TRƯỜNG ĐẠI HỌC TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG HÀ NỘI KHOA KHOA HỌC BIỂN VÀ HẢI ĐẢO BỘ MÔN QUẢN LÝ BIỂN VI ĐỨC DUY BÁO CÁO THỰC TẬP TỐT NGHIỆP HÀ NỘI – 2017 TRƯỜNG ĐẠI HỌC TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG HÀ NỘI KHO[.]
TRƯỜNG ĐẠI HỌC TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG HÀ NỘI KHOA KHOA HỌC BIỂN VÀ HẢI ĐẢO BỘ MÔN QUẢN LÝ BIỂN VI ĐỨC DUY BÁO CÁO THỰC TẬP TỐT NGHIỆP HÀ NỘI – 2017 TRƯỜNG ĐẠI HỌC TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG HÀ NỘI KHOA KHOA HỌC BIỂN VÀ HẢI ĐẢO BỘ MÔN QUẢN LÝ BIỂN VI ĐỨC DUY BÁO CÁO THỰC TẬP TỐT NGHIỆP Chuyên ngành: QUẢN LÝ BIỂN Mã ngành: D850199 NGƯỜI HƯỚNG DẪN : ThS NGUYỄN THỊ HƯƠNG LIÊN HÀ NỘI – 2017 MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN Tổ chức hành , nhân Cục Quản lý Điều tra biển hải đảo 1.1 Cơ cấu tổ chức 1.2 Nhân Hoạt động chuyên ngành môi trường làm việc 2.1 Vị trí, chức 2.2 Nhiệm vụ quyền hạn Nội dung công việc phân công tham gia thực Phương pháp thực 4.1 Phương pháp điều tra, thu thập, khảo sát 4.2 Phương pháp thống kê, phân tích, đánh giá Kết đạt 10 5.1 Nội dung kiến thức củng cố .10 5.2 Kĩ học hỏi 10 5.3 Kinh nghiệm thực tế tích lũy 10 5.4 Chi tiết kết cơng việc đóng góp cho đơn vị thực tập 11 5.4.1 Tổng hợp văn quy phạm pháp luật liên quan đến điều tra bản,nghiên cứu khoa học biển, hải đảo 11 5.4.2 Tổng hợp chương trình điều tra khoa học công nghệ biển gian đoạn trước 1975 giai đoạn 1975-2005 .23 PHỤ LỤC 27 LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành Báo cáo thực tập , em xin tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới cô Nguyễn Thị Hương Liên tận tình hướng dẫn suốt trình viết Báo cáo thực tập tốt nghiệp Em chân thành cảm ơn quý thầy, cô khoa Khoa học Biển Hải Đảo Trường Đại học Tài nguyên Môi trường Hà Nội tận tình truyền đạt kiến thức năm em học tập Với vốn kiến thức tiếp thu q trình học khơng tảng cho nghiên cứu mà cịn hành trang q báu để em bước vào đời cách cững tự tin Em xin chân thành cảm ơn Ban Lãnh Đạo, phòng ban Tổng cục Biển Hải đảo Việt Nam tạo điều kiện thuận lợi cho em tìm hiểu thực tiễn suốt trình thực tập đơn vị Em xin cảm ơn anh chị Cục Quản lý Điều tra biển hải đảo giúp đỡ, cung cấp số liệu thực tế để em hoàn thành tốt báo cáo thực tập Cuối em kính chúc quý thầy, cô dồi sức khỏe thành công nghiệp cao q Đồng kính chúc cơ, chú, anh, chị Chi cục Biển Hải đảo dồi sức khỏe, đạt nhiều thành công tốt đẹp cơng việc Tổ chức hành , nhân Cục Quản lý Điều tra biển hải đảo 1.1 Cơ cấu tổ chức - Văn phòng - Phòng Quy hoạch - Kế hoạch điều tra biển hải đảo - Phòng Hạ tầng kỹ thuật điều tra biển hải đảo - Phòng Thẩm định điều tra biển hải đảo 1.2 Nhân - Cục Quản lý điều tra biển hải đảo có Cục trưởng khơng q 03 Phó Cục trưởng - Cục trưởng chịu trách nhiệm trước Tổng cục trưởng nhiệm vụ giao trước pháp luật hoạt động Cục; quy định chức năng, nhiệm vụ tổ chức thuộc Cục; ban hành quy chế làm việc Cục; ký văn chuyên môn, nghiệp vụ theo chức năng, nhiệm vụ giao văn khác theo phân cấp, ủy quyền Tổng cục trưởng - Phó Cục trưởng chịu trách nhiệm trước Cục trưởng trước pháp luật lĩnh vực công tác phân công Hoạt động chuyên ngành môi trường làm việc 2.1 Vị trí, chức - Cục Quản lý điều tra biển hải đảo tổ chức trực thuộc Tổng cục Biển Hải đảo Việt Nam, có chức tham mưu, giúp Tổng cục trưởng thực nhiệm vụ quản lý công tác điều tra biển, hải đảo theo quy định pháp luật 2.2 Nhiệm vụ quyền hạn - Trình tổng cục trưởng nhiệm vụ, chương trình, kế hoạch hoạt động dài hạn, 05 năm, năm chương trình, đề án, dự án thuộc thẩm quyền Cục - Chủ trì, phối hợp với đơn vị liên quan tổ chức xây dựng dự thảo chiến lược, chương trình, kế hoạch, chế, sách, văn quy phạm pháp luật, tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật, quy trình chun mơn, nghiệp vụ định mức kinh tế - kỹ thuật, đơn giá khảo sát, điều tra biển, hải đảo đại dương; giúp Tổng cục trưởng hướng dẫn, tổ chức triển khai kiểm tra việc thực sau ban hành - Về quy hoạch - kế hoạch điều tra biển, hải đảo: a) Chủ trì xây dựng, trình Tổng cục trưởng để trình cấp có thẩm quyền ban hành quy hoạch, kế hoạch điều tra biển, hải đảo đại dương; hướng dẫn tổ chức thực sau phê duyệt; b) Tổ chức theo dõi, kiểm tra, tổng hợp tình hình thực chương trình, kế hoạch, nhiệm vụ điều tra bản, nghiên cứu khoa học biển, đại dương Bộ, ngành địa phương; c) Chủ trì xây dựng chương trình, nhiệm vụ, đề án, dự án điều tra bản, khảo sát, thăm dò, nghiên cứu khoa học biển, hải đảo, đại dương tổ chức thực sau phê duyệt theo phân công Tổng cục trưởng; d) Tổng hợp, đánh giá tình hình thực chương trình, kế hoạch khảo sát, thăm dò, nghiên cứu khoa học biển đại dương, dự án đầu tư xây dựng cơng trình, phương tiện, trang bị, thiết bị phục vụ khảo sát, thăm dò, nghiên cứu khoa học biển đại dương Bộ, ngành, địa phương - Về quản lý nghiệp vụ hạ tầng kỹ thuật điều tra biển, hải đảo đại dương: a) Chủ trì, phối hợp xây dựng tài liệu, hồ sơ hướng dẫn, kiểm tra đơn vị ngành tài nguyên môi trường trung ương địa phương việc thực quy trình nghiệp vụ điều tra biển, hải đảo đại dương; b) Giúp Tổng cục trưởng hướng dẫn, đôn đốc, kiểm tra quan, đơn vị chức Bộ, ngành, địa phương việc phối hợp với Trung tâm Thơng tin liệu biển, hải đảo tích hợp kết quả, sản phẩm điều tra vào sở liệu quốc gia điều tra biển, hải đảo; tham gia xây dựng quy chế quản lý, khai thác, sử dụng sở liệu điều tra biển, hải đảo đại dương; c) Tham mưu cho Tổng cục trưởng lập kế hoạch điều phối chung hoạt động khai thác, sử dụng đội tàu nghiên cứu biển, hệ thống quan trắc tài nguyên môi trường biển thiết bị, hạ tầng kỹ thuật phục vụ điều tra bản, nghiên cứu khoa học biển, hải đảo đại dương thuộc thẩm quyền quản lý Tổng cục; d) Tham gia thẩm định dự án xây dựng cơng trình mua sắm, sửa chữa phương tiện trang thiết bị phục vụ công tác điều tra bản, khảo sát, thăm dò nghiên cứu khoa học biển, hải đảo đại dương thuộc phạm vi thẩm quyền - Về công tác thẩm định nghiệm thu đánh giá kết hoạt động điều tra biển, hải đảo đại dương: a) Tham gia xây dựng, thẩm định chương trình, đề án, dự án điều tra nguồn tài nguyên điều kiện tự nhiên biển, hải đảo phục vụ mục đích phát triển ngành kinh tế biển Bộ, ngành, địa phương chủ trì xây dựng theo phân công Tổng cục trưởng; b) Xây dựng kế hoạch kiểm tra định kỳ, hàng năm đột xuất hoạt động điều tra biển, hải đảo, đại dương tổ chức thực kế hoạch sau phê duyệt; c) Chủ trì, phối hợp với Vụ Kế hoạch - Tài thẩm định đề án, dự án, nhiệm vụ điều tra điều kiện tự nhiên, tài nguyên, môi trường biển, hải đảo đại dương thuộc phạm vi quản lý Tổng cục; d) Tổ chức kiểm tra, giám sát việc thực đề án, dự án, đề tài, nhiệm vụ điều tra điều kiện tự nhiên, tài nguyên, môi trường biển, hải đảo đại dương; e) Kiểm tra, thẩm định công tác nghiệm thu khối lượng, chất lượng sản phẩm cơng trình thuộc đề án, dự án, nhiệm vụ điều tra điều kiện tự nhiên, tài nguyên, môi trường biển, hải đảo Tổng cục Biển Hải đảo Việt Nam quản lý; g) Chủ trì, phối hợp với Vụ Kế hoạch - Tài để tổ chức nghiệm thu chương trình, đề án, dự án điều tra tài nguyên, điều kiện tự nhiên môi trường biển, hải đảo thuộc phạm vi quản lý Tổng cục theo phân công Tổng cục trưởng - Chủ trì tiếp nhận hồ sơ, thẩm định việc cấp phép nghiên cứu khoa học cho tổ chức, cá nhân nước tiến hành vùng biển Việt Nam - Là đầu mối giúp Tổng cục trưởng thực nhiệm vụ Văn phòng Ban đạo Nhà nước điều tra tài nguyên môi trường biển - Chủ trì thống kê tài nguyên biển định kỳ theo chuyên đề - Chủ trì thống kê, phân loại hải đảo; lập, quản lý hồ sơ tài nguyên hải đảo; hướng dẫn địa phương lập quản lý hồ sơ tài nguyên hải đảo phạm vi địa phương - Chủ trì, tham gia chương trình, đề án, dự án hợp tác quốc tế, nghiên cứu, ứng dụng tiến khoa học, công nghệ lĩnh vực chuyên môn thuộc chức năng, nhiệm vụ Cục - Quản lý tổ chức, biên chế, công chức, người lao động theo quy định - Quản lý tài chính, tài sản giao theo phân cấp Tổng cục trưởng theo quy định pháp luật - Tổ chức thực cải cách hành theo chương trình, kế hoạch cải cách hành Tổng cục phân công Tổng cục trưởng - Theo dõi, tổng hợp, báo cáo định kỳ đột xuất tình hình thực nhiệm vụ giao - Thực nhiệm vụ khác Tổng cục trưởng giao Nội dung công việc phân công tham gia thực - Nghiên cứu văn quy phạm pháp luật điều tra biển hải đảo - Tham gia vào đề tài “Nghiên cứu sở khoa học phục vụ xây dựng quy định hoạt động điều tra bản, nghiên cứu khoa học biển hải đảo” Cụ thể là: + Tổng hợp văn quy phạm pháp luật liên quan đến hoạt động điều tra bản, nghiên cứu khoa học biển, hải đảo + Nghiên cứu tư liệu tổng hợp chương trình điều tra khoa học công nghệ biển giai đoạn trước năm 1975 giai đoạn từ năm 1975 đến năm 2005 Phương pháp thực 4.1 Phương pháp điều tra, thu thập, khảo sát - Điều tra, thu thập có chọn lọc tài liệu, văn pháp luật ban hành để làm sở đánh giá, phân tích Điều tra thơng tin bổ sung thơng qua báo cáo thức đơn vị có liên quan đến cơng tác điều tra bản, nghiên cứu khoa học biển hải đảo Tổng cục Biển Hải đảo Việt Nam 4.2 Phương pháp thống kê, phân tích, đánh giá - Thống kê, phân loại, đánh giá thông tin thu thập được; nghiên cứu, phân tích tài liệu theo mục đích sử dụng nhằm làm rõ thực trạng đưa đánh giá khách quan pháp lý thực trạng công tác điều tra bản, nghiên cứu khoa học biển hải đảo Kết đạt 5.1 Nội dung kiến thức củng cố - Lý thuyết luật pháp,chính sách liên quan đến việc điều tra biển hải đảo trình tìm hiểu tổng hợp văn quy phạm pháp luật - Kiến thức nội dung nghị định liên quan đến quản lý tổng hợp tài nguyên bảo vệ môi trường biển, hải đảo - Một số nội dung kiến thức việc thu thập, quản lý, khai thác sử dụng liệu tài nguyên môi trường 5.2 Kĩ học hỏi - Kĩ thực hành học hỏi qua trình thực tập làm báo cáo thơng qua cơng việc giao kể sau: - Kỹ tổng hợp liệu - Kỹ chọn lọc xử lí số liệu - Kỹ sử dụng máy vi tính, máy in máy photo - Kỹ giao tiếp, kỹ mềm 5.3 Kinh nghiệm thực tế tích lũy - Khả giao tiếp : giao tiếp khéo léo, lời nói ngắn gọn trọng tâm thứ tự vai vế - Phong thái làm việc : Làm việc cần động, chuyên cần nghiêm túc - Kinh nghiệm cách xử lí tình huống, giải vấn đề tháng 04 năm 2007 thay Thông tư Liên tịch số 36/1999/TTLT-BTC-BCN Thông tư đưa hướng dẫn cụ thể cách lập dự toán, quản lý tốn kinh phí nghiệp kinh tế hoạt động điều tra tài ngun khống sản có điều tra địa chất khoáng sản biển, địa chất tai biến, địa chất mơi trường Tuy nhiên thơng tư cịn số bất cập phần lập dự toán chưa nêu rõ thành phần phần dự tốn phải bao gồm: chi phí lập đề cương; chi phí thực nhiệm vụ, dự án; thuế giá trị gia tăng; chi phí khác… Đối với số chi phí như: chi phí chung; chi phí khác chưa có quy định đơn giá… Để khắc phục thiếu sót bổ sung số nội dung khác ngày tháng năm 2009 Bộ Tài Bộ Tài nguyên Môi trường ban hành thơng tư số 40/2009/TTLT/BTC-BTN&MT thay thơng tư 37 nói (3) Thông tư quy định kỹ thuật cho 11 cơng tác điều tra địa chất khống sản biển hải đảo Thông tư quy định kỹ thuật cho 11 cơng tác điều tra địa chất khống sản biển hải đảo Tài nguyên Môi trường ban hành theo thông tư số 25/2010/TT-BTNMT ngày 27 tháng 10 năm 2010 Thông tư áp dụng cho mười 11 dạng cơng tác điều tra địa chất - khống sản biển hải đảo tổ chức, cá nhân thực điều tra địa chất - khoáng sản, tài ngun - mơi trường biển hải đảo có sử dụng nguồn ngân sách Nhà nước (4) Thông tư ban hành định mức kinh tế - kỹ thuật cho 10 cơng tác điều tra địa chất khống sản biển hải đảo Thông tư ban hành định mức kinh tế - kỹ thuật cho 10 công tác điều tra địa chất khoáng sản biển hải đảo tài nguyên môi trường ban hành theo số 37/2010/TT-BTNMT ngày 14 tháng 12 năm 2010 Định mức kinh tế - kỹ thuật cho 10 công tác điều tra địa chất - khoáng sản biển hải đảo để xây dựng đơn giá dự toán cho cơng trình điều tra địa chất khống sản biển hải đảo Việt Nam Định mức khung giúp cho việc xây dựng dự toán hạng mục điều tra địa chất khoáng sản biển hải đảo thuận lợi toán dự án theo hạng mục Thông tư xây dựng hỗ trợ cho thơng tư Số: 25/2010/TT-BTNMT để có định mức cụ thể cho cơng tác điều tra địa chất khống sản biển hải đảo Tuy nhiên thông tư định mức kinh tế - kỹ thuật cho 10 công tác điều tra địa chất – khoáng sản viển hải đảo khơng có định mức cho hai hạng mục lấy mẫu trầm tích biển phương pháp phóng rung lấy mẫu trầm tích nguyên dạng thiết bị BoxCore (5) Quyết định định mức kinh tế - kỹ thuật điều tra địa chất – khoáng sản biển tỷ lệ 1/500.000 độ sâu ngập nước từ 30 đến 100m Quyết định định mức kinh tế - kỹ thuật điều tra địa chất – khoáng sản biển tỷ lệ 1/500.000 độ sâu ngập nước từ 30 đến 100m Bộ Tài nguyên Môi trường ban hành theo số 09/2007/ QĐ-BTNMT ngày 01 tháng 06 năm 2007 Đây để xây dựng đơn giá, dự tốn cho cơng trình điều tra địa chất, địa động lực, địa chất khoáng sản, địa chất môi trường dự báo tai biến địa chất vùng biển Việt Nam Định mức kinh tế - kỹ thuật xây dựng cho công tác Địa chất quan trắc biển; Cơng tác Địa vật lí biển bay đo từ biển công tác Trắc địa biển Định mức kinh tế - kỹ thuật xây dựng theo hai giai đoạn gồm: thi công thực địa văn phịng cơng tác gồm hai phần định mức lao động công nghệ định mức trang thiết bị Các hạng mục công việc tính định mức chi tiếp tạo điều kiện thuận lợi cho q trình xây dựng tự tốn tốn dự án thơng q việc áp dụng định mức kinh tế (6) Quyết định quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Tổng cục Địa chất Khoáng sản trực thuộc Bộ Tài nguyên Môi trường Quyết định số 26/2011/QĐ-TTg ngày tháng năm 2011 Thủ tướng Chính phủ quy định chức nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Tổng cục Địa chất Khoáng sản trực thuộc Bộ Tài nguyên Môi trường Tại Quyết định này, liên quan đến công tác điều tra nghiên cứu khoa học địa chất khoáng sản, Tổng cục Địa chất Khoáng sản có chức nhiệm vụ sau: - Tổng cục Địa chất Khống sản trình Bộ trưởng Bộ Tài nguyên Môi trường ban hành theo thẩm quyền để Bộ trưởng Bộ Tài nguyên Môi trường trình quan nhà nước có thẩm quyền Quy chuẩn kỹ thuật, định mức, đơn giá điều tra địa chất khống sản, thăm dị khống sản; - Tổ chức thực văn quy phạm pháp luật, chiến lược, quy hoạch, kế hoạch, chương trình, đề án, dự án địa chất khống sản sau quan nhà nước có thẩm quyền ban hành phê duyệt; - Tiếp nhận, thẩm định hồ sơ trình Bộ trưởng Bộ Tài nguyên Môi trường định định theo ủy quyền Bộ trưởng Bộ Tài nguyên Môi trường việc cấp, gia hạn, thu hồi Giấy phép thăm dò khống sản; việc chuyển nhượng quyền thăm dị khống sản; việc trả lại Giấy phép thăm dị khống sản; - Về kiểm soát hoạt động khoáng sản hoạt động điều tra địa chất khoáng sản: Giúp Bộ trưởng Bộ Tài nguyên Môi trường kiểm tra việc tuân thủ quy định Giấy phép thăm dị khống sản; - Tổ chức thẩm định, phê duyệt theo ủy quyền Bộ trưởng Bộ Tài nguyên Môi trường đề án, báo cáo kết điều tra địa chất khoáng sản quy hoạch, kế hoạch cấp có thẩm quyền phê duyệt; đề án, báo cáo kết điều tra địa chất khống sản khu vực có dự án, cơng trình quan trọng quốc gia thuộc thẩm quyền định chủ trương đầu tư Quốc hội dự án, cơng trình quan trọng thuộc thẩm quyền định chủ trương đầu tư Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ theo phân cơng Bộ trưởng; - Tổ chức thực công tác điều tra địa chất khoáng sản; - Tổ chức thực việc đăng ký hoạt động điều tra địa chất khoáng sản tổ chức cá nhân theo quy định pháp luật; thống kê; kiểm kê trữ lượng tài nguyên khoáng sản phạm vi nước - Tổng hợp kết điều tra địa chất khoáng sản, tổ chức lưu trữ, quản lý, cung cấp thông tin, tài liệu mẫu vật khoáng sản theo quy định pháp luật; - Biên tập, công bố, xuất phát hành tài liệu, thông tin điều tra địa chất khoáng sản, - Tổ chức thực nghiên cứu khoa học, ứng dụng, triển khai tiến kỹ thuật chuyển giao công nghệ lĩnh vực địa chất khống sản Như vậy, cơng tác quản lý thực hoạt động điều tra bản, nghiên cứu khoa học địa chất khống sản, khơng phân biệt đất liền hay biển, hải đảo quy định rõ thuộc chức nhiệm vụ Tổng cục Địa chất Khoáng sản - Các văn pháp luật điều tra bản, nghiên cứu khoa học khí tượng, thủy văn, hải dương học : (1) Quyết định trưởng Bộ Tài nguyên Môi trường ban hành quy phạm quan trắc hải văn ven bờ Quy phạm quan trắc hải văn ven bờ biên soạn đề nghị ban hành quan Trung tâm Khí tượng Thủy văn quốc gia Bộ Tài nguyên Môi trường ban hành theo số 21/2006/QĐ-BTNMT ngày 31 tháng 12 năm 2006 Quy phạm quan trắc hải văn ven bờ ban hành thay quy phạm quan trắc hải văn ven bờ 94 TCN 8-91 Quy phạm đưa trình tự tiến hành đo, thiết bị đo thời gian quan trắc yếu tố quan trắc: tầm nhìn xa biển; nhiệt độ nước biển; độ muối; sáng biển; mực nước biển tượng khí tượng hải văn nguy hiểm diễn biến ... hoạch điều tra biển hải đảo - Phòng Hạ tầng kỹ thuật điều tra biển hải đảo - Phòng Thẩm định điều tra biển hải đảo 1.2 Nhân - Cục Quản lý điều tra biển hải đảo có Cục trưởng khơng q 03 Phó Cục trưởng... quả, sản phẩm điều tra vào sở liệu quốc gia điều tra biển, hải đảo; tham gia xây dựng quy chế quản lý, khai thác, sử dụng sở liệu điều tra biển, hải đảo đại dương; c) Tham mưu cho Tổng cục trưởng... Nam quan quản lý nhà nước tổng hợp thống biển hải đảo Nghị định có số điều khoản quy định công tác điều tra bản, nghiên cứu khoa học biển, hải đảo sau: - Điều Nghị định quy định Quản lý thống