Công tác phát triển đảng viên trong thanh niên trên địa bàn phường, xã ở thành phố hà tĩnh trong giai đoạn hiện nay

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN --- NGUYỄN DUY NGÂN CÔNG TÁC PHÁT TRIỂN ĐẢNG VIÊN TRONG THANH NIÊN TRÊN ĐỊA BÀN PHƯỜNG, XÃ Ở THÀNH PHỐ HÀ TĨNH TRO

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN

-

NGUYỄN DUY NGÂN

CÔNG TÁC PHÁT TRIỂN ĐẢNG VIÊN TRONG

THANH NIÊN TRÊN ĐỊA BÀN PHƯỜNG, XÃ Ở THÀNH PHỐ

HÀ TĨNH TRONG GIAI ĐOẠN HIỆN NAY

LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH TRỊ HỌC

Hà Nội - 2014

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN

-

NGUYỄN DUY NGÂN

CÔNG TÁC PHÁT TRIỂN ĐẢNG VIÊN TRONG

THANH NIÊN TRÊN ĐỊA BÀN PHƯỜNG, XÃ Ở THÀNH PHỐ

HÀ TĨNH TRONG GIAI ĐOẠN HIỆN NAY

LUẬN VĂN THẠC SĨ Chuyên ngành: Chính trị học

Mã số: 60 31 02 01

Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Lại Quốc Khánh

LỜI CAM ĐOAN

Tôi cam đoan đây là công trình nghiên cứu khoa học của riêng tôi, được thực hiện dưới sự hướng dẫn của PGS.TS Lại Quốc Khánh Các số liệu và trích dẫn trong luận văn là trung thực Kết quả nghiên cứu luận văn không trùng với các công trình khác

Tác giả luận văn

Nguyễn Duy Ngân

MỤC LỤC

LỜI CAM ĐOAN

DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT TRONG LUẬN VĂN

DANH MỤC CÁC BẢNG, BIỂU

PHẦN MỞ ĐẦU 1

1 Lý do chọn đề tài 1

2 Tình hình nghiên cứu 2

3 Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu 3

4 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 3

5 Cơ sở lý luận và phương pháp nghiên cứu 4

6 Đóng góp của luận văn 4

7 Kết cấu luận văn 4

CHƯƠNG 1 CÔNG TÁC PHÁT TRIỂN ĐẢNG VIÊN TRONG THANH NIÊN TRÊN ĐỊA BÀN PHƯỜNG, XÃ Ở THÀNH PHỐ HÀ TĨNH – CƠ SỞ

LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN 5

1.1 Công tác phát triển phát triển đảng viên trong thanh niên trên địa bàn phường, xã ở thành phố Hà Tĩnh - một số vấn đề về lý luận 5

1.1.1 Quan niệm của Đảng bộ phường, xã ở thành phố Hà Tĩnh về công tác phát triển đảng viên trong thanh niên 5

1.1.2 Vai trò và ý nghĩa của công tác phát triển đảng viên trong thanh niên 8

1.1.3 Những yếu tố tác động đến công tác phát triển đảng viên trong

thanh niên trên địa bàn phường, xã ở thành phố Hà Tĩnh 15

1.2 Thực trạng công tác phát triển đảng viên trong thanh niên trên địa bàn phường, xã ở thành phố Hà Tĩnh 24

1.2.1 Những ưu điểm 26

1.2.2 Những hạn chế trong công tác phát triển đảng viên 31

1.2.3 Nguyên nhân và bài học kinh nghiệm về công tác phát triển đảng viên trong thanh niên trên địa bàn phường, xã ở thành phố Hà Tĩnh và những

vấn đề đặt ra 34

CHƯƠNG 2 PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP ĐẨY MẠNH CÔNG TÁC

PHÁT TRIỂN ĐẢNG VIÊN TRONG THANH NIÊN TRÊN ĐỊA BÀN

PHƯỜNG, XÃ Ở THÀNH PHỐ HÀ TĨNH ĐẾN NĂM 2020 47

2.1 Dự báo và phương hướng công tác phát triển đảng viên trong

thanh niên trên địa bàn phường, xã ở thành phố Hà Tĩnh 47

2.1.1 Những điều kiện thuận lợi, khó khăn và một số dự báo công tác

phát triển đảng viên trong thanh niên trên địa bàn phường, xã ở thành phố

Hà Tĩnh 47

2.1.2 Phương hướng 53

2.2 Giải pháp đẩy mạnh công tác phát triển đảng viên trong thanh niên trên địa bàn phường, xã ở thành phố Hà Tĩnh 55

2.2.1 Củng cố, kiện toàn, xây dựng các cấp ủy Đảng trong sạch, vững mạnh thực sự là chủ thể phát triển đảng viên 55

2.2.2 Chủ động làm tốt và đổi mới nội dung, hình thức, phương pháp

giáo dục lý tưởng cách mạng cho thanh niên trong tình hình mới; thường xuyên lựa chọn đoàn viên ưu tú bổ sung vào diện đối tượng Đảng 57

2.2.3 Đổi mới việc đánh giá thanh niên, thống nhất nhận thức về công tác phát triển đảng viên trong thanh niên của các Đảng bộ phường, xã 66

2.2.4 Tăng cường sự theo dõi, giúp đỡ của Thành ủy, Đảng ủy các phường xã và các cơ quan, đơn vị trên địa bàn phường, xã đối với công tác phát triển đảng viên trong thanh niên 70

2.2.5 Quán triệt và cụ thể hóa tiêu chuẩn đảng viên trong độ tuổi

thanh niên 71

2.2.6 Kiện toàn, nâng cao chất lượng hoạt động của tổ chức Đoàn

thanh niên cộng sản Hồ Chí Minh trong tham gia xây dựng phát triển Đảng Đồng thời nêu cao trách nhiệm của các tổ chức khác đối với thanh niên 82

KẾT LUẬN 90

DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 92 PHỤ LỤC

DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT TRONG LUẬN VĂN

DANH MỤC CÁC BẢNG, BIỂU

Biểu 1.1: Phân bố Đảng bộ, chi bộ và số đảng viên ở các phường, xã trong

thành phố - năm 2013 19

Biểu 1.2: Tình hình đảng viên qua các năm 2007 – 2013 24

Biểu 1.3: Đảng viên mới kết nạp từ 2007 – 2012 25

Biểu 1.4: Số lượng đảng viên mới kết nạp từ 2007 – 2012 28

Nghị quyết số 25NQ/TW của BCH TW Đảng (khóa X) khẳng định: Thanh niên là rường cột của nước nhà, chủ nhân tương lai của đất nước, là lực lượng xung kích trong xây dựng và bảo vệ Tổ quốc, một trong những nhân tố quyết định sự thành bại của sự nghiệp công nghiệp hoá, hiện đại hoá (CNH, HĐH) đất nước, hội nhập quốc tế và xây dựng chủ nghĩa xã hội Thanh niên được đặt ở vị trí trung tâm trong chiến lược bồi dưỡng, phát huy nhân tố và nguồn lực con người Chăm lo, phát triển, thanh niên vừa là mục tiêu, vừa là động lực bảo đảm cho sự ổn định và phát triển vững bền của đất nước

Phường, xã là cấp cơ sở trong hệ thống chính trị mà ở đó các chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước được thực hiện một cách cụ thể và trực tiếp nhất Nằm địa bàn ở trung tâm của Tỉnh các phường, xã của thành phố Hà Tĩnh là những địa phương diễn ra nhiều hoạt động sản xuất kinh doanh, các hoạt động văn hóa, văn nghệ, sinh hoạt chính trị, xã hội sôi động, vì thế những tác động tích cực, cũng như trái chiều đều diễn ra ở đây Điều đó đã tác động một cách trực tiếp đến lý tưởng, động cơ, lối sống của thanh niên thành phố

Ở thành phố Hà Tĩnh đảng viên đang sinh hoạt tại các Đảng bộ phường, xã khá đa dạng Số đảng viên đang công tác (bao gồm các đảng viên trẻ) làm nòng cốt

của các Đảng bộ giữ vai trò hết sức quan trọng tại các cấp ủy Đảng, UBND phường,

xã, trường học, trạm y tế, công an phường… còn lại các đảng viên nghỉ hưu, hoặc mất sức lao động Chính vì vậy làm tốt công tác phát triển đảng viên trong thanh niên ở phường, xã để góp phần trẻ hóa, tạo nguồn cán bộ kế cận, cho các Đảng bộ phường, xã đảm bảo thực hiện nhiệm vụ chính trị của địa phương là một vấn đề hết sức quan trọng trong công tác xây dựng Đảng

Công tác phát triển đảng viên trong thanh niên trên địa bàn phường, xã ở thành phố Hà Tĩnh hiện nay đang có những vấn đề đặt ra như nhận thức chưa đầy

đủ về công tác phát triển đảng của một số cấp ủy Đảng, vấn đề tạo nguồn, động cơ phấn đấu vào Đảng của một bộ phận thanh niên những khó khăn, hạn chế trên nếu không được nhận thức và giải quyết sẽ gây khó khăn cho công tác phát triển đảng viên trong thanh niên trong thời gian tới

Là cán bộ đang công tác tại cơ quan Thành đoàn Hà Tĩnh, tác giả mong

muốn đóng góp tiếng nói trong vấn đề này Chính vì vậy tác giả chọn đề tài: “Công

tác phát triển đảng viên trong thanh niên trên địa bàn phường, xã ở thành phố Hà

Tĩnh trong giai đoạn hiện nay” làm luận văn thạc sĩ chuyên ngành Chính trị học

2 Tình hình nghiên cứu

Tính đến thời điểm hiện nay, trên phạm vi cả nước đã có nhiều công trình

khoa học, nhiều bài viết nghiên cứu về công tác phát triển đảng viên (PTĐV) của Đảng, về giáo dục, bồi dưỡng tư tưởng chính trị, đạo đức cách mạng cho thanh niên

như: "Xây dựng đội ngũ đảng viên là thanh niên sinh viên ở các trường đại học, cao

đẳng trên địa bàn thành phố Hà Nội", luận án tiến sĩ của Nguyễn Thị Mỹ Trang,

2001; về công tác phát triển Đảng có các công trình "Phát triển đảng viên trong sinh

viên các trường đại học công an nhân dân ở phía Bắc trong giai đoạn hiện nay", luận

văn thạc sĩ của Vũ Thế Kỳ, 2001; "Nâng cao chất lượng công tác phát triển đảng

viên mới trong học viên hệ đào tạo sĩ quan ở các nhà trường thuộc Quân chủng Phòng không - Không quân trong thời kỳ mới", luận văn thạc sĩ của Lê Văn Lương,

2002; và "Công tác phát triển Đảng trong sinh viên một số trường đại học ở Hà Nội

hiện nay, thực trạng và giải pháp", luận văn thạc sĩ của Dương Trung Ý, 2001; luận

văn của Nguyễn Văn Hào "Đẩy mạnh công tác phát triển đảng viên trong thanh

niên của các Đảng bộ phường ở thành phố Đà Nẵng giai đoạn hiện nay" năm 2003;

"Công tác phát triển đảng viên mới trong sinh viên đại học ở Đà Nẵng hiện nay",

luận văn thạc sĩ của Lê Thưởng, 2001

hiện nay chưa có công trình nghiên cứu nào Vì thế, việc nghiên cứu để góp phần thực hiện tốt nhiệm vụ phát triển đảng viên trong thanh niên của các Đảng bộ phường, xã ở thành phố Hà Tĩnh Vì vậy, việc nghiên cứu đề tài này là phù hợp và cần thiết hiện nay

3 Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu

* Mục đích: Góp phần cung cấp luận cứ và tư vấn khoa học nhằm đẩy mạnh

công tác PTĐV trong thanh niên trên địa bàn các phường, xã ở thành phố Hà Tĩnh

từ nay đến 2020

* Nhiệm vụ:

Làm rõ vai trò của thanh niên nói chung, thanh niên trên địa bàn dân cư nói riêng trong sự nghiệp CNH, HĐH theo quan điểm của chủ nghĩa Mác – Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh và của Đảng ta

Phân tích, đánh giá thực trạng thanh niên trên địa bàn phường, xã và công tác PTĐV trong thanh niên của các Đảng bộ phường xã ở thành phố Hà Tĩnh từ năm

2007 đến nay Từ đó, làm rõ nguyên nhân của thực trạng, đề xuất một số giải pháp

để làm tốt công tác phát triển đảng viên của các Đảng bộ phường, xã ở thành phố

Hà Tĩnh trong thời gian tới

4 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

* Đối tượng nghiên cứu

Là thực trạng công tác PTĐV trong thanh niên trên địa bàn của các Đảng bộ phường, xã ở thành phố Hà Tĩnh từ năm 2007 đến nay, trên cơ sở đó đề xuất một số giải pháp để làm tốt công tác PTĐV trong thời gian tới

* Phạm vi nghiên cứu

Nghiên cứu về công tác PTĐV trong thanh niên là vấn đề rất rộng, liên quan đến nhiều khía cạnh, có thể nghiên cứu ở nhiều giai đoạn, đối tượng khác nhau Tuy nhiên, trong khuôn khổ của luận văn thạc sĩ, tác giả chỉ tập trung nghiên cứu công tác PTĐV trong thanh niên (sống và làm việc ở phường, xã, gắn bó chặt chẻ với cấp

ủy, chính quyền, đoàn thể phường – tạm gọi thanh niên trên địa bàn phường, xã) của các Đảng bộ phường, xã ở thành phố Hà Tĩnh từ 2007 đến nay, đề xuất một số giải pháp để làm tốt công tác này trong thời gian tới

5 Cơ sở lý luận và phương pháp nghiên cứu

Luận văn được thực hiện trên cơ sở lý luận của chủ nghĩa Mác – Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh và hệ thống quan điểm của Đảng ta về xây dựng Đảng, về công tác thanh niên của Đảng

Luận văn sử dụng tổng hợp các phương pháp nghiên cứu chung của khoa học

xã hội và các phương pháp đặc thù của Chính trị học, trong đó, tập trung vào các phương pháp phân tích, tổng hợp, nghiên cứu định tính, nghiên cứu định lượng, so sánh, v.v

6 Đóng góp của luận văn

Luận văn có thể sử dụng làm tài liệu tham khảo trong nghiên cứu và chỉ đạo thực tiễn công tác PTĐV của các Đảng bộ phường, xã

Hệ thống, khái quát thực trạng công tác PTĐV trong thanh niên của các Đảng bộ phường, xã ở thành phố Hà Tĩnh từ 2007 đến nay

Đề xuất một số giải pháp nhằm đẩy mạnh, đổi mới công tác PTĐV trong thanh niên trên địa bàn phường, xã ở thành phố Hà Tĩnh trong thời gian tới

7 Kết cấu luận văn

Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo và phụ lục, nội

dung của luận văn gồm 2 chương, 4 tiết

CHƯƠNG 1 CÔNG TÁC PHÁT TRIỂN ĐẢNG VIÊN TRONG THANH NIÊN TRÊN ĐỊA BÀN PHƯỜNG, XÃ Ở THÀNH PHỐ HÀ TĨNH –

CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN 1.1 Công tác phát triển phát triển đảng viên trong thanh niên trên địa bàn phường,

tăng thêm sinh lực mới cho Đảng, đảm bảo sự kế thừa và phát triển của Đảng Vì vậy, việc kết nạp đảng viên mới phải gắn với nhiệm vụ xây dựng và cũng

cố Đảng Tích cực xây dựng nguồn phát triển đảng viên, làm tốt công tác tuyên truyền vận động quần chúng, xây dựng lực lượng cảm tình nòng cốt của Đảng ở các

cơ sở Hướng việc phát triển đảng viên trong giai cấp công nhân, thanh niên lao động ở cơ sở, sinh viên, giáo viên, Đoàn TNCS Hồ Chí Minh, những nơi còn ít và chưa có đảng viên Thường xuyên quan tâm lãnh đạo Đoàn TNCS Hồ Chí Minh, coi đây là nhiệm vụ quan trọng của công tác xây dựng Đảng Đặt công tác phát triển Đảng trong thanh niên thành chương trình, kế hoạch cụ thể và tổ chức chỉ đạo chặt

chẽ, mang lại hiệu quả thiết thực [20 tr265 - 266]

Từ thực tế hiện nay chúng ta có thể khẳng định, trong các địa bàn vận động thanh niên hiện nay thì địa bàn dân cư là khó nhất, đang gặp nhiều lúng túng nhất Thực tiễn ở thành phố Hà Tĩnh đặt ra: Thanh niên trên địa bàn dân cư, họ là những ai? Có thể phân ra bốn nhóm thanh niên trên địa bàn dân cư Một là đoàn viên,

thanh niên đã được tập hợp trong tổ chức Đoàn, Hội ngoài phường, xã tạm gọi là nhóm thứ nhất; nhóm đã được tập hợp trong tổ chức Đoàn, Hội ở phường, xã tạm gọi là nhóm thứ hai; nhóm đã được tập hợp trong tổ chức thanh niên (câu lạc bộ, đội, nhóm theo sở thích) không phải là Đoàn, Hội, tạm gọi là nhóm thứ ba và nhóm chưa được tập hợp trong tổ chức thanh niên nào, tạm gọi là nhóm thứ tư (việc phân nhóm ở đây chỉ là thao tác trừu xuất trong nghiên cứu và quản lý, hoàn toàn không mang ý nghĩa phân biệt, đối xử - một điều tối kỵ trong quá trình đoàn kết, tập hợp, giáo dục thanh niên) Nội dung và phạm vi nghiên cứu của đề tài chỉ dừng lại ở nhóm thứ hai, thứ ba, thứ tư và tạm gọi là thanh niên trên địa bàn dân cư

Điều lệ Đảng ghi rõ, Đảng Cộng sản Việt Nam chỉ kết nạp những người ưu

tú, có lập trường chính trị vững vàng, đạo đức và năng lực thực hiện các nhiệm vụ của Đảng Trong quá trình phát triển đội ngũ đảng viên mới mới phải đặc biệt chú trọng thực hiện phương châm đặt chất lượng đảng viên lên hàng đầu Văn kiện Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ IX tiếp tục khẳng định: “Phát triển đảng viên theo đúng tiêu chuẩn quy định, chú ý những người ưu tú trong công nhân, trí thức, lao động thuộc các thành phần kinh tế, đoàn viên Đoàn thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh”

Tại điểm 1, Điều 1 của Điều lệ Đảng được Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI của Đảng thông qua ngày 19 tháng 1 năm 2011 đã quy định tiêu chuẩn đảng viên là: Đảng viên Đảng Cộng sản Việt Nam là chiến sĩ cách mạng trong đội tiên phong của giai cấp công nhân, nhân dân lao động và dân tộc Việt Nam, suốt đời phấn đấu cho mục đích, lý tưởng của Đảng, đặt lợi ích của Tổ quốc, của giai cấp công nhân và nhân dân lao động lên trên lợi ích cá nhân; chấp hành nghiêm chỉnh Cương lĩnh chính trị, Điều lệ Đảng, các nghị quyết của Đảng và pháp luật của Nhà nước; có lao động, hoàn thành tốt nhiệm vụ được giao; có đạo đức và lối sống lành mạnh; gắn bó mật thiết với nhân dân; phục tùng tổ chức, kỷ luật của Đảng, giữ gìn đoàn kết thống nhất trong Đảng

Chất lượng đảng viên là yêu cầu xuyên suốt quá trình phát triển đảng viên mới Đây là một chuỗi các công đoạn đòi hỏi tổ chức Đảng mà trực tiếp là các cơ sở đảng và các chi bộ phải quan tâm chỉ đạo công phu, chu đáo ngay từ khi tạo nguồn

như tuyên truyền, giáo dục, lựa chọn đến các khâu kết nạp và giúp đỡ đảng viên dự

bị trở thành đảng viên chính thức Quá trình đó phải được thực hiện nghiêm túc, chặt chẽ theo đúng Điều lệ Đảng và hướng dẫn của Trung ương Trong CTPTĐV phải luôn coi trọng chất lượng, lấy tiêu chuẩn đảng viên làm cơ sở, phải có kế hoạch, biện pháp cụ thể, không hạ thấp yêu cầu về chất lượng, chạy theo số lượng, nhưng cũng không có thái độ hẹp hòi, định kiến, bảo thủ, cầu toàn, không tích cực tạo điều kiện phát triển đảng viên mới

Chất lượng đảng viên cao là nguồn cung cấp cán bộ tốt cho Đảng, Nhà nước và các đoàn thể nhân dân Như vậy, chất lượng đảng viên của tổ chức Đảng có quan hệ mật thiết và biện chứng với nhau Chủ tịch Hồ Chí Minh đã khẳng định “Đảng mạnh là do chi bộ tốt Chi bộ tốt là do các

đảng viên tốt” [19, tr 57]

Chỉ thị 75 của Bộ Chính trị nêu rõ: Người được xét kết nạp vào Đảng phải có đủ tiêu chuẩn đảng viên, số lượng chỉ có ý nghĩa khi bảo đảm chất lượng Tuy nhiên, trong tình hình hiện nay khi cơ cấu, thành phần và độ tuổi của ĐNĐV còn mất cân đối thì Đảng cần có một số lượng đảng viên phù hợp để hoàn thiện

tổ chức, thực hiện vai trò lãnh đạo của Đảng Với ý nghĩa đó, số lượng đảng viên

có quan hệ chặt chẽ với chất lượng đảng viên Giải quyết mối quan hệ giữa số lượng và chất lượng chung trong toàn Đảng đã là khó khăn, phức tạp, lâu dài thì đối với các Đảng bộ phường, xã trên cả nước nói chung và ở thành phố Hà Tĩnh nói riêng lại là bài toán hết sức khó khăn Bởi vì, do lịch sử để lại nhiều đảng viên giai đoạn cách mạng trước tiên phong, gương mẫu, hoàn thành tốt nhiệm

vụ Nay chuyển sang giai đoạn cách mạng mới nhiều đảng viên do điều kiện hoàn cảnh mới, đòi hỏi năng lực mới, không phát huy được vai trò của mình Thậm chí có một bộ phận tụt hậu, bộ phận này cũng đã được các cấp ủy Đảng giải quyết dần dần bằng nhiều cách hợp lý, hợp tình Nhưng dù có giải quyết thế nào thì theo qui luật 10 đến 15 năm nữa số này sẽ hết Trong khi đó hướng kết nạp đảng viên mới hiện nay là chú trọng vào đối tượng thanh niên ưu tú để đảm bảo cơ cấu theo độ tuổi của ĐNĐV thì ở phường, xã lại gặp rất nhiều khó khăn

cả về số lượng lẫn chất lượng Do vậy, một vấn đề đặt ra đối với các cấp đảng bộ phường, xã ở thành phố Hà Tĩnh là trên cơ sở nắm vững những yêu cầu về tiêu chuẩn đảng viên, coi trọng chất lượng nhưng cần vận dụng linh hoạt trong những điều kiện, hoàn cảnh cụ thể Không đòi hỏi thực hiện một cách máy móc, cứng nhắc các tiêu chuẩn ở những địa bàn dân cư có ít đảng viên, những địa bàn có đạo mà rất cần có sự lãnh đạo trực tiếp của người đảng viên Nếu làm tốt việc phát triển đảng viên trẻ thì chất lượng ĐNĐV sẽ được tăng cường, sau khoảng một, đến hai nhiệm kỳ nữa (5 – 10 năm) các đảng bộ phường, xã sẽ có một ĐNĐV trong sạch vững mạnh, đáp ứng tốt yêu cầu của sự nghiệp xây dựng thành phố Hà Tĩnh ngày càng văn minh, hiện đại

Hiện nay đội ngũ đảng viên, trong khi phần đông có phẩm chất và đạo đức tốt, thể hiện được vai trò tiền phong, gương mẫu, thì vẫn có một bộ phận không nhỏ đảng viên thoái hóa, biến chất về chính trị, tư tưởng, phẩm chất đạo đức và năng lực yếu, không tỏ rõ vai trò của mình đối với tổ chức Đảng và với quần chúng Kinh nghiệm thực tiễn của Đảng ta nhiều năm qua đã chỉ rõ, trong xây dựng đội ngũ đảng viên phải tiến hành đồng thời cả ba biện pháp: giáo dục bồi dưỡng, chỉnh đốn và phát triển đội ngũ đảng viên

1.1.2 Vai trò và ý nghĩa của công tác phát triển đảng viên trong thanh niên

1.1.2.1 Vai trò của thanh niên

Thanh niên là một bộ phận rất quan trọng của xã hội, giữ vị trí và vai trò hàng đầu trong dựng nước và giữ nước C.Mác, Ph.Ăngghen và V.I.Lênin đều coi thanh niên là một lực lượng cách mạng hùng hậu, có vai trò quan trọng trong cách mạng và xem xét vấn đề thanh niên luôn gắn bó với giai cấp công nhân và đảng tiên phong C.Mác khẳng định: "Do những quy luật phát triển khách quan của xã hội, thanh niên bao giờ cũng giữ vai trò quan trọng trong việc kế thừa và phát triển

những thành tựu của người đi trước" [24, tr 87]

Trong quá trình lãnh đạo, Đảng ta luôn đánh giá đúng vị trí, vai trò quan trọng của thanh niên và công tác thanh niên trong sự nghiệp cách mạng của Đảng và dân tộc Nghị quyết Trung ương 7 (khóa X) “Về tăng cường sự lãnh đạo của Đảng

đối với công tác thanh niên” khẳng định: Thanh niên là lực lượng xã hội to lớn, một trong những nhân tố quan trọng quyết định tương lai, vận mệnh dân tộc; là lực lượng chủ yếu trên nhiều lĩnh vực, đảm nhận những công việc đòi hỏi hy sinh, gian khổ, sức khỏe và sáng tạo Thanh niên là độ tuổi sung sức nhất về thể chất và phát triển trí tuệ, luôn năng động, sáng tạo, muốn tự khẳng định mình

Ph Ăngghen nêu rõ: Thanh niên không thể đứng ngoài chính trị, chính hiện thực cuộc sống đã, đang và sẽ cuốn hút tuổi trẻ vào đời sống chính trị Chính Ăngghen là người đầu tiên đưa ra các quan niệm như: "Đội quân xung kích quyết định của đạo quân vô sản", "đội hậu bị của đảng" để gắn với thanh niên Vào năm

1853, khi "đảng của Mác" đã khẳng định được vị trí của mình trên vũ đài chính trị, trong cuộc đấu tranh quyết liệt chống lại đạo luật đặc biệt của Bítxmác, Ăngghen đã viết: Chính thế hệ trẻ là nguồn bổ sung dồi dào nhất cho đảng Luận thuyết của Mác - Ăngghen luôn khẳng định lực lượng quần chúng nhân dân đông đảo cần được tập hợp, tổ chức và giáo dục, sao cho những biến đổi tư tưởng của họ bắt kịp với thời đại, đi đúng quỹ đạo của dòng thác cách mạng đang cuộn chảy

Phát triển sáng tạo những luận điểm của Mác và Ăngghen trong điều kiện lịch sử mới, V.I.Lênin đã coi thanh niên là "nguồn sinh lực chiến đấu của cách mạng" Người chỉ rõ: "Há chẳng phải trong đảng cách mạng của chúng tôi, thanh niên chiếm ưu thế tuyệt đối là một điều tự nhiên sao? Chúng tôi là đảng của những người đổi mới, mà thanh niên luôn đi theo đổi mới Chúng tôi là đảng đấu tranh chống chế độ cũ thối nát mà thanh niên luôn đi đầu" [39, tr 210] Có thể nói, đây là luận điểm thể hiện rõ nhất, trực tiếp nhất vai trò của thanh niên trong đấu tranh cách mạng Lênin khẳng định:

Chúng ta biết rằng, hiện giờ có hàng chục, hàng trăm ngàn quân hậu bị là thanh niên công nông , hoàn cảnh của chúng ta càng khó khăn, thì họ càng xích gần lại với chúng ta đông đảo hơn, với tinh thần hy sinh quên mình cao hơn Những quân hậu bị đó làm cho chúng ta hoàn toàn tin chắc rằng chúng ta đã có được nguồn lực lượng hậu bị mà chúng ta có thể khai thác lâu dài, với qui mô to lớn [39, tr 338]

Lênin tin tưởng việc tham gia vào bộ máy lãnh đạo của Đảng và quản lý nhà nước trong chế độ mới sẽ có lực lượng thanh niên Họ sẽ hoạt động với cách thức mới hơn và hiệu quả cao hơn Người viết: "Nếu chúng tôi làm việc không quá gấp, thì trong vài năm nữa chúng tôi sẽ có một số thanh niên đông đảo có khả năng làm thay đổi bộ máy của chúng tôi" [40 tr 360-363] Đó chính là sự thể hiện cao nhất vai trò, vị trí, sự đóng góp của thanh niên trong quản lý xã hội và xây dựng chủ nghĩa cộng sản Người khẳng định rõ lập trường của những người cộng sản chân chính là cần phải giáo dục cộng sản cho thế hệ trẻ và kết hợp việc giáo dục ấy với cuộc đấu tranh cách mạng của giai cấp công nhân

Kế thừa những di sản quí báu của C.Mác, Ph Ăngghen, V.I.Lênin, Chủ tịch Hồ Chí Minh đã phát triển một cách sáng tạo những luận điểm mác xít về vị trí, vai trò của thanh niên trong xã hội; về nhiệm vụ giáo dục thanh niên, về Đoàn thanh niên cộng sản trong điều kiện cụ thể của cách mạng Việt Nam Nếu như trước đó C.Mác Ph Ăngghen, V.I.Lênin luôn gắn thanh niên với giai cấp công nhân, với đảng tiên phong của nó, thì đến Hồ Chí Minh đã có sự phát triển vượt bậc, cụ thể Thanh niên không những gắn với giai cấp công nhân mà còn gắn với dân tộc, với Đảng cộng sản Do đó, muốn "hồi sinh" dân tộc, trước hết phải "hồi

sinh" thanh niên Trong tác phẩm Bản án chế độ thực dân Pháp, phần phụ lục "gửi

thanh niên Việt Nam" Người tha thiết kêu gọi "Hỡi Đông Dương đáng thương hại! Người sẽ chết mất, nếu đám thanh niên sớm già của Người không sớm hồi sinh" [28, tr 133] Hồ Chí Minh nhận thấy "thanh niên là một bộ phận quan trọng của dân tộc", "người tiếp sức cách mạng cho thế hệ thanh niên già; đồng thời là người phụ trách, dìu dắt thế hệ thanh niên tương lai" "Thanh niên là lực lượng cơ bản trong bộ đội, công an và dân quân tự vệ" Trong mọi công việc thanh niên là người

có khả năng thực hiện khẩu hiệu "đâu cần thanh niên có, việc khó thanh niên làm" [27, tr 96] Người tổng kết: "Thanh niên là một bộ phận quan trọng của dân tộc Dân tộc bị nô lệ thì thanh niên cũng bị nô lệ Dân tộc được giải phóng, thanh niên mới được tự do Vì vậy thanh niên phải hăng hái tham gia cuộc đấu tranh của dân tộc" [27, tr 96] Việc thành lập tổ chức Hội Việt Nam cách mạng thanh niên (với hạt nhân là cộng sản Đoàn) để chuẩn bị cho việc thành lập ĐCSVN và sáng lập từ

báo cách mạng mang tên Thanh niên chứng tỏ Hồ Chí Minh có một tầm nhìn chiến lược, khi Người biết rằng chỉ có thanh niên mới có thể "nắm vai trò là những người châm ngòi lửa đầu tiên cho cách mạng nước ta" Người thấy rõ sự thịnh suy, mạnh yếu của một dân tộc phần lớn tùy thuộc vào thanh niên Coi thanh niên là đầu tàu của lực lượng cách mạng, thức tỉnh thanh niên để thức tỉnh một dân tộc là điểm sáng tạo của Hồ Chí Minh

Trong các bài phát biểu, các buổi nói chuyện, Hồ Chí Minh đã đề cập nhiều đến việc giáo dục đạo đức, đến những mục tiêu, phương hướng, hình thức, biện pháp thiết thực để giáo dục thanh niên nhằm biến nguồn sinh lực dồi dào của tuổi trẻ dưới dạng tiềm năng trở thành hiện thực Theo Người, giáo dục thanh niên không thể tách rời với những cuộc đấu tranh cải tạo, xây dựng xã hội Nhiệm vụ của thanh niên to lớn, vai trò càng vẻ vang thì phẩm chất, năng lực càng phải cao Phẩm chất và năng lực đó nhất thiết phải thông qua con đường giáo dục và rèn luyện mới có Bác nhắc nhở: giáo dục và rèn luyện thanh niên là trách nhiệm của Đảng, Chính phủ, các

tổ chức của thanh niên, của gia đình và toàn xã hội Trong đó, Đoàn thanh niên là tổ chức chính trị của thanh niên do Đảng lập ra, là người đại diện cho thanh niên, là hạt nhân đoàn kết, giáo dục và phát huy vai trò xung kích của thanh niên Đoàn thay mặt Đảng tập hợp và rèn luyện thanh niên, tổ chức thanh niên đấu tranh, xây dựng

và bảo vệ Tổ quốc Trong mối quan hệ giữa Đoàn với Đảng và Nhà nước, Hồ Chí Minh chỉ rõ rằng về đường lối chính trị thì thanh niên theo Đảng chỉ huy, nhưng việc làm thì thanh niên độc lập; trong mọi công việc, đảng viên và đoàn viên thanh niên phải gương mẫu để lôi cuốn nhân dân cùng tiến bộ; mọi công việc đều vì lợi ích của nhân dân mà làm

Trong Di chúc để lại, Người nêu bật vấn đề thanh niên với những đánh giá

và căn dặn:

Đoàn viên và thanh niên ta nói chung là tốt, mọi việc đều hăng hái xung phong, không ngại khó khăn, có chí tiến thủ Đảng cần chăm lo giáo dục đạo đức cách mạng cho họ, đào tạo họ thành những người thừa kế xây dựng chủ nghĩa xã hội, vừa "hồng" vừa "chuyên" Bồi dưỡng thế hệ cách mạng cho đời sau là một việc rất quan trọng và cần thiết [26, tr 498]

Theo tư tưởng Hồ Chí Minh, Đảng ta hết sức coi trọng và đánh giá cao vai trò của thanh niên trong sự nghiệp cách mạng Điều đó được công nhận ngay từ Đại hội Đảng lần thứ nhất (28/3/1935): "Thanh niên lao động Đông Dương là một lực lượng cách mạng rất lớn, vị trí thanh niên trong các phong trào dân tộc giải phóng trước năm 1930 rất quan trọng Trong thời kỳ cao trào 1930-1931, thanh niên lao động rất hăng hái tham gia các cuộc bãi công, biểu tình vũ trang, bạo động, thiết lập chính quyền Xô viết" [5, tr 253] Trong các thời kỳ khó khăn của cách mạng Việt Nam, Đảng ta luôn khẳng định: "Một Đảng cách mạng bao giờ cũng tuyển đội ngũ xung phong của mình trong các giới thanh niên" Năm 1968, Nghị quyết 181 của Ban Bí thư Trung ương Đảng về công tác vận động thanh niên đã khẳng định vai trò của Đoàn thanh niên lao động Việt Nam là: Đội quân xung kích cách mạng thực hiện mọi nhiệm vụ của Đảng, tham gia xây dựng Đảng, kiện toàn Đảng, đào tạo lực lượng hậu bị cho Đảng

Nghị quyết 25 của Bộ Chính trị, Ban Chấp hành Trung ương Đảng (khóa X) đặt vấn đề: Tiếp tục xây dựng thế hệ thanh niên Việt Nam giàu lòng yêu nước, tự cường dân tộc; kiên định lý tưởng độc lập dân tộc và chủ nghĩa xã hội; có đạo đức cách mạng, ý thức chấp hành pháp luật, sống có văn hoá, vì cộng đồng; có năng lực, bản lĩnh trong hội nhập quốc tế; có sức khỏe, tri thức, kỹ năng và tác phong công nghiệp trong lao động tập thể, trở thành những công dân tốt của đất nước Cổ vũ thanh niên nuôi dưỡng ước mơ, hoài bão lớn, xung kích, sáng tạo, làm chủ khoa học

- công nghệ tiên tiến, vươn lên ngang tầm thời đại Hình thành một lớp thanh niên

ưu tú trên mọi lĩnh vực, kế tục trung thành và xuất sắc sự nghiệp cách mạng của Đảng, của dân tộc; phấn đấu cho mục tiêu ''dân giàu, nước mạnh, dân chủ, xã hội công bằng, văn minh''; góp phần to lớn vào sự nghiệp đẩy mạnh công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước, xây dựng và bảo vệ Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa, sánh vai cùng các nước tiên tiến trên thế giới Đảng, Nhà nước và toàn xã hội chăm

lo, tạo điều kiện, môi trường thuận lợi để thanh niên rèn luyện, cống hiến và trưởng thành; được học tập, có việc làm, nâng cao thu nhập, có đời sống văn hoá, tinh thần lành mạnh

Trong suốt tiến trình lịch sử dân tộc ta, thanh niên Việt Nam đã thể hiện vai trò cực kỳ to lớn của mình Có biết bao thanh niên đã xả thân vì nước, góp phần làm nên những kỳ tích trong lịch sử đấu tranh gìn giữ nền độc lập, tự do cho Tổ quốc

Họ luôn có mặt trên mọi lĩnh vực của đời sống xã hội và làm bất cứ việc gì khi Tổ quốc yêu cầu theo lời dạy của Bác Hồ: "không có việc gì khó, chỉ sợ lòng không bền, đào núi và lấp biển, quyết chí cũng làm nên" [44, tr 95]

Từ những phân tích trên, có thể khẳng định: “Một trong những thành tựu của công cuộc đổi mới đất nước là đã xây dựng được thế hệ thanh niên thời kỳ mới

có đạo đức, có nhân cách, tri thức, sức khỏe, tư duy năng động và hành động sáng tạo; tiếp nối truyền thống hào hùng của Đảng và dân tộc, nêu cao lòng yêu nước, ý thức xây dựng và bảo vệ Tổ quốc xã hội chủ nghĩa; không ngại khó khăn gian khổ, tình nguyện vì cộng đồng; có trách nhiệm với gia đình, xã hội; có ý chí vươn lên trong học tập, lao động, lập thân, lập nghiệp, làm giàu chính đáng, quyết tâm đưa đất nước thoát khỏi nghèo nàn, lạc hậu; mong muốn được tin tưởng, được cống hiến cho đất nước, có việc làm, thu nhập ổn định, đời sống văn hóa tinh thần lành mạnh phong phú, môi trường sống an toàn [7, tr 14]

1.1.2.2 Ý nghĩa công tác phát triển trong thanh niên ở các Đảng bộ phường, xã

Công tác phát triển ĐNĐV trong thanh niên đảm bảo đầy đủ các tiêu chuẩn là nhiệm vụ có ý nghĩa chiến lược trong công tác xây dựng Đảng ở các Đảng bộ các xã phường :

Thứ nhất, tăng cường CTPTĐV trong thanh niên ở phường, xã mà một bộ

phận lớn trong số đó có trình độ học vấn, được đào tạo bài bản, sẽ góp phần nâng cao trình độ trí tuệ cho Đảng bộ phường, xã và góp phần củng cố khối liên minh công - nông - trí thức đang công tác, sinh hoạt, sinh sống tại phường, xã

Ngày nay khi mà khoa học, công nghệ đang phát triển như vũ bảo và đã trở thành lực lượng sản xuất trực tiếp, thời gian cho một phát minh mới của khoa học ra đời thay thế cho phát minh cũ có xu hướng rút ngắn lại và phạm vi ứng

dụng của một thành tựu khoa học vào sản xuất và đời sống ngày càng mở rộng Nghị quyết Hội nghị Ban chấp hành Trung ương 2 (khóa VIII) chỉ rõ: chỉ bằng con đường CNH, HĐH, phát triển khoa học - công nghệ mới có thể đưa nước ta từ nghèo nàn, lạc hậu trở thành một nước giàu mạnh, văn minh Giai cấp công nhân muốn thực hiện được sứ mệnh của mình trong điều kiện hiện nay tất yếu phải được trí tuệ hóa ĐCSVN với tư cách là đội tiên phong của giai cấp công nhân, của xã hội cần phải được nâng cao năng lực trí tuệ Nhiệm vụ hàng đầu của Đảng hiện nay là lãnh đạo thực hiện thắng lợi sự nghiệp CNH, HĐH đất nước Quá trình này đòi hỏi một cách khách quan Đảng phải nâng cao trình độ trí tuệ từ trung ương đến cơ sở Vì thế, ĐNĐV ở phường, xã - những tế bào của Đảng không chỉ

có đạo đức trong sáng mà còn phải có tri thức, trí tuệ cao, thể lực dồi dào Có như vậy quần chúng và cán bộ ở cơ sở mới thực sự yên tâm và tin tưởng vào sự lãnh đạo của Đảng bộ

Thứ hai, là cấp cơ sở, các Đảng bộ phường, xã trực tiếp đưa đường lối của

Đảng đến với quần chúng và lãnh đạo, tổ chức quần chúng thực hiện thắng lợi đường lối ấy Để đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ mới các Đảng bộ phường, xã cần phải tăng thêm số đảng viên trẻ, và thông qua lực lượng trẻ đó Đảng hoạt động “sâu sát”, rộng rãi trong các khu dân cư, nắm bắt thông tin, dư luận, tâm tư, nguyện vọng, nhu cầu chính đáng của quần chúng để phản ánh và tham gia cùng cấp ủy Đảng, chính quyền cấp trên kịp thời điều chỉnh, bổ sung, hoàn thiện, thúc đẩy các phong trào của phường, xã, của thành phố và của tỉnh nhà Đồng thời, trực tiếp tiến hành công tác tuyên truyền, cổ động, giáo dục, thuyết phục, tổ chức quần chúng quán triệt, thực hiện có hiệu quả đường lối, chính sách của Đảng, pháp luật của nhà nước, các chương trình, kế hoạch công tác của cấp trên và của cấp mình nhằm mục tiêu ổn định chính trị - xã hội, giữ vững an ninh chính trị, nâng cao đời sống các tầng lớp nhân dân trên địa bàn phường, xã

Thứ ba là, làm tốt CTPTĐV trong thanh niên trên địa bàn dân cư sẽ có cơ

sở tạo nguồn cán bộ cho Đảng, chính quyền và các đoàn thể ở phường, xã

Làm tốt CTPTĐV ở các Đảng bộ phường, xã là quá trình xây dựng một lực lượng kế tục sự nghiệp vẻ vang của Đảng và bảo đảm chắc chắn cho sự thành công của cách mạng nước ta Quá trình đó sẽ làm cho Đảng ta trưởng thành về mọi mặt nâng cao sức chiến đấu, làm cho Đảng luôn phát triển, tăng cường ảnh hưởng của

Đảng đến các đối tượng dân cư ở phường vốn đa dạng hiện nay

Thứ tư là, làm tốt CTPTĐV trong thanh niên sẽ góp phần trẻ hóa Đảng,

khắc phục sự bất hợp lý trong kết cấu độ tuổi và năng lực lãnh đạo của ĐNĐV đang sinh hoạt và làm việc tại phường, xã Mặt khác, việc chú trọng CTPTĐV trong thanh niên ở phường, xã ở tổ dân phố, thôn xóm sẽ tạo ra được những hạt nhân cho phong trào quần chúng ở cơ sở Sự tiếp cận và rèn luyện của đời sống thực tiễn sẽ tạo cho Đảng những cán bộ có đủ năng lực và tính nhạy bén để hiểu được tâm tư nguyện vọng của quần chúng, cũng như giúp Đảng tìm được phương sách tốt nhất để hiện thực hóa chủ trương, đường lối của mình Làm được như vậy thì sẽ khắc phục được tình trạng xa dân, xa rời thực tế mà một số chi bộ, đảng bộ ở phường, xã đang mắc phải

1.1.3 Những yếu tố tác động đến công tác phát triển đảng viên trong thanh niên trên địa bàn phường, xã ở thành phố Hà Tĩnh

1.1.3.1 Tình hình, đặc điểm tự nhiên, kinh tế, văn hóa, xã hội các phường,

xã ở thành phố Hà Tĩnh và nhiệm vụ chính trị của Đảng bộ phường, xã hiện nay

Thành phố Hà Tĩnh là tỉnh lỵ, trung tâm chính trị, kinh tế, văn hóa của tỉnh

Hà Tĩnh – một tỉnh duyên hải Bắc Trung Bộ, nằm ở vị trí chiến lược quan trọng trên đường giao thông nối các vùng trong tỉnh với nhau, nối hai miền Bắc – Nam của nước ta và giữa nước ta với các nước trong khu vực Tổng diện tích đất tự nhiên của

Với lợi thế về cơ sở hạ tầng như hệ thống đường giao thông, bệnh viện, trường học tương đối tốt; nằm trên trục đường quốc lộ 1A, cách Hà Nội 340km và thành phố Vinh 50 về phía bắc, có tuyến quốc lộ 8, 12 nối liền nước ta với Lào, Thái Lan và các nước Đông Nam Á, Thành phố Hà Tĩnh cùng với sự đa dạng về

tiềm năng tự nhiên, thành phố nhiều lợi thế so sánh và điều kiện để phát triển kinh

tế - xã hội, nhất là phát triển thương mại, dịch vụ, du lịch và nhiều ngành nghề truyền thống khác

Ngày 28/5/2007 thành phố Hà Tĩnh chính thức được thành lập, Thủ tướng chính phủ phê duyệt qui hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội Quyết định đã xác định rõ mục tiêu và định hướng phát triển kinh tế - xã hội thành phố đến năm 2020:

Thành phố Hà Tĩnh gồm 16 phường, xã, trong đó có phường 10 và 6 xã Theo số liệu thống kê dân số đến năm 2007 là 83.686 người, phân bố không đều giữa các phường nội thành và các xã ngoại thành [6, tr 5] Một số phường ở thành phố Hà Tĩnh được nâng cấp từ xã lên như phường Văn Yên, Thạch Linh, Hà Huy Tập, Thạch Quý, Đại Nài; một số phường dân số đông, diện tích hẹp, mật độ dân số cao như phường Bắc Hà, Nam Hà, Trần Phú, Nguyễn Du Dân số, ngành nghề ở phường, xã thường xuyên biến động do sự thay đổi, di dân, di chuyển, công tác các phường ở trung tâm thành phố là nơi tập trung nhân lực, cơ sở vật chất, các loại hình văn hóa, xã hội, an ninh, chính trị

Về kinh tế các phường, xã ở thành phố Hà Tĩnh là nơi tập trung các hoạt động thương mại, kinh doanh, dịch vụ, văn hóa xã hội nên tốc độ phát triển kinh

tế nhanh hơn khá nhiều so với mức trung bình của các huyện, thị xã trong toàn tỉnh

Hà Tĩnh Những năm qua, nhờ xác định đúng cơ cấu kinh tế là thương mại, dịch vụ,

du lịch, nông nghiệp, tiểu thủ công nghiệp Đảng bộ và nhân dân thành phố Hà Tĩnh đoàn kết một lòng vượt qua khó khăn, phát huy tiềm năng, lợi thế nên đã đạt được bước phát triển tương đối toàn diện

Về chính trị, xã hội và an ninh quốc phòng, ý thức được sự ổn định chính trị

là điều kiện tiên quyết để thực hiện thắng lợi sự nghiệp đổi mới; nền tảng để duy trì

ổn định chính trị - xã hội là tập trung phát triển kinh tế, từng bước nâng cao đời sống nhân dân, Đảng bộ các phường, xã ở thành phố Hà Tĩnh chú trọng và dành nhiều công sức cho sự phát triển các lĩnh vực xã hội đã tạo nên bước chuyển mới trên các mặt: Thành phố hoàn thành sớm việc phổ cập giáo dục trung học cơ sở Số

học sinh các cấp học, ngành học tăng nhanh hàng năm, nhất là ở trung học cơ sở và trung học phổ thông Hiện nay thành phố đã có 16/16 phường, xã được công nhận chuẩn quốc gia về phổ cập tiểu học, phổ cập trung học cơ sở

Với nhiều phương tức, phương cách và đặc biệt là huy động cả hệ thống chính trị vào cuộc, trong 7 năm qua thành phố đã tổ chức tư vấn, đào tạo nghề, giải quyết việc làm cho 15.700 người, bình quân mỗi năm giải quyết việc làm ổn định cho 1.300 lao động trong các thành phần kinh tế Năm 2013, số hộ giảm số hộ nghèo xuống còn còn 4,3% (theo chuẩn mới), đời sống dân cư thành thị được nâng lên đáng kể, đặc biệt là các hộ chính sách có mức sống trung bình so với khu vực Đời sống văn hóa tinh thần của nhân dân ngày một nâng cao, cuộc vận động "Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa ở khu dân cư" và các Đề án của thành phố như: “Đề án nâng cao chất lượng nếp sống văn hóa, văn minh trên địa bàn thành phố Hà Tĩnh”; “Đề án xã hội hóa công tác vệ sinh môi trường thu gom rác thải”;

“Đề án một số giải pháp giảm nghèo, tạo việc làm”; “Nghị quyết phát triển thương mại, dịch vụ và du lịch thành phố Hà Tĩnh đến 2020 và những năm tiếp theo” được các tầng lớp nhân dân đồng tình hưởng ứng và đạt kết quả tốt

Công tác vận động quần chúng, cải cách hành chính, xây dựng chính quyền, xây dựng Đảng thường xuyên được tăng cường Qui chế dân chủ được triển khai đến các loại hình cơ sở; thực hiện cơ chế "một cửa" “một cửa liên thông” trong các dịch vụ hành chính công đạt kết quả tốt Việc tiếp dân, giải quyết đơn thư khiếu nại, tố cáo được tổ chức tốt Vai trò, chất lượng và hiệu quả quản lý của chính quyền các cấp được nâng cao

Những thành tựu phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội của thành phố Hà Tĩnh trong gần 7 năm qua là kết quả của quá trình nỗ lực phấn đấu của toàn Đảng bộ, chính quyền và nhân dân thành phố, đã và đang tạo ra thế và lực mới để thành phố

Hà Tĩnh tiếp tục phát triển, phấn đấu hoàn thành cơ bản các tiêu chí của đô thị loại

II trong năm 2015 Tuy nhiên, sự phát triển đó chỉ mới bước đầu, chưa tương xứng với tiềm năng và thế mạnh của thành phố Hà Tĩnh Muốn trở thành trung tâm kinh tế, mại dịch vụ, du lịch, văn hóa, khoa học kỹ thuật của tỉnh và các cùng lân cận, các Đảng bộ phường, xã thành phố Hà Tĩnh phải giải quyết một số vấn đề chủ yếu sau:

Đại hội Đảng bộ thành phố Hà Tĩnh lần thứ XIX (tháng 7 năm 2010) đề ra phương hướng chung là:

Nâng cao năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu của Đảng bộ; tăng cường hiệu lực quản lý, điều hành của chính quyền; phát huy sức mạnh khối đại đoàn kết toàn dân; huy động tối đa các nguồn lực, xây dựng thành phố Hà Tĩnh cơ bản đạt các tiêu chí đô thị loại II

Từ phương hướng chung và mục tiêu cụ thể từ năm 2010 đến năm 2015, 16 Đảng bộ có những nhiệm vụ cụ thể như sau:

Thứ nhất là, xây dựng tổ chức Đảng trong sạch vững mạnh, thực hiện đúng

nguyên tắc tổ chức và sinh hoạt Đảng Thường xuyên làm tốt công tác tạo nguồn và phát triển đảng viên mới đúng tiêu chuẩn, nguyên tắc, thủ tục, coi trọng chất lượng, bảo đảm số lượng Chú trọng phát triển đảng trong đoàn viên Đoàn thanh niên cộng sản Hồ Chí Minh, nhất là những đoàn viên ưu tú đang công tác, sinh hoạt tại địa bàn

dân cư

Thứ hai là, lãnh đạo xây dựng tổ chức chính quyền, đoàn thể nhân dân, đơn

vị kinh tế sự nghiệp ở phường, xã; xây dựng và thực hiện qui hoạch, kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán bộ của các tổ chức đó Cấp ủy phường, xã quyết định các vấn đề

về tổ chức Đảng và quản lý cán bộ theo phân cấp

Thứ ba là, xác định chủ trương, nhiệm vụ chính trị, kinh tế, xã hội, an ninh

quốc phòng và lãnh đạo thực hiện các chủ trương đó ở phường, xã trên cơ sở quán triệt, chấp hành nghiêm chỉnh các nghị quyết, đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của nhà nước

Thứ tư là, Đảng bộ phường, xã lãnh đạo các đoàn thể chính trị - xã hội thực

hiện tốt chức năng, nhiệm vụ theo điều lệ của mỗi đoàn thể, phát huy quyền làm chủ của các tầng lớp nhân dân, thi đua thực hiện có hiệu quả nhiệm vụ được giao Lãnh đạo các đoàn thể và các tầng lớp nhân dân tham gia xây dựng và bảo vệ đường lối, chủ trương của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước, trước hết là những chủ trương, chính sách về xây dựng và quản lý đô thị, xây dựng nông thôn mới, giải

quyết việc làm và các chính sách xã hội khác

Thứ năm là, làm tốt công tác giáo dục tư tưởng trong các tầng lớp nhân

dân, phát huy truyền thống yêu quê hương, đất nước, yêu chủ nghĩa xã hội; xây dựng tinh thần làm chủ, đoàn kết, gắn bó yêu thương giúp đỡ nhau trong cộng đồng dân cư Làm cho nhân dân hiểu và chấp hành đúng đường lối, chủ trương của Đảng, chính sách pháp luật của Nhà nước và các chủ trương, nhiệm vụ của thành phố và của từng địa phương

1.1.3.2 Đặc điểm các Đảng bộ phường, xã ở thành phố Hà Tĩnh

Một là, Đảng bộ phường, xã ở thành phố là sự đa dạng về loại hình các chi

bộ, trong đó chiếm số đông là chi bộ tổ dân phố Các Đảng bộ phường, xã ở thành phố Hà Tĩnh phân bố không đều giữa các phường nội thành và các xã ở ngoại thành

Biểu 1.1: Phân bố Đảng bộ, chi bộ và số đảng viên

ở các phường, xã trong thành phố - năm 2013

TT Đảng Xã phường Tổng số chi

bộ

Tổng số đảng viên

Theo số liệu thống kê đến tháng 12/2013 cho thấy, số lượng chi bộ giữa các phường, xã chênh nhau đáng kể, chủ yếu tập trung ở các phường trung tâm thành phố, còn những địa bàn mới nhập vào thành phố Hà Tĩnh số lượng chi bộ ít hơn Ở thành

phố Hà Tĩnh bao gồm nhiều loại chi bộ, nhưng có thể phân ra thành hai loại Nhóm

thứ nhất là những chi bộ được hình thành trên cơ sở hoạt động thực tiễn như: Công

an, trạm y tế, văn phòng Đảng ủy, Ủy ban các phường xã, trường học (mầm non, tiểu học và trung học cơ sở), Đây là những chi bộ quan trọng nhất, đa số đảng viên còn trẻ, đang tham gia công tác trên các lĩnh vực của phường, xã và thường giữ các

cương vị chủ chốt Nhóm thứ hai là những chi bộ gồm đa số đảng viên đã về hưu

hoặc mất sức lao động Toàn thành phố Hà Tĩnh hiện có 141 tổ dân phố, tất cả các phường đều thành lập theo tổ dân phố, các xã thành lập theo thôn

Hai là, các Đảng bộ phường, xã có số lượng đảng viên đông, trình độ mọi

mặt của đảng viên tương đối cao nhưng không đều, phần lớn là đảng viên hưu trí Những chức vụ đảng chủ chốt ở tổ dân phố, thôn xóm hầu hết do đảng viên là cán

bộ hưu trí đảm trách

Hiện nay đảng viên đang sinh hoạt tại 16 phường, xã ở thành phố Hà Tĩnh rất đa dạng và không đồng đều Ngoài số đảng viên trẻ "đang công tác" - nòng cốt của các đảng bộ đang giữ trọng trách tại các cấp ủy, Ủy ban nhân dân, Hội đồng nhân dân phường, xã, trường học, trạm y tế, công an, còn lại là đảng viên hưu trí, mất sức lao động

Trên địa bàn phường, xã ở thành phố Hà Tĩnh, hiện tại có ba lực lượng cán bộ: cán bộ đang công tác ở phường xã, cán bộ hưu trí và cán bộ thuộc các cơ quan đơn vị

do cấp trên quản lý cư trú ở phường, xã Đội ngũ cán bộ công tác tại phường, xã hiện nay gồm các đối tượng như: cán bộ theo qui định tại Nghị định 92/2009/NĐ-CP; cán

bộ cấp phó Mặt trận và cấp phó các đoàn thể; cán bộ chuyên trách về: tư pháp - hộ tịch, địa chính - xây dựng, văn phòng – nội vụ, tài chính – kế toán, văn hóa – xã hội; cán bộ bán chuyên trách Tổng số cán bộ phường, xã theo Qui định 92/2009/NĐ-CP

có mặt đến tháng 6 năm 2014 là 318 người So với trước đây, đội ngũ này đều được trẻ hóa, chất lượng ngày càng được nâng cao, số đông được đào tạo về chuyên môn, nghiệp vụ về quản lý nhà nước, lý luận chính trị Cụ thể:

- Học vấn: Trung học cơ sở: 8%; Trung học phổ thông: 56,6%

- Chuyên môn: Đại học, sau Đại học 39,3%; cao đẳng, trung cấp: 28,4%;

sơ cấp: 1,9 %

- Lý luận chính trị: cao cấp, cử nhân: 2,09%; trung cấp: 41,1%; sơ cấp: 10,9%

- Quản lý nhà nước: trung cấp 27,2%; bồi dưỡng: 17,7%

Riêng đối với cán bộ thuộc 5 chức danh chuyên môn ở phường, xã (Tư

pháp - Hộ tịch, Văn phòng – Nội vụ, Địa chính – Xây dựng, Tài chính - Kế toán,

Văn hóa – Xã hội) được thành phố tạo điều kiện bồi dưỡng kiến thức luật, quản lý

nhà nước, tin học nhằm đáp ứng tiêu chuẩn theo qui định Đến nay đã có 304/318

cán bộ đủ tiêu chuẩn về chuyên môn (tỷ lệ 96%) Tuy vậy, ĐNĐV là cán bộ ở

phường, xã có tuổi đời bình quân cao, một bộ phận là cán bộ, bộ đội nghỉ hưu, trình

độ mọi mặt chưa đáp ứng được so với yêu cầu thực tiễn Nhiều cán bộ ngại học tập,

không muốn tham gia công tác Đảng, đoàn thể xảy ra khá phổ biến ở phường, xã,

cơ quan, đơn vị hành chính sự nghiệp Một số đảng viên thiếu tinh thần trách nhiệm,

đùn đẩy, né tránh những công việc phức tạp, không kiên quyết đấu tranh bảo vệ

chân lý, lẽ phải Đặc biệt nghiệm trọng là tình trạng đảng viên ở phường, xã có

chức, có quyền, nắm tiền, nắm luật pháp, được giao xử lý các công việc liên quan

đến sản xuất và đời sống của dân đã cửa quyền, gây phiền hà, sách nhiễu, đòi hối

lộ, khiến nhân dân bất bình, ngại và xa lánh cơ quan nhà nước

1.1.3.3 Đặc điểm thanh niên trên địa bàn dân cư

Tính đến tháng 7/2014, tổng số thanh niên của thành phố Hà Tĩnh là 22.500

người, tăng 2180 người so với năm 2007, chiếm 24,2% dân số và 46% lao động xã

hội Trong đó, thanh niên công chức, viên chức chiếm 3,32%; thanh niên trong

doanh nghiệp chiếm 18,7%; thanh niên học sinh, sinh viên chiếm 31,03% Nhiều

nhất là thanh niên trên địa bàn dân cư chiếm tỷ lệ 46,95% trong tổng số thanh niên

toàn thành phố [6, tr 6-7]

Có thể nêu một số đặc điểm chủ yếu của thanh niên trên địa bàn dân cư (ở

phường, xã) ở thành phố Hà Tĩnh như sau:

- Có nhiều cơ hội để phát huy khả năng của mình:

Sau hơn 7 năm trở thành thành phố trực thuộc tỉnh Hà Tĩnh, thành phố Hà Tĩnh đang vươn mình trong cơ chế mới Tình hình kinh tế - xã hội có nhiều thay đổi cho theo hướng phát triển toàn diện Sự năng động trong chỉ đạo, điều hành của Đảng bộ và chính quyền thành phố, chú trọng hơn trong việc xây dựng cơ sở hạ tầng, chỉnh trang đô thị, cải thiện môi trường xã hội đã tạo nên cho thành phố một sinh khí mới, diệu mạo mới Đó là điều kiện để thanh niên Hà Tĩnh có cơ hội tiếp xúc với khoa học công nghệ, có cơ hội làm việc để nâng cao mức sống, phát huy khả năng sáng tạo của mình

- Trình độ tay nghề, học vấn - điều kiện cơ bản để bước vào cuộc sống: Đối tượng này chủ yếu dừng lại ở tốt nghiệp trung học cơ sở, trung học phổ thông Phần lớn chưa có việc làm ổn định, chưa được đào tạo nghề, sống phụ thuộc vào gia đình; ít được tiếp xúc với khoa học - công nghệ; lao động chủ yếu trong các ngành nghề phổ thông, kinh tế gia đình; tư nhân, cá thể chính vì vậy, nhu cầu, nhận thức và nguyện vọng của đối tượng thanh niên này cũng khác với các đối tượng thanh niên khác Điều họ quan tâm, chi phối nhất là việc làm, thu nhập của bản thân Họ quan tâm đến thu nhập nhiều hơn là chọn nghề mình hứng thú và trong thực tế họ biết rằng mình không có nhiều cơ hội để lựa chọn nghề mình thích

cù, chịu khó, có hoài bão vươn lên góp sức xây dựng quê hương nhưng vẫn có một

bộ phận thanh niên sống phụ thuộc gia đình, chưa thể tự lập thân, lập nghiệp, thiếu từng trải nên cách nhìn nhận nhiều vấn đề, giải quyết nhiều sự việc, lựa chọn nhiều giá trị không đúng với chuẩn mực đạo đức xã hội Không ít trường hợp xảy ra mâu thuẫn, xung đột giữa các thế hệ trong gia đình

- Đặc điểm nổi bật, dễ nhận thấy nhất ở thanh niên nói chung, thanh niên thành phố Hà Tĩnh nói riêng là sự tiếp bước truyền thống yêu nước, tình thần xung phong tình nguyện, không ngại gian khổ, đoàn kết, nhân ái cao cả, một lòng tin theo Đảng, sẵn sàng góp sức mình cho công cuộc xây dựng và bảo vệ đất nước, quê hương

Hà Tĩnh - một vùng đất anh hùng, một vùng quê văn hóa, nơi luôn luôn

“đi đầu, dậy trước” trong các cuộc đấu tranh yêu nước cũng như trong các phong trào các mạng do Đảng lãnh đạo, biết bao người đã ngã xuống mảnh đất này để giữ lấy độc lập, tự do của dân tộc, bình yên cho quê hương, để nền văn hóa Việt Nam trường tồn với lịch sử nhân loại Chính trong gian khó đó, một phần đã tôi luyện nên con người Hà Tĩnh với những đức tính như cần cù, chịu khó, trung thực, kiên cường, tiết kiệm thanh niên Hà Tĩnh hôm nay được thừa hưởng tất cả những truyền thống quí báu mà cha, anh để lại, đó chính là hành trang, là cội nguồn sức mạnh để thanh niên mang theo bước tiếp vào thế kỷ mới, với vị trí mới của thành phố

Nhìn một cách tổng quát, sau gần 30 năm đổi mới Đảng ta đã đánh giá: Những thành tựu đạt được trong quá trình đổi mới là to lớn và có ý nghĩa lịch sử Đất nước bước đầu thực hiện thành công công cuộc đổi mới, ra khỏi tình trạng kém phát triển, bộ mặt của đất nước và đời sống của nhân dân có nhiều thay đổi, sức mạnh về mọi mặt được tăng cường, độc lập, chủ quyền, thống nhất, toàn vẹn lãnh thổ và chế

độ xã hội chủ nghĩa được giữ vững, vị thế và uy tín của Việt Nam trên trường quốc tế ngày càng được nâng cao, tạo tiền đề để nước ta tiếp tục phát triển mạnh mẽ hơn trong giai đoạn mới Thành tựu to lớn đó là công sức của toàn Đảng, toàn dân, toàn quân, trong đó vai trò lãnh đạo của Đảng có ý nghĩa quyết định, có sự đóng góp của đội ngũ cán bộ, đảng viên của Đảng Tuy nhiên, nước ta vẫn đứng trước nhiều thách thức lớn, đan xen nhau và diễn biến phức tạp không thể xem thường Tình trạng tham nhũng, lãng phí, quan liêu, những tiêu cực và tệ nạn xã hội chưa được ngăn chặn, đẩy lùi mà còn tiếp tục diễn biến phức tạp, cùng với sự phân hoá giàu nghèo và sự yếu kém trong quản lý điều hành của nhiều cấp, nhiều ngành làm giảm lòng tin của nhân dân đối với Đảng và Nhà nước, đe dọa sự ổn định, phát triển của đất nước Sự suy

thoái về đạo đức, lối sống của một bộ phận không nhỏ cán bộ đảng viên, các thế lực thù địch, phản động đang rắp tâm bôi nhọ, kích động, hạ thấp vai trò lãnh đạo của ĐCSVN Điều đó đã tác động đến CTPTĐV trong thanh niên của các Đảng bộ

Từ 2007 đến nay, ĐNĐV của thành phố không ngừng tăng cả về số lượng

và chất lượng Năm 2007 số đảng viên có trình độ chuyên môn, đại học cao đẳng là

1244 đồng chí (26,5%); số trên đại học là 15 đồng chí (0,32%) đã qua đào tạo lý luận chính trị cao cấp và cử nhân chính trị 110 đồng chí (2,35%), trung cấp 1452 đồng chí (31%) Đến tháng 12/2013 tổng số đảng viên 6172 đồng chí, trong đó số

có trình độ cao đẳng, đại học là 2019 đồng chí (32,7%) tăng 6,2% so với 2007 Thạc

sĩ và tiến sĩ là 67 đồng chí (1,08%) tăng 0,76%, về lý luận chính trị, số có trình độ

cử nhân chính trị và cao cấp 170 đồng chí (2,75%), tăng 0,4% Cơ cấu ĐNĐV toàn Đảng bộ:

Biểu 1.2: Tình hình đảng viên qua các năm 2007 - 2013

Năm

Tổng số

đảng viên

Mới kết nạp

Dưới

30 tuổi

Còn sinh hoạt đoàn

Trên 60 tuổi

Hưu, mất sức

Công tác

ở xã, phường

Nhìn vào cơ cấu đảng viên trên ta thấy vấn đề nổi lên cần quan tâm là: tỷ lệ đảng viên trẻ quá thấp Trong khi đó tỷ lệ đảng viên là hưu trí, mất sức chiếm tỷ lệ cao Số đảng viên trên 60 tuổi chênh lệch lớn so với số đảng viên dưới 30 tuổi Tuổi đời bình quân của toàn đảng bộ gần 50 tuổi Đây là cơ cấu không hợp lý, phản ánh đúng tình hình đảng bộ đang bị mất cân đối nghiêm trọng

Xác định CTPTĐV là một nhiệm vụ quan trọng, thường xuyên để đảm bảo

sự kế thừa, phát triển của Đảng, để chi bộ, đảng bộ ngày càng được củng cố về mọi mặt và làm tròn trách nhiệm của mình Từ 2007 đến nay, Thành ủy và các cấp ủy trực thuộc rất quan tâm đến CTPTĐV, xem đây nhiệm vụ chính trị quan trọng

Biểu 1.3: Đảng viên mới kết nạp từ 2007 - 2012

113 49,1%

135 54,2%

51 48,1%

104 41,8%

51 31,2%

591

Từ 18 đến 30 tuổi

Tỷ lệ

133 54,5%

129 56%

140 56,2%

80 75,5%

118 47,3%

104 63,8%

704

Cao đẳng, đại học

Tỷ lệ

60 24,6%

76 33%

67 26,9%

33 31,1%

61 24,5%

76 46,6%

373

Trên đại học

Tỷ lệ

2 0,82%

1 0,43%

5 2,01%

1 0,94%

6 2,41%

5 3,07%

20

(Nguồn: Ban Tổ chức Thành ủy Hà Tĩnh)

Từ lâu các Đảng bộ phường, xã đã coi trọng CTPTĐV, bởi lẽ xu hướng lão hóa trong các đảng bộ ở đây nổi lên quá rõ Mặt khác, sự hụt hẫng trong đội ngũ cán

bộ cơ sở có nguyên nhân từ chỗ không làm tốt CTPTĐV mới trong thanh niên trên địa bàn dân cư Năm 2007 tổng số đảng viên đang công tác và sinh hoạt tại 16 xã, phường là 3582 đồng chí chiếm 76.5% so với tổng số đảng viên toàn thành phố, đến cuối năm 2013 tăng lên 5178 đồng chí chiếm 83,8% tổng số đảng viên, trong đó

đảng viên hưu trí là 2971 đồng chí 57,3%, còn lại là đảng viên trẻ và đảng viên đang làm việc, công tác tại các cơ quan, trường học, ủy ban nhân dân, đoàn thể ở phường, xã Nếu nói rằng, sự chênh lệch về số lượng giữa đảng viên cao tuổi (trên

60 tuổi) với đảng viên trẻ (dưới 30 tuổi) toàn thành phố là lớn thì đối với các phường, xã là quá lớn và khó có thể biện minh cho xu hướng "lão hóa" và sút kém của một số tổ chức cơ sở đảng trong việc thực hiện nhiệm vụ chính trị của mình

Qua khảo sát ở 5 Đảng bộ phường Bắc Hà, Nam Hà, Tân Giang, Trần Phú

và Đảng bộ xã Thạch Hạ cho thấy những ưu điểm và khó khăn hạn chế trong CTPTĐV trẻ như sau:

1.2.1 Những ưu điểm

Ở Đảng bộ phường Bắc Hà, từ 2007 đến tháng 12 năm 2013 phát triển được

52 đảng viên, có 29 nữ (tỷ lệ 55,76%), 23 đoàn viên thanh niên cộng sản Hồ Chí Minh (44,2%), được phân loại theo tính chất công tác như sau: 8 đồng chí là công chức Nhà nước (15,38%), 27 ở các đơn vị sự nghiệp (51,9%); 3 đồng chí là cán bộ quản lý doanh nghiệp (5,76%); 5 người là cán bộ chiến sĩ lực lượng vũ trang (9,61%),

2 dân quân phường (3,84%); 12 công tác ở tổ dân phố (23,03%); 11 cán bộ phường (21,15%) Chi bộ phát triển nhiều nhất là 9 đảng viên, ít nhất là 2 đảng viên

Trước những hạn chế và tốc độ lão hóa nhanh của đảng viên trong các đảng

bộ, cấp ủy đã coi trọng CTPTĐV, nhất là trong thanh niên trên địa bàn dân cư Đảng bộ đã ra nghị quyết chuyên đề về phát triển Đảng trong thanh niên, xác định trách nhiệm của cấp ủy đối với công tác này, phân công trực tiếp từng đồng chí cấp

ủy viên xuống sinh hoạt với các chi bộ để kiểm tra nội dung nghị quyết nhằm chuyển biến nhận thức của từng đảng viên trong Đảng bộ và giúp đảng viên hiểu rõ ý nghĩa của CTPTĐV đối với việc nâng cao sức chiến đấu của Đảng trong thời kỳ mới, đồng thời giao chỉ tiêu, nhiệm vụ cụ thể cho các chi bộ Hầu hết các các chi bộ đều làm CTPTĐV theo hướng chú trọng đến chất lượng Tỷ lệ đảng viên trẻ có học vấn và trình độ chuyên môn nghiệp vụ ngày càng tăng, một số trường hợp được kết nạp vào Đảng khi tuổi đời còn rất trẻ (18-20 tuổi) tuy không nhiều nhưng là tín hiệu đáng phấn khởi Đặc biệt là CTPTĐV ở các trường học, trạm y tế phường lực lượng

dân quân tự vệ Đảng bộ đã chú trọng đúng mức đến việc phát triển đảng viên ở tổ dân phố Điều này có ý nghĩa hết sức quan trọng đối với nhiệm vụ củng cố, kiện toàn hệ thống chính trị ở cấp cơ sở hiện nay Tiêu biểu một số chi bộ làm tốt CTPTĐV như: các chi bộ tổ dân phố 3, tổ dân phố 6, tổ dân phố 11, tổ dân phố 14

Đảng bộ phường Nam Hà từ năm 2007 đến năm 2013 kết nạp được 63 đảng viên trong đó 32 đảng viên thanh niên (50,79%); 14 giáo viên (22,2%); 4 cán bộ chiến sĩ công an (6,34%); 7 dân quân (11,1%); cán bộ tổ dân phố 11 (17,46%); 9 cán bộ phường (14,28%); Đa số các đảng viên mới kết nạp đều phát huy tác dụng tốt, thực sự tăng thêm sức mạnh lãnh đạo ở cơ sở, góp phần thực hiện thắng lợi nhiệm

vụ chính trị ở địa phương

Tính riêng trong năm 2013, Đảng bộ phường Tân Giang đã kết nạp được 8 đảng viên, trong đó 5 đảng viên (62.5%) được kết nạp ở chi bộ tổ dân phố có tuổi đời từ 21-33 tuổi, các đảng viên mới đều có trình độ học vấn, bảo đảm các tiêu chuẩn về phẩm chất chính trị và năng lực hành động, phát huy được vai trò tiên phong gương mẫu, hoàn thành tốt nhiệm vụ được giao Qua phấn đấu rèn luyện nhiều đồng chí trở thành nòng cốt phong trào ở địa phương như 1 ủy viên BCH phụ nữ, một tổ trưởng, 2 tổ phó tổ dân phố, 1 phường đội phó, 1 trở thành doanh nghiệp tư nhân Có trường hợp, mặc dù là giáo dân thời gian làm hồ sơ thủ tục có dài hơn, công thêm sự cản trở của các thế lực lợi dụng tôn giáo để kích động nhưng với quyết tâm và ý chí vươn lên, cộng với sự giúp đỡ tận tình của chi bộ đã chứng tỏ năng lực, hoàn thành nhiệm vụ, thể hiện rõ bản lĩnh chính trị, động cơ phấn đấu của mình và trở thành đảng viên của Đảng được bà con khối phố tin yêu

Thấy được tính chất và ý nghĩa trọng yếu của việc phát triển đảng viên trong thanh niên của ba phường trung tâm trên địa thành phố Ngày 17 tháng 10 năm 2007 Ban Thường vụ Thành ủy đã ban hành Nghị quyết số 06 NQ/Th.U “về tăng cường lãnh đạo CTPTĐV ở các Đảng bộ, chi bộ trực thuộc giai đoạn từ năm

2008 đến 2020 và những năm tiếp theo” yêu cầu các cấp ủy thường xuyên làm tốt CTPTĐV đảm bảo yêu cầu về số lượng Quán triệt và thực hiện tinh thần chỉ thị trên ba Đảng bộ phường qua 6 năm đạt được một số kết quả cụ thể sau:

Biểu 1.4: Số lượng đảng viên mới kết nạp từ 2007 - 2012

Đảng bộ

Tổng

số đảng viên

Tổng

số chi bộ

Kết nạp

(%) Bắc Hà

T cộng 1628 50 16 19 19 27 29 33 143 8,78

(Nguồn: Ban Tổ chức Thành ủy Hà Tĩnh)

143 đảng viên mới kết nạp về cơ bản bảo đảm về chất lượng, được thử thách trong thực tiễn, tham gia công tác ở cơ sở, đảng viên nữ chiếm tỷ lệ 46,7%, đoàn thanh niên 43,3%; tất cả đảng viên mới có trình độ trung học phổ thông trở lên Đối tượng được phát triển nhiều nhất là giáo viên và lực lượng vũ trang Lực lượng thanh niên ưu tú trên địa bàn phường nói trên được kết nạp vào Đảng qua các năm tuy chưa nhiều, nhưng đã phát huy được vai trò của mình, đa số là những cán

bộ cốt cán trong phong trào đoàn ở cơ sở, là những nhân tố tích cực trong việc tuyên truyền vận động thanh niên phấn đấu để được đứng vào hàng ngũ của Đảng Qua các kỳ phân loại chất lượng hầu hết các đồng chí này đều đủ tiêu chuẩn loại 1 và được chuyển thành đảng viên chính thức đúng thời hạn (xem biểu 6)

Xã Thạch Hạ nằm ở phía Đông của Thành phố, năm 2004 được sáp nhập từ huyện Thạch Hà vào thành phố Hà Tĩnh, gần 90% các hộ sản xuất nông nghiệp, có tới 60% nhân dân của xã theo đạo Thiên Chúa CTPTĐV được coi là một trong những nhiệm vụ hết sức quan trọng của cấp ủy và các chi bộ Đảng Để CTPTĐV đi vào nề nếp, đạt hiệu quả và chất lượng cao, bước đầu Đảng ủy tiến hành lập kế hoạch và khảo sát, nắm lý lịch của từng đối tượng là con em cán bộ và gia đình cách mạng trên địa bàn để tìm hiểu nguồn phát triển Đảng, đặc biệt ở các chi bộ có đông nhân dân theo đạo, từ đó có kế hoạch bồi dưỡng, tiếp tục tạo nguồn trong những

năm tiếp theo Do được bồi dưỡng, giúp đỡ, khảo sát kỹ nên các đối tượng quần chúng sau giai đoạn thử thách đều được xét kết nạp, không có tình trạng đối tượng được đi học nhưng do sự gây khó khăn của các đối tượng lợi dụng tôn giáo kích động, hoặc vướng mắc các thủ tục mà không được kết nạp, dẫn đến nảy sinh tư tưởng chán nản, làm ảnh hưởng đến tình hình chung Hơn 7 năm Đảng bộ xã đã phát triển được đảng viên trên tổng số đảng viên mới là 55 (20,48%) Cụ thể năm

2007 phát triển được 6 đảng viên; 2008 là 5; 2009 là 8; 2010 là 3; 2011 là 12; 2012

là 7; năm 2013 là 9; 6 tháng đầu năm 2014 kết nạp được 5 đảng viên Tỷ lệ đảng viên mới tuổi đời dưới 30 chiếm khoảng 60% so với tổng số đảng viên mới được kết nạp; trình độ học vấn và chuyên môn nghiệp vụ ngày càng được nâng cao Tuy nhiên CTPTĐV ở xã vẫn chưa đi vào ổn định (năm 2010 chỉ phát triển được 3 đảng viên),

dù là đơn vị có đến 60% hộ dân là giáo dân toàn tòng, có 6 chi bộ đảng vùng giáo nhưng suốt 7 năm liền chỉ kết nạp được 5 đảng viên vùng giáo, trong đó có 3 đảng viên đang công tác ở ủy ban nhân dân, đoàn thể của xã – kết nạp đảng viên ở vùng đồng bào có đạo quả thật là vấn đề không hề đơn giản đang đặt ra cho Đảng bộ xã Thạch Hạ nói riêng và toàn Đảng bộ của thành phố Hà Tĩnh chung

Đảng bộ phường Trần Phú 2007 tỷ lệ đảng viên chiếm tỷ thấp so với dân số, trong đó 75% là đảng viên hưu trí; tỷ lệ đảng viên trẻ dưới 30 tuổi rất thấp 11,32% Xuất phát từ thực trạng trên, Đại hội Đảng bộ Trần Phú đã đề ra mục tiêu, nhiệm vụ

là "Đẩy mạnh CTPTĐV mới, coi trọng cả số lượng và chất lượng, chú ý lực lượng trẻ, nữ, lực lượng vũ trang Quan tâm thanh niên trong trường học, khu dân cư Phấn đầu hàng năm phát triển 10 - 12 đảng viên" Năm nào cũng vậy, sau khi tổng kết, Ban thường vụ Đảng ủy đều tiến hành mở hội nghị chuyên đề sơ kết đánh giá những kết quả, những hạn chế và đề ra phương pháp tháo gỡ vướng mắc trong CTPTĐV.Đặc biệt từ khi thực hiện Nghị quyết Trung ương Đảng khóa X và Chỉ thị 34-CT/TW của Bộ Chính trị, Đảng bộ hướng dẫn chi bộ xây dựng kế hoạch tạo nguồn trong đoàn viên thanh niên, trong giáo viên, dân quân tự vệ, cán bộ phường thông qua phong trào hành động cách mạng từ cơ sở, các đoàn thể chính trị - xã hội đã giới thiệu cho Đảng 60 đoàn viên, thanh niên ưu tú và 39 quần chúng tốt Tham gia các lớp cảm tình Đảng do Thành ủy tổ chức

Từ 1/2007 đến tháng 6/2014, Đảng bộ phường Trần Phú đã kết nạp được

39 đảng viên Cụ thể: Năm 2007 là 6 đồng chí; 2008 là 5; 2009 là 8; 2010 là 9; 2011

là 5; 2012 là 7; năm 2013 là 10; 6 tháng đầu năm 2014 kết nạp được 3 đồng chí Trong đó đoàn viên thanh niên chiếm tỷ lệ 43,92%; dưới 30 tuổi chiếm 37,83%, cán

bộ phường và khu dân cư 24,66%; dân quân 11,15%; giáo viên 33,78%; y tế 3,37%

Số chi bộ tổ dân phố phát triển được đảng viên hàng năm đều tăng, năm 2007 có 3; năm 2008 và 1999 là 4, năm 2013 là 7 Số lượng đảng viên trẻ, có trình độ học vấn trưởng thành từ cơ sở được nâng lên đáng kể, góp phần tích cực trong việc qui hoạch, đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ kế cận, dự nguồn vào các chức vụ chủ chốt của phường Qua bầu cử HĐND các cấp nhiệm kỳ 2011-2016 đã có 4 đồng chí trúng cử đại biểu HĐND, 3 đồng chí được bầu vào Ủy ban nhân dân phường, 7 đảng viên mới được cử đi học trung cấp lý luận chính trị

Thực hiện 12 CT/TU, ngày 18 tháng 12 năm 2009 của Ban chấp hành Đảng

bộ Hà Tĩnh về “Kết nạp đảng viên nhân kỷ niệm 80 năm thành lập Đảng" Qua một năm thực hiện từ 3/2/2010 đến 3/2/2011 toàn Đảng bộ thành phố phát triển được

156 đảng viên mới, trong đó cán bộ phường và địa bàn dân cư là 95 người (60,8%); đảng viên thanh niên chiếm 47,3%; giáo viên 34 đồng chí (21,7%), lực lượng vũ trang 12 đồng chí (7,69%) Sau một năm đã phát triển mới 2 chi bộ trường học, khắc phục tình trạng không có đảng viên ở 2 trường học (trường Mầm non Hoa Sen

và Mầm non Nguyễn Du), 1 trạm y tế Điển hình như Đảng bộ phường Hà Huy Tập, Nguyễn Du, Đại Nài Riêng Đảng bộ phường Nguyễn Du trong 3 năm (2010-2012)

đã kết nạp được 32 đảng viên, nhìn chung đảm bảo yêu cầu Trong số đó, đảng viên

có trình độ đại học cao đẳng 11 đồng chí chiếm 34,3%; Trung cấp có 8 đồng chí (25%), đoàn viên thanh niên cộng sản Hồ Chí Minh 27 đồng chí (84,3%), có 5 chi

bộ tổ dân phố phát triển được 23 đảng viên, 2 chi bộ trường học phát triển được 6 đảng viên, còn lại là các chi bộ khác như công an, cơ quan

Qua theo dõi CTPTĐV mới những năm gần đây của các Đảng bộ phường,

xã ở thành phố Hà Tĩnh cho thấy hướng phát triển ở hai lĩnh vực giáo dục và đoàn

viên thanh niên địa bàn dân cư Trong đó lực lượng đoàn viên thanh niên địa bàn dân cư vào Đảng chiếm tỷ lệ khá cao trong tổng số đảng viên mới kết nạp ở địa phương Riêng ở Đảng bộ của các phường, xã Văn Yên, Thạch Linh, Thạch Quý, Nguyễn Du, Bắc Hà, Thạch Trung, Thạch Bình từ 2008 đến giữa năm 2014 đã phát triển được 125 đảng viên trong lực lượng đoàn viên thanh niên, cụ thể: 2008 phát triển 18 đảng viên; 2009 phát triển 25 viên; 2010 phát triển 22 đảng viên; năm 2011

là 19; năm 2012 là 21; năm 2013 15 và 6 tháng đầu năm 2014 phát triển 6 đảng viên mới Hướng thứ 2 là lực lượng giáo viên (mầm non, tiểu học, trung học cơ sở) Cũng thời gian trên các cấp ủy đảng của các phường, xã trên kết nạp được 87 đảng viên là giáo viên trên tổng số 92 đảng viên mới, chiếm tỷ lệ 34,7% trong đó 6 trường trung học cơ sở phát triển được 36 đồng chí; 8 trường tiểu học phát triển được 44 đồng chí và 8 trường mầm non công lập phát triển được 12 đồng chí Nếu năm 2010 toàn ngành giáo dục của thành phố có 41 chi bộ và 1 Đảng bộ với 623 đảng viên

Kết quả này đem so sánh với thời điểm năm 2007 mới thấy được đây là sự

nỗ lực vượt bậc và mang đầy ý nghĩa của CTPTĐV của Đảng bộ phường, xã hiện nay Nếu năm 2007 tỷ lệ đảng viên thanh niên toàn thành phố là 47,4% so với tổng số đảng viên mới, thì đến năm 2013 tỷ lệ này tăng lên 63,9% Riêng các Đảng bộ phường, xã có tỷ lệ thấp hơn và không đồng đều, có phường, xã tỷ lệ đảng viên thanh niên trên 95%, nhưng có phường, xã chỉ dừng lại ở 45% Trung bình các Đảng bộ phường, xã toàn thành phố dao động từ 48% đến 55% Kết quả này chưa phải là cao, chưa phản ánh đúng thực lực và công sức của các cấp ủy Đảng bỏ ra, nhưng đây là tỷ lệ đáng mừng

1.2.2 Những hạn chế trong công tác phát triển đảng viên

Đối với các Đảng bộ phường, xã và chi bộ tổ dân phố, thôn xóm, nguồn phát triển Đảng gặp khó khăn Đa phần thanh niên có học vấn, tay nghề giỏi đã có việc làm ở nhà máy, xí nghiệp hoặc cơ quan đơn vị Theo báo cáo hằng năm của Ban Thường vụ Thành đoàn Hà Tĩnh, hoạt động của tổ chức Đoàn ở một số địa

phương chưa đáp ứng được nhu cầu, đặc biệt ở một số chi đoàn chỉ có bộ khung Ban chấp hành không có đoàn viên, năm 2013 toàn thành phố có 13.454 thanh niên đang sinh hoạt tại địa phương thì chỉ có 217 thanh niên có cảm tình Đảng (2,4%)

Có những đơn vị 5 năm qua không kết nạp được đảng viên mới hoặc chỉ kết nạp được 1-2 người

Theo kết quả điều tra xã hội học từ những người đứng đầu 25 Đảng bộ, chi

bộ của tác giả luận văn, có 45 % số tổ chức Đảng chưa có chương trình, kế hoạch, biện pháp phù hợp với từng trường hợp, lĩnh vực trong điều kiện mới Cũng theo kết quả điều tra có 41,5 % Đảng bộ phường, xã phạm vi xem xét các đối tượng chỉ dừng lại ở số cán bộ, nhân viên hiện có, ít chú ý đến đông đảo đối tượng ưu tú, tích cực từ các phong trào cách mạng của quần chúng ở tổ dân phố, thôn xóm, ở giáo viên các cấp và số thanh niên đã hoàn thành nghĩa vụ quân sự trở về địa phương

Do đó, CTPTĐV nhìn chung chưa đáp ứng được yêu cầu, nhất là ở những địa bàn và lĩnh vực trọng điểm như: những quần chúng ưu tú trong lao động sản xuất giỏi, trong phong trào toàn dân đoàn kết xây dựng cuộc sống mới ở khu dân

cư, trong lực lượng dự bị động viên và dân quân tự vệ, trong hợp tác xã và tổ hợp tác, trong đội ngũ giáo viên, trạm y tế phường, xã, những thanh niên tích cực hoạt động ở các đoàn thể vùng có đạo

Theo kết quả điều tra xã hội học của tác giả có tới 24,5% số cấp ủy và chi

bộ cơ sở vì để hoàn thành chỉ tiêu kế hoạch đề ra để đạt tiêu chuẩn Đảng bộ, chi bộ trong sạch vững mạnh nên đã chỉ đạo tổ chức thực hiện kết nạp cả những đối tượng chưa đảm bảo đầy đủ tiêu chuẩn đảng viên Mặt khác, công tác bồi dưỡng, giáo dục

và giúp đỡ của tổ chức Đảng đối với đảng viên mới ở nhiều cơ sở chưa tốt Một số đảng viên sau khi được công nhận chính thức đã tỏ ra thỏa mãn, ít rèn luyện phấn đấu nên chưa phát huy tốt tác dụng Ngoài ra, theo báo cáo của Ban Tổ chức Thành

ủy Hà Tĩnh ở một số phường, xã như Thạch Trung, Thạch Hạ, Tân Giang, Đại Nài

có đông đồng bào theo đạo Thiên chúa do tác động của các linh mục, như việc nếu vào đảng thì nhà thờ sẽ không tổ chức lễ cưới theo nghi lễ công giáo và bị kỳ thị rất lớn, đây chính là lý do công tác phát triển Đảng gặp vô vàn khó khăn

Theo báo cáo của Ban Tổ chức Thành ủy hiện nay vẫn còn 07 tổ dân phố, thôn (4,9%) còn sinh hoạt chi bộ ghép, tỷ lệ đảng viên mới trong vùng đồng bào giáo dân đạt tỷ lệ rất thấp Thực tế cho thấy, một số chi bộ không thực hiện được kế hoạch phát triển đảng viên như đã đăng ký, nhiều cấp ủy còn lúng túng trong thực hiện các biện pháp nghiệp vụ, sai sót thủ tục hồ sơ Số lượng đảng viên mới kết nạp hàng năm chỉ đạt từ 75,4% - 88,5% so với chỉ tiêu đại hội đảng bộ các phường, xã

đề ra Riêng số đoàn viên ưu tú được kết nạp Đảng chỉ đạt 57,4% so với tổng số được giới thiệu Tỷ lệ đảng viên trẻ thấp mới đạt 47,2% chỉ chiếm 3,15% trong đoàn viên thanh niên và 0,41% trong thanh niên Nhiều chi đoàn, đoàn cơ sở nhiều năm liền không có đoàn viên được kết nạp Đảng, một số cơ sở chỉ kết nạp Đảng đến cán bộ chủ chốt hoặc ủy viên ban chấp hành chi đoàn, chưa kết nạp tới đoàn viên Đặc biệt có tình trạng đoàn viên phấn đấu tích cực nhiều năm liền nhưng vẫn chưa được đứng vào hàng ngũ của Đảng, gây nên cảm giác cái đích để trở thành đảng viên thật xa vời Đây là hệ quả của nhiều yếu tố không tích cực cần được khắc phục kịp thời

Theo khảo sát xã hội khọc của tác giả luận văn thì vẫn còn có 37 % số cấp

ủy Đảng còn cho rằng kết nạp đảng viên là để phân công công việc hoặc bố trí công tác lãnh đạo, quản lý mà hiện nay còn có đảng viên chưa được phân công, bố trí công tác được thì không cần phải phát triển thêm nữa; Có tới 52 % đảng viên quan niệm, việc phát triển đảng viên mới là nhiệm vụ của cấp ủy, của đồng chí bí thư, của cán bộ

tổ chức chứ không phải là nhiệm vụ đảng viên Do những quan niệm không đúng, nên nhiều tổ chức cơ sở Đảng không quan tâm đúng mức phong trào Đoàn, bất lực trước những khó khăn của tổ chức Đoàn hiện nay, coi đó là hiện tượng không thể khắc phục được Thậm chí có người còn xuyên tạc khi cho rằng, với cơ chế hiện nay đã làm đảo lộn các giá trị sống của thanh niên, sự hy sinh, tính tình nguyện của tuổi trẻ hiện nay không đi cùng với kinh tế thị trường Mặt khác, không ít tổ chức Đoàn, nhất

là đoàn cơ sở coi việc phát triển Đảng là của tổ chức Đảng, do Đảng chủ động, chỉ khi nào Đảng gợi ý hoặc thông báo cho Đoàn cần bồi dưỡng, giới thiệu thì Đoàn mới tiến hành xem xét và gửi văn bản lên Ngược lại, theo khảo sát thì có tới 45,5% các chi bộ lại giao hẳn cho chi đoàn trong việc bồi dưỡng, giúp đỡ thanh niên để tạo nguồn Khi nào Đoàn chuẩn bị xong nguồn, giới thiệu sang thì chi bộ mới bắt đầu