Më ®Çu Mở đầu 1 Tính cấp thiết của đề tài Trong thời kỳ đổi mới từ năm 1986 đến nay pháp luật hải quan đã góp phần tạo điều kiện thuận lợi cho các doanh nghiệp hoạt động kinh doanh xuất nhập khẩu phát[.]
Mở đầu Tính cấp thiết đề tài Trong thời kỳ đổi từ năm 1986 đến pháp luật hải quan góp phần tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp hoạt động kinh doanh xuất nhập phát triển, tăng thu cho ngân sách nhà nước, bước đại hóa hội nhập kinh tế khu vực giới Pháp luật quản lý nhà nước hải quan doanh nghiệp kinh doanh xuất nhập điều chỉnh Pháp lệnh Hải quan năm 1990 Ngày 29 tháng năm 2001 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (khóa X, kỳ họp thứ 9) thơng qua Luật Hải quan, sở tổng kết kinh nghiệm thực tiễn 11 năm thực Pháp lệnh Hải quan đồng thời tham khảo Luật Hải quan số nước khu vực Châu - Thái Bình Dương giới (Philippin, Indonesia, Trung Quốc, úc, Pháp, Hoa kỳ) Việc ban hành Luật Hải quan có ý nghĩa quan trọng, góp phần hồn thiện bước hệ thống pháp luật Luật Hải quan nguyên tắc thể chế hóa đường lối, sách Đảng, cụ thể hóa quy định Hiến pháp năm 1992 xây dựng phát triển kinh tế, xã hội lĩnh vực hải quan Luật nội luật hóa quy định điều ước quốc tế mà Việt Nam ký kết tham gia, nhằm tạo khuôn khổ pháp lý thống nhất, đồng bộ, điều chỉnh quan hệ kinh tế - xã hội liên quan đến hoạt động hải quan, phù hợp với chế quản lý giai đoạn Từ yêu cầu đòi hỏi thực trạng pháp luật quản lý nhà nước hải quan doanh nghiệp kinh doanh xuất nhập khẩu, qua thời gian học tập, nghiên cứu theo chương trình đào tạo cao học thuộc chuyên ngành Lý luận lịch sử nhà nước pháp luật Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh, cán cơng tác ngành Hải quan nhận thấy cần tiếp tục nghiên cứu, góp phần hồn thiện phận pháp luật quan trọng Chính tơi chọn đề tài: "Hồn thiện pháp luật quản lý nhà nước hải quan doanh nghiệp kinh doanh xuất nhập Việt Nam nay" để làm Luận văn thạc sĩ luật học Tình hình nghiên cứu đề tài Trong thời kỳ đổi có nhiều cơng trình nghiên cứu pháp luật hải quan, quản lý nhà nước pháp luật hải quan nhằm đáp ứng yêu cầu đẩy nhanh tiến trình hội nhập kinh tế quốc tế, đại hóa thủ tục hải quan, thực cải cách mạnh mẽ thủ tục hành nhà nước hải quan, tạo thuận lợi cho hoạt động kinh doanh xuất nhập khẩu, xuất nhập cảnh, cảnh, du lịch, tăng cường thu hút đầu tư nước ngồi, góp phần bảo đảm thực sách nhà nước phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội, khoa học công nghệ, hợp tác giao lưu quốc tế, bảo vệ chủ quyền an ninh quốc gia, quyền lợi ích hợp pháp nhà nước, doanh nghiệp, cá nhân Mục đích, nhiệm vụ phạm vi nghiên cứu luận văn Mục đích: Luận văn có mục đích làm rõ sở lý luận, thực tiễn để đề xuất luận chứng giải pháp hoàn thiện pháp luật quản lý nhà nước hải quan doanh nghiệp kinh doanh xuất nhập Phù hợp mục đích trên, luận văn có nhiệm vụ sau: - Phân tích sở lý luận liên quan đến việc hoàn thiện pháp luật quản lý nhà nước hải quan doanh nghiệp kinh doanh xuất nhập khẩu, doanh nghiệp kinh doanh xuất nhập khẩu, khái niệm, đặc điểm, nội dung, vai trò pháp luật quản lý nhà nước hải quan doanh nghiệp kinh doanh xuất nhập khẩu, tiêu chí hồn thiện phận pháp luật - Phân tích, đánh giá thực trạng pháp luật quản lý nhà nước hải quan doanh nghiệp kinh doanh xuất nhập khẩu; yêu cầu khách quan hoàn thiện pháp luật - Đề xuất luận chứng giải pháp nhằm hoàn thiện pháp luật quản lý nhà nước hải quan doanh nghiệp kinh doanh xuất nhập Về phạm vi nghiên cứu: Pháp luật quản lý nhà nước hải quan doanh nghiệp kinh doanh xuất nhập có nội dung phong phú, bao gồm nhiều vấn đề thuộc nội dung quản lý nhà nước hải quan Trong khuôn khổ luận văn thạc sĩ, tác giả luận văn tập trung nghiên cứu quy phạm trực tiếp điều chỉnh hoạt động kinh doanh xuất nhập doanh nghiệp thuộc phạm vi quản lý nhà nước quan hải quan Việt Nam Cơ sở lý luận phương pháp nghiên cứu Luận văn dựa sở lý luận chủ nghĩa Mác Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh nhà nước pháp luật, quan điểm Đảng, Nhà nước hoàn thiện hệ thống pháp luật nói chung pháp luật hải quan nói riêng doanh nghiệp kinh doanh xuất nhập Về phương pháp nghiên cứu: Luận văn sử dụng phương pháp triết học vật biện chứng vật lịch sử mác xít, chủ yếu phương pháp kết hợp lý luận với thực tiễn, phân tích tổng hợp, lịch sử cụ thể Những đóng góp luận văn - Luận văn tập trung nghiên cứu cách tương đối toàn diện, có hệ thống vấn đề lý luận pháp luật quản lý nhà nước hải quan doanh nghiệp kinh doanh xuất nhập khẩu, đặc biệt khái niệm, đặc điểm, vai trị tiêu chí hồn thiện pháp luật quản lý nhà nước hải quan doanh nghiệp kinh doanh xuất nhập - Về mặt thực tiễn, luận văn phân tích yêu cầu khách quan đề xuất luận chứng số giải pháp hoàn thiện pháp luật quản lý nhà nước hải quan doanh nghiệp kinh doanh xuất nhập phù hợp với yêu cầu cải cách hành chính, đại hóa thủ tục hải quan, hội nhập khu vực quốc tế điều kiện Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo phụ lục, nội dung luận văn gồm chương, tiết Chương Cơ sở lý luận hoàn thiện pháp luật quản lý nhà nước hải quan doanh nghiệp kinh doanh xuất nhập Việt Nam 1.1 Doanh nghiệp kinh doanh xuất nhập pháp luật quản lý nhà nước hải quan doanh nghiệp kinh doanh xuất nhập 1.1.1 Doanh nghiệp kinh doanh xuất nhập Khái niệm, đặc điểm đối tượng + Khái niệm: Theo Luật Doanh nghiệp sửa đổi, bổ sung (năm 2003), doanh nghiệp tổ chức kinh tế có tên riêng, có tài sản, có trụ sở giao dịch ổn định, đăng ký kinh doanh theo quy định pháp luật, nhằm mục đích thực hoạt động kinh doanh Cũng theo Luật hoạt động kinh doanh hiểu "việc thực một, số tồn cơng đoạn trình đầu tư, từ sản xuất đến tiêu thụ sản phẩm thị trường, thực dịch vụ nhằm mục đích sinh lợi" + Đặc điểm: Doanh nghiệp dù thuộc thành phần nào, dù kinh doanh theo loại hình tổ chức kinh doanh nào, quy mô ngành nghề kinh doanh cho dù khác song bình đẳng với kinh doanh, có quyền tự kinh doanh, tự chủ, tự chịu trách nhiệm kinh doanh, có quyền tự sở hữu không hạn chế quy mô nhà nước bảo hộ, không quốc hữu hóa + Đối tượng hoạt động kinh doanh xuất nhập khẩu: Hoạt động kinh doanh xuất nhập có đối tượng hàng hóa, hoạt động bn bán hàng hóa phạm vi quốc tế, khơng phải hoạt động riêng lẻ mà hệ thống quan hệ mua bán thương mại có tổ chức nhằm mục đích đẩy mạnh sản xuất hàng hóa, chuyển đổi cấu kinh tế, ổn định nâng cao đời sống nhân dân Điều có nghĩa hoạt động kinh doanh xuất nhập mà hiệu khơng định sống doanh nghiệp, mà ảnh hưởng lớn đến phát triển quốc gia khác quốc tế Quy định thủ tục hải quan hàng hóa xuất nhập Thủ tục hải quan cơng cụ nhà nước để quản lý hành vi buôn bán theo pháp luật, để kiểm tra giấy tờ, hàng hóa có sai sót, gian lận, giả mạo hay khơng để thống kê số liệu hàng xuất nhập Vì vậy, hàng hóa xuất nhập qua biên giới phải thông qua kiểm tra quan hải quan Doanh nghiệp kinh doanh xuất hay nhập hàng hóa phải làm thủ tục hải quan sau: + Khai báo chi tiết hàng hóa vào tờ khai hải quan, việc kê khai phải xác; Nộp, xuất trình chứng từ thuộc hồ sơ hải quan; + Xuất trình thủ tục giấy tờ việc xuất nhập hàng hóa để hải quan kiểm tra + Xuất trình hàng hóa: hàng hóa phải xếp thuận tiện cho việc kiểm tra hải quan (trừ trường hợp thuộc diện miễn kiểm tra) + Nộp thuế thực nghĩa vụ tài khác 1.1.2 Pháp luật quản lý nhà nước hải quan doanh nghiệp kinh doanh xuất nhập 1.1.2.1 Khái niệm Pháp luật quản lý nhà nước hải quan doanh nghiệp kinh doanh xuất nhập tổng thể quy phạm pháp luật mà nguồn chúng nhiều văn khác nhau, chủ yếu văn Quốc hội, Chính phủ, Bộ liên quan, đặc biệt Bộ Tài chính, Tổng cục Hải quan hướng dẫn ban hành nhằm điều chỉnh, tổ chức hoạt động chủ thể quản lý doanh nghiệp kinh doanh xuất nhập quan hải quan, điều chỉnh tổ chức hoạt động doanh nghiệp kinh doanh xuất nhập khẩu, quản lý nhà nước quan hải quan hoạt động xuất nhập loại doanh nghiệp Có thể kể nguồn chủ yếu pháp luật quản lý nhà nước hải quan doanh nghiệp kinh doanh xuất nhập sau: - Luật Doanh nghiệp - Luật Thương mại - Luật Hải quan - Luật Hàng hải - Luật Đầu tư nước Việt Nam - Các Luật thuế, có Luật Thuế xuất nhập khẩu, Luật Thuế tiêu thụ đặc biệt Như vậy, từ khái niệm trên, pháp luật quản lý nhà nước hải quan doanh nghiệp kinh doanh xuất nhập phận pháp luật thực định, với nội dung phong phú Trong khn khổ có hạn luận văn thạc sĩ, tác giả tập trung nghiên cứu quy phạm trực tiếp điều chỉnh hoạt động kinh doanh doanh nghiệp xuất nhập phạm vi quản lý nhà nước quan hải quan, tập trung nghiên cứu Luật Hải quan văn liên quan đến Luật 1.1.2.2 Đặc điểm pháp luật quản lý nhà nước hải quan doanh nghiệp kinh doanh xuất nhập + Thu thuế khoản thu khác hàng hóa xuất nhập qua biên giới + Hồn thiện Luật Hải quan mà khơng ý đến cơng tác rà sốt, hệ thống hóa nguồn có chứa đựng quy phạm tạo thành pháp luật quản lý nhà nước hải quan doanh nghiệp kinh doanh xuất nhập + Thực hoàn thiện điều ước quốc tế song phương, đa phương tư pháp quốc tế, tập quán, tập quán thương mại quốc tế + Thể chế hóa bảo đảm thực sách ngoại thương nhà nước để quản lý điều tiết hoạt động xuất nhập về: Chính sách thuế quan Hàng rào phi thuế quan Chính sách hạn ngạch xuất nhập (quota) Chính sách trợ cấp xuất nhập Tỷ giá hối đoái 1.1.2.3 Nội dung pháp luật quản lý nhà nước hải quan doanh nghiệp kinh doanh xuất nhập Pháp luật quản lý nhà nước hải quan doanh nghiệp kinh doanh xuất nhập chủ yếu tập trung Luật Hải quan văn quy phạm pháp luật hướng dẫn thực Các quy phạm quy định nội dung sau: Một là: Quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn tổ chức máy quan hải quan cấp Hai là: Quy định nội dung quản lý nhà nước hải quan, có quy định quản lý nhà nước doanh nghiệp kinh doanh xuất nhập Trong nội dung quản lý nhà nước hải quan doanh nghiệp kinh doanh xuất nhập có nội dung quan trọng sau: + Các quy định thủ tục hải quan, chế độ kiểm tra, giám sát hải quan hàng hóa xuất nhập doanh nghiệp + Các quy định kiểm tra sau thông quan hàng hóa xuất nhập thơng quan doanh nghiệp xuất nhập (trong thời hạn năm kể từ ngày hàng hóa xuất nhập thơng quan) + Các quy định trách nhiệm công chức hải quan thi hành công vụ trách nhiệm doanh nghiệp có hàng hóa xuất nhập + Các quy định liên quan đến nội dung điều ước quốc tế mà Việt Nam tham gia ký kết quy định Hải quan khu vực Tổ chức Hải quan giới 1.1.2.4 Vai trò pháp luật quản lý nhà nước hải quan doanh nghiệp kinh doanh xuất nhập + Là công cụ pháp lý sắc bén đảm bảo cho ngành Hải quan thực đầy đủ nhiệm vụ, chức ngành, quản lý có hiệu lực, hiệu hoạt động hải quan + Phát huy vai trị, vị trí quan hải quan quản lý nhà nước hải quan doanh nghiệp kinh doanh xuất nhập + Đảm bảo thực chức năng, nhiệm vụ ngành Hải quan Việt Nam quản lý doanh nghiệp kinh doanh xuất nhập 1.2 Tiêu chí hoàn thiện pháp luật quản lý nhà nước hải quan doanh nghiệp kinh doanh xuất nhập Có bốn tiêu chí quan trọng sau: 1.2.1 Pháp luật quản lý nhà nước hải quan doanh nghiệp kinh doanh xuất nhập phải bảo đảm tính qn, tồn diện + Phải quán mục tiêu, phù hợp với nội dung quản lý nhà nước hải quan lĩnh vực khác thuộc chức quản lý nhà nước quan hải quan + Phải toàn diện tất nội dung liên quan đến quản lý nhà nước doanh nghiệp, tạo khuôn khổ pháp lý thuận lợi môi trường kinh doanh xuất nhập lành mạnh cho doanh nghiệp kinh doanh có hiệu 1.2.2 Pháp luật quản lý nhà nước hải quan doanh nghiệp kinh doanh xuất, nhập phải có quan hệ thống với phận pháp luật lĩnh vực khác có liên quan + Thống với quy định Luật Doanh nghiệp nội dung quản lý nhà nước doanh nghiệp + Thống với quy định quản lý nhà nước hàng hóa xuất nhập mà quan hải quan chịu trách nhiệm thực việc kiểm tra, giám sát nhằm đảm bảo việc 10 ngành luật, hay chế định luật, mà tổng hợp nhiều quy phạm quy định nhiều văn quy phạm pháp luật khác nhau, nhiều quan khác ban hành, song có chung mục đích điều chỉnh, có tính liên thơng, qn, đồng nội dung nhằm tạo khuôn khổ pháp lý thuận lợi cho doanh nghiệp kinh doanh xuất nhập khẩu, đảm bảo hiệu lực, hiệu quản lý hoạt động kinh doanh xuất nhập doanh nghiệp; ngành Hải quan Việt Nam - Trong nội dung thứ nhất, để đến kết luận văn phân tích đặc điểm doanh nghiệp kinh doanh xuất nhập khẩu, phân tích số khía cạnh lịch sử xuất phát triển hải quan, đồng thời trình bày pháp luật hải quan số nước với mục đích so sánh, đối chiếu, làm rõ vấn đề - Nội dung quan trọng chương phân tích tiêu chí hồn thiện pháp luật quản lý nhà nước hải quan doanh nghiệp kinh doanh xuất nhập khẩu, trọng tiêu chí hồn thiện nội dung, tiêu chí hồn thiện hình thức u cầu trị yêu cầu thực đổi sách ngoại thương chủ động hội nhập kinh tế quốc tế Đảng Nhà nước giai đoạn 12 Chương Thực trạng pháp luật quản lý nhà nước hải quan doanh nghiệp kinh doanh xuất nhập 2.1 Vài nét trình đời phát triển pháp luật quản lý nhà nước hải quan quản lý nhà nước hải quan doanh nghiệp kinh doanh xuất nhập + Sau Cách mạng tháng Tám năm 1945, pháp luật hải quan góp phần tích cực vào việc bảo vệ, thực thi chủ quyền ngoại thương thuế quan Nhà nước + Tạo điều kiện thuận lợi cho xuất khẩu, nhập khẩu, cảnh phục vụ cơng đổi mới, cải cách hành chính, mở cửa hội nhập, tham gia tồn cầu hóa kinh tế Nhà nước ta + Hải quan Việt Nam từ chức "chun chính" chủ yếu để "kiểm sốt ngoại thương" chuyển sang chức chủ đạo phục vụ hoạt động kinh tế đối ngoại, bảo hộ góp phần phát triển kinh tế nước, thực cam kết hợp tác kinh tế quốc tế, phục vụ hoạt động giao lưu hợp tác quốc tế công cụ "gác cửa", "mở cửa" để thúc đẩy tiến trình hội nhập kinh tế khu vực giới Mặt khác để thực chức quản lý nhà nước kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa đòi hỏi Hải quan Việt Nam phải chủ động phối hợp với quan chức khác Nhà nước để thực nhiệm vụ quản lý nhà nước lĩnh vực hải quan 2.2 Thực trạng pháp luật quản lý nhà nước hải quan doanh nghiệp kinh doanh xuất nhập theo Pháp lệnh Hải quan văn hướng dẫn thi hành 13 + Pháp lệnh Hải quan ban hành ngày 20/02/1990 (gồm chương, 51 điều) có hiệu lực từ ngày 01/5/1990 xây dựng sở Điều lệ Hải quan (02/1960) Pháp lệnh Hải quan sở pháp lý quan trọng để thực chế độ kiểm tra, kiểm soát, giám sát hải quan hàng hóa xuất nhập khẩu, đấu tranh chống buôn lậu vi phạm pháp luật hải quan có hiệu quả, mở rộng hợp tác quốc tế hải quan + Những bất cập Pháp lệnh Hải quan: - Quy định chế độ kiểm tra, giám sát hải quan không đầy đủ - Quy định việc kiểm tra, giám sát hàng hóa xuất nhập cịn sơ lược không cụ thể Pháp lệnh chưa đề cập tới trách nhiệm pháp lý người vận chuyển hàng hóa chế tài họ nên nhiều trường hợp có đổ lỗi cho chủ sở hữu hàng hóa vi phạm hợp đồng người gửi người vận chuyển - Quy định thiếu chặt chẽ chồng chéo văn quy phạm pháp luật liên quan - Pháp lệnh chưa có quy định quản lý loại hình xuất hoạt động xuất nhập đầu tư nước ngồi: Gia cơng cho nước ngồi, khu chế xuất, khu công nghiệp, khu thương mại tự do, quan hệ doanh nghiệp khu chế xuất, thủ tục hải quan hàng hóa xuất nhập có yêu cầu bảo hộ quyền sở hữu trí tuệ [42] 2.3 Thực trạng pháp luật quản lý nhà nước hải quan doanh nghiệp kinh doanh xuất nhập theo Luật Hải quan văn hướng dẫn thi hành 14 + Luật Hải quan Quốc hội thông qua ngày 29/6/2001 có hiệu lực thi hành từ ngày 01/01/2002 xây dựng sở tiếp thu, kế thừa quy định Pháp lệnh Hải quan năm 1990 "Góp phần bảo đảm thực sách Nhà nước kinh tế, văn hóa, xã hội, khoa học công nghệ, hợp tác giao lưu quốc tế, bảo vệ chủ quyền an ninh quốc gia, lợi ích Nhà nước, quyền lợi ích hợp pháp tổ chức, cá nhân" + Hoàn thiện hệ thống pháp luật hải quan với mục tiêu thể chế hóa đường lối sách Đảng, cụ thể hóa quy định Hiến pháp 1992 xây dựng phát triển kinh tế - xã hội + Tuy nhiên, bên cạnh bộc lộ điểm cịn hạn chế, chưa phù hợp cần tiếp tục nghiên cứu hoàn thiện 2.3.1 Những mặt tích cực Luật Hải quan quản lý nhà nước hải quan doanh nghiệp kinh doanh xuất nhập + Thủ tục hải quan thơng thống, thuận lợi + Tạo mơi trường pháp lý kinh doanh bình đẳng + Phù hợp chuẩn mực cam kết quốc tế + Nâng cao hiệu lực quản lý nhà nước lĩnh vực hải quan Ưu điểm quan trọng Luật Hải quan văn quy định cụ thể, hướng dẫn thực Luật quy định hệ thống thủ tục hải quan thơng thống tạo điều kiện cho doanh nghiệp kinh doanh xuất nhập thuận lợi 15 + Về quyền nghĩa vụ doanh nghiệp kinh doanh xuất nhập 2.3.2 Những hạn chế nguyên nhân hạn chế quy định quản lý nhà nước hải quan doanh nghiệp kinh doanh xuất nhập + Một số quy định Luật Hải quan chưa thể hết tính chất hoạt động hải quan Việc quy định địa bàn hoạt động theo Luật chưa bao hàm hết tính chất hoạt động quan hải quan phần hạn chế hiệu lực quản lý nhà nước hải quan + Quy định Luật Hải quan hình thức kiểm tra thực tế hàng hóa thiếu tính linh hoạt mềm dẻo để dễ thích ứng với thay đổi tình hình thực tế việc quy định "cứng" việc kiểm tra xác suất không 10% hay số mặt hàng miễn kiểm tra thực tế + Văn hướng dẫn Luật Hải quan thiếu, Nghị định khai báo điện tử , vấn đề thẩm quyền điều tra Hải quan theo Pháp lệnh Tổ chức điều tra hình + Quyết định hình thức kiểm tra chủ yếu dựa vào tra cứu mức độ vi phạm doanh nghiệp mạng tin học kinh nghiệm thực tế thực nghiệp vụ hải quan cửa khẩu, cịn việc thu thập thơng tin từ nguồn thông tin khác hạn chế, việc kiểm tra so sánh trị giá giao dịch hàng hóa tương tự, giống hệt nhiều vướng mắc + Việc kiểm tra sau thơng quan tiến hành có dấu hiệu vi phạm pháp luật hải quan hàng hóa xuất nhập thơng quan" chưa phù hợp với thực tế, bối cảnh văn quy phạm pháp luật nước 16 ta xác định đúng, sai, vi phạm không vi phạm chưa đủ thống + Đối với doanh nghiệp hạn chế là: - Một phận doanh nghiệp chưa nghiên cứu sâu, đầy đủ hệ thống quy định Luật Hải quan - Một số doanh nghiệp xuất nhập lợi dụng thơng thống hoạt động xuất nhập để buôn lậu, gian lận thương mại, trốn thuế theo hình thức khác - Chưa có hệ thống doanh nghiệp làm dịch vụ khai báo hải quan để hỗ trợ cho doanh nghiệp làm hoạt động xuất nhập Nghị định số 79/2005/NĐ-CP ngày 16/6/2005 Chính phủ đóng vai trị quan trọng nhằm tiếp tục cải cách hành chính, đại hóa hải quan, đồng thời với vai trò cầu nối quan hải quan doanh nghiệp hoạt động kinh doanh xuất nhập khẩu, nhằm đơn giản hóa thủ tục hải quan, thơng quan hàng hóa nhanh chóng Cần hình thành đội ngũ đại lý hải quan chuyên nghiệp, chuyên sâu, làm cầu nối quan hải quan doanh nghiệp xuất nhập khẩu, tạo thuận lợi cho hoạt động xuất nhập tiếp tục đẩy mạnh cải cách hành chính, đại hóa cơng tác hải quan Kết luận chương Chương thực đánh giá thực trạng pháp luật hải quan pháp luật quản lý nhà nước hải quan doanh nghiệp kinh doanh xuất nhập khẩu, chương phân tích, quy định pháp luật quản lý nhà nước hải quan doanh nghiệp kinh doanh xuất nhập có nguồn từ nhiều văn quy phạm pháp luật khác nên Chương tập trung đánh giá thực trạng Luật Hải 17 quan thực trạng văn quy định cụ thể, hướng dẫn thực đạo luật quan trọng này, chủ yếu hai nội dung: - Thực trạng quy định hoạt động kinh doanh xuất nhập doanh nghiệp - Thực trạng quy định quản lý nhà nước ngành Hải quan hoạt động xuất nhập doanh nghiệp Việc đánh giá thực trạng quy định hai nội dung luận văn thực sở tiêu chí hồn thiện luận chứng chương 1, đặc biệt ý so sánh đối chiếu với điều ước quốc tế mà quan nhà nước có thẩm quyền Việt Nam ký kết, tham gia pháp luật hải quan nước khu vực, pháp luật Tổ chức Hải quan giới 18 Chương Yêu cầu khách quan giải pháp hoàn thiện pháp luật quản lý nhà nước hải quan doanh nghiệp kinh doanh xuất nhập 3.1 Yêu cầu khách quan việc hoàn thiện pháp luật quản lý nhà nước doanh nghiệp kinh doanh xuất nhập 3.1.1 Do yêu cầu thể chế hóa chủ trương Đảng tiếp tục cải cách thủ tục hành chính, đại hóa ngành Hải quan Việt Nam + Cải cách, phát triển ngành Hải quan theo hướng đại hóa vừa mang tính tồn diện, thống bao gồm: cải cách tổ chức máy, cải cách thủ tục hành lĩnh vực hải quan, cải cách để nâng cao lực đội ngũ cán bộ, công chức hải quan + Cải cách thủ tục hải quan phải đảm bảo tính ổn định, hiệu quả, vừa thực cải cách vững nhằm tạo bước chuyển biến lĩnh vực hoạt động nghiệp vụ hải quan, cải cách mạnh mẽ thủ tục hải quan hàng hóa xuất nhập khẩu; tạo điều kiện đơn giản hóa, cơng khai, minh bạch doanh nghiệp kinh doanh xuất nhập hàng hóa 3.1.2 Yêu cầu đại hóa hải quan phục vụ quản lý doanh nghiệp kinh doanh xuất nhập Hiện đại hóa hải quan cần phải hiểu cách thống nhất, cần phải thực đại hóa tất yếu tố cấu thành bảo đảm cho hoạt động hải quan, gồm: i) hệ thống pháp luật; ii) máy hải quan; iii) công nghệ kỹ 19 nghiệp vụ, trang thiết bị ba phận quan trọng cốt lõi nội dung đại hóa hải quan 3.1.3 Do yêu cầu tiếp tục cải cách hành chính, đại hóa thủ tục hải quan hàng hóa xuất nhập Nhằm đáp ứng yêu cầu đổi mới, hội nhập kinh tế khu vực, giới, chuẩn bị Việt Nam gia nhập Tổ chức thương mại giới (WTO), vấn đề đại hóa thủ tục hải quan tất yếu nhằm thực quản lý nhà nước hải quan theo phương pháp đại, thủ tục hải quan điện tử bắt đầu triển khai Hải quan số tỉnh, thành phố lớn (thành phố Hải phịng, Thành phố Hồ chí Minh ) tạo điều kiện thuận lợi để hoạt động xuất nhập hàng hóa phát triển, đồng thời tiếp cận với phương thức quản lý hải quan đại, doanh nghiệp kinh doanh xuất nhập đồng tình 3.1.4 Đáp ứng yêu cầu hội nhập Hải quan khu vực giới + Trong khuôn khổ WTO cam kết liên quan đến hải quan chủ yếu lĩnh vực thuế quan, tạo thuận lợi cho thương mại quốc tế thơng qua q trình đơn giản hóa hài hòa thủ tục hải quan theo chuẩn mực hải quan quốc tế + Trong khuôn khổ ASEAN + Trong khuôn khổ AFEC + Trong khuôn khổ ASEM + Trong khuôn khổ quan hệ song phương, Việt Nam ký kết 20 ... chứng giải pháp nhằm hoàn thiện pháp luật quản lý nhà nước hải quan doanh nghiệp kinh doanh xuất nhập Về phạm vi nghiên cứu: Pháp luật quản lý nhà nước hải quan doanh nghiệp kinh doanh xuất nhập có... pháp luật quản lý nhà nước hải quan doanh nghiệp kinh doanh xuất nhập Pháp luật quản lý nhà nước hải quan doanh nghiệp kinh doanh xuất nhập chủ yếu tập trung Luật Hải quan văn quy phạm pháp luật. .. hồn thiện pháp luật quản lý nhà nước hải quan doanh nghiệp kinh doanh xuất nhập Có bốn tiêu chí quan trọng sau: 1.2.1 Pháp luật quản lý nhà nước hải quan doanh nghiệp kinh doanh xuất nhập phải