quyền lực nhà nước: “Cơ chế phân công, phối hợp kiểm soát quan nhà nước việc thực quyền lập pháp, hành pháp tư pháp ngày rõ có chuyển biến tích cực” Tuy nhiên, “Cơ chế kiểm sốt quyền lực chưa hồn thiện, vai trị giám sát Nhân dân chưa phát huy mạnh mẽ” “chức năng, nhiệm vụ, phân cấp, phân quyền chưa thật rõ ràng, hiệu lực, hiệu hoạt động hạn chế” Thực tế cho thấy lĩnh vực nhiều hạn chế, vướng mắc, cụ thể như: - Việc phân công quyền lập pháp, hành pháp, tư pháp điểm chưa rõ ràng Một Chẳng hạn: quyền cơng tố, kiểm sốt hoạt động tư pháp giao cho Viện Kiểm sát Nhân dân, quyền không đề cập rõ thuộc quyền quyền nói - Cơng tác phối hợp quan lĩnh vực lập pháp, hành pháp tư pháp chưa nhịp nhàng, thiếu chặt chẽ; nhìn chung, công tác phối hợp quan nhà nước lĩnh vực lập pháp, hành pháp, tư pháp cịn mang tính hình thức, thiếu chế, thiếu chiều sâu Điều dẫn đến việc trình dự án luật chậm, chất lượng chưa cao, ảnh hưởng công tác xây dựng luật, pháp lệnh; việc giám sát thực thi văn quy phạm pháp luật trình quản lý, đạo, điều hành quan hành pháp từ trung ương tới địa phương chưa bao quát - Tổ chức máy hệ thống trị cịn cồng kềnh, nhiều tầng nấc, nhiều đầu mối; hiệu lực, hiệu hoạt động chưa đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ Phân công chưa hợp lý dẫn đến phối hợp chưa chặt chẽ, nhịp nhàng, khơng rõ trách nhiệm quan chủ trì, quan phối hợp, có trường hợp tạo khoảng trống quản lý Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, tổ chức máy, mối quan hệ số quan, tổ chức chưa thật rõ, chồng chéo, trùng lắp 12 - Cơ chế kiểm soát quyền lực nhà nước các quan nhà nước thực quyền lập pháp, hành pháp, tư pháp với bất cập Việc giám sát thực hoạt động điều tra, truy tố, xét xử, thi hành án chủ yếu báo cáo, nhiều vụ việc xúc chưa giám sát liệt, cịn tình trạng oan sai nhiều khiến dư luận chưa hoàn toàn tin tưởng tính đắn nhiều án khác - Việc kiểm sốt từ bên ngồi quan Đảng, tổ chức trị - xã hội, truyền thông…vẫn chưa thường xuyên, chưa hiệu thể chế, chế kiểm sốt bên ngồi cịn nhiều điểm bất hợp lý, chậm sửa đổi Ngay với thiết chế kiểm soát độc lập Hội đồng bầu cử quốc gia, Kiểm toán nhà nước, Cơ chế bảo vệ Hiến pháp nhiều nội dung phải tiếp tục hoàn thiện trước yêu cầu tình hình * Một số đề xuất nâng cao khả quản lý quyền lực nhà nước nước ta: - Tiếp tục xây dựng, hoàn thiện quy định pháp luật liên quan đến phân cơng, phối hợp, kiểm sốt quan nhà nước việc thực quyền lập pháp, hành pháp tư pháp Ở nước ta Nhân dân chủ thể quyền lực nhà nước, trình độ dân trí ngày cao việc phân cơng, phối hợp, kiểm soát quan nhà nước việc thực quyền lực nhà nước có lẽ để Nhân dân thực phù hợp Muốn vậy, phải thay đổi quy trình thơng qua Hiến pháp, Hiến pháp phải tồn dân rà sốt quy định chặt chẽ, xác chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn quan nhà nước chế thực quyền lực nhà nước thống - Hoàn thiện chế kiểm soát quyền lực quan máy nhà nước Để bảo đảm chế kiểm soát quyền lực nhà nước vận hành cách hiệu quả, tất quan quyền lực nhà nước phải trở thành đối tượng giám sát, kiểm soát, nguyên tắc, nguy lạm quyền quan Theo đó, Quốc hội nên xem đối tượng kiểm soát quyền lực Hiện nay, vai trị kiểm sốt quyền lực quan tư pháp quan lập pháp hành pháp mờ nhạt 13 - Tiếp tục cải cách máy nhà nước, cải cách quan nhà nước theo hướng tổ chức hoạt động nhà nước pháp quyền thực Nhân dân, Nhân dân, Nhân dân Thực đầy đủ nguyên tắc công khai, minh bạch, dân chủ phục vụ Nhân dân quan công chức nhà nước - Xác định rõ phạm vi, quyền lãnh đạo Đảng, việc xây dựng hồn thiện chế kiểm sốt quyền lực nhà nước Việt Nam, khơng thể khơng tính tới vai trò lãnh đạo Đảng, hệ thống trị Việt Nam đặt lãnh đạo Đảng Cần xác định rõ phạm vi thẩm quyền lãnh đạo Đảng máy nhà nước, từ có chế trách nhiệm kiểm sốt phù hợp quan đảng - Tạo điều kiện thuận lợi để báo chí tham gia kiểm soát quyền lực nhà nước Ở Việt Nam, quan báo chí kênh giám sát quyền lực nhà nước hiệu Cần tạo điều kiện thuận lợi để báo chí tích cực tham gia vào q trình phản biện sách, hành vi lạm quyền, tham nhũng quan chức nhà nước - Mở rộng quyền lựa chọn người dân bầu cử Do điều kiện đặc thù, bầu cử Quốc hội hội đồng Nhân dân cấp nước ta, mức độ cạnh tranh ứng cử viên chưa cao Để tạo áp lực định ứng cử viên tăng thêm ý thức trách nhiệm người bầu, nên mở rộng phạm vi lựa chọn cho người dân Cụ thể, cần có cạnh tranh rộng rãi hơn, thực chất ứng cử viên Đảng, đồng thời tăng thêm ứng cử viên Đảng với tỷ lệ hợp lý nhằm tạo áp lực cần thiết Bên cạnh đó, chế bãi miễn đại biểu khơng xứng đáng cần thực cách nghiêm minh, nhằm nâng cao tinh thần trách nhiệm đại diện bầu 14 C KẾT LUẬN Lý luận thực tiễn khẳng định nguyên tắc “quyền lực nhà nước thống nhất, có phân cơng, phối hợp, kiểm soát quan nhà nước việc thực quyền lập pháp, hành pháp tư pháp” vô cần thiết quan trọng để nâng cao hiệu lực, hiệu hoạt động máy nhà nước Chính vậy, nhà nước cần nắm mối quan hệ quyền lực nhà nước thống với phân cơng, phối hợp, kiểm kiểm sốt quan nhà nước việc thực quyền lập pháp, hành pháp tư pháp Qua đó, nhà nước nắm đâu mục tiêu, yếu tố chủ đạo công tác tổ chức quyền lực nhà nước, phân công nhiệm vụ cho quan, đơn vị cách phù hợp, tổ chức phối hợp, kiểm soát hoạt động quan thực thi quyền lực nhà nước cách chặt chẽ Có vậy, quyền lực nhà nước thực thực thi hiệu quả, thực nhân dân, tiến tới xây dựng đất nước Việt Nam dân, dân, dân thật vững mạnh phát triển Xin chân thành cảm ơn sâu sắc đến quý Thầy, Cô truyền đạt kiến thức cho em suốt học kỳ, giúp em tiếp thu kiến thức quý giá để hồn thành viết Mặc dù q trình nghiên cứu có cố gắng, nỗ lực thân khơng tránh khỏi thiếu sót hạn chế Rất mong nhận ý kiến đóng góp q Thầy, Cơ để viết hồn thiện 15 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 2013 Đảng Cộng sản Việt Nam, Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XIII, Nxb Chính trị Quốc gia Sự Thật, Hà Nội, 2021 Trường Đại học Kiểm sát Hà Nội, Giáo trình Luật Hiến pháp Việt Nam, Nxb Tư pháp, Hà Nội, 2019 Tuấn Vũ, Bài viết Điểm nguyên tắc tổ chức quyền lực nhà nước Đại hội Đảng lần thứ XIII, Cổng thông tin điện tử Học viện Chính trị khu vực III, 2021 PGS, TS Lưu Văn Quảng, Bài viết Bàn chế kiểm soát quyền lực nhà nước Việt Nam nay, Tạp chí Cộng sản, 2020 ThS Nguyễn Thị Xuân, Bài viết Bảo vệ nguyên tắc “Quyền lực nhà nước thống nhất, có phân cơng, phối hợp, kiểm soát quan nhà nước việc thực quyền lập pháp, hành pháp tư pháp” xây dựng Nhà nước pháp quyền Xã hội chủ nghĩa Việt Nam nay, Trang thông tin điện tử Trường Chính trị tỉnh Kon Tum, 2020 PGS, TS Trần Văn Tân, Bài viết Phát huy dân chủ, xây dựng nhà nước dân, dân, dân, Báo Nhân dân điện tử, 2021 16 ... pháp, hành pháp, tư pháp nước ta - Thấy mối quan hệ Quyền lực nhà nước thống với Phân công, phối hợp, kiểm soát quan nhà nước việc thực quyền lập pháp, hành pháp tư pháp - Đánh giá thực trạng thực. .. thực theo phương thức phân cơng, phối hợp, kiểm sốt quan nhà nước việc thực quyền lập pháp, hành pháp tư pháp Phần IV: Mối quan hệ quyền lực nhà nước thống với phân cơng, phối hợp, kiểm sốt quan. .. chế kiểm soát bên tổ chức máy nhà nước IV Mối quan hệ quyền lực nhà nước thống với phân cơng, phối hợp, kiểm sốt quan nhà nước việc thực quyền lập pháp, hành pháp tư pháp Về mối quan hệ quyền lực