khoá luận tốt nghiệp đề tài Phát triển kinh tế Hợp tác xã ở Thành phố Hà Nội trong giai đoạn hiện nay

Lý luận và tư tưởng về Hợp tác xã trên thế giới đã được hình thành gắn liền với thực tiễn phát triển hợp tác xã gần 250 năm qua. Ngày nay, theo đánh giá của Tổng thư ký Liên hợp quốc: “ hợp tác xã là trào lưu có tổ chức lớn nhất của xã hội văn minh loài người”. Về kinh tế, hợp tác xã là tập hợp những người sản xuất nhỏ để nâng cao năng lực, hiệu quả hoạt động, đảm bảo cho họ có thể tồn tại và phát triển trong môi trường cạnh tranh, nhất là khi bị các doanh nghiệp lớn chèn ép. Về chính trị, hợp tác xã là trào lưu xã hội chống lại thống trị của tư bản, đề cao giá trị con người, phát huy tinh thần hợp tác, giá trị dân chủ và công bằng xã hội. Về xã hội, hợp tác xã là tổ chức tự trợ giúp, giúp các cá nhân hợp tác, giúp đỡ lẫn nhau trong lao động và đời sống, phát huy hoạt động của cộng đồng. Ngày nay, sự phát triển hợp tác xã đã trở thành phong trào mạnh mẽ có quy mô toàn thế giới.Ở Việt Nam, ngay sau khi đất nước hoàn toàn thống nhất, từ Đại hội lần thứ IV, Đảng ta sớm đổi mới tư duy về kinh tế tập thể phù hợp với yêu cầu phát triển của đất nước và đường lối đổi mới toàn diện của Đảng. Phát triển kinh tế tập thể là chủ trương đúng đắn, nhất quán, xuyên suốt trong các Nghị quyết Đại hội Đảng. Đến Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX của Đảng đã chỉ rõ: “ Phát triển kinh tế là trọng tâm, xây dựng Đảng là then chốt”. Đây chính là định hướng quan trọng trong sốt thời kỳ đẩy mạnh CNH, HĐH đất nước, để đến năm 2020 đưa nước ta cơ bản “trở thành nước công nghiệp, theo hướng hiện đại”.Để thực hiện tốt định hướng trên, đòi hỏi các cấp ủy Đảng, chính quyền và các ngành kinh tế, các đoàn thể quần chúng và mọi người dân phải tích cực tham gia vào sự nghiệp phát triển kinh tế, trong đó có phát triển thành phần kinh tế tập thể. Nghị quyết Đại hội IX của Đảng xác định: “Kinh tế tập thể phát triển dưới nhiều hình thức hợp tác đa dạng, trong đó hợp tác xã là nòng cốt”, “kinh tế nhà nước cùng với kinh tế tập thể ngày càng trở thành nền tảng vững chắc của nền kinh tế quốc dân”. Theo hướng đó, cần củng cố những tổ hợp tác và HTX hiện có, tiếp tục phát triển rộng rĩa kinh tế hợp tác với nhiều hình thức, quy mô, trình độ khác nhau trong các ngành, lĩnh vực, địa bàn có điều kiện. Kinh tế tập thể với hình thức phổ biến nhất là các tổ hợp tác và HTX, trong lĩnh vực nông nghiệp, trước hết tập trung làm các dịch vụ đầu vào, đầu ra phục vụ hoạt động sản xuất, kinh doanh của các hộ thành viên, từng bước mở rộng ngành nghề, sản xuất, kinh doanh tỏng hợp. Trong lĩnh vực phi nông nghiệp, vừa tổ chức sản xuất vừa kinh doanh dịch vụ. Mở rộng các hình thức liên doanh, liên kết kinh tế giữa tổ hợp tác, HTX với các doanh nghiệp thuộc mọi thành phần kinh tế, nhất là với doanh nghiệp Nhà nước. Khi HTX phát triển đến trình độ cao hơn thì sẽ hình thành các doanh nghiệp của HTX, các liên hiệp HTX. Trong tiến trình xây dựng, phát triển nền kinh tế đất nước, cũng có không ít người phủ nhận vai trò của kinh tế tập thể, trong đó có hợp tác xã và tổ hợp tác. Cái ấn tượng về mô hình kinh tế tập thể thời bao cấp còn ám ảnh về một kiểu tổ chức sản xuất kinh doanh không mang lợi, khép kín, “góp gạo nấu cơm chung” còn dai dẳng đến ngày nay. Rồi lại qua bước trầm suốt thời gian qua, khiến một số người cho rằng không nên để tồn tại loại hình này. Thế nhưng họ cũng không đủ cơ sở để bác bỏ thành phần kinh tế tập thể. Bởi vì, về cả lý luận và thực tiễn, hợp tác xã và tổ hợp tác vẫn là những hình thức tổ chức sản xuất, kinh doanh chủ yếu của kinh tế tập thể, không chỉ từng phát huy vai trò quan trọng trong thời kỳ kinh tế kế hoạch hóa tập trung ở nước ta mà đã và sẽ tiếp tục có vị trí quan trọng trong nền kinh tế thị trường, nhất là ở khu vực nông thôn. Chúng ta thừa nhận còn những bất cập của mô hình hợp tác xã và tổ hợp tác trong cơ chế thị trường, song không vì vậy mà xoá bỏ hoặc mặc nó tồn tại một cách tự phát.Hà Nội – trung tâm kinh tế, chính trị, văn hóa, xã hội của cả nước, kinh tế tập thể mà nòng cốt là HTX giữ vị trí, vai trò quan trọng trong sự nghiệp phát triển kinh tế - xã hội Thủ đô; góp phần tạo nhiều sản phẩm xã hội, tăng GDP, giải quyết việc làm, đời sống của một bộ phận dân cư. Tuy nhiên, hoạt động của khu vực kinh tế tập thể còn gặp nhiều khó khăn, hạn chế: các HTX phát triển không đều, quy mô còn nhỏ, trình độ công nghệ lạc hậu, năng lực quản lý của đội ngũ cán bộ yếu, hiệu quả thấp… Đặc biệt là quá trình công nghiệp hóa, đô thị hóa nhanh đã tác động, ảnh hưởng lớn đến các HTX – nhất là HTX nông nghiệp trên địa bàn Hà Nội.Xuất phát từ những thực trạng trên cũng như vai trò to lớn của kinh tế tập thể mà nòng cốt là HTX trong nền kinh tế thị trường nhiều thành phần hiện nay, với mong muốn góp phần phát triển kinh tế Thủ đô, xứng đáng là là địa phương đi đầu trong các hoạt động, đồng thời đáp ứng yêu cầu CNH, HĐH đất nước nói chung, tác giả đã mạnh dạn chọn đề tài: “ Phát triển kinh tế Hợp tác xã ở Thành phố Hà Nội trong giai đoạn hiện nay” làm khóa luận tốt nghiệp của mình.

A PHẦN MỞ ĐẦU

1 Tính cấp thiết của đề tài.

Lý luận và tư tưởng về Hợp tác xã trên thế giới đã được hình thànhgắn liền với thực tiễn phát triển hợp tác xã gần 250 năm qua Ngày nay, theođánh giá của Tổng thư ký Liên hợp quốc: “ hợp tác xã là trào lưu có tổ chứclớn nhất của xã hội văn minh loài người” Về kinh tế, hợp tác xã là tập hợpnhững người sản xuất nhỏ để nâng cao năng lực, hiệu quả hoạt động, đảmbảo cho họ có thể tồn tại và phát triển trong môi trường cạnh tranh, nhất làkhi bị các doanh nghiệp lớn chèn ép Về chính trị, hợp tác xã là trào lưu xãhội chống lại thống trị của tư bản, đề cao giá trị con người, phát huy tinhthần hợp tác, giá trị dân chủ và công bằng xã hội Về xã hội, hợp tác xã là tổchức tự trợ giúp, giúp các cá nhân hợp tác, giúp đỡ lẫn nhau trong lao động

và đời sống, phát huy hoạt động của cộng đồng Ngày nay, sự phát triển hợptác xã đã trở thành phong trào mạnh mẽ có quy mô toàn thế giới

Ở Việt Nam, ngay sau khi đất nước hoàn toàn thống nhất, từ Đại hộilần thứ IV, Đảng ta sớm đổi mới tư duy về kinh tế tập thể phù hợp với yêucầu phát triển của đất nước và đường lối đổi mới toàn diện của Đảng Pháttriển kinh tế tập thể là chủ trương đúng đắn, nhất quán, xuyên suốt trong cácNghị quyết Đại hội Đảng Đến Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX củaĐảng đã chỉ rõ: “ Phát triển kinh tế là trọng tâm, xây dựng Đảng là thenchốt” Đây chính là định hướng quan trọng trong sốt thời kỳ đẩy mạnh CNH,HĐH đất nước, để đến năm 2020 đưa nước ta cơ bản “trở thành nước côngnghiệp, theo hướng hiện đại”

Để thực hiện tốt định hướng trên, đòi hỏi các cấp ủy Đảng, chínhquyền và các ngành kinh tế, các đoàn thể quần chúng và mọi người dân phảitích cực tham gia vào sự nghiệp phát triển kinh tế, trong đó có phát triển

thành phần kinh tế tập thể Nghị quyết Đại hội IX của Đảng xác định: “Kinh

tế tập thể phát triển dưới nhiều hình thức hợp tác đa dạng, trong đó hợp tác

xã là nòng cốt”, “kinh tế nhà nước cùng với kinh tế tập thể ngày càng trởthành nền tảng vững chắc của nền kinh tế quốc dân” Theo hướng đó, cầncủng cố những tổ hợp tác và HTX hiện có, tiếp tục phát triển rộng rĩa kinh tếhợp tác với nhiều hình thức, quy mô, trình độ khác nhau trong các ngành,lĩnh vực, địa bàn có điều kiện Kinh tế tập thể với hình thức phổ biến nhất làcác tổ hợp tác và HTX, trong lĩnh vực nông nghiệp, trước hết tập trung làmcác dịch vụ đầu vào, đầu ra phục vụ hoạt động sản xuất, kinh doanh của các

hộ thành viên, từng bước mở rộng ngành nghề, sản xuất, kinh doanh tỏnghợp Trong lĩnh vực phi nông nghiệp, vừa tổ chức sản xuất vừa kinh doanhdịch vụ Mở rộng các hình thức liên doanh, liên kết kinh tế giữa tổ hợp tác,HTX với các doanh nghiệp thuộc mọi thành phần kinh tế, nhất là với doanhnghiệp Nhà nước Khi HTX phát triển đến trình độ cao hơn thì sẽ hình thànhcác doanh nghiệp của HTX, các liên hiệp HTX

Trong tiến trình xây dựng, phát triển nền kinh tế đất nước, cũng cókhông ít người phủ nhận vai trò của kinh tế tập thể, trong đó có hợp tác xã

và tổ hợp tác Cái ấn tượng về mô hình kinh tế tập thể thời bao cấp còn ámảnh về một kiểu tổ chức sản xuất kinh doanh không mang lợi, khép kín,

“góp gạo nấu cơm chung” còn dai dẳng đến ngày nay Rồi lại qua bước trầmsuốt thời gian qua, khiến một số người cho rằng không nên để tồn tại loạihình này Thế nhưng họ cũng không đủ cơ sở để bác bỏ thành phần kinh tếtập thể Bởi vì, về cả lý luận và thực tiễn, hợp tác xã và tổ hợp tác vẫn lànhững hình thức tổ chức sản xuất, kinh doanh chủ yếu của kinh tế tập thể,không chỉ từng phát huy vai trò quan trọng trong thời kỳ kinh tế kế hoạchhóa tập trung ở nước ta mà đã và sẽ tiếp tục có vị trí quan trọng trong nềnkinh tế thị trường, nhất là ở khu vực nông thôn Chúng ta thừa nhận còn

những bất cập của mô hình hợp tác xã và tổ hợp tác trong cơ chế thị trường,song không vì vậy mà xoá bỏ hoặc mặc nó tồn tại một cách tự phát.

Hà Nội – trung tâm kinh tế, chính trị, văn hóa, xã hội của cả nước,kinh tế tập thể mà nòng cốt là HTX giữ vị trí, vai trò quan trọng trong sựnghiệp phát triển kinh tế - xã hội Thủ đô; góp phần tạo nhiều sản phẩm xãhội, tăng GDP, giải quyết việc làm, đời sống của một bộ phận dân cư Tuynhiên, hoạt động của khu vực kinh tế tập thể còn gặp nhiều khó khăn, hạnchế: các HTX phát triển không đều, quy mô còn nhỏ, trình độ công nghệ lạchậu, năng lực quản lý của đội ngũ cán bộ yếu, hiệu quả thấp… Đặc biệt làquá trình công nghiệp hóa, đô thị hóa nhanh đã tác động, ảnh hưởng lớn đếncác HTX – nhất là HTX nông nghiệp trên địa bàn Hà Nội

Xuất phát từ những thực trạng trên cũng như vai trò to lớn của kinh tếtập thể mà nòng cốt là HTX trong nền kinh tế thị trường nhiều thành phầnhiện nay, với mong muốn góp phần phát triển kinh tế Thủ đô, xứng đáng là

là địa phương đi đầu trong các hoạt động, đồng thời đáp ứng yêu cầu CNH,

HĐH đất nước nói chung, tác giả đã mạnh dạn chọn đề tài: “ Phát triển kinh

tế Hợp tác xã ở Thành phố Hà Nội trong giai đoạn hiện nay” làm khóa

luận tốt nghiệp của mình

bản”, C.Mác đã dành một chương chuyên bàn về hiệp tác, trong đó C.Mác

đã chỉ ra rằng sự hiệp tác đã xuất hiện trong buổi đầu của nền văn minh nhânloại mà hình thức hiệp tác đầu tiên là hiệp tác trong săn bắn và hình thức,quy mô và trình độ hiệp tác ngày càng tăng lên theo trình độ phát triển của

lực lượng sản xuất C.Mác chỉ ra hình thức hiệp tác tư bản chủ nghĩa là sựhỉệp tác của những người lao động tự do, bán lao động cho nhà tư bản vàphục vụ lợi ích cho nhà tư bản bóc lột giá trị thặng dư của người lao động,

và ông dự đoán sự hiệp tác trong chế độ xã hội mới là hiệp tác của nhữngngười lao động tự do, bình đẳng vì lợi ích chung của người lao động

V.I.Lênin đã có tác phẩm nổi tiếng “Bàn về chế độ HTX”, chỉ rõ đối với một

nước tiểu nước, chế độ HTX có vai trò đặc biệt quan trọng đối với việc đấutranh chống giai cấp bóc lột và để chủ nghĩa xã hội từng bước hình thành, làbước quá độ sang một chế độ xã hội mới bằng con đường giản đơn nhất, dễdàng nhất, dễ tiếp thu nhất đối với nông dân

- Trong nước: Trong tác phẩm “ Đường kách mệnh”, Hồ Chí Minh

cũng đã nêu lịch sử của HTX, đầu tiên ở Anh có HTX dệt vải vào năm 1761,phát triển thêm vào năm 1977, đến năm 1864 lập thêm một hội nữa

Vấn đề HTX cũng được nhiều nhà khoa học trong nước quan tâmnghiên cứu như: Nguyễn Văn Bích, Chu Tiến Quang, Lưu Văn Sùng (2001):

Kinh tế hợp tác- HTX ở Việt Nam- Thực trạng và định hướng phát triển,

Nxb Nông nghiệp, Hà Nội; Phạm Thị Cần (2000): Kinh tế hợp tác trong quá

trình phát triển nền nông nghiệp sản xuất hàng hóa ở nước ta, Đề tài khoa

học cấp Bộ, Học viện CTQG Hồ Chí Minh, Hà Nội; Nguyễn Văn Bích

(1997): Đổi mới quản lý HTX theo Luật HTX, Nxb CTQG, Hà Nội… Tuy

nhiên, các công trình nghiên cứu trên mới chủ yếu dựa trên cơ sở lý luậnLuật HTX hiện hành, phần lớn các tác giả mới chỉ quan tâm đên những vấn

đề lý luận chung về HTX Cho đến nay, ở Hà Nội vẫn chưa có một côngtrình nghiên cứu cụ thể nhằm phát triển kinh tế tập thể mà nòng cốt là HTXtrong tiến trình CNH, HĐH đất nước hiện nay

3 Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu.

a Mục đích:

Tìm hiều và phân tích thực trạng, nguyên nhân của HTX ở Hà Nộitrong giai đoạn hiện nay Từ đó, xác định những giải pháp cơ bản nhằm pháttriển kinh tế HTX trên địa bàn Thành phố Hà Nội giai đoạn hiện nay.

b Nhiệm vụ:

- Trình bày một cách có hệ thống những vấn đề lý luận chung về kinh

tế hợp tác và HTX cũng như quan điểm của Đảng ta trong giai đoạn đổi mớihiện nay

- Khảo sát sự vận động và phát triển của các loại hình HTX ở Thànhphố Hà Nội từ năm 2000 đến nay Tìm hiểu và đánh giá thực trạng, nguyênnhân hạn chế của kinh tế HTX trong thời gian qua

- Xác định xu hướng, giải pháp phát triển HTX ở Thành phố Hà Nộitrong thời gian tới

4 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu.

- Đề tài nghiên cứu các loại hình HTX ở Thành phố Hà Nội, chủ yếu

là HTX nông nghiệp

- Đề tài chủ yếu khảo sát, nghiên cứu tình hình phát triển HTX ở HàNội từ năm 2000 đến 2008 ( trước khi Hà Nội được mở rộng, sát nhập thêmmột số tỉnh thành, quận, huyện)

5 Cơ sở lý luận và phương pháp nghiên cứu.

- Đề tài dựa trên cơ sở lý luận của chủ nghĩa Mác-Lênin, tư tưởng HồChí Minh; các văn kiện, Nghị quyết của Đảng và Nhà nước Ngoài ra, đề tàicòn kế thừa các tác phẩm có liên quan và các văn bản chỉ đạo, các báo cáocủa Liên minh HTX Thành phố, UBND Thành phố Hà Nội về phát triểnkinh tế tập thể…

- Phương pháp luận: Duy vật biện chứng, duy vật lịch sử, logic

- Đề tài cũng sử dụng kết hợp nhiều phương pháp như: tổng kết thựctiễn, khảo sát, thống kê…

6 Đóng góp của Khóa luận.

Trình bày một cách có hệ thống về quá trình hình thành và phát triểncủa kinh tế hợp tác và HTX ở nước ta nói chung và Thành phố Hà Nội nóiriêng Từ lý luận đến thực tiễn, thực trạng và nguyên nhân của những hạnchế mà các HTX ở Hà Nội đang gặp phải hiện nay,

Khóa luận cũng góp phần vào việc tìm ra các giải pháp khả thi để pháttriển các loại hình HTX ở Thành phố Hà Nội

7 Kết cấu của Khóa luận.

Ngoài phần mở đầu, kết luận và danh mục tài liệu tham khảo, nộidung của khóa luận gồm 3 chương:

Chương 1: Cơ sở lý luận và thực tiễn về kinh tế hợp tác và HTX Chương 2: Thực trạng về HTX và kinh tế HTX ở Hà Nội từ năm 2000đến nay

Chương 3: Phương hướng và giải pháp để phát triển kinh tế hợp tác,HTX ở Hà Nội giai đoạn hiện nay

Theo từ điển tiếng Việt, khái niệm hợp tác là: “Cùng chung sức giúp

đỡ lẫn nhau trong một công việc, một lĩnh vực nào đó, nhằm một mục đích chung”1 Ví dụ như: hợp tác về khoa học, kỹ thuật; hợp tác về kinh tế; hợptác đào tạo…

Như vậy, hợp tác là một hoạt động của một số cá nhân, một số tập thểnhằm cùng nhau làm một công việc nào đó, một lĩnh vực nào đó Nhữngcông việc và lĩnh vực đó được mọi thành viên cùng nhau giải quyết vì mụcđích chung

1.1.1.2 Khái niệm về kinh tế hợp tác.

Kinh tế hợp tác là một loại hình hoạt động hợp tác về kinh tế của một

số cá nhân và một số tập thể Các cá nhân và tập thể cùng góp sức, góp vốn,vật tư, kỹ thuật để tổ chức sản xuất, kinh doanh một ngành nghề, một lĩnhvực nào đó

1 Từ điển Tiếng Việt: Trung tâm từ điển học – Nxb Đà Nẵng, 2000, tr 466

nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam ban hành lệnh số 47L/CTN ngày

3 tháng 4 năm 1996 công bố Luật HTX và có hiệu lực kể từ ngày 1 tháng 1năm 1997

Luật hợp tác xã 1996 đã định nghĩa: “ Hợp tác xã là tổ chức kinh tế

tự chủ do những người lao động có nhu cầu, lợi ích chung, tự nguyện cùng góp vốn, góp sức lập ra theo quy định của pháp luật để phát huy sức mạnh của tập thể và của từng xã viên nhằm giúp nhau thực hiện có hiệu quả hơn các hoạt động sản xuất, kinh doanh, dịch vụ và cải thiện đời sống, góp phần phát triển kinh tế - xã hội của đất nước”1

Trong Luật năm 1996 HTX được định nghĩa là "tổ chức kinh tế tựchủ", nhưng tổng kết 6 năm thi hành luật cho thấy các HTX, nhất là HTXtrong lĩnh vực nông nghiệp vẫn đang còn bị các cơ quan quản lý nhà nướcxem như các tổ chức vừa là công cụ của chính quyền cơ sở, vừa là tổ chứcnặng tính xã hội, có nghĩa vụ phục vụ chính quyền và cộng đồng theo ýmuốn chủ quan của họ

Vì vây, ngày 18/11/2003 Luật HTX (sửa đổi) được Quốc hội khóa XI

thông qua tại kỳ họp IV Luật HTX (sửa đổi) đã định nghĩa: "Hợp tác xã là

tổ chức kinh tế tập thể do các cá nhân, hộ gia đình, pháp nhân (sau đây gọi chung là xã viên) có nhu cầu, lợi ích chung, tự nguyện góp vốn, góp sức lập ra theo quy định của Luật này để phát huy sức mạnh tập thể của từng xã viên tham gia hợp tác xã, cùng giúp nhau thực hiện có hiệu quả các hoạt động sản xuất, kinh doanh và nâng cao đời sống vật chất, tinh thần, góp phần phát triển kinh tế - xã hội của đất nước.

HTX hoạt động như một loại hình doanh nghiệp, có tư cách pháp nhân, tự chủ, tự chịu trách nhiệm về các nghĩa vụ tài chính trong phạm vi

1 Điều 1, Luật HTX, Nxb CTQG, H, 1997

vốn điều lệ, vốn tích luỹ và các nguồn vốn khác của HTX theo quy định của pháp luật" 1

1.1.2 Quan điểm của Chủ nghĩa Mác – Lênin về kinh tế hợp tác xã.

1.1.2.1 Quan điểm của Mác – Ăngghen.

HTX là sản phẩm của lịch sử, nó có trước khi chủ nghĩa Mác ra đời.Lúc đầu khi phê phán các nhà xã hội chủ nghĩa không tưởng, Mác vàĂngghen chưa thấy được vai trò to lớn của HTX đối với hình thái kinh tế xãhội tương lai Sở dĩ như vậy vì hai ông cho rằng có thể chuyển trực tiếp tưCNTB lên CNXH mà khôg cần có những bước quá độ trung gian Nhưng từgiưa thập kỷ 60 của thế kỷ XIX, khi chú ý đến thực tiễn lịch sử về sự hìnhthành các “HTX công nhân” sau cách mạng dân chủ tư sản ở châu Âu ( 1848– 1849) hai ông đã dần thấy được triển vọng của chế độ hợp tác trong xã hộitương lai

Khi nghiên cứu về HTX, Mác – Ăngghen đã nhận thấy phát triển kinh

tế hợp tác là xu hướng tất yếu của lịch sử do quá trình xã hội hóa sản xuất vàlao động đòi hỏi Nó không chịu sự quyết định của ý thức con người Vì vậyĂngghen đã chủ trương: Giai cấp vô sản phải hướng quyền lợi cá thể và nềnkinh tế cá thể của họ vào con đường kinh tế hợp tác, không phải bằng bạolực mà bằng những tấm gương giúp đỡ của xã hội Ông cũng khẳng định:cần để người nông dân “ có thời gian suy nghĩ với tư cách là người sở hữumảnh đất của họ”, khi giai cấp vô sản giành được chính quyền thì: “khôngnghĩ đến dùng bạo lực để tước đoạt tiểu nông như chúng ta buộc phải tướcđoạt bọn địa chủ” Đó chính là sự đề cao và coi trọng nguyên tắc tự nguyệntrong tổ chức HTX

Từ việc thấy rõ vai trò của chế độ hợp tác và triển vọng của nó tronghình thái kinh tế xã hội tương lai, hai ông đã dự đoán: Khi chuyển sang nền

1 Điều 1, Luật HTX sửa đổi năm 2003.

kinh tế cộng sản chủ nghĩa, chúng ta sẽ ứng dụng rộng rãi nền sản xuất hợptác hóa.

Như vậy, chủ nghĩa Mác ra đời đã đặt những vấn đề của kinh tế xã hộitrên cơ sở, nền tảng khoa học Trong đó cũng nêu lên những căn cứ khoahọc về kinh tế tập thể và HTX, để các Đảng Cộng sản cầm quyền vận dụngtạo ra những con đường cụ thể nhằm phát triển kinh tế xã hội, đưa đất nướcđạt tới mục tiêu CNXH và hướng tới CSCN

1.1.2.2 Quan điểm của Lênin.

Với tư duy biện chứng và hoạt động thực tiễn, V.I.Lênin đã có nhữngđóng góp quan trọng vào việc phát triển những luận điểm về HTX củaC.Mác – Ăngghen

Năm 1908, khi bàn về việc lựa chọn con đường phát triển của nôngnghiệp nước Nga, Lênin đã nhận thấy rằng: không thể phát triển theo conđường TBCN kiểu Phổ vì đó là kiểu phát triển kém hiệu quả Mà phải theokiểu “ một chủ trại tự do trên mảnh đất tự do” nghĩa là mảnh đất đó đượcdọn sạch khỏi những tàn tích trung cổ, đó là kiểu Mỹ Lênin cho rằngCauxky đã đặt vấn đề rất chính xác và đúng đắn khi nói rằng: “Nông nghiệpkhông phát triển theo cùng một kiểu với công nghiệp”

Mặc dù vậy, lúc đầu Lênin cho rằng nước Nga có thể quá độ trực tiếplên CNCS, Nhà nước quản lý trực tiếp toàn bộ quá trình sản xuất và phânphối Ông chỉ thừa nhận loại HTX tiêu thụ với tư cách là bộ máy duy nhất cótính quần chúng để phân phối có kế hoạch mà thôi Sau nội chiến, với sựthay đổi mới trong tư duy, Lênin đã từ bỏ quan điểm quá độ trực tiếp vì lúcnày về cơ bản nông nghiệp nước Nga vẫn là cá thể Lênin đã thay chính sách

“ Cộng sản thời chiến” bằng “ Chính sách kinh tế mới” Từ đây, Lênin đãchỉ ra phép biện chứng của quá trình phát triển “ phục hồi, củng cố và pháttriển kinh tế tiểu nông, đồng thời thu hút quần chúng tiểu nông vào công

cuộc xây dựng CNXH thông qua con đường hợp tác xã hóa tự nguyện vì lợiích của người nông dân, thông qua lợi ích của họ để gắn bó với lợi ích xãhội, chứ không phải con đường tập thể hóa cưỡng bức phi kinh tế”.

Trong tác phẩm “Bàn về chế độ HTX” năm 1923, Lênin đã viết: “HTX là bước quá độ sang chế độ mới bằng con đường đơn giản nhất, dễ tiếpthu nhất đối với người nông dân”1 Ông cũng đưa ra luận điểm: HTX phảilấy kinh tế hộ nông dân làm cơ sở và phải phù hợp với xu thế khách quan

Khi soạn thảo Cương lĩnh ruộng đất lần hai, Lênin đã phân tích rõ:chúng ta chưa có điều kiện để chuyển nền tiểu sản xuất lên CNXH và mấuchốt của vấn đề là phải tìm ra những đường lối, thể thức trung gian cần thiết.Kinh tế hợp tác nói chung đều là những hình thức kinh té quá độ Nó vừatuân theo quy luật của thị trường và mang những quan hệ tư bản, đồng thời

nó cũng không phải là hình thức kinh tế tự phát bị chi phối bởi nguyên tắcTBCN mà là hình thức kinh tế tự nguyện của nông dân đặt trong mối quan

hệ kiểm soát, hướng dẫn của nông nghiệp XHCN và chỉ những HTX dongười nông dân điều hành theo sáng kiến của họ và lợi ích của HTX ấy đượckiểm nghiệm trên thực tế mới có giá trị

Như vậy, Lênin không chỉ lưu tâm tìm kiếm con đường đưa nông dân

và người sản xuất nhỏ vào HTX mà còn luôn nhấn mạnh đến nguyên tắc tựnguyện, dân chủ, tôn trọng lợi ích HTX trong hoạt động tổ chức và quản lýHTX

Tóm lại, quan điểm của Chủ nghĩa Mác – Lênin về HTX được thểhiện ở một số điều cơ bản sau:

- HTX là con đường đơn giản, dẽ tiếp thu và phù hợp nhất để đưanông dân và những người sản xuất nhỏ lên sản xuất lớn XHCN

1 Lênin: Toàn tập, tập 5, Nxb Tiến bộ, Matxcơva, 1981.

- HTX ra đời và phát triển gắn liền với trình độ phát triển của lựclượng sản xuất và phân công lao động tương ứng Vì vậy phát triển HTXphải tiến hành từ thấp đến cao, phù hợp với nguyện vọng, nhu cầu người laođộng và thực tế địa phương.

- HTX phải được tổ chức theo nguyên tắc tự nguyện, dân chủ, cùng cólợi, không dùng biện pháp cưỡng bức phi kinh tế

1.1.3 Vai trò của kinh tế hợp tác xã và HTX.

a Vai trò về kinh tế

Kinh nghiệm thực tiễn của Việt Nam nhiều năm qua cho thấy: kinh tếhợp tác trong đó HTX là một bộ phận của kinh tế tập thể, tồn tại một cáchkhách quan và luôn có vị trí quan trọng trong nền kinh tế của đất nước ở mọithời kỳ

Tổ chức và phát triển kinh tế hợp tác là hình thức tổ chức sản xuất nhỏ

có sức cạnh tranh chống lại sự chèn ép của các doanh nghiệp lớn mà nhìn vềlâu dài chủ trương phát triển kinh tế hợp tác thành một bộ phận quan trọngtrong cơ cấu của nền kinh tế nhằm đạt được mục tiêu “ dân giàu, nước mạnh,

xã hội công bằng, dân chủ, văn minh”

Một trong những lợi ích quan trọng nhất của kinh tế HTX phải kể đến

là các HTX mang lại lợi ích kinh tế cho từng đơn vị cá thể do được hưởnglợi gián tiếp từ các hoạt động của HTX và cả lợi ích trực tiếp mà từng xãviên thu được thông qua hoạt động hiệu quả của HTX Lợi ích kinh tế củaHTX đạt được thông qua những khoản “tiết kiệm nhờ quy mô mà nhữngthành viên trong HTX có được do HTX giúp giảm chi phí hay cho phép hộ

cá thể sản xuất quy mô nhỏ sử dụng hiệu quả hơn các nguồn lực con người

và máy móc thiết bị Lợi ích kinh tế của HTX cũng còn là lợi ích thu được từđịa vị pháp lý của HTX được tăng cường, giúp mang lại những hiệu quả mớitrong việc mua vật tư đầu vào và marketing, tiêu thụ sản phẩm mà nếu chỉ

hoạt động riêng lẻ các hộ sản xuất kinh doanh cá thể không thể có được Lợiích kinh tế mà HTX mang lại cũng còn là những kết quả đạt được nhờ việcđịnh hướng, quy hoạch sản xuất tập trung, tức là lợi ích do “tích tụ kinh tế”đem lại Tổng của các lợi ích kinh tế gián tiếp này do hoạt động của cácHTX là đáng kể và góp phần không nhỏ vào sự phát triển chung của nềnkinh tế đất nước tuy nhiên rất khó định lượng Các HTX còn tạo ra sản phẩmcho sản xuất làm tăng thêm GDP, đóng góp trực tiếp cho ngân sách nhànước thông qua các khoản thuế.

b Vai trò về xã hội.

Phát triển kinh tế hợp tác không chỉ nhằm mục tiêu kinh tế mà còn cómục tiêu xã hội Những người lao động chủ yếu là lao động nghèo, chỉ cóhợp tác với nhau mới có thể giúp nhau tạo ra sức mạnh liên kết trong sảnxuất kinh doanh, xóa đói giảm nghèo Các tổ chức kinh tế hợp tác, nhất làtrong nông thôn không chỉ gắn bó về kinh tế mà còn được hình thành và pháttriển trên cơ sở “tình làng nghĩa xóm” Mặc dù, trong cơ chế thị trường khắcnghiệt nhưng các tổ chức này đã và đang giúp đỡ người khó khăn, quan tâmđến nhau và cho vay vốn ưu đãi cho các hộ nghèo Tựu chung lại, HTx cónhững vai trò xã hội cơ bản sau đây:

- HTX tạo ra nhiều việc làm ổn định cho một bộ phận người lao độngnhất là lao động nông nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, dịch vụ ở cả thành thị vànông thôn

- Kinh tế HTX tạo điều kiện phát triển kinh tế cho các hộ nghèo, cảithiện đời sống nhân dân, góp phần xóa đói giảm nghèo nhất là ở nông thôn

- HTX tạo điều kiện phát huy dân chủ ở cơ sở thông qua việc thựchiện nguyên tắc quản lý dân chủ trong HTX, phát huy tính cộng đồng củadân cư ở làng xã

- HTX quan tâm đến đời sống vật chất, tinh thần của xã viên, ngườilao động thông qua những việc làm cụ thể: thăm hỏi lúc ốm đau, thai sản,tặng quà nhân dịp lễ, tết, hiếu, hỉ, một số HTX còn tổ chức được các đợtthăm quan, du lịch, nghỉ mát cho xã viên và người lao động hàng năm.Ngoài việc thực hiện các nghĩa vụ thuế đối với nhà nước, các HTX đều tíchcực tham gia phục vụ nhiệm vụ chính trị, đóng góp kinh phí vào các phongtrào của địa phương – một số HTX còn thực hiện chế độ bảo hiểm xã hộicho người lao động Tuy nhiên tỷ lệ các HTX này còn rất ít.

- Kinh tế HTX tạo ra sự công bằng để mọi cá nhân trong xã hội cùngphát triển kinh tế, cùng hưởng lợi từ những thành quả chung Phát triển kinh

tế HTX cũng góp phần giảm tệ nạn xã hội Là môi trường giáo dục lao độngtốt, là nơi chăm sóc tinh thần tập thể, ý thức cộng đồng cho mỗi thành viêntham gia

1.2 Tư tưởng Hồ Chí Minh và quan điểm của Đảng ta về kinh tế hợp tác xã và HTX.

1.2.1 Tư tưởng Hồ Chí Minh.

Hợp tác xã là một tinh hoa của nhân loại và thời đại, trải qua quá trínhphát triển gần 250 năm, đã có đóng góp đặc biệt quan trọng đối với pháttriển của nhân loại về tất cả các mặt: kinh tế, chính trị, văn hóa… Chủ tịch

Hồ Chí Minh đã tư rất sớm, nghiên cứu lý luận và kinh nghiệm quốc tế vầHTX và truyền bá vào nước ta

Ngay từ năm 1927, trong tác phẩm Dwowngf kách mệnh, Hồ ChíMinh đã đề cập đến HTX một cách toàn diện, từ mục đích, lịch sử đến cáchình thức, tổ chức Nhưng phải đến cuối những năm 50, tư tưởng về HTXcủa Người mới đạt đến mức hoàn thiện cả về chiều rộng và chiều sâu, dướidạng khái quat về lý luận Ở thời điểm đó, quan niệm về HTX nằm trongtổng thể đường lối xây dựng CNXH ở miền Bắc, là một bộ phận cấu thành

cơ bản tư tưởng Hồ Chí Minh về CNXH

Nếu C.Mác, Ph.Ăngghen phác thảo con đường hợp tác hóa của nôngnghiệp ở các nước tư bản phát triển lên CNXH, V.I.Lênin phát triển lý luậnchế độ HTX văn minh trong điều kiện một nước tư bản chủ nghĩa trungbình, thì Hồ Chí Minh đã hiện thực hóa và hoàn thiện lý luận đó ở một nướcnông nghiệp lạc hậu, tiến lên CNXH bỏ qua chế độ TBCN Trên cơ sở hiểubiết thấu đáo thực trạng kinh tế - xã hội Việt Nam, Hồ Chí Minh đã đưa ramột đề xuất mới: Đối với Việt Nam, công cuộc xây dựng CNXH “bắt đầu từnông dân”, lấy nông nghiệp làm khâu đột phá Bác nhiều lần nhấn mạnh:

“Việt Nam là một nước sống về nông nghiệp Nền kinh tế của ta lấy canhnông làm gốc Trong công cuộc xây dựng nước nhà, Chính phủ trông mongvào nông dân, trrong cậy vào nông nghiệp một phần lớn Nông dân ta giàuthì nước ta giàu Nông dân ta thịnh thì nước ta thịnh Nông dân muốn giàu,nông nghiệp muốn thịnh thì cần có hợp tác xã”1

Theo tinh thần Hồ Chí Minh, HTX đồng thời thực hiện hai chức năngchính: đảm bảo cho nông dân làm giàu và duy trì sự phát triển bền vững chonông nghiệp Hay nói cách khác, HTX trở thành nhu cầu kinh tế, xã hội và

kỹ thuật khách quan trong quá trình vận động đi lên của xã hội Việt Nam

Về mục đích của việc tổ chức HTX, Người xác định: “ Chúng ta nhấtđịnh phải nâng cao dần đời sống của đồng bào nông dân Nhưng néu nông

1 Hồ Chí Minh: Toàn tập, tập 4, Nxb CTQG, Hà Nội, 1995, tr.124.

dân cứ làm ăn riêng lẻ thì đời sống không thể nâng cao Muốn nâng cao đờisống thì chỉ có một cách là tổ chức nông dân làm ăn tập thể tức là tổ chứcnông dân vào hợp tác xã nông nghiệp Tổ chức hợp tác xã tốt thì mới có thểgia tăng sản xuất, thực hành tiết kiệm, do đó mà nâng cao dần đời sống vậtchất và văn hóa của nông dân, và củng cố khối liên minh công nông”1 hoặc “chúng ta tổ chức hợp tác xã trước hết là nhằm mục đích nâng cao đời sốngcủa nông dân”2 Một điều dễ nhận thấy, ở Hồ Chí Minh, mục đích của HTX

và mục đích của CNXH là đồng nhất Trả lời câu hỏi “ Mục đích của chủ

nghĩa xã hội là gì?”, Người nói: “ Nói một cách giản đơn và dễ hiểu là: không ngừng nâng cao đời sống vật chất và tinh thần của nhân dân, trước hết là nhân dân lao động”3 Vì thế, người nông dân tham gia xây dựng HTX

là trực tiếp xây dựng cuộc sống ấm no, hạnh phúc

Về nguyên tắc tổ chức và quản lý HTX, theo Người cần phải có 5nguyên tắc cơ bản hàng dầu như sau:

Một là, tự nguyện, Bác nhắc nhở “… tổ đổi công, hợp tác xã là phải

tự nguyện nghĩa là tuyên truyền giải thích ai muốn vào thì vào không phảinắm cổ kéo người ta vào”4 Tự nguyện cũng đồng nghĩa với bác bỏ sự cưỡngchế, cưỡng bức, ép buộc nông dân Thậm chí trong xã chỉ còn một hộ chưavào HTX thì cũng phải để cho họ tự quyết định Thế nhưng, HTX là mộthình thức tổ chức sản xuất mới, ngay từ đầu không phải người nông dân nàocũng chấp nhận Để họ có cơ sở lựa chọn và quyết định, cần tuyên truyền,giải thích

Hai là, tuần tự, không nóng vội, tiến hành các hình thức từ thấp đến

cao, HTX không phải làm mau được mà phải làm dần dần Ở nông thôn phải

1 Hồ Chí Minh: Toàn tập, tập 8, Nxb CTQG, Hà Nội, 1995, tr.388-389

2 Sđd, tập 8, tr.497

3 Sđd, tập 9, tr.22

4 Sđd, tập 8, tr.422

có tổ đổi công để gia tăng sản xuất rồi tiến lên HTX, tiến lên nông trường.Các bước đi và hình thức HTX không do ý muốn chủ quan mà được quyđịnh bởi trình độ xã hội hóa sản xuất, năng lực quản lý của cán bộ, trình độdân trí ở nông thôn Bác khuyên: chớ ham làm mau, làm rầm rộ và như thế

là phá HTX, chứ không phải là xây dựng nó Các hình thức hợp tác: tổ đổicông, HTX cấp thấp, HTX cấp cao, phản ánh trong bản thân chúng sự thốngnhất giữa các điều kiện khách quan và các nhân tố chủ quan Vì thế, đểchuyển từ một hình thức này sang một hình thức khác, “trước khi mở rộngquy mô hợp tác xã phải chuẩn bị thật tốt về tư tưởng và vật chất tuyệt đốikhông nên nóng vội”1

Ba là, bình đẳng, cùng có lợi, thiết thực Bình đẳng theo nghĩa đã

vào HTX “thì bất kỳ góp nhiều, góp ít, vào trước vào sau, ai cũng bình đẳngnhư nhau”2 HTX làm cho mọi xã viên “đều hưởng lợi công bằng”, gắn bó,

cố kết với nhau thành một khối

Bốn là, dân chủ “Muốn xây dựng tổ đổi công, hợp tác xã được tốt

phải đoàn kết, phải làm cho mọi người tự nguyện tham gia, phải bàn bạc dânchủ và phải tính toán công bằng, hợp lý”3 Nguyên tắc này bảo đảm HTXthật sự là của dân, do dân và vì dân, hoạt động dưới sự kiểm soát của nhândân, tránh được tệ độc đoán, tham nhũng

Năm là, phải có sự lãnh đạo – tổ chức HTX với sự hướng dẫn, giúp

đỡ về tài chính của Nhà nước Mỗi HTX có ban quản trị Theo Người: “Điềuquan trọng bạc nhất hiện nay để phát triển mạnh nông nghiệp là: chỉnh đốncác ban quản trị hợp tác xã cho thật tốt Ban quản trị tốt thì hợp tác xã tốt.Hợp tác xã tốt thì nông nghiệp nhất định phát triển tốt”1

1 Sđd, tập 9, tr 111.

2 Sđd, tập 2, tr 254.

3 Sđd, tập 8, tr 88.

1 Sđd, tập 9, tr.334.

Như vậy, có thể thấy, HTX theo Hồ Chí Minh, HTX chính là conđường đưa nông dân lên CNXH Đó là mục đích riêng và cũng là mục đíchchung của việc xây dựng HTX.

1.2.2 Quan điểm của Đảng và Nhà nước ta.

Phát triển những tư tưởng về đổi mới kinh tế, Đảng ta đã chú trọng đề

ra những chủ trương chính sách cụ thể cho kinh tế hợp tác và HTX Nghịquyết 10 – NQ/TW ngày 5/4/1988 của Bộ Chính trị BCH Trung ương Đảng(Khóa VI) là sự khởi đầu có tính chất đột phá về đổi mới kinh tế hợp tác vàHTX, nhất là HTX nông nghiệp Đến Hội nghị TW 6 khóa VI (3/1989),những tư tưởng đổi mới nhận thức về cơ chế chính sách đối với kinh tế hợptác và HTX càng được khẳng định rõ ràng, dứt khoát hơn và đã xác định:

“Kinh tế HTX có nhiều hình thức ừ thấp đến cao Mọi tổ chức sản xuất, kinhdoanh do những người lao động tự nguyện góp vốn, góp sức được quản lýtheo nguyên tắc dân chủ, không phân biệt quy mô, trình độ kỹ thuật, mức độtập thể hóa tư liệu sản xuất, đều là HTX” Dựa trên những tư tưởng chỉ đạo

đó, HIến pháp nước ta đã khẳng định: “kinh tế tập thể do công dân góp vốn,góp sức hợp tác sản xuất, kinh doanh được tổ chức dưới nhiều hình thức trênnguyên tắc tự nguyện, dân chủ và cùng có lợi Nhà nước tạo điều kiện đểcủng cố và mở rộng các HTX hoạt động có hiệu quả”

Tại Hội nghị Trung ương 5 khóa VII (6/1993) một lẫn nữa Đảng takhẳng định vị trí quan trọng lâu dài của kinh tế hộ xã viên trong phát triểnkinh tế hợp tác, HTX và đã xác định đổi mới kinh tế HTX phải đi liền vớiphát huy vai trò tự chủ của kinh tế hộ xã viên Nghị quyết nhấn mạnh: “Tiếptục đổi mới các HTX theo hướng phát huy hơn nữa tiềm năng to lớn và vị tríquan trọng lâu dài của kinh tế hộ xã viên”

Đến Hội nghị giữa nhiệm kỳ khóa VII (1994), Đảng đã cụ thể hóathêm một số nội dung quan trọng xây dựng đồng bộ cơ chế thị trường, có sự

quản lý của Nhà nước theo định hướng XHCN Hội nghị đã khẳng định:

“Đổi mới và phát triển kinh tế hợp tác với nhiều hình thức phong phú và đa

dạng từ thấp đến cao phù hợp từng lĩnh vực và trình độ của từng địa phương trên nguyên tắc cùng có lợi, quản lý dân chủ, kết hợp được sức mạnh của tập thể và sức mạnh của hộ xã viên, làm cho kinh tế hợp tác trở thành một thành phần kinh tế vững mạnh, cùng với kinh tế quốc doanh trở thành xương sống của nền kinh tế quốc dân”.

Tiếp tục hoàn thiện những tư tưởng đổi mới về cơ chế, chính sách đốivới kinh tế hợp tác và HTX, Ban Bí thư Trung ương Đảng đã ra Chỉ thị số68-CT/TW (5/1996) về phát triển kinh tế hợp tác trong các lĩnh vực kinh tế,chỉ đạo quá trình đổi mới kinh tế hợp tác và HTX, xây dựng Luật HTX Chỉthị một mặt làm rõ vai trò và vị trí vủa kinh tế hợp tác trong điều kiện đổimới và phát triển theo định hướng sản xuất hàng hóa XHCN, gắn với thịtrường, mặt khác đề ra các chính sách mang tính hỗ trợ, khuyến khích kinh

tế hợp tác phát triển trên cơ sở tự chủ và tự chịu trách nhiệm về kết quả sảnxuất, kinh doanh

Đến Đại hội VIII của Đảng (6/1996), kinh tế hợp tác và HTX đã đượcxác định một cách rõ ràng hơn và đem lại hiệu quả kinh tế là bản chất cốt lõi

và đích thực của kinh tế hợp tác và HTX

Trong các kỳ Hội nghị Trung ương tiếp theo, đặc biệt là các Nghịquyết TW 4, 6 (lần 1) và Nghị quyết 06- NQ/TW ngày 10/11/1998 của BộChính trị khóa VIII, những tư tưởng về đổi mới cơ chế chính sách đối vớikinh tế hợp tác và HTX ngày càng được khẳng định rõ nét và đúng đắn theo

tư duy phát triển nền kinh tế thị trường theo định hướng XHCN Theo tinhthần Nghị quyết 06 của Bộ Chính trị: “Phát triển nền nông nghiệp với nhiềuthành phần kinh tế trong đó kinh tế Nhà nước giữ vai trò chủ đạo; cùng vớikinh tế HTX dần trở thành nền tảng, hợp tác và hướng dần kinh tế tư nhân

phát triển theo đúng pháp luật Tiếp tục phát triển nhiều hình thức kinh tếhợp tác, các loại hình HTX dịch vụ cho kinh tế hộ nông dân, từng bước xây

dựng các HTX nông nghiệp theo Luật HTX” và chỉ rõ: “Kinh tế hộ phát

triển theo hướng sản xuất hàng hóa là cơ sở để hình thành và phát triển kinh tế hợp tác liên kết với kinh tế hộ theo yêu cầu mới nhằm tạo ta năng suất, chất lượng cao hơn, đem lại lợi ích thiết thực cho nông dân và xã hội Hoạt động của HTX gắn với kinh tế hộ vừa có tác dụng hỗ trợ, tạo điều kiện

để kinh tế hộ phát triển, vừa góp phần phát huy hiệu quả đầu tư của Nhà nước trên từng địa bàn (nhất là về thủy lợi và khoa học – kỹ thuật…) Khuyến khích các HTX, hộ gia đình, các thành phần kinh tế phát triển các hình thức liên kết, hợp tác trên cơ sở tự nguyện, theo quy định của pháp luật”.

Tại Đại hội IX, Đảng cộng sản Việt nam đã định hướng phát triển các

thành phần kinh tế, đối với kinh tế tập thể Đảng ta chủ trương “phát triển

với nhiều hình thức hợp tác đa dạng, trong đó hợp tác xã là nòng cốt Phát triển hợp tác xã tổng hợp đa ngành hoặc chuyên ngành Nhà nước giúp hợp tác xã đào tạo cán bộ, ứng dụng khoa học, công nghệ, thông tin, mở rộng thị trường, xây dựng các quỹ phát triển hợp tác xã, giải quyết nợ tồn đọng Khuyến khích việc tích lũy, phát triển có hiệu quả vốn tập thể trong hợp tác xã”

Gần đây nhất là Đại hội X (4/2006), một lần nữa, Đảng và Nhà nước

ta lại tiếp tục nhấn mạnh đổi mới và phát triền các loại hình kinh tế tập thể.Phát triển nền kinh tế nhiều hình thức sở hữu, nhiều thành phần kinh tế.Trong đó, kinh tế Nhà nước giữ vai trò chủ đạo; kinh tế nhà nước cùng vớikinh tế tập thể ngày càng trở thành nền tảng vững chắc của nền kinh tế quốcdân

Như vậy, có thê thấy rằng, Đảng Cộng sản Việt Nam đã tuân thủnhững nguyên lý cơ bản của chủ nghĩa Mác – Lênin và tư tưởng Hồ ChíMinh về kinh tế hợp tác và HTX, nhất là nguyên tắc tự nguyện, quản lý dânchủ; thừa nhận tính tự chủ cao của hộ xã viên, lấy sản xuất hàng hóa làmhướng chính gắn với thị trường, coi hiệu quả kinh tế là cơ sở quan trọng đểphát triển các hình thức kinh tế hợp tác và HTX, đồng thời dựa trên sự giúp

đỡ và định hướng của Nhà nước, nhất là về cơ chế, chính sách và khung thểchế về luật pháp

Đường lối, chính sách của Đảng và Nhà nước là nhân tố quan trọngtác động đến quá trình hình thành, phát triển và hiệu quả về kinh tế, xã hộicủa kinh tế hợp tác và HTX ở nước ta, đồng thời cũng là nhân tố tạo nênbước ngoặt quan trọng cho quá trình chuyển đổi, xây dựng HTX kiểu mớitrong điều kiện phát triển nền kinh tế thị trường theo định hướng XHCN

1.3 Sự lãnh đạo của Đảng bộ Thành phố Hà Nội về kinh tế hợp tác và HTX.

Các thành tựu kinh tế mà Hà Nội đạt được từ việc phát huy sức mạnhcác loại hình kinh tế hoạt động trên địa bàn Thực hiện nhất quán chính sáchxây dựng nền kinh tế thị trường nhiều thành phần, Hà Nội đã tạo điều kiệnthuận lợi về môi trường kinh doanh, thu hút tập trung một lực lượng lớn cácloại hình kinh tế chủ yếu như doanh nghiệp Nhà nước, HTX, Công ty cổphần, Công ty Trách nhiệm hữu hạn, doanh nghiệp tư nhân, công ty có vốnđầu tư nước ngoài… các thành phần kinh tế song song tồn tại và tự do pháttriển theo quy định của pháp luật; trong đó kinh tế Nhà nước giữ vai trò chủđạo và cùng với kinh tế tập thể ngày càng trở thành nền tảng vững chắc chokinh tế Thủ đô

Kinh tế HTX đặc biệt là HTX trên địa bàn Thủ đô mặc dù có một sốthăng trầm trong quá trình thích nghi với chuyển đổi cơ chế quản lý mới

trong thời gian qua; song phải khẳng định đây là thành phần kinh tế cơ bảntồn tại lâu dài trong suốt quá trình phát triển nền kinh tế hàng hóa nhiềuthành phần theo định hướng XHCN Kinh tế HTX và HTX là phương thứcquan trọng để tập hợp và thu hút người lao động, những người sản xuất nhỏ,

tự nguyện góp vốn, góp sức để cùng sản xuất, kinh doanh phát triển kinh tế,đảm bảo đời sống Kinh tế Thủ đô tuy đã có một số sự phát triển khá hơnmột số địa phương khác, song trong nhiều lĩnh vực cơ bản vẫn còn mangtính sản xuất nhỏ Đa số các doanh nghiệp trên địa bàn Hà Nội có quy môvừa và nhỏ, do đó sự tập hợp và liên kết theo hình thức kinh tế hợp tác vàHTX là một nhu cầu có tính khách quan của quá trình phát triển kinh tế củathành phố Phát triển kinh tế hợp tác và HTX ngoài mục tiêu kinh tế cònmang mục tiêu xã hội sâu sắc Thông qua kinh tế hợp tác, những người laođộng nghèo tự nguyện liên kết, giúp đỡ lẫn nhau cùng tổ chức sản xuất, kinhdoanh, dịch vụ, tạo thêm việc làm từng bước cải thiện đời sống, thực hiệnxóa đói giảm nghèo Tuy nhiên, sự phát triển của các HTX trên địa bàn HàNội cũng gặp những khó khăn hơn so với các địa phương khác vì ở đây tậptrung nhiều loại hình doanh nghiệp với quy mô và tổ chức đa dạng Muốntồn tại và phát triển, từng HTX phải cạnh tranh gay gắt trong các khâu đầu ra

và đầu vào của quá trình sản xuất kinh doanh, dịch vụ Để kinh tế hợp tác,HTX ở Hà Nội có thể phát huy được thế mạnh của mình, ngoài sự vươn lêncủa các HTX, đòi hỏi phải có sự quan tâm, hỗ trợ của các cấp các ngành liênquan, từ Trung ương thành phố đến quận, huyện, phường, xã Nhìn lại quátrình lãnh đạo của Đảng bộ thành phố đối với kinh tế hợp tác, HTX chúng ta

có thể phân kỳ ra những giai đoạn sau:

- Giai đoạn từ 1958 đến 1980 là giai đoạn có phong trào phát triểnHTX mạnh nhất trong cơ chế hành chính bao cấp: Trong giai đoạn này tuykhó khăn nhưng mô hình tổ chức HTX kiểu tập trung bao cấp đã phù hợp và

có tác dụng lớn Bời vì nó có thể huy động được tối đa sức người, sức củacho cuộc kháng chiến chống Mỹ Quyết tâm giữ vững sản xuất, đóng gópvào việc cung cấp hàng hóa phục vụ kháng chiến và đời sống nhân dân Thủđô.

- Giai đoạn từ 1981 đến 1988: Đây là giai đoạn phát triển HTX với sốlượng nhiều nhất, sản xuất kinh doanh đạt giá trị cao Trong giai đoạn này,các HTX nông nghiệp chuyển mô hình theo Chỉ thị 100/CT- BBT của Ban

Bí thư Trung ương được thể hiện như sau: Tư liệu sản xuất từng bước gắnvới người nông dân; tổ chức lao động tập trung trong từng gia đình nhậnkhoán, giải quyết một bước lợi ích cho người lao động, hạn chế tính tậptrung quan liêu trong quản lý, đảm bảo phát triển sản xuất và nâng cao hiệuquả kinh tế trên cơ sở lôi cuốn được mọi người lao động hăng hái sản xuất.Năm 1988 là năm các HTX tiểu thủ công nghiệp Hà Nôin đạt giá trị sảnlượng cao nhất: 3,415 tỷ đồng, với số lao động thu hút vào các HTX lên đến13,5 vạn người, chiếm 60% tổng sốlao động công nghiệp ngoài quốc doanh

- Giai đoạn từ 1989 đến 1996: Giai đoạn đổi mới quản lý theo Nghịquyết 10/NQ – TW của Bộ Chính trị đối với HTX nông nghiệp và Nghịquyết 02/NQ – TU ngày 1/12/1994 của Thành ủy Hà Nội; nChỉ thị 31, 32của UBND thành phố đối với HTX phi nông nghiệp ở Hà Nội

Nhà nước chủ trương xóa bỏ chế độ quản lý quan liêu, bao cấp,chuyển sang cơ chế thị trường có sự quản lý của Nhà nước “Khoán 10”trong nông nghiệp là một bước cơ bản khắc phục những nhược điểm cơ bảncủa khoán theo Chỉ thị 100/CT – BBT Bằng cách thực hiện khoán hộ, trao

tư liệu sản xuất; công cụ, máy móc tạm giao cho hộ sử dụng ruộng đất Từ

hộ nhận khoán từng bước trở thành hộ tự chủ và dần dần đảm nhận phần lớncác khâu của quá trình sản xuất Hộ nông dân trở thành đơn vị sản xuất tựchủ cho đến nay

Đối với HTX phi nông nghiệp, UBND thành phố đã ban hành Chỉ thị32/CT – UB ngày 5/6/1992 về việc tổ chức Đại hội xã viên để xử lý cácnguồn vốn, quỹ của các HTX sản xuất công nghiệp, dịch vụ công nghiệp,vận tải, xây dựng và Chỉ thị 31/CT – UB ngày 24/6/1993 về việc tổ chức vàđổi mới các HTX mua bán Nhằm kiểm kê đánh giá lại tài sản, làm rõ chủthể sở hữu vốn quỹ trong HTX, phân định quyền lợi xã viên Thường vụThành ủy Hà Nội đã ra Nghị quyết số 02/NQ – TU về tổ chức quản lý cácHTX tiểu thủ công nghiệp ở Hà Nội, đề ra những giải pháp đồng bộ và chỉđạo các cơ quan chức năng, các cấp chính quyền và HTX thực hiện Với cácgiải pháp kịp thời, đúng đắn của thành phố, tình trạng sa sút của các HTXđược ngăn chặn Các HTX cổ phần được ra đời theo tinh thần Quyết định3653/QĐ – UB ngày 20/12/1994 về việc ban hành quy định tạm thời vềchuyển đổi HTX công nghiệp thành HTX công nghiệp cổ phần… Các HTXđược đổi mới theo nghị quyết, chỉ thị, quyết định của thành phố trong giaiđoạn này là tiền đề thuận lợi để chuyển đổi theo luật HTX sau này.

- Giai đoạn thực hiện Luật HTX từ 1997 đến 2002: Các HTX đổi mới

về tổ chức hoạt động theo Chỉ thị 68/CT – BBT và Nghị quyết 02/NQ – TUngày 7/4/1997 của Thường vụ Thành ủy và Luật HTX

Sau khi Quốc hội thông qua Luật HTX ngày 20/3/1996, có hiệu lực từ1/1/1997 Thành ủy, UBND thành phố đã sớm lãnh đạo, chỉ đạo triển khaithực hiện, nhất là đối với kinh tế HTX trong nông nghiệp Ban Bí thư Trungương Đảng có Chỉ thị 68/CT – TW ngày 24/5/1996; Ban Thường vụ Thành

ủy đã có và phát triển HTX ở Hà Nội; Chỉ thị số 08/CT – Tu ngày 5/9/1997của Thành ủy Hà Nội về một số vấn đề xây dựng củng cố quan hệ sản xuấtmới

Sau khi Luật HTX ra đời và các văn bản dưới luật, sự chuyển đổiHTX ở Hà Nội diễn ra trên phạm vi rộng; với phương châm tích cực, thận

trọng và vững chắc, tháng 1 năm 1997 đã tiến hành làm thí điểm ở 13 HTXnông nghiệp, 9 HTX phi nông nghiệp để rút kinh nghiệm và hướng dẫn triểnkhai trên phạm vi toàn thành phố Đã có 100% HTX nông nghiệp đủ điềukiện chuyển đổi và 85,48% HTX nông nghiệp đủ điều kiện chuyển đổi xong(riêng ngoại thành đạt 95,65%) Việc thực hiện Luật HTX đã tạo ra nhữngchuyển biến tích cực, thúc đẩy các HTX phát triển trong tình hình mới Sau

5 năm thực hiện Luật HTX trên cả nước, Hội nghị Trung ương Đảng lần thứ

5 khóa IX đã có Nghị quyết số 13/NQ/TW ngày 18/3/2002 về tiếp tục đổimới, phát triển và nâng cao hiệu quả kinh tế tập thể Thành ủy Hà Nội đã có

Đề án số 17/ĐA – TU ngày 13/8/2002 để lãnh đạo triển khai thực hiện Nghịquyết hội nghị TW 5 khóa IX của BCH Trung ương Đảng phù hợp với hoàncảnh điều kiện quy mô phát triển kinh tế hợp tác, HTX ở Hà Nội

Tuy nhiên, 5 năm thực hiện Luật HTX 1996 cho thấy chưa đáp ứngđược yêu cầu tiếp tục đổi mới kinh tế, đẩy mạnh cải cách hành chính vàhoàn thiện môi trường kinh doanh, cũng như không còn phù hợp với bướcphát triển mới của khu vực kinh tế hợp tác, HTX, như vấn đề về định nghĩaHTX, đối tượng tham gia HTX, trình tự thành lập và đăng ký kinh doanh, tàisản và tài chính của HTX, tổ chức quản lý HTX, tính chất, chức năng, nhiệm

vụ của Liên minh HTX, nội dung quản lý Nhà nước đối với HTX.

- Giai đoạn thực hiện Luật HTX năm 2003 đến nay Là giai đoạn thựchiện luật HTX sửa đổi được Quốc hội khóa IX thông qua ngày 18/11/2003,mang một số nội dung mới về bản chất, chính sách, đối tượng, quản lý nhànước… với HTX, tạo khung pháp lý phù hợp hơn cho các HTX tiếp tục pháttriển trong điều kiện mới Các HTX hoạt động như một loại hình doanhnghiệp, được tổ chức theo những quy định đặc thù của nền kinh tế, tuân thủ

theo những quy llật thị trường, chấp nhận cạnh tranh như các doanh nghiệpkhác để không ngừng vươn lên, nâng cao hiệu quả về mọi mặt.

Đến nay, sau khi Hà nội được mở rộng về địa giới hành chính, UBNDthành phố Hà Nội tiếp tục quán triệt và thực hiện Nghị quyết Trung ương 5(khóa IX) của Đảng, Chỉ thị 20/CT –TW ngày 2/1/2008 của Ban Bí thư, Đề

án 17-ĐA/TU của Thành ủy Hà Nội, Chương trình 21 CTr/TU của Tỉnh uỷ

Hà Tây; Chỉ thị 31-CT/TU ngày 9/5/2008 của Thành ủy, Kế hoạch số31/KH-UBND ngày 4/12/2008 của UBND thành phố triển khai Chỉ thị 31của Thành ủy về tăng cường lãnh đạo thực hiện Nghị quyết TW 5 (khóa IX)

về tiếp tục đổi mới phát triển và nâng cao hiệu quả kinh tế tập thể ; Liênminh HTX Thành phố Hà Nội phối hợp với các cấp, các ngành, đoàn thể; Ủyban nhân dân quận, huyện, thị xã tập trung chỉ đạo, hỗ trợ giúp đỡ các HTXnâng cao hiệu quả hoạt động SX – KD – DV, phấn đấu thực hiện đạt các chỉtiêu Kế hoạch 31/KH-UBND của UBND thành phố đã đề ra: đua giá trị sảnxuất CN – TTCN của các HTX tăng 10 – 12%; giá trị dịch vụ các HTX nôngnghiệp tăng từ 2 – 3%; doanh số hoạt động các HTX thương mại – dịch vụtăng từ 20- 25% Đối với các quỹ tín dụng nhân dân, phấn đấu mức tăngtrưởng bình quân về nguồn vốn và cho vay từ 10 – 15%/năm Phát triển xãviên HTX tăng từ 20% trở lên; thu nhập bình quâncủa xã viên và người laođộng trong đơn vị tăng từ 15% trở lên…

Chương 2.

THỰC TRẠNG VỀ HỢP TÁC XÃ VÀ KINH TẾ HỢP TÁC XÃ

Ở THÀNH PHỐ HÀ NỘI TỪ NĂM 2000 ĐẾN NAY.

2.1 Đặc điểm tự nhiên, kinh tế, xã hội của thành phố Hà Nội.

2.1.1 Điều kiện tự nhiên.

2.1.1.1 Vị trí địa lý.

Thủ đô Hà Nội nằm ở trung tâm đồng bằng Bắc Bộ Hà Nội tiếp giápvới 5 tỉnh: Thái Nguyên ở phía Bắc; Bắc Ninh, Hưng Yên ở phía Đông;Vĩnh Phúc ở phía Tây; Hà Tây ở phía Nam Vị trí địa lý và địa thế tự nhiên

đã khiến cho Hà Nội sớm có một vai trò đặc biệt trong sự hình thành và pháttriển của dân tộc Việt Nam Từ năm 1010, Hà Nội đã được Vua Lý CôngUẩn chọn làm thủ đô của cả nước.

Sau đợt mở rộng địa giới hành chính vào tháng 8 năm 2008 thủ đô HàNội đã mở rộng bằng toàn bộ diện tích tự nhiên và dân số của tỉnh Hà Tây,huyện Mê Linh, tỉnh Vĩnh Phúc và 4 xã của huyện Lương Sơn, Hoà Bìnhvới tổng diện tích tự nhiên là 334.470.02ha Hà Nội hiện nay có diện tích3.324,92 km2, gồm 1 thị xã, 10 quận và 18 huyện ngoại thành Lúc này,TP.Hà Nội phía bắc giáp tỉnh Thái Nguyên và tỉnh Vĩnh Phúc; phía namgiáp tỉnh Hà Nam và tỉnh Hòa Bình; phía đông giáp các tỉnh Bắc Giang, BắcNinh và Hưng Yên; phía tây giáp tỉnh Hòa Bình và tỉnh Phú Thọ Cùng vớiThành phố Hồ Chí Minh, Hà Nội là một trong hai trung tâm kinh tế của cảquốc gia Năm 2007, GDP của thành phố tăng khoảng 12,1%, tổng giá trịxuất khẩu đạt trên 4 tỷ USD, tổng thu ngân sách khoảng 45.709 tỷ đồng HàNội cũng là một trung tâm văn hóa, giáo dục với các nhà hát, bảo tàng, cáclàng nghề truyền thống, những cơ quan truyền thông cấp quốc gia và cáctrường đại học lớn

Nghị quyết 15/NQ - TW ngày 15/12/2000 về “Phương hướng, nhiệm

vụ phát triển thủ đô Hà Nội trong thời kỳ 2001-2010” và Pháp lệnh Thủ đô

đã xác định: “Hà Nội là trái tim của cả nước, đầu não về chính trị - hànhchính, trung tâm lớn về văn hoá, khoa học, giáo dục, kinh tế và giao dịchquốc tế” Là trung tâm của vùng Bắc Bộ, là đầu mối giao thông quan trọng

đi các tỉnh và là thủ đô của cả nước, Hà Nội có khả năng to lớn để thu hútcác nguồn lực của cả nước, của bên ngoài cho sự phát triển của mình Đồngthời, sự phát triển của Hà Nội có vai trò to lớn thúc đẩy sự phát triển của cảvùng, cũng như cả nước; sự phát triển của thủ đô Hà Nội là niềm tự hào củangười dân Hà Nội, đồng thời cũng là niềm tự hào của đất nước, của dân tộc

2.1.1.2 Đặc điểm địa hình, khí hậu, thời tiết.

- Địa hình Thành phố Hà Nội nằm ở vùng trung tâm đồng bằng châu

thổ sông Hồng, độ cao trung bình từ 5 – 20 m so với mặt nước biển Địahình Hà Nội thấp dần từ Bắc xuống Nam và từ Tây sang Đông

Địa hình chủ yếu của Hà Nội là địa hình đồng bằng được bồi đắp bởicác dòng sông với các bãi bồi hiện đại và các bãi bồi cao, ngoài ra còn cócác vùng trũng với các hồ đầm (dấu vết của các dòng sông cổ) Riêng cácbậc thềm sông chỉ có ở phần lớn huyện Sóc Sơn và ở phía Bắc huyện ĐôngAnh, nơi có địa thế cao so với các vùng của Hà Nội Ngoài ra, Hà Nội còn

có các dạng địa hình núi, tập trung ở khu vực đồi núi Sóc Sơn với diện tíchkhông lớn lắm

Trên cơ sở quá trình tạo thành và cấu trúc địa hình hiện đại, có thểphân bố lãnh thổ thành phố Hà Nội thành 2 vùng chính sau: vùng đồng bằng(địa hình đặc trưng của Hà Nội, chiếm tới 90% diện tích đất tự nhiên, baogồm toàn bộ nội thành, các huyện Đông Anh, Gia Lâm, Từ Liêm, Thanh Trì

và một phần phía Nam của huyện Sóc Sơn; Độ cao trung bình của vùng từ 4

– 10 m, cao nhất khoảng 20 m so với mặt nước biển Nơi đây tập trung đôngdân cư, với nền văn minh lúa nước, trồng hoa màu, chăn nuôi gia súc) vàvùng đồi núi (chiếm 10% diện tích tự nhiên, tập trung chủ yếu ở phía TâyBắc huyện Sóc Sơn Địa hình của vùng khá phức tạp, phần lớn là các đồi núithấp có độ dốc trên 8°, độ cao trung bình từ 50 - 100 m Vùng này tầng đấtrất mỏng, thích hợp phát triển các cây trồng lâm nghiệp).

- Khí hậu: Hà Nội nằm trong vùng khí hậu nhiệt đới gió mùa, quanhnăm tiếp nhận được lượng bức xạ mặt trời dồi dào Tổng lượng bức xạ trungbình hằng năm khoảng 120 kcal/cm², nhiệt độ trung bình năm 24°C, độ ẩmtrung bình 80 - 82 %, lượng mưa trung bình 1.660 mm/năm

Đặc điểm khí hậu rõ nét nhất là sự thay đổi khác biệt giữa hai mùanóng, lạnh Từ tháng 5 đến tháng 9 là mùa nóng và mưa, từ tháng 11 nămtrước đến tháng 4 năm sau là mùa lạnh và khô Giữa hai mùa lại có 2 thời kỳchuyển tiếp vào tháng 4 và tháng 10, nên xét ở góc độ khác có thể nói HàNội có đủ 4 mùa: xuân, hạ, thu, đông Mùa xuân bắt đầu vào tháng 2 (haytháng giêng âm lịch) kéo dài đến tháng 4 Mùa hạ bắt đầu từ tháng 5 đếntháng 8, nóng bức nhưng lại mưa nhiều Mùa thu bắt đầu từ tháng 8 đếntháng 10, trời dịu mát, lá vàng rơi Mùa đông bắt đầu từ tháng 11 đến tháng

1 năm sau, thời tiết giá lạnh, khô hanh

Sau khi được mở rộng địa giới hành chính, điều kiện tự nhiên của HàNội ngày càng trở nên phong phú và đa dạng hơn, xứng tầm là một Thủ đô,trung tâm văn hóa, chính trị, kinh tế - xã hội của cả nước

2.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội.

Hà Nội nằm trên châu thổ sông Hồng và là trung tâm của miền BắcViệt Nam – là nơi hội tụ nhiều điều kiện thuận lợi về kinh tế, văn hoá,thương mại, giao dịch quốc tế và du lịch

Hệ thống mạng lưới giao thông đồng bộ, bao gồm đường bộ, đườngsông, đường sắt, và đường hàng không, đã khiến Hà Nội trở thành một địađiểm thuận lợi để phát triển các ngành công nghiệp Các tập đoàn lớn nhưCanon, Yamaha, Motor và hàng trăm các nhà sản xuất hàng đầu thế giới đãthành lập nhà máy tại đây.

Các yếu tố địa hình, địa chất, thời tiết, khí hậu của Hà Nội thuận lợicho phát triển thực vật, cây cối bốn mùa xanh tốt, có điều kiện xây dựngmột “thành phố xanh, sạch, đẹp”, tạo sức hút lớn đối với khách du lịch cảtrong nước và quốc tế Hệ thống sông, hồ của Hà Nội với sông Hồng, sôngĐuống và nhiều hồ lớn phân bố ở cả nội và ngoại thành tạo cho thủ đô cósức hấp dẫn lớn về du lịch Một số hồ có tiềm năng độc đáo như: Hồ Tây,Đầm Vân Trì, Hồ Linh Đàm…

Qua hàng nghìn năm phát triển, Hà Nội luôn là trung tâm văn hoá lớn

có sức hấp dẫn của cả nước Hệ thống tài sản văn hoá đặc sắc như: ChùaMột Cột, Văn Miếu Quốc Tử Giám, Lăng Chủ tịch Hồ Chí Minh… Các lễhội ở Hà Nội phong phú, đa dạng, đặc sắc và đậm đà bẳn sắc dân tộc, với

259 lễ hội dân gian, tiêu biểu như lễ hội Cổ Loa, Hội Gióng, Hội Đền Hai

Bà Trưng, Hội Đống Đa…

Dân cư và phong tục tập quán mang đậm nét người Tràng An vớitruyền thống thanh lịch, mến khách và những nét độc đáo trong văn hoá ẩmthực Xen lẫn những kiến trúc hiện đại, Hà Nội vẫn giữ được thành cổ, nhiềukhu phố cổ, làng cổ với những nét kiến trúc đặc sắc và đa dạng của một thủ

đô ngàn năm văn hiến

Hà Nội còn nổi tiếng từ xưa với những nghề và làng nghề thủ côngtinh xảo như: nghề làm tranh dân gian Hàng Trống, nghề gốm sứ Bát Tràng,đúc đồng Ngũ Xá, trạm khảm Vân Hà…

Là nơi đô hội, Hà Nội từ bao đời luôn quy tụ tinh hoa từ mọi miền đấtnước Năm 2008, Hà Nội được mở rộng địa giới hành chính, là thêm nhữngtiềm năng và cơ hội phát triển Với diện tích gấp 3,6 lần so với trước khi mởrộng và dân số hơn 6,2 triệu người Hà Nôi chưa giàu nhưng cuộc sống củangười dân đã bớt nhiều những lo toan Năm 2008, tốc độ tăng trưởng kinh tếcủa Thủ đô đạt 10,58% Tổng mức đầu tư xã hội tăng 19,3% Mức thu nhậpbình quân của người dân Thủ đô năm 2008 là 1500 USD Tuy nhiên khoảngcách giữa các vùng đô thị và nông thôn ngoại thành vẫn rất lớn.

Là trung tâm kinh tế, chính trị, văn hóa xã hội của cả nước, Hà Nội cónhiều điều kiện trong việc phát triển kinh tế, xã hội Song cũng đang phảiđứng trước rất nhiều cơ hội và thách thức lớn Trong những năm gần đây,

Hà Nội vừa phải gồng mình chống chọi với thiên tai, môi trường, bệnh dịchđồng thời cũng đang dốc sức chống lạm phát Đặc biệt là hiện nay, chúng tađang phải áp dụng các biện pháp kích cầu để chống giảm phát và suy thoáikinh tế do tác động tiêu cực của cơn địa chấn tài chính – kinh tế thế giới

Trước những khó khăn, thách thức mà Hà Nội đang phải đối mặt đólà: sự cạnh tranh trong cơ chế thị trường và xu thế giao lưu hội nhập kinh tếquốc tế, khu vực ngày càng tăng; Lạm phát, giá biến động tăng cao; tìnhhình thời tiết không thuận lợi… cũng đã tác động, ảnh hưởng lớn đến hoạtđộng sản xuất, kinh doanh, dịch vụ của khu vực kinh tế hợp tác, HTX, nhất

Thành phố Hà Nội là một trong những địa phương dẫn đầu trong cảnước về công tác chuyển đổi HTX theo Luật 1996 Tính đến 31/12/2000, HàNội có 535 HTX đã chuyển đổi theo Luật bao gồm cả HTX chuyển nguyênHTX sang và các HTX cũ chuyển đổi tách ra.

- Tình hình chuyển đổi các HTX nông nghiệp.

Đến năm 2001 có 211 HTX nông nghiệp trong tổng số 248 HTXchiếm 85,1% số HTX đủ điều kiện chuyển đổi đã chuyển đổi xong 100%.Các HTX nông nghiệp chuyển đổi theo 3 hình thức sau:

+ Giữ nguyên địa bàn, các loại hình dịch vụ và đăng ký lại xã viên đểchuyển sang HTX mới Hình thức chuyển đổi này được đại đa số các HTXnông nghiệp ở Hà Nội áp dụng

+ HTX cũ tách ra thành các HTX theo địa bàn nhỏ hơn (HTX toàn xãtách ra thành HTX liên thôn, hoặc HTX 1 thôn) Hoặc HTX cũ hợp nhấttheo địa bàn lớn hơn (Một số HTX phạm vi thôn, liên thôn hợp nhất thànhHTX liên thôn, HTX toàn xã) và đăng ký lại xã viên

+ HTX cũ tách ra thành một số HTX mới trên cơ sở chuyên môn hóamột hoặc một số khâu dịch vụ và đăng ký lại xã viên

Nhìn chung, các HTX nông nghiệp chuyển đổi đã thực hiện đúng theocác quy định của Luật HTX và Nghị định 16/CP của Chính phủ Tuy vậy, dođặc thù của HTX nông nghiệp ở Hà Nội có nguồn tài sản vốn quỹ được hìnhthành từ nhiều năm, lại do một thời gian dài trước chuyển đổi quản lý lỏnglẻo, không xác định được rõ danh sách xã viên nên việc phân chia quyền lợicho xã viên cũ tham gia HTX mới gặp nhiều khó khăn Ngoài việc chuyểnmột phần tài sản của HTX cũ dùng chung cho cộng đồng dân cư (trạm điện,kênh mương…) cho chính quyền xã quản lý theo quy định của Nghị định 16/

CP, phần tài sản vốn quỹ còn lại được giao cho HTX mới quản lý hoặc tính

thành tài sản của HTX mới, điều này gây thắc mắc cho một số xã viên cũ ởnhững nơi mà xã viên HTX mới chỉ là một số ít người hoặc đại diện một số

ít hộ trên địa bàn hoạt động của HTX cũ Cá biệt có một số HTX vẫn tríchmột phần vốn quỹ của HTX cũ chia làm vốn góp của xã viên khi tham giaHTX mới nhưng quy định không được rút vốn ra, không trả khi xã viênkhông tiếp tục tham gia HTX

Mức vốn góp theo điều lệ của một xã viên HTX nông nghiệp chuyểnđổi theo quy định rất thấp, đa số các HTX chỉ từ 20.000đ đến 50.000đ.Nhưng nhiều nơi trên thực tế vẫn không thu được Thống kê của Sở Nôngnghiệp và phát triển nông thôn Hà Nội cho thấy, bình quân tại một HTXNông nghiệp mới chỉ thu được 25% (10,5 triệu/40 triệu) vốn góp của xã viêntheo Điều lệ Bên cạnh đó, thực tế một số HTX thu đủ vốn góp nhưng chưa

có phương án sử dụng vốn có hiệu quả

- Tình hình chuyển đổi các HTX phi nông nghiệp.

Trong số 366 HTX phi nông nghiệp của thành phố thời điểm cuối năm

1996 có 240 HTX đủ điều kiện chuyển đổi đã chuyển đổi xong 100% Trong

240 HTX này có 180 HTX tiểu thủ công nghiệp; 11 HTX xây dựng, 22 HTXvận tải, 16 HTX thương mại dịch vụ; 9 quỹ tín dụng nhân dân và 2 HTX làmdịch vụ văn hóa

Tại các HTX phi nông nghiệp sau chuyển đổi, tài sản, vốn, quỹ, laođộng được xác định rõ rang, các HTX đều có Điều lệ, phương án sản xuấtkinh doanh mới và thực hiện thủ tục đăng ký kinh doanh, đổi con dấu mớitheo quy định Nhiều HTX sau chuyển đổi đã thu hút thêm lao động, tăngthêm vốn góp của xã viên, nên số vốn góp của các HTX phi nông nghiệptăng từ 1,5 đến 2 lần

- Tình hình các HTX chưa chuyển đổi.

Đến năm 2001, trên địa bàn hiện còn 70 HTX chưa chuyển đổi và chờgiải thể, chiếm tỷ lệ 9,62% tổng số HTX Trong đó có 32 HTX nông nghiệp,chiếm 45,7% trong tổng số các HTX chưa chuyển đổi Có 25/32 HTX nôngnghiệp nội thành chưa chuyển đổi tập trung ở các quận Ba Đình, Đống Đa,Hai Bà Trưng Các HTX nông nghiệp chưa chuyển đổi hoặc giải thể chủ yếucòn vướng mắc về đất đai, quyền lợi của xã viên hoặc phương án sản xuấtkinh doanh mới Một số HTX nông nghiệp ngoại thành chưa chuyển đổiđược như Sở Thượng, Cổ điển A (huyện Thanh Trì)… Ngoài những vướngmắc về đất đai còn vì không phân định tài sản và vướng mắc tài chính nênchưa chuyển đổi và giải thể được.

Các HTX phi nông nghiệp chưa chuyển đổi được của Hà Nội là 38HTX Phần lớn các HTX này chỉ có tên trong danh sách, trên thực tế đãngừng hạt động, nhà xưởng đã chuyển nhượng, máy móc, thiết bị và tài sản

đã tự thanh lý, xã viên tự giải tán đi làm ở nơi khác Số ít các HTX khác hoạtđộng cầm chừng, thậm chí ngừng hoạt động, đa số xã viên yêu cầu giải thểnhưng HTX chưa giải thể được vì nhữngvướng mắc trong phân chia tài sản,giải quyết chính sách đối với những xã viên đã làm việc lâu năm

- Tình hình thành lập mới các HTX.

Sau 5 năm thực hiện Luật HTX (1996 – 2001), số HTX được thànhlập mới trên địa bàn Hà Nội là 123 HTX, chiếm 16,9% trong tổng số HTXhiện có của Hà Nội Trong số các HTX mới thành lập có 12 HTX nôngnghiệp bao gồm HTX nuôi trồng thủy sản, dịch vụ điện và chế biến tiêu thụnông sản…

Trong số các HTX phi nông nghiệp thành lập mới thì nhiều nhất làHTX tiểu thủ công nghiệp có 66 HTX chiếm 59,5% trong tổng số HTX phinông nghiệp thành lập mới và 53,66% trong tổng số HTX thành lập mới trên

địa bàn Ngoài ra có 3 HTX thương mại – dịch vụ, 6 HTX xây dựng, 3 HTXvận tải, 1 quỹ tín dụng nhân dân và 3 HTX khác được thành lập mới.

2.2.1.2 Số lượng, các loại hình HTX và tình hình hoạt động trên địa bàn Hà Nội từ 2000 đến nay.

a Số lượng, các loại hình HTX.

Tính đến cuối năm 2000, trên địa bàn thành phố Hà Nội có 728 HTXcác loại bao gồm 658 HTX đã chuyển đổi, 70 HTX chưa chuyển đổi hoặcchờ giải thể Hà Nội còn có một số HTX hoạt động trong các lĩnh vực kháđặc biệt như HTX dịch vụ trường học, HTX vệ sinh môt trường, HTX dịch

vụ tang lễ, HTX chế biến dược liệu…

Sau hơn 4 năm thực hiện Luật HTX, số lượng HTX tại Hà Nội đãthành lập mới là 123 HTX, có thêm 33 HTX được tách ra từ các HTX đãchuyển đổi; nhưng cũng giải thể 42 HTX đã ngừng hoạt động từ trước khi cóluật Do đó tính chung đến 31/12/2000, số lượng HTX tăng thêm là 114HTX tức là tăng 18,57% so với thời điểm 31/12/1996 Số liệu cụ thể về sốlượng HTX ở Hà Nội giai đoạn này được tập hợp trong bảng sau: (xem bảng1)

Bảng 1: Số lượng HTX thời kỳ 1996 – 2000 tại Hà Nội.

Bảng 2: Phân loại các HTX theo kết quả hoạt động năm 2001.

Tỷ lệ

% (3/2)

Số lượng

Tỷ lệ

% (5/2)

Số lượng

Tỷ lệ

% (7/2)

8 Tổng số 658 185 28,12 271 41,18 202 30,7

Nguồn: Số liệu tổng hợp báo cáo của cục thống kê Hà Nội

Sau khi Luật HTX 2003 mới được ra đời, với sự điều chỉnh một cáchthích hợp hơn nội dung, hình thức thành lập, tổ chức, quản lý cũng nhưnhững quy định trong hoạt động của HTX, nhằm thích ứng được với cơ chếthị trường, các HTX ở Hà Nội đã hoạt động một cách đa dạng, với nhiềuhình thức, cùng với đó là sự tăng lên về số lượng cũng như chất lượng củaHTX

Tổng hợp số liệu của các quận, huyện, thành phố thuộc Hà Nội tínhđến 30/12/2008 có 1587 HTX ( trước Hà Nội có 733 HTX, Hà Tây có 750HTX, huyện Mê Linh có 90 HTX, 4 xã thuộc huyện Lương Sơn tỉnh HòaBình có 21 HTX) thuộc các ngành, các lĩnh vực Trong đó có 955 HTXNông nghiệp (chiếm 60,2%); 275 HTX Công nghiệp – Tiểu thủ công nghiệp(chiếm 17,3%); 125 HTX Thương mại – dịch vụ (chiếm 7,8%); 73 HTXVận tải (chiếm 4,9%); 26 HTX Xây dựng (chiếm 1,6%); 36 HTX loại hìnhkhác gồm nhà ở, quản lý kinh doanh chợ, vệ sinh môi trường, dịch vụ điện (chiếm 2,2%); 97 Quỹ tín dụng nhân dân (chiếm 6%); Số xã viên, lao độnghiện đang làm việc trong các HTX có khoảng hơn 1,2 triệu người

Tổng hợp kết quả phân loại HTX năm 2007 ( của Tỉnh Hà Tây và HàNội cũ) có 550 HTX đạt loại tốt, khá – chiếm 52,2%; 370 HTX xếp loạitrung bình – chiếm 34,6%; 141 HTX xếp loại yếu, kém chiếm 13,2%

Ngoài ra, hiện nay Hà Nội có 05 Liên hiệp HTX bao gồm: Liên hiệpHTX ngành giấy chưa chuyển đổi; Liên hiệp HTX Thương mại; Liên hiệpHTX Xây dựng; Liên hiệp HTX Vân jtải thành lập mới theo Luật HTX vàLiên hiệp HTX sản xuất tiêu thụ rau an toàn vừa mới thành lập trong năm

2008 và 1044 tổ hợp tác

b Tình hình hoạt động các HTX.

- Hoạt động của HTX nông nghiệp.

Các HTX hoạt động theo Luật nhìn chung đã xây dựng được phương

án sản xuất kinh doanh rõ rang hơn Nội dung hoạt động khá đa dạng đápứng được nhu cầu của hộ nông dân trong một số khâu dịch vụ đầu vào củasản xuất như thủy nông, bảo vệ đồng ruộng, bảo vệ thực vật, thú y, giốngcây trồng ật nuôi, khuyến nông, vật tư nông nghiệp… Điều tra tại các HTXnông nghiệp cho thấy có 95,6% hộ nông dân sử dụng dịch vụ thủy nông củaHTX; 94% hộ sử dụng dịch vụ khuyến nông; 90% hộ sử dụng dịch vụ bảo

vệ thực vật; 80% hộ sử dụng dịch vụ thú y; 86% hộ sử dụng dịch vụ cungứng giống cây non của HTX Các hoạt động dịch vụ đã tạo điều kiện cho hộnông dân ổn định sản xuất, gieo trồng kịp thời, thâm canh tăng năng suất câytrồng – vật nuôi, góp phần nâng cao hiệu quả công nghiệp trên địa bàn HàNội Đáng chú ý có HTX tổ chức được cả khâu dịch vụ đầu ra như HTXĐông Dư (Gia Lâm) tiêu thụ lợn nạc xuất khẩu; HTX Vân Nội (Đông Anh)sản xuất và tiêu thụ rau sạch… Bước đầu giải quyết được một phần tiêu thụsản phẩm cho hộ nông dân Một số HTX còn thực hiện các dịch vụ đời sốngnhư dịch vụ điện, dịch vụ nước sạch, dịch vụ vệ sinh môi trường… góp phầnnâng cao đời sống của người dân ngoại thành nói chung

Hoạt động dịch vụ của các HTX nông nghiệp phần lớn được tổ chứctheo cách hình thành các tổ chức dịch vụ chuyên trách theo từng khâu dịch

vụ Mức thu phí được tính trên cơ sở chi phí mà HTX phải trả cho Công tyThủy nông, công ty Điện lực… cộng với chi phí lao động trực tiếp và chi phíquản lý Việc thu phí tính theo định mức trên một đơn vị diện tích sử dụngdịch vụ (thu trên đầu vào) Riêng dịch vụ điện thu phí theo chỉ số công tơđiện