(Luận văn thạc sĩ) đánh giá thực trạng áp dụng công cụ thuế và phí trong quản lý môi trường trên địa bàn tỉnh thái nguyên

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM NGUYỄN THU HƯƠNG ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG ÁP DỤNG CÔNG CỤ THUẾ VÀ PHÍ TRONG QUẢN LÝ MÔI TRƯỜNG TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH THÁI NGUYÊN LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC MÔI TRƯỜNG[.]

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM NGUYỄN THU HƯƠNG ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG ÁP DỤNG CÔNG CỤ THUẾ VÀ PHÍ TRONG QUẢN LÝ MƠI TRƯỜNG TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH THÁI NGUYÊN LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC MÔI TRƯỜNG Thái Nguyên - 2014 n ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM NGUYỄN THU HƯƠNG ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG ÁP DỤNG CƠNG CỤ THUẾ VÀ PHÍ TRONG QUẢN LÝ MÔI TRƯỜNG TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH THÁI NGUYÊN Chuyên ngành: Khoa học môi trường Mã số: 60.44.03.01 LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC MÔI TRƯỜNG Người hướng dẫn khoa học: TS Phan Thị Thu Hằng Thái Nguyên - 2014 n i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Bản luận văn tốt nghiệp cơng trình nghiên cứu thực cá nhân tôi, thực sở nghiên cứu lý thuyết, nghiên cứu khảo sát phân tích từ thực tiễn hướng dẫn khoa học TS Phan Thị Thu Hằng Tôi xin cam đoan số liệu kết nghiên cứu trình bày luận văn hồn tồn trung thực, phần trích dẫn tài liệu tham khảo ghi rõ nguồn gốc Thái Nguyên, ngày tháng năm 2014 Người viết cam đoan Nguyễn Thu Hương n ii LỜI CẢM ƠN Trong trình học tập hồn thành luận văn này, tơi nhận dạy bảo tận tình thầy cơ, giúp đỡ bạn đồng nghiệp, động viên to lớn gia đình người thân Với lịng kính trọng biết ơn sâu sắc, tơi xin chân thành cảm ơn TS Phan Thị Thu Hằng thầy, cô Khoa Tài nguyên Môi trường - Trường Đại học Nông lâm Thái Nguyên tận tâm hướng dẫn, giúp đỡ động viên học tập, nghiên cứu khoa học thực luận văn, dìu dắt tơi bước trưởng thành chun mơn sống Đề hồn thành khóa luận xin gửi lời cảm ơn tới Ban lãnh đạo Sở Tài Nguyên & Môi trường, Chi cục Bảo vệ Môi trường tỉnh Thái Nguyên; Quỹ Bảo vệ môi trường tỉnh Thái Nguyên; Sở Kế hoạch & Đầu tư; Sở Tài chính; Trung tâm nước sinh hoạt vệ sinh môi trường nông thôn; Công ty Cổ phần nước Thái Ngun; Cơng ty cơng trình mơi trường đô thị cho sử dụng số liệu để hồn thành luận văn Do thời gian có hạn, lại bước đầu làm quen với phương pháp nghiên cứu nên khơng thể tránh khỏi thiếu sót Tơi mong nhận kiến thức đóng góp thầy, giáo tồn thể bạn để khóa luận hồn thiện Tơi xin chân thành cảm ơn! Thái Nguyên, ngày tháng năm 2014 Tác giả luận văn Nguyễn Thu Hương n iii MỤC LỤC Trang LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC BẢNG vi DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT viii MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu đề tài 2.1 Mục tiêu tổng quát .2 2.2 Mục tiêu cụ thể Ý nghĩa đề tài Chương TỔNG QUAN TÀI LIỆU 1.1 Cơ sở khoa học đề tài 1.1.1 Cơ sở lý luận 1.1.2 Cơ sở pháp lý 1.2 Các công cụ kinh tế Quản lý môi trường 1.2.1 Khái niệm công cụ kinh tế 1.2.2 Các công cụ kinh tế quản lý môi trường 1.2.3 Thuế bảo vệ môi trường 14 1.2.4 Phí bảo vệ mơi trường 18 1.2.5 Tình hình thực thuế, phí bảo vệ môi trường giới Việt Nam 19 CHƯƠNG ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 23 2.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 23 2.1.1 Đối tượng nghiên cứu 23 2.1.2 Phạm vi nghiên cứu 23 n iv 2.1.3 Thời gian nghiên cứu 23 2.1.4 Địa điểm nghiên cứu 23 2.2 Nội dung nghiên cứu 23 2.3 Phương pháp nghiên cứu 24 2.3.1 Phương pháp điều tra thu thập số liệu 24 2.3.2 Phương pháp chuyên gia, chuyên khảo 27 2.3.3 Phương pháp tổng hợp số liệu 27 CHƯƠNG KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 28 3.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế – xã hội tỉnh Thái Nguyên 28 3.1.1 Điều kiện tự nhiên 28 3.1.2 Điều kiện kinh tế xã hội 32 3.2 Đánh giá trạng môi trường tỉnh Thái Nguyên giai đoạn từ năm 2005 đến 34 3.2.1 Môi trường nước 34 3.2.2 Diễn biến ô nhiếm môi trường khơng khí 40 3.2.3 Môi trường đất 41 3.3 Công tác ban hành sách pháp luật bảo vệ mơi trường tỉnh Thái Nguyên 42 3.3.1 Công tác quản lý môi trường tỉnh Thái Nguyên 42 3.3.2 Các văn quy phạm pháp luật liên quan bảo vệ môi trường ban hành địa phương 43 3.3.3 Những tồn hạn chế hệ thống văn quy phạm pháp luật bảo vệ môi trường tỉnh Thái Nguyên 47 3.4 Đánh giá việc thực công cụ kinh tế quản lý môi trường theo Luật Bảo vệ môi trường từ năm 2005 đến tỉnh Thái Ngun 49 3.4.1 Cơng tác thu phí bảo vệ môi trường 49 3.4.1.3 Đối với hoạt động khai thác khoáng sản 56 3.4.2 Công tác thu thuế tài nguyên, thuế môi trường 59 n v 3.4.3 Nhận xét chung tình hình thu thuế, phí bảo vệ mơi trường tỉnh Thái Nguyên 61 3.5 Đề xuất giải pháp đẩy mạnh việc thực công cụ kinh tế quản lý môi trường tỉnh Thái Nguyên 69 3.5.1 Nghiên cứu, điều chỉnh bổ sung ban hành văn quy phạm pháp luật liên quan đế thu, quản lý sử dụng thuế, phí bảo vệ môi trường 70 3.5.2 Giải pháp kỹ thuật 70 3.5.3 Giải pháp truyền thông nâng cao nhận thức cộng đồng nộp phí bảo vệ mơi trường nước thải, chất thải rắn, hoạt động khai thác khoáng sản 71 3.5.4 Giải pháp kinh tế 72 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 73 Kết luận 73 Kiến nghị 74 TÀI LIỆU THAM KHẢO 75 n vi DANH MỤC CÁC BẢNG Trang Bảng 3.1 Dân số trung bình phân theo giới tính tỉnh Thái Nguyên 32 Bảng 3.2 Danh mục văn pháp luật liên quan tới thuế, phí bảo vệ mơi trường ban hành 45 Bảng 3.3 Tình hình thu phí nước thải công nghiệp địa bàn tỉnh Thái Nguyên từ năm 2008 đến 49 Bảng 3.4 Tình hình thu phí nước thải sinh hoạt địa bàn tỉnh Thái Nguyên từ năm 2007 đến 51 Bảng 3.5 Hiện trạng thu gom chất thải rắn sinh hoạt nội sinh địa bàn tỉnh Thái Nguyên năm 2013 53 Bảng 3.6 Hiện trạng thu gom rác thải sinh hoạt Thành phố Thái Ngun 54 Bảng 3.7 Tình hình thu phí thu gom chất thải rắn sinh hoạt địa bàn thành phố Thái Nguyên từ năm 2008 đến 55 Bảng 3.8 Tổng hợp số thu phí BVMT hoạt động khai thác khống sản giai đoạn từ năm 2006 đến 57 Bảng 3.9 Tổng hợp số thu thuế tài nguyên tỉnh Thái Nguyên giai đoạn từ năm 2006 đến 59 Bảng 3.10 Mức độ sẵn sàng chi trả thuế phí BVMT cá nhân theo mức thu nhập 66 Bảng 3.11 Mức độ sẵn sàng chi trả thuế phí BVMT cá nhân theo trình độ văn hóa 67 Bảng 3.12 Tình hình sử dụng phí bảo vệ mơi trường nước thải sinh hoạt (10%) Công ty Cổ phần nước Thái Nguyên năm 2012 69 n vii DANH MỤC CÁC HÌNH Trang Hình 3.7 Diễn biến ô nhiễm bụi lơ lửng số khu vực đô thị địa bàn tỉnh Thái Nguyên từ năm 2008 đến 40 Hình 3.8 Ơ nhiễm bụi lơ lửng số khu vực khai thác khoáng sản sản xuất vật liệu xây dựng địa bàn tỉnh Thái Nguyên từ năm 2008 đến 41 Hình 3.9 Tỷ lệ doanh nghiệp sẵn sàng chấp nhận tăng phí bảo vệ mơi trường 65 Hình 3.10 Tỷ lệ người dân sẵn lịng chấp nhận tăng mức phí 65 Hình 3.11 Đánh giá người dân doanh nghiệp công tác quản lý môi trường địa phương 68 n viii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT BTNMT : Bộ Tài nguyên Môi trường NQ/TW : Nghị trung ương NĐ-CP : Nghị định Chính phủ TT-BTC : Thơng tư Bộ tài QĐ-UBND : Quyết định Ủy ban nhân dân TTLT-BTC-BTNMT : Thông tư liên tịch Bộ Tài chính, Bộ Tài ngun Mơi trường BVMT : Bảo vệ môi trường MTV : Một thành viên TN & MT : Tài nguyên môi trường TNHH : Trách nhiệm hữu hạn UBND : Ủy ban nhân dân QĐ/TTg : Quyết định Thủ tướng phủ n ... HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM NGUYỄN THU HƯƠNG ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG ÁP DỤNG CÔNG CỤ THUẾ VÀ PHÍ TRONG QUẢN LÝ MƠI TRƯỜNG TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH THÁI NGUYÊN Chuyên ngành: Khoa học môi trường. .. thực trạng áp dụng số công cụ thuế phí quản lý mơi trường tỉnh Thái Nguyên đề xuất giải pháp nâng cao hiệu áp dụng công cụ - Ý nghĩa thực tiễn: Nâng cao lực nghiên cứu áp dụng cơng cụ thuế phí quản. .. tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2005 đến - Phân tích thực trạng áp dụng cơng cụ thuế phí quản lý mơi trường vào thực tế, cụ thể địa bàn tỉnh Thái Nguyên - Tìm hiểu tác động việc thu thuế, phí bảo vệ môi