MỤC LỤC PHẦN I LỜI MỞ ĐẦU 1 PHẦN II NỘI DUNG 2 CHƯƠNG I MỘT SỐ KHÁI NIỆM 2 KẾT LUẬN 3 TÀI LIỆU THAM KHẢO 4 2 MỞ ĐẦU Nhân dân có vai trò cực kỳ to lớn trong đời sống chính trị xã hội của nước ta Quyền.MỤC LỤCPHẦN I: LỜI MỞ ĐẦU1PHẦN II: NỘI DUNG2CHƯƠNG I: MỘT SỐ KHÁI NIỆM2KẾT LUẬN3TÀI LIỆU THAM KHẢO4 MỞ ĐẦUNhân dân có vai trò cực kỳ to lớn trong đời sống chính trị xã hội của nước ta. Quyền lực của dân đứng ở vị trí tối thượng trong hệ thống quyền lực của đất nước. Trong hệ thống cấu trúc quyền lực nhà nước mới của nước ta từ tháng 91945 đến nay đã được ghi vào 05 bản Hiến pháp là: tất cả mọi quyền lực đều thuộc về nhân dân. Chủ tịch Hồ Chí Minh thường nhấn mạnh rằng, nhân dân lao động làm chủ, còn Đảng, Chính phủ cũng như cán bộ, đảng viên, công chức chỉ là công bộc, là đầy tớ của nhân dân. Đây là một vấn đề trở thành nguyên tắc khi xây dựng nhà nước pháp quyền Việt Nam XHCN của dân, do dân, vì dân, dưới sự lãnh đạo của Đảng phải đi đôi với xây dựng một xã hội công dân.Nhận thức được ý nghĩa to lớn và tầm quan trọng của vấn đề dân chủ, nên mối quan tâm hàng đầu của Chủ tịch Hồ Chí Minh là làm cho mọi người dân hiểu bản chất chế độ mới, nhà nước mới khác nhà hoàn toàn về chất so với chế độ cũ, nhà nước cũ ở giá trị dân chủ. Dân là chủ, chứ không phải là nô dân, thần dân, thứ dân hay công dân mà các chế độ xã hội cũ gọi là như vậy, nhưng thực tế xem dân là chủ chỉ là giả hiệu.Do đó, qua quá trình học tập và tìm hiểu, tác giả đã lựa chọn đề tài “ Quan điểm của Hồ Chí Minh về Nhà nước của dân, do dân và vì dân. Biện pháp để phát huy quyền là chủ và làm chủ trong thời kỳ hội nhập liên hệ trách nhiệm bản thân.” Để hiểu hơn về mặt lý luận cũng như thực tiễn. NỘI DUNGI. NỘI DUNG CƠ BẢN CỦA TƯ TƯỞNG HỒ CHÍ MINH VỀ NHÀ NƯỚC CỦA DÂN, DO DÂN VÀ VÌ DÂN1.1. Nhà nước do nhân dân làm chủXây dựng một nhà nước do nhân dân lao động làm chủ là tư tưởng nhất quán trong cuộc đời hoạt động cách mạng của Hồ Chí Minh. Đây cũng là một kết luận mà Người rút ra khi khảo sát các cuộc cách mạng Mỹ, Pháp, Nga. Nhà nước Việt Nam kiểu mới thể hiện khối đại đoàn kết dân tộc trong đó công, nông là gốc và trí thức ngày càng có vị trí quan trọng đặc biệt khi đất nước bước vào thời kỳ xây dựng. Tất cả mọi người dân Việt Nam, không phân biệt gái trai, giàu nghèo, nòi giống, dân tộc, tôn giáo... đều là người chủ của Nhà nước, có trách nhiệm xây dựng Nhà nước. Ngay từ những ngày đầu mới thành lập, Hồ Chí Minh khẳng định: Tất cả quyền bính trong nước là của toàn thể nhân dân Việt Nam. “Nước ta là nước dân chủ. Bao nhiêu quyền hạn đều của dân”.Tính chất dân chủ nhân dân là đặc trưng nổi bật của chính quyền nhà nước kiểu mới. Trong nước ta, nhân dân là người nắm giữ mọi quyền lực, còn các cơ quan nhà nước do nhân dân tổ chức ra, nhân viên nhà nước là người được ủy quyền, thực hiện ý chí nguyện vọng của nhân dân, trở thành công bộc của nhân dân. Thể chế dân chủ cộng hòa đã làm thay đổi tận gốc quan hệ quyền lực chính trị và thực hiện quyền lực, nhân dân được đặt ở vị trí cao nhất, nhà nước không còn là công cụ thống trị, nô dịch dân như trong thời phong kiến, tư bản.Nhà nước dân chủ nhân dân do nhân dân trực tiếp tổ chức, xây dựng thông qua tổng tuyển cử phổ thông đầu phiếu. Hồ Chí Minh nhận thức tổng tuyển cử là một quyền chính trị mà nhân dân giành được qua đấu tranh cách mạng, là hình thức dân chủ, thể hiện năng lực thực hành dân chủ của nhân dân. “Tổng tuyển cử là một dịp cho toàn thể quốc dân tự do lựa chọn những người có tài, có đức để gánh vác công việc nước nhà. Trong cuộc Tổng tuyển cử, hễ là những người muốn lo việc nước thì đều có quyền ra ứng cử; hễ là công dân thì đều có quyền đi bầu cử... Do tổng tuyển cử mà toàn dân bầu ra Quốc hội. Quốc hội sẽ cử ra Chính phủ. Chính phủ đó thật là chính phủ của toàn dân” . Thông qua việc bầu Quốc hội và Chính phủ, nhân dân thực hiện quyền lực của mình bằng hình thức dân chủ trực tiếp và đại diện.Trong tư tưởng Hồ Chí Minh, quyền lực tối cao của nhân dân không chỉ thể hiện ở việc bầu cử Quốc hội, Hội đồng nhân dân các cấp, mà còn ở quyền bãi miễn, kiểm soát, giám sát hoạt động của các đại biểu. Cơ chế dân chủ này nhằm làm cho Quốc hội được trong sạch, giữ được phẩm chất, năng lực hoạt động. Hồ Chí Minh nêu rõ: “Nhân dân có quyền bãi miễn đại biểu Quốc hội và đại biểu Hội đồng nhân dân nếu những đại biểu ấy tỏ ra không xứng đáng với sự tín nhiệm của nhân dân”.1.2. Nhà nước phục vụ quyền lợi của nhân dânNhà nước ta là một nhà nước dân chủ trên thực tế và trong hành động. Ngay sau ngày Cách mạng tháng Tám thành công, Hồ Chí Minh đã nêu bật sự khác nhau căn bản về chất giữa Nhà nước Việt Nam dân chủ cộng hòa với các loại hình nhà nước trước đó: “Chúng ta phải hiểu rằng, các cơ quan Chính phủ từ toàn quốc cho đến các làng, đều là công bộc của dân, nghĩa là để gánh vác việc chung cho dân, chứ không phải để đè đầu dân như trong thời kỳ dưới quyền thống trị của Pháp, Nhật.Việc gì lợi cho dân, ta phải hết sức làm.Việc gì hại đến dân, ta phải hết sức tránh”.Hồ Chí Minh thường xuyên căn dặn cán bộ phải quan tâm đến những kiến nghị, đề đạt của nhân dân: “Phải chú ý giải quyết hết các vấn đề dầu khó đến đâu mặc lòng, những vấn đề quan hệ tới đời sống của dân. Phải chấp đơn, phải xử kiện cho dân mỗi khi người ta đem tới. Phải chăm lo việc cứu tế nạn nhân cho chu đáo, phải chú ý trừ nạn mù chữ cho dân. Nói tóm lại, hết thảy những việc có thể nâng cao đời sống vật chất và tinh thần của dân phải được ta đặc biệt chú ý”.Về quan hệ giữa nhà nước và nhân dân, Hồ Chí Minh xác định: “Nếu không có nhân dân thì Chính phủ không đủ lực lượng. Nếu không có Chính phủ thì nhân dân không ai dẫn đường. Vậy nên Chính phủ với nhân dân phải đoàn kết thành một khối”. Chức năng đối nội cơ bản của Nhà nước là hướng dẫn nhân dân tổ chức tốt đời sống, tăng gia sản xuất, thực hành tiết kiệm, từng bước cải thiện đời sống vật chất, tinh thần nhằm thỏa mãn nhu cầu cần thiết hàng ngày. Theo Hồ Chí Minh “Chúng ta tranh được tự do, độc lập rồi mà dân cứ chết đói, chết rét, thì tự do, độc lập cũng không làm gì. Dân chỉ biết rõ giá trị của tự do, của độc lập khi mà dân được ăn no, mặc đủ.1.3. Bản chất giai cấp công nhân của Nhà nước Việt NamQuan niệm Hồ Chí Minh về bản chất giai cấp công nhân của Nhà nước Việt Nam kiểu mới là sự vận dụng, phát triển sáng tạo học thuyết Mác Lênin về nhà nước và nhà nước chuyên chính vô sản.Chủ nghĩa Mác Lênin cho rằng, sự xuất hiện nhà nước là một tất yếu kinh tế chính trị. Nhà nước là sản phẩm và biểu hiện của những mâu thuẫn giai cấp không thể điều hòa được. Bất kỳ ở đâu, hễ lúc nào xuất hiện những mâu thuẫn giai cấp không thể điều hòa được thì nhà nước xuất hiện. Ngược lại, sự tồn tại của nhà nước chứng tỏ rằng, những mâu thuẫn giai cấp là không thể điều hòa được. Nhà nước luôn luôn mang bản chất của một giai cấp, không có một nhà nước siêu giai cấp.Quán triệt học thuyết Mác Lênin về nhà nước, Hồ Chí Minh thường nhấn mạnh tới tính chất dân chủ của Nhà nước ta. Nhưng Hồ Chí Minh cũng xác định dứt khoát, rõ ràng bản chất giai cấp công nhân của nhà nước đó. Chúng ta gọi Nhà nước ta là nhà nước của dân, do dân, vì dân theo tư tưởng Hồ Chí Minh, không có nghĩa là “nhà nước toàn dân”, nhà nước phi giai cấp. Từ nhận thức chung: “ Tính chất của một nhà nước là: trong nhà nước ấy giai cấp nào thống trị, giai cấp nào bị thống trị. Nhà nước đó bảo vệ lợi ích của giai cấp nào, đàn áp giai cấp nào”, Hồ Chí Minh cho rằng: “Tính chất Nhà nước là vấn đề cơ bản của Hiến pháp. Đó là vấn đề nội dung giai cấp của chính quyền”. Người khẳng định: “Nhà nước của ta là Nhà nước dân chủ nhân dân dựa trên nền tảng liên minh công nông, do giai cấp công nhân lãnh đạo”. Quan điểm này được Hồ Chí Minh nhắc lại nhiều lần, cụ thể hóa thành Hiến pháp, pháp luật và là phương châm chỉ đạo tổ chức, xây dựng chính quyền từ sau Cách mạng Tháng Tám đến nay. Sự lãnh đạo của giai cấp công nhân quy định bản chất và nội dung giai cấp, đặt ra mục đích, định hướng hoạt động của Nhà nước ta. Điều này chứng tỏ bản lĩnh và tinh thần mácxít triệt để của tư tưởng Hồ Chí Minh về Nhà nước của dân, do dân, vì dân.1.4. Sự thống nhất giữa quản lý bằng pháp luật với việc nâng cao giáo dục đạo đức trong tư tưởng Hồ Chí MinhTrước hết phải khẳng định rằng, trong tư tưởng Hồ Chí Minh về nhà nước không hề có quan điểm “trị nước” hay “trị dân”. Người dùng chữ “trị” đối với các phần tử tổ chức phản động hại dân, phản nước. Đối với dân, với nước. Người thường dùng từ lãnh đạo, quản lý, điều hành, phụng sự hay phục vụ khi dân đã có chính quyền.Trong lịch sử tư tưởng nhân loại, phạm trù “đức trị” dùng chỉ sự quản lý, cai trị đất nước bằng đạo đức, còn “pháp trị” là chỉ sự quản lý, cai trị đất nước bằng pháp luật.Tuy Hồ Chí Minh không dùng chữ “đức trị” hay “pháp trị” nhưng trong thực tế, Người đã kết hợp chặt chẽ việc quản lý, điều hành xã hội bằng pháp luật với việc tuyên truyền, giáo dục đạo đức cách mạng, nâng cao bản lĩnh công dân cho cán bộ và nhân dân. Pháp luật và đạo đức đều dùng để điều chỉnh hành vi của con người, nâng con người lên, hướng con người tới chân, thiện, mỹ. Nếu các điều luật cho phép con người được hay không được làm việc này hay việc khác thì đạo đức chỉ khuyên người ta nên hay không nên làm. Thông thường, một hành động vi phạm pháp luật cũng đồng thời vi phạm đạo đức. Cũng có trường hợp vi phạm đạo đức nhưng chưa tới mức vi phạm pháp luật, Hồ Chí Minh quan tâm đặc biệt tới cả hai lĩnh vực pháp luật và đạo đức. Người kết hợp hài hoà, gắn bó giữa đạo đức và pháp luật trong xử trí từng trường hợp. Theo Người, pháp luật cũng nhằm mục đích thực hiện mục tiêu lý tưởng của cách mạng, do đó phải giáo dục cho mọi người có ý thức tự giác, đạo đức cách mạng mới làm cho luật pháp được thực hiện.Sự thống nhất giữa đạo đức và pháp luật trong tư tưởng Hồ Chí Minh còn thể hiện ở quan điểm xử lý các hành vi phạm pháp. Nguyên tắc “có lý, có tình” chi phối mọi hành vi ứng xử của Người, tôn trọng cái lý, đề cao cái tình, tùy từng trường hợp và tình huống cụ thể mà Hồ Chí Minh nhấn mạnh mặt này hay mặt khác. Xử lý các hành vi vi phạm pháp luật phải nghiêm túc, nghiêm minh. Pháp luật không loại trừ một ai nhằm ngăn cái xấu, cái ác, phát huy cái tốt, cái thiện chứ không đơn thuần trừng phạt, răn đe. Người căn dặn: “Không xử phạt là không đúng. Song chút gì cũng trừng phạt cũng là không đúng”. Hồ Chí Minh có tấm lòng độ lượng, bao dung nhưng không bao che, khoan hồng nhưng nghiêm khắc, luôn đấu tranh một cách chân thành, thẳng thắn với những khuyết điểm, sai lầm, với những hành vi phạm pháp.1.5. Xây dựng bộ máy, đội ngũ cán bộ, công chức nhà nước1.5.1. Xây dựng bộ máy nhà nướcHồ Chí Minh quan niệm bộ máy nhà nước là một hệ thống bao gồm nhiều bộ phận gắn chặt, liên kết, ràng buộc và thúc đẩy lẫn nhau, nhưng mỗi bộ phận lại có một vị trí riêng, có tính độc lập tương đối. Từ rất sớm, Hồ Chí Minh đã đặt vấn đề thiết kế và xây dựng một nhà nước pháp quyền: mạnh mẽ, sáng suốt, hoạt động vì lợi ích của nhân dân.Nguyên tắc chung xây dựng bộ máy nhà nước theo tư tưởng Hồ Chí Minh bao gồm: Xây dựng Quốc hội là cơ quan quyền lực cao nhất của đất nước. Quốc hội giải quyết những vấn đề chung cho toàn quốc, xây dựng hiến pháp, pháp luật, chuẩn y các hiệp ước mà Chính phủ ký với nước ngoài, biểu quyết ngân sách, danh sách Thủ tướng và các Bộ trưởng. Xây dựng một Chính phủ mạnh, hoạt động có hiệu quả. Chính phủ là cơ quan hành pháp cao nhất của Nhà nước, hoạt động trên cơ sở Hiến pháp, pháp luật, là trung tâm đầu não điều chỉnh mọi hoạt động quản lý của các cơ quan nhà nước. Xây dựng một nền hành chính hiện đại từ trung ương đến địa phương và cơ sở. Trong quan niệm của mình, Hồ Chí Minh rất chú ý mối quan hệ giữa chính quyền các cấp và hiệu quả hoạt động của Nhà nước tùy thuộc ở việc xử lý mối quan hệ đó.Những nội dung tổ chức bộ máy nhà nước được Hồ Chí Minh vận dụng linh hoạt, phù hợp điều kiện lịch sử trong từng giai đoạn cụ thể, tránh được sự xơ cứng, trì trệ, giáo điều, rập khuôn. Có thể xem đó là chuẩn mực, kiểu mẫu để tiếp tục đẩy mạnh cải cách bộ máy nhà nước, nền hành chính quốc gia giai đoạn đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa hiện nay.1.5.2. Quan điểm của Hồ Chí Minh về xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức nhà nước
MỤC LỤ PHẦN I: LỜI MỞ ĐẦU PHẦN II: NỘI DUNG CHƯƠNG I: MỘT SỐ KHÁI NIỆM KẾT LUẬN TÀI LIỆU THAM KHẢO i MỞ ĐẦU Nhân dân có vai trị to lớn đời sống trị - xã hội nước ta Quyền lực dân đứng vị trí tối thượng hệ thống quyền lực đất nước Trong hệ thống cấu trúc quyền lực nhà nước nước ta từ tháng 9/1945 đến ghi vào 05 Hiến pháp là: tất quyền lực thuộc nhân dân Chủ tịch Hồ Chí Minh thường nhấn mạnh rằng, nhân dân lao động làm chủ, Đảng, Chính phủ cán bộ, đảng viên, cơng chức công bộc, đầy tớ nhân dân Đây vấn đề trở thành nguyên tắc xây dựng nhà nước pháp quyền Việt Nam XHCN dân, dân, dân, lãnh đạo Đảng phải đôi với xây dựng xã hội công dân Nhận thức ý nghĩa to lớn tầm quan trọng vấn đề dân chủ, nên mối quan tâm hàng đầu Chủ tịch Hồ Chí Minh làm cho người dân hiểu chất chế độ mới, nhà nước khác nhà hoàn toàn chất so với chế độ cũ, nhà nước cũ giá trị dân chủ Dân chủ, nô dân, thần dân, thứ dân hay công dân mà chế độ xã hội cũ gọi vậy, thực tế xem dân chủ giả hiệu Do đó, qua q trình học tập tìm hiểu, tác giả lựa chọn đề tài “ Quan điểm Hồ Chí Minh Nhà nước dân, dân dân Biện pháp để phát huy quyền chủ làm chủ thời kỳ hội nhập- liên hệ trách nhiệm thân.” Để hiểu mặt lý luận thực tiễn NỘI DUNG I NỘI DUNG CƠ BẢN CỦA TƯ TƯỞNG HỒ CHÍ MINH VỀ NHÀ NƯỚC CỦA DÂN, DO DÂN VÀ VÌ DÂN 1.1 Nhà nước nhân dân làm chủ Xây dựng nhà nước nhân dân lao động làm chủ tư tưởng quán đời hoạt động cách mạng Hồ Chí Minh Đây kết luận mà Người rút khảo sát cách mạng Mỹ, Pháp, Nga Nhà nước Việt Nam kiểu thể khối đại đoàn kết dân tộc cơng, nơng gốc trí thức ngày có vị trí quan trọng đặc biệt đất nước bước vào thời kỳ xây dựng Tất người dân Việt Nam, không phân biệt gái trai, giàu nghèo, nịi giống, dân tộc, tơn giáo người chủ Nhà nước, có trách nhiệm xây dựng Nhà nước Ngay từ ngày đầu thành lập, Hồ Chí Minh khẳng định: Tất quyền bính nước tồn thể nhân dân Việt Nam “Nước ta nước dân chủ Bao nhiêu quyền hạn dân” Tính chất dân chủ nhân dân đặc trưng bật quyền nhà nước kiểu Trong nước ta, nhân dân người nắm giữ quyền lực, quan nhà nước nhân dân tổ chức ra, nhân viên nhà nước người ủy quyền, thực ý chí nguyện vọng nhân dân, trở thành công bộc nhân dân Thể chế dân chủ cộng hòa làm thay đổi tận gốc quan hệ quyền lực trị thực quyền lực, nhân dân đặt vị trí cao nhất, nhà nước khơng cịn cơng cụ thống trị, nô dịch dân thời phong kiến, tư Nhà nước dân chủ nhân dân nhân dân trực tiếp tổ chức, xây dựng thông qua tổng tuyển cử phổ thơng đầu phiếu Hồ Chí Minh nhận thức tổng tuyển cử quyền trị mà nhân dân giành qua đấu tranh cách mạng, hình thức dân chủ, thể lực thực hành dân chủ nhân dân “Tổng tuyển cử dịp cho toàn thể quốc dân tự lựa chọn người có tài, có đức để gánh vác công việc nước nhà Trong Tổng tuyển cử, người muốn lo việc nước có quyền ứng cử; cơng dân có quyền bầu cử Do tổng tuyển cử mà toàn dân bầu Quốc hội Quốc hội cử Chính phủ Chính phủ thật phủ tồn dân” Thơng qua việc bầu Quốc hội Chính phủ, nhân dân thực quyền lực hình thức dân chủ trực tiếp đại diện Trong tư tưởng Hồ Chí Minh, quyền lực tối cao nhân dân việc bầu cử Quốc hội, Hội đồng nhân dân cấp, mà cịn quyền bãi miễn, kiểm sốt, giám sát hoạt động đại biểu Cơ chế dân chủ nhằm làm cho Quốc hội sạch, giữ phẩm chất, lực hoạt động Hồ Chí Minh nêu rõ: “Nhân dân có quyền bãi miễn đại biểu Quốc hội đại biểu Hội đồng nhân dân đại biểu tỏ không xứng đáng với tín nhiệm nhân dân” 1.2 Nhà nước phục vụ quyền lợi nhân dân Nhà nước ta nhà nước dân chủ thực tế hành động Ngay sau ngày Cách mạng tháng Tám thành cơng, Hồ Chí Minh nêu bật khác chất Nhà nước Việt Nam dân chủ cộng hịa với loại hình nhà nước trước đó: “Chúng ta phải hiểu rằng, quan Chính phủ từ tồn quốc làng, công bộc dân, nghĩa để gánh vác việc chung cho dân, để đè đầu dân thời kỳ quyền thống trị Pháp, Nhật Việc lợi cho dân, ta phải làm Việc hại đến dân, ta phải tránh” Hồ Chí Minh thường xuyên dặn cán phải quan tâm đến kiến nghị, đề đạt nhân dân: “Phải ý giải hết vấn đề dầu khó đến đâu mặc lịng, vấn đề quan hệ tới đời sống dân Phải chấp đơn, phải xử kiện cho dân người ta đem tới Phải chăm lo việc cứu tế nạn nhân cho chu đáo, phải ý trừ nạn mù chữ cho dân Nói tóm lại, việc nâng cao đời sống vật chất tinh thần dân phải ta đặc biệt ý” Về quan hệ nhà nước nhân dân, Hồ Chí Minh xác định: “Nếu khơng có nhân dân Chính phủ khơng đủ lực lượng Nếu khơng có Chính phủ nhân dân khơng dẫn đường Vậy nên Chính phủ với nhân dân phải đồn kết thành khối” Chức đối nội Nhà nước hướng dẫn nhân dân tổ chức tốt đời sống, tăng gia sản xuất, thực hành tiết kiệm, bước cải thiện đời sống vật chất, tinh thần nhằm thỏa mãn nhu cầu cần thiết hàng ngày Theo Hồ Chí Minh “Chúng ta tranh tự do, độc lập mà dân chết đói, chết rét, tự do, độc lập khơng làm Dân biết rõ giá trị tự do, độc lập mà dân ăn no, mặc đủ 1.3 Bản chất giai cấp công nhân Nhà nước Việt Nam Quan niệm Hồ Chí Minh chất giai cấp cơng nhân Nhà nước Việt Nam kiểu vận dụng, phát triển sáng tạo học thuyết Mác - Lênin nhà nước nhà nước chun vơ sản Chủ nghĩa Mác - Lênin cho rằng, xuất nhà nước tất yếu kinh tế - trị Nhà nước sản phẩm biểu mâu thuẫn giai cấp khơng thể điều hịa Bất kỳ đâu, lúc xuất mâu thuẫn giai cấp khơng thể điều hịa nhà nước xuất Ngược lại, tồn nhà nước chứng tỏ rằng, mâu thuẫn giai cấp khơng thể điều hịa Nhà nước ln ln mang chất giai cấp, khơng có nhà nước siêu giai cấp Quán triệt học thuyết Mác - Lênin nhà nước, Hồ Chí Minh thường nhấn mạnh tới tính chất dân chủ Nhà nước ta Nhưng Hồ Chí Minh xác định dứt khốt, rõ ràng chất giai cấp công nhân nhà nước Chúng ta gọi Nhà nước ta nhà nước dân, dân, dân theo tư tưởng Hồ Chí Minh, khơng có nghĩa “nhà nước toàn dân”, nhà nước phi giai cấp Từ nhận thức chung: “ Tính chất nhà nước là: nhà nước giai cấp thống trị, giai cấp bị thống trị Nhà nước bảo vệ lợi ích giai cấp nào, đàn áp giai cấp nào”, Hồ Chí Minh cho rằng: “Tính chất Nhà nước vấn đề Hiến pháp Đó vấn đề nội dung giai cấp quyền” Người khẳng định: “Nhà nước ta Nhà nước dân chủ nhân dân dựa tảng liên minh công nông, giai cấp công nhân lãnh đạo” Quan điểm Hồ Chí Minh nhắc lại nhiều lần, cụ thể hóa thành Hiến pháp, pháp luật phương châm đạo tổ chức, xây dựng quyền từ sau Cách mạng Tháng Tám đến Sự lãnh đạo giai cấp công nhân quy định chất nội dung giai cấp, đặt mục đích, định hướng hoạt động Nhà nước ta Điều chứng tỏ lĩnh tinh thần mácxít triệt để tư tưởng Hồ Chí Minh Nhà nước dân, dân, dân 1.4 Sự thống quản lý pháp luật với việc nâng cao giáo dục đạo đức tư tưởng Hồ Chí Minh Trước hết phải khẳng định rằng, tư tưởng Hồ Chí Minh nhà nước khơng có quan điểm “trị nước” hay “trị dân” Người dùng chữ “trị” phần tử tổ chức phản động hại dân, phản nước Đối với dân, với nước Người thường dùng từ lãnh đạo, quản lý, điều hành, phụng hay phục vụ dân có quyền Trong lịch sử tư tưởng nhân loại, phạm trù “đức trị” dùng quản lý, cai trị đất nước đạo đức, “pháp trị” quản lý, cai trị đất nước pháp luật Tuy Hồ Chí Minh khơng dùng chữ “đức trị” hay “pháp trị” thực tế, Người kết hợp chặt chẽ việc quản lý, điều hành xã hội pháp luật với việc tuyên truyền, giáo dục đạo đức cách mạng, nâng cao lĩnh công dân cho cán nhân dân Pháp luật đạo đức dùng để điều chỉnh hành vi người, nâng người lên, hướng người tới chân, thiện, mỹ Nếu điều luật cho phép người hay không làm việc hay việc khác đạo đức khuyên người ta nên hay không nên làm Thông thường, hành động vi phạm pháp luật đồng thời vi phạm đạo đức Cũng có trường hợp vi phạm đạo đức chưa tới mức vi phạm pháp luật, Hồ Chí Minh quan tâm đặc biệt tới hai lĩnh vực pháp luật đạo đức Người kết hợp hài hồ, gắn bó đạo đức pháp luật xử trí trường hợp Theo Người, pháp luật nhằm mục đích thực mục tiêu lý tưởng cách mạng, phải giáo dục cho người có ý thức tự giác, đạo đức cách mạng làm cho luật pháp thực Sự thống đạo đức pháp luật tư tưởng Hồ Chí Minh cịn thể quan điểm xử lý hành vi phạm pháp Ngun tắc “có lý, có tình” chi phối hành vi ứng xử Người, tôn trọng lý, đề cao tình, tùy trường hợp tình cụ thể mà Hồ Chí Minh nhấn mạnh mặt hay mặt khác Xử lý hành vi vi phạm pháp luật phải nghiêm túc, nghiêm minh Pháp luật không loại trừ nhằm ngăn xấu, ác, phát huy tốt, thiện không đơn trừng phạt, răn đe Người dặn: “Không xử phạt khơng Song chút trừng phạt khơng đúng” Hồ Chí Minh có lịng độ lượng, bao dung không bao che, khoan hồng nghiêm khắc, đấu tranh cách chân thành, thẳng thắn với khuyết điểm, sai lầm, với hành vi phạm pháp 1.5 Xây dựng máy, đội ngũ cán bộ, công chức nhà nước 1.5.1 Xây dựng máy nhà nước Hồ Chí Minh quan niệm máy nhà nước hệ thống bao gồm nhiều phận gắn chặt, liên kết, ràng buộc thúc đẩy lẫn nhau, phận lại có vị trí riêng, có tính độc lập tương đối Từ sớm, Hồ Chí Minh đặt vấn đề thiết kế xây dựng nhà nước pháp quyền: mạnh mẽ, sáng suốt, hoạt động lợi ích nhân dân Nguyên tắc chung xây dựng máy nhà nước theo tư tưởng Hồ Chí Minh bao gồm: - Xây dựng Quốc hội quan quyền lực cao đất nước Quốc hội giải vấn đề chung cho toàn quốc, xây dựng hiến pháp, pháp luật, chuẩn y hiệp ước mà Chính phủ ký với nước ngoài, biểu ngân sách, danh sách Thủ tướng Bộ trưởng - Xây dựng Chính phủ mạnh, hoạt động có hiệu Chính phủ quan hành pháp cao Nhà nước, hoạt động sở Hiến pháp, pháp luật, trung tâm đầu não điều chỉnh hoạt động quản lý quan nhà nước - Xây dựng hành đại từ trung ương đến địa phương sở Trong quan niệm mình, Hồ Chí Minh ý mối quan hệ quyền cấp hiệu hoạt động Nhà nước tùy thuộc việc xử lý mối quan hệ Những nội dung tổ chức máy nhà nước Hồ Chí Minh vận dụng linh hoạt, phù hợp điều kiện lịch sử giai đoạn cụ thể, tránh xơ cứng, trì trệ, giáo điều, rập khn Có thể xem chuẩn mực, kiểu mẫu để tiếp tục đẩy mạnh cải cách máy nhà nước, hành quốc gia giai đoạn đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa 1.5.2 Quan điểm Hồ Chí Minh xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức nhà nước Trong công xây dựng máy nhà nước hành chính, Hồ Chí Minh đặc biệt coi trọng việc xây dựng đội ngũ cán công chức Theo Người, “cán nguồn vốn Nhà nước”, gốc công việc; công việc thành công hay thất bại cán định Vì thế, chất lượng, lực, hiệu lực Nhà nước phụ thuộc phần lớn vào chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức Trong vấn đề này, Hồ Chí Minh đề cập đến nội dung cốt lõi - Hồ Chí Minh có quan niệm qn, chuẩn xác đại cán công chức nhà nước Ngay kháng chiến, vào năm 1948, 1950, Hồ Chí Minh ký Sắc lệnh 188/SL 76/SL quy định thang lương quy chế cơng chức, xác định rõ vị trí nhiệm vụ công chức nhà nước “Công chức Việt Nam công dân giữ nhiệm vụ máy nhà nước quyền nhân dân lãnh đạo tối cao Chính phủ Vậy, người cơng chức phải đem hết tất sức lực tâm trí theo đường lối Chính phủ nhằm lợi ích nhân dân mà làm việc Đi đôi với nhiệm vụ trên, cơng chức Việt Nam cần có địa vị xứng đáng với tài mình” Quan điểm Hồ Chí Minh xác định rõ tính cách chuyên nghiệp công chức theo chế độ chức nghiệp II THỰC TRẠNG QUYỀN LÀ CHỦ VÀ LÀM CHỦ CỦA NHÂN DÂN 2.1 Cơ chế “Đảng lãnh đạo, Nhà nước quản lý, Nhân dân làm chủ” Quán triệt quan điểm, chủ trương Đảng phát huy quyền làm chủ Nhân dân chế “Đảng lãnh đạo, Nhà nước quản lý, Nhân dân làm chủ” với phương châm “Dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra, dân giám sát, dân thụ hưởng”, Tỉnh ủy, Ban Thường vụ Tỉnh ủy quán triệt, cụ thể hóa quan điểm, chủ trương Đảng thực quy chế dân chủ sở, phát huy quyền làm chủ Nhân dân thành quy định, thị, chương trình hành động, kế hoạch để lãnh đạo hệ thống trị tỉnh triển khai thực hiện; đạo cấp ủy, quyền, Mặt trận Tổ quốc, tổ chức trị - xã hội tổ chức quán triệt xây dựng chương trình, kế hoạch thực phù hợp với đặc điểm, tình hình, nhiệm vụ trị địa phương, quan, đơn vị Chính quyền cấp tổ chức thực hiệu quy chế, quy định thực dân chủ, quy định pháp luật liên quan trực tiếp đến quyền làm chủ Nhân dân Trong thực chức quản lý nhà nước, đặc biệt coi trọng việc phát huy quyền làm chủ lợi ích, nguyện vọng đáng Nhân dân; đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức nêu cao tinh thần trách nhiệm, đạo đức cơng vụ, văn hóa ứng xử quan hệ, giải công việc với Nhân dân theo hướng “Trọng dân, gần dân, hiểu dân có trách nhiệm với dân”, “Nghe dân nói, nói dân hiểu, làm dân tin”; triển khai thực có hiệu chương trình, kế hoạch, đề án phát triển kinh tế - xã hội, đảm bảo an sinh xã hội, đến nay, tỷ lệ hộ nghèo theo chuẩn nghèo tiếp cận đa chiều giảm 3,16 % hộ cận nghèo giảm cịn 5,08%, thu nhập bình qn đầu người đạt 63,2 triệu đồng/người/năm; đổi việc thực chế “một cửa”, “một cửa liên thông” giải thủ tục hành chính; thực nghiêm quy định tiếp dân, đối thoại trực tiếp với Nhân dân; tạo điều kiện để Nhân dân tham gia quản lý xã hội, giám sát hoạt động quan nhà nước, cán bộ, cơng chức, viên chức, góp phần mở rộng dân chủ sở, đảm bảo quyền làm chủ Nhân dân Cấp ủy, quyền cấp tỉnh đạo, thực tốt phương châm “Dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra, dân giám sát, dân thụ hưởng”, thơng qua hình thức công khai, minh bạch nội dung theo quy định như: kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội; phương án đền bù, hỗ trợ giải phóng mặt bằng, tái định cư liên quan đến dự án, cơng trình địa bàn; quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất; khoản đóng góp nhân dân; huy sở pháp lý cho hoạt động quản lý nhà nước thực hành dân chủ Tăng cường bước tổ chức hoạt động máy nhà nước, tránh tình trạng ơm đồm, cồng kềnh quan liêu trước đây, thực hiên phân cấp, giảm bớt phiền hà máy hành Dần dần thực tư tưởng quan trọng tất quyền lực nhà nước thuộc nhân dân, Nhà nước phục vụ nhân dân, gắn bó mật thiết với nhân dân, thực đầy đủ quyền dân chủ nhân dân, chịu giám sát nhân dân Chúng ta xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa để bảo đảm dân chủ gắn với kỷ luật, kỷ cương; đồng thời, có thực hành dân chủ xây dựng Nhà nước pháp quyền thực dân, dân dân 2.2.3 Dân chủ xã hội Dân chủ Đảng, dân chủ Nhà nước dân chủ xã hội có liên quan chặt chẽ với nhau, dân chủ Đảng có ý nghĩa định Nếu dân chủ Đảng chưa tốt dân chủ Nhà nước xã hội chưa thể tốt Nhờ có chủ trương đắn Đảng, nhờ việc thể chế hóa Nhà nước chủ trương nên dân chủ xã hội có bước tiến đáng kể Điều thể hiện: Một là, nhân dân ta cảm nhận bầu khơng khí dân chủ hơn, cởi mở xã hội Ở sở, người dân chủ động bàn bạc, tham gia ý kiến, thực quyền làm chủ, bày tỏ kiến mình; đồng thời, tích cực tham gia cơng tác xây dựng Đảng, quyền, thể tốt vai trò giám sát cán bộ, đảng viên, thẳng thắn góp ý kiến hoạt động quan nhà nước địa phương Hai là, 30 năm đổi vừa qua, việc thực hành dân chủ xã hội có bước tiến lĩnh vực, từ kinh tế, trị đến văn hóa xã hội Quyền công dân, quyền người khẳng định rõ 13 ràng Hiến pháp năm 2013 Có thể nói, thành tựu quan trọng đổi dân chủ hình thành, đóng vai trò động lực phát triển xã hội 2.3 Hạn chế 2.3.1 Dân chủ Đảng - Công tác tư tưởng thiếu sắc bén, thiếu sức thuyết phục, tính chiến đấu cịn hạn chế, chưa sâu sát thực tế, chưa linh hoạt Tình trạng suy thối phận không nhỏ cán đảng viên trị, tư tưởng, đạo đức, lối sống phần công tác tư tưởng chưa làm tốt chức năng, nhiệm vụ giáo dục trị tư tưởng Các thông tin chưa cung cấp thường xuyên để dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra Chưa thật mở rộng dân chủ tự ngôn luận, lắng nghe ý kiến khác biệt Vẫn tồn tình trạng nói nhiều, làm nói không làm - Công tác tổ chức, cán chậm đổi mới, cịn số biểu trì trệ, yếu kém, bất cập Tổ chức máy hệ thống trị có q nhiều đầu mối, trách nhiệm tập thể cá nhân không rõ ràng, chất lượng hoạt động hiệu thấp Bộ máy cồng kềnh, chức năng, nhiệm vụ, thẩm quyền nhiều quan chồng chéo; chế vận hành nhiều quan hệ bất hợp lý Chưa thực lắng nghe ý kiến nhân dân tuyển chọn, đào tạo, xếp, sử dụng đánh giá cán Chưa thực hành dân chủ công tác tổ chức, cán bộ, chưa thực chế lựa chọn có số dư cho việc tuyển chọn bổ nhiệm cán bộ, đặc biệt chưa mở rộng dân chủ thực để tạo môi trường cho tài phát huy Chưa thực cơng khai hóa, minh bạch hóa khâu cơng tác cán để nhân dân biết có điều kiện theo dõi, giám sát q trình triển khai thực hiện; - Cơng tác kiểm tra, giám sát Đảng nhiều hạn chế, đặc biệt chưa thực hành đầy đủ dân chủ công tác Hầu hết vụ tham nhũng, tiêu cực cấp ủy, tổ chức đảng, quan kiểm tra phát 14 mà chủ yếu nhân dân phát hiện, tố cáo báo chí nêu Vì vậy, phải xây dựng đầy đủ, đồng chế, sách để nhân dân tham gia kiểm tra, giám sát tổ chức đảng đảng viên, khơng có chế, sách cụ thể, đồng nhân dân khơng thể giám sát, kiểm tra được; - Trong Đảng tệ gia trưởng, độc đốn, dân chủ hình thức, đồng thời vô tổ chức, vô kỷ luật Nhiều việc đưa tập thể cấp ủy bàn bạc, cốt để hợp thức hóa ý đồ cá nhân người đứng đầu Vì người đứng đầu khơng thật mở rộng dân chủ, không tôn trọng lắng nghe ý kiến trái với mình, chí thành kiến, trù dập cách khơn khéo, nên cấp khơng dám nói thẳng, nói thật Nguyên tắc “tập thể lãnh đạo, cá nhân phụ trách” thực tế nhiều nơi rơi vào hình thức, không xác định rõ chế trách nhiệm, mối quan hệ cấp cấp dưới, tập thể cá nhân, sai sót, khuyết điểm khơng chịu trách nhiệm Tóm lại, vấn đề thực hành dân chủ Đảng có nhiều chuyển biến tích cực so với thời kỳ trước đổi mới, khơng thể Nghị Đảng, pháp luật Nhà nước mà thực tế sống Những chuyển biến thể hoạt động Đảng quan hệ nội đảng Nhưng phải thấy rằng, việc thực hành dân chủ Đảng nhiều mặt hạn chế, yếu Đảng cần phải phát huy ưu điểm, khắc phục khuyết điểm để thực hành dân chủ Đảng ngày tốt hơn, đồng thời nêu gương tốt cho việc thực hành dân chủ Nhà nước xã hội 2.3.2 Dân chủ Nhà nước Dân chủ Nhà nước hạn chế định Trong chế độ dân chủ pháp quyền quyền lực nhà nước định tự có Nhà nước, mà quyền lực nhân dân ủy quyền, giao quyền Quyền lực nhà nước nhân dân giao cho quan nhà nước, giao cho người cụ thể, mà người cụ thể dục vọng, thói quen 15 lên khả sai lầm việc thực thi quyền lực lớn Không thể khẳng định người ủy quyền ln làm đúng, làm đủ mà nhân dân ủy quyền Vì vậy, phải kiểm sốt quyền lực nhà nước để hạn chế lộng quyền, lạm quyền Muốn kiểm sốt quyền lực nhà nước phải thực hành dân chủ rộng rãi Nhưng dân chủ chưa thực hành rộng rãi nên lộng quyền, lạm quyền, cịn tình trạng quan liêu, cửa quyền, phiền hà nhân dân, chưa khắc phục bệnh tham ơ, lãng phí, v.v Nhà nước cịn chậm thể chế hóa chủ trương Đảng dân chủ thành pháp luật, thành quy chế, nên chủ trương Đảng vào sống chậm làm ảnh hưởng đến phát triển đất nước 2.3.3 Dân chủ xã hội Thực hành dân chủ xã hội nước ta số hạn chế sau đây: Thứ nhất, nhận thức dân chủ phận cán bộ, đảng viên nhân dân nhiều hạn chế, nên thiếu trách nhiệm việc triển khai thực dân chủ sở Thứ hai, nhiều chủ trương thực hành dân chủ xã hội chưa thể chế hóa, nên chủ trương hay, thực tế thực hành dân chủ xã hội chưa tốt, quyền làm chủ nhân dân chưa tôn trọng phát huy đầy đủ, chí quyền làm chủ nhân dân số nơi, vài lĩnh vực bị vi phạm Việc thực hành dân chủ mang tính hình thức; có tình trạng lợi dụng dân chủ để gây chia rẽ, làm đoàn kết nội bộ, gây rối, ảnh hưởng đến trật tự, an toàn xã hội Thứ ba, việc giải yêu cầu phát huy dân chủ, tự ngôn luận, lắng nghe ý kiến khác biệt, tư phản biện xã hội với việc giữ vững kỷ luật, kỷ cương, phép nước cịn nhiều bất cập Tình trạng tách rời, chí đối lập dân chủ kỷ cương, dân chủ pháp luật cịn xuất khơng 16 người Trong xã hội cịn khơng tượng vừa chuyên quyền, độc đoán, dân chủ hay dân chủ hình thức, lại vừa dân chủ trớn, cực đoan Thứ tư, chưa có chế bảo đảm để nhân dân thực vai trò chủ thể quyền lực, thực tế, quyền lực thuộc quan nhà nước Việc nhân dân giám sát quyền chưa có chế rõ ràng, thực tế, việc giám sát cịn mờ nhạt Tình trạng quan liêu máy hành làm cho yêu cầu quản lý trình kinh tế - xã hội phát huy quyền làm chủ nhân dân chưa thật nhanh, nhạy hiệu cao Trong nhiều trường hợp, “hành chính” trở thành “hành dân chính” Thứ năm, 30 năm qua, hệ thống pháp luật Việt Nam có nhiều đổi mới, Nhà nước cố gắng xây dựng, ban hành pháp luật đưa pháp luật trở thành công cụ quan trọng quản lý đất nước, thực hành dân chủ xã hội Tuy nhiên, nhìn chung, hệ thống pháp luật Việt Nam chưa đồng bộ, không thống nhất, hay thay đổi gây khó khăn cho quan thi hành pháp luật nhân dân, ảnh hưởng đến việc thực hành dân chủ xã hội Tóm lại, so với thời kỳ trước đổi vấn đề dân chủ có nhiều tiến số vấn đề cần tiếp tục nghiên cứu lý giải cách nghiêm túc, khoa học, như: vấn đề nhân dân làm chủ nào? Hoàn thiện Nhà nước pháp quyền để tạo sở cho dân chủ phát triển? hay việc thể chế hóa chủ trương Đảng dân chủ cịn chậm, không kịp thời, không rõ ràng, không đầy đủ, không quán nên việc thực hành dân chủ xã hội cịn nhiều khó khăn, rơi vào tình trạng dân chủ hình thức rơi vào tình trạng dân chủ trớn 2.4 Nguyên nhân mặt hạn chế dân chủ nước ta Thứ nhất, vấn đề dân chủ nước ta chưa giải tốt lý luận lẫn thực tiễn, nhiều vấn đề đặt chưa giải rõ ràng Điều 17 gây khó khăn cho việc thực hành dân chủ Cụ thể việc chưa làm sáng tỏ chế Đảng lãnh đạo, Nhà nước quản lý, nhân dân làm chủ Mặc dù Đảng đề chế Đảng lãnh đạo, Nhà nước quản lý, nhân dân làm chủ chưa phân rõ chức lãnh đạo với chức quản lý nên có chồng chéo lên nhau; nhân dân làm chủ chưa rõ chưa có chế rõ ràng Bên cạnh đó, coi dân chủ vừa mục tiêu vừa động lực, chưa có lộ trình để đạt mục tiêu coi nhẹ thực hành dân chủ với tư cách động lực phát triển xã hội nên chưa phát huy động lực Chúng ta chưa có nhận thức đầy đủ mối quan hệ dân chủ kỷ cương nên hai thực chưa tốt, dân chủ chưa phát huy, kỷ cương không xiết chặt, dân chủ lẫn kỷ cương vừa thiếu lại vừa yếu Thứ hai, việc thực hành dân chủ Đảng Nhà nước chưa tốt nên ảnh hưởng đến thực hành dân chủ xã hội, Đảng chưa nêu gương thực hành dân chủ Thứ ba, Nhà nước pháp quyền giai đoạn hình thành việc thể chế hóa chủ trương Đảng dân chủ chưa kịp thời Mặt khác, Mặt trận Tổ quốc tổ chức trị - xã hội chưa thực triệt để vai trò giám sát phản biện xã hội Chúng ta né tránh chưa cho phép xây dựng thiết chế xã hội để giảm sát phản biện vấn đề xã hội Điều ảnh hưởng to lớn tới việc thực hành dân chủ xã hội Ngoài ra, cịn có nhiều ngun nhân khác nữa, nguyên nhân nói nguyên nhân chủ yếu mặt hạn chế dân chủ nước ta 18 III GIẢI PHÁP ĐỂ PHÁT HUY QUYỀN LÀ CHỦ VÀ LÀM CHỦ TRONG THỜI KỲ HỘI NHẬP- LIÊN HỆ TRÁCH NHIỆM BẢN THÂN 3.1 Giải pháp nâng cao quyền chủ làm chủ nhân dân 3.1.1 Thực dân chủ hoạt động quan Trung ương phải chấp hành nguyên tắc tập trung dân chủ Trong quản lý hành nhà nước, tập trung nhằm đảm bảo quyền lực nhà nước vào chủ thể quản lý để điều hành, đạo việc thực sách, pháp luật cách thống Trong đó, dân chủ hướng tới việc mở rộng quyền cho đối tượng quản lý nhằm phát huy trí tuệ tập thể hoạt động quản lý, phát huy khả tiềm tàng đối tượng quản lý trình thực sách, pháp luật Cả hai yếu tố phải có phối hợp cách đồng bộ, chặt chẽ hoạt động quản lý hành nhà nước Nhưng có lãnh đạo tập trung mà khơng mở rộng quyền dân chủ tạo điều kiện cho hành vi lạm quyền, lộng quyền phát triển Ngược lại, khơng có lãnh đạo tập trung thống dẫn đến tình trạng tùy tiện, vơ phủ, cục Vấn đề đặt việc thực dân chủ quan, đơn vị phải có giải pháp để tập trung - dân chủ đảm bảo theo ý nghĩa vốn có để phát huy cao quyền làm chủ cán bộ, công chức, viên chức người dân Nguyên tắc tập trung dân chủ “sự” tập trung “một cách” dân chủ Nguyên tắc thể tập trung sở dân chủ chân chính, kết hợp sáng tạo với thực hiện, chấp hành nghiêm chỉnh tinh thần trách nhiệm, ý thức kỷ luật cao Theo đó, hoạt động quan nhà nước, phải phân định vấn đề thuộc thẩm quyền tập thể, nhiệm vụ, quyền hạn thuộc thẩm quyền người đứng đầu Những vấn đề thuộc thẩm quyền tập thể thiểu số phục tùng đa số thiểu số có quyền bảo lưu ý kiến, đa số cần xem xét, tham khảo ý kiến thiểu số để kiểm tra 19