Chiến lược và định hướng chiến lược thu hút fdi thế hệ mới, giai đoạn 2018 2030

Chiến lược Định hướng Chiến lược Thu hút FDI hệ mới, giai đoạn 2018-2030 Dự thảo Tháng năm 2018 Mục lục 1.0 Đặt vấn đề Bối cảnh chiến lược – yếu tố tạo nên thay đổi môi trường FDI 11 2.1 Những xu hướng lớn toàn cầu tác động đến FDI vòng 12 năm tới .11 2.2 Các xu hướng đầu tư FDI toàn cầu khu vực (ASEAN) 21 3.0 Vị trí kết FDI Việt Nam 30 3.1 Kết quả, xu hướng phát triển, vị khu vực thu hút FDI 30 3.2 Hiệu đầu tư FDI lĩnh vực ưu tiên hiệnnay theo nước xuất xứ đầu tư 32 4.0 Ưu tiên lĩnh vực “Thế hệ mới” để chủ động xúc tiến đầu tư theo mục tiêu 36 4.1 Bối cảnh phương pháp rà soát ngành 36 4.2 Kết rà soát ngành lựa chọn nhà đầu tư 42 5.0 Bối cảnh sách FDI hành Việt Nam – đánh giá chung 47 5.1 Định hướng, chiến lược, khung thể chế FDI tính đến .48 5.2 Kết Thông lệ tối ưu: Thể chế;Trước đầu tư; Trong đầu tư; Sau đầu tư .51 5.2.1 Trước đầu tư 59 5.2.2 Tham gia đầu tư 66 5.2.3 Sau đầu tư 69 6.0 Tổng hợp Kết chính, Kết luận 83 6.1 Kết quả, Kết luận liên quan đến Chính sách 83 6.2 Kết quả, Kết luận Khung thể chế 85 6.3 Kết quả, Kết luận Giai đoạn trước đầu tư 86 6.4 Kết quả, Kết luận Giai đoạn tham gia đầu tư .89 6.5 Kết quả, Kết luận Giai đoạn sau đầu tư 90 7.0 Đầu tư FDI Thế hệ - Định hướng chiến lược giai đoạn 2018-2030 Khuyến nghị Giải pháp sách 96 7.1 Mục tiêu Kết mong muốn Định hướng chiến lược thu hút FDI giai đoạn 2018 – 2030 96 PHỤ LỤC 108 TÓM TẮT TỔNG QUAN Vì cần có chiến lược định hướng mới? Chiến lược lộ trình để Việt Nam thu hút FDI “thế hệ tiếp mới”, nhằm tiếp tục thúc đẩy tăng trưởng kinh tế sâu rộng giai đoạn 2018 - 2030 Việc thực chiến lược phù hợp với Chiến lược Phát triển Kinh tế - Xã hội 2011 - 2020 Kế hoạch Phát triển Kinh tế - Xã hội 2016 - 2020 Việt Nam, phù hợp với Báo cáo Việt Nam 2035: Hướng tới Thịnh vượng, Sáng tạo, Công bằng, Dân chủ1 Năm 2017, Việt Nam đứng trước nghịch lý mặt thu hút dòng vốn FDI kỷ lục vượt qua quốc gia khác ASEAN2, mặt khác bên liên quan lại có quan điểm chung FDI chưa đáp ứng kỳ vọng, vậy, Chính phủ Việt Nam đề nghị Nhóm Ngân hàng Thế giới hỗ trợ xây dựng Chiến lược Định hướngChiến lược Thu hút FDIThế hệ cho Việt Nam giai đoạn 20182030 Điểm nhấn “Chiến lược Thu hút FDIThế hệ mới” chuyển dịch trọng tâm từ thu hút nhà đầu tư phù hợp cho ‘sản phẩm’ Việt Nam sang phát triển sản phẩm phù hợp (tức môi trường kinh doanh điều kiện đầu tư phù hợp) cho loại hình đầu tư mà Việt Nam cần tương lai, nhờ tăng tối đa hiệu ứng lan toả giá trị gia tăng FDI Điều đáng mừng từ vài năm trước đây, Chính phủ Việt Nam nhận thấy chất lượng FDI cần cải thiện giá trị gia tăng hiệu ứng lan toả, điều ghi nhận Nghị số 103/NQ-CP Thủ tướng Chính phủ ban hành vào cuối tháng năm 2013 Trong hội thảo lấy ý kiến Chiến lược Thu hút FDI vào tháng 11 năm 2017, ý kiến bên liên quan cấp cao khẳng định quan điểm đồn cơng tác Nhóm NHTG sửa đổi, bổ sung Nghị 103 cho phép điều chỉnh hai năm lại Chiến lược Phát triển Kinh tế - Xã hội Việt Nam giai đoạn 2011 - 2020 tạo sở pháp lý để đẩy nhanh công tác cải cách khung thể chế cho việc thực chiến lược Trong số xu hướng lớn tồn cầu có ảnh hưởng đến FDI 12 năm tới, Cách mạng Công nghiệp 4.0 trào lưu có tính thách thức đột phá nhất; Hiệp định Thương mại Tự EU - Việt Nam có khả thúc đẩy tăng trưởng GDP giúp Việt Nam có lợi cạnh tranh so với đối thủ (trong có Trung Quốc); sáng kiến Một Vành đai, Một Con đường Trung Quốc đem lại nhiều hội, đòi hỏi tiếp tục mở cửa lĩnh vực logistics; gia công quy trình doanh nghiệp, vận tải, dịch vụ tài chính, khách sạn - nhà hàng ngành khác chịu ảnh hưởng công nghệ đột phá thách thức phát triển bền vững môi trường chuyển hóa thành hội với tâm mạnh mẽ thực cải cách cân đối chế ưu đãi liên quan theo hướng ưu tiên sử dụng lượng tiết kiệm, hiệu lượng tái tạo Những ngành cần ưu tiên xúc tiến đầu tư chủ động? Để xác định ngành mà việc xúc tiến FDI chủ động có mục tiêu cần thiết nên thực để góp phần đạt mục tiêu phát triển kinh tế, 27 lĩnh vực đánh giá “ma trận lựa chọn lĩnh vực ưu tiên” theo thơng lệ tối ưu trình bày phụ lục Xác định lĩnh vực ưu tiên để xúc tiến đầu tư chủ động không nên hiểu “chọn người thắng” hay Chính phủ ưu tiên số lĩnh vực so với ngành khác, mà đề xuất thứ tự ưu tiên để dành nguồn lực xúc Do Bộ Kế hoạch Đầu tư cơng bố với hỗ trợ Nhóm Ngân hàng Thế giới Tính theo dịng vốn FDI hàng năm FDI theo tỷ lệ % GDP tiến đầu tư có hạn vào ngành có tương quan gần với việc bảo đảm chiến lược đạt kết mong muốn Những ngành qua vịng ‘sơ tuyển’ trình bày Chương phân thành nhóm ưu tiên ngay, ưu tiên ngắn hạn ưu tiên trung hạn Trong đầu tư “thế hệ mới” ngày tập trung thu hút nhiều hoạt động sử dụng nhiều cơng nghệ kỹ tối đa hóa giá trị gia tăng, đầu tư “thế hệ một” cần thiết để lấp đầy lỗ hổng chuỗi cung ứng nước, tạo số lượng lớn việc làm, thu hẹp khoảng cách phát triển kinh tế tỉnh thành, làm cho tăng trưởng đầu tư “FDI hệ mới” Khi áp dụng phương pháp rà sốt ngành tìm câu trả lời cho câu hỏi lĩnh vực mà xúc tiến đầu tư chủ động (và số trường hợp làcác cải cách sách liên quan) việc cần thiết FDI đem lại nhiều giá trị nhất,sẽ cho kết danh mục ngành trọng điểm sau theo hướng thực bước: công nghiệp ô tô, xe máy công nghiệp phụ trợ (sản xuất kim loại/khống sản/hóa chất/nhựa phẩm cấp cao linh kiện cơng nghệ cao), máy móc, thiết bị công nghiệp, logistics, sản phẩm nông nghiệp giá trị cao, công nghệ môi trường, lượng tái tạo, dịch vụ ứng dụng CNTT với ngành dịch vụ xuyên suốt quan trọng cần tiếp tục mở cửa để tạo điều kiện tiếp tục tăng trưởng, chẳng hạn dịch vụ tài giáo dục, chọn sơ tán thành bên liên quan Do tốc độ thay đổi nhanh chóng liên tục có ngành xuất hiện, cần thường xuyên nghiên cứu tìm hiểu thị trường đánh giá lại ngành nghề ưu tiênđể xúc tiến đầu tư Làm để thực hóa tác động từ đầu tư? –tác động sách 10 Nghiên cứu ý kiến phản hồi bên liên quan cho thấy sách đầu tư nhiều tham vọng, thường hoan nghênh công bố vài năm trước không thực hiệu Hơn nữa, sách đầu tư có xu hướng xây dựng sở thách thức loại hình đầu tư Việt Nam thu hút nay, để dự báo đáp ứng nhu cầu nhà đầu tư nhóm tìm kiếmsự hiệu tài sản chiến lược mà Việt Nam muốn thu hút nhiều tương lai 11 Chiến lược Thu hút FDIThế hệ mơ hình phát triển với dẫn dắt chuỗi giá trị toàn cầu (CGTTC) kéo theoyêu cầu quản trị thể chế chức, lực điều phối, từ làm phát sinh cần thiết phải có “Cục quản lý đầu tư nước hệ mới”, với khung thể chế có tính gắn kết chức có phối hợp nhịp nhàng hơn, cho phép kết hợp tốt chức phân tán xúc tiến FDI, xúc tiến thương mại, phát triển DNVVN,/hoặc xúc tiến đổi mới/năng lực kinh doanh Cục ĐTNN có vai trị việc khởi tạo quy trình vận động để có cho ‘phiên tiếp theo’ Nghị 103 nhằm cung cấp kịp thời sở pháp lý cho trình cải cách thể chế 12 Việt Nam phụ thuộc nhiều vào sách miễn thuế có thời hạn, miễn thuế có thời hạn phần chế độ thuế suất ưu đãi miễn thuế nhập Cơ chế ưu đãi rõ ràng tạo thuận lợi cho hoạt động “đầu tư hệ một”, nhiều nhà đầu tư cho biết sách ưu đãi chi phí nhân cơng thấp lý để đầu tư, chế lại chưa phù hợp để thu hút FDI mang tính đổi sáng tạo sử dụng cơng nghệ tiên tiến, địi hỏi lao động có tay nghề cao, có thu nhập cao thúc đẩy đổi lực kinh doanh Rõ ràng cần thay sách ưu đãi dựa lợi nhuận sách ưu đãi dựa hiệu quả, cần tiếp tục nghiên cứu sâu thực phân tích chi phí - lợi ích để cải tổ hiệu khung sách ưu đãi tiêu chí chặt chẽ bổ sung giátrị tương xứng giá trị chi phí 13 Thu hút vốn FDI kỷ lục cho thấy điều kiện ban đầu đầu tư thuận lợi, phân tích sơ cam kết TPP Việt Nam cho thấy thủ tục đầu tư vào ngành viễn thông, logistics, giáo dục, y tế dịch vụ tài cịn rườm rà nước thành viên TPP khác làm suy giảm dòng vốn đầu tư hệ 14 Qua phân tích Luật Đầu tư Việt Nam thấy mức độ bảo vệ đầu tư yếu số Hiệp định Đầu tư Quốc tế (IIA) Việt Nam chưa có đủ quy định để bảo đảm đãi ngộ quốc gia, tối huệ quốc, đối xử cơng với nhà đầu tư nước ngồi Việt Nam Với số lượng ngày tăng trường hợp liên quan đến biện pháp sung công, Việt Nam nên cân nhắc thiết lập Cơ chế Hồi đáp Nhà đầu tư có Hệ thống (SIRM) áp dụng cho tồn kinh tế, để từ tạo điều kiện cho Việt Nam thực IIA đặc biệt làm tăng yên tâm cho nhà đầu tư 15 Chương trình bày số khuyến nghị lưu ý để có rõ ràng mà Việt Nam muốn đạt vào năm 2030 điều quan trọng, trọng tâm thực phải thực hiệu ưu tiên ngắn hạn xây dựng kế hoạch thực sở khuyến nghị cải cách mang tính đột phá sau: a Thành lập “Cục quản lý đầu tư nước hệ mới” cóthẩm quyền đầy đủ chức lồng ghép sâu để đạo việc thực Chiến lược Thu hút FDIThế hệ b Hiện đại hóa công tác xúc tiến đầu tư - bao gồm phạm vi hoạt động xúc tiến đầu tư, cách tiếp cận, công cụ số hiệu FDI sử dụng c Thực sách, giải pháp cụ thể làm tăng liên kết thượng nguồn hiệu ứng lan toả công nghệ nhờ FDI, đặc biệt nhóm nhà đầu tư FDI nước ngồi nhóm tìm kiếm hiệu tới Việt Nam d Thúc đẩy mạnh nguồn cung kỹ để tạo điều kiện thu hút FDI Thế hệ Nguồn cung kỹ đầy đủ tốt đặc trưng định lực cạnh tranh thu hút FDI Việt Nam thời gian tới e Giới thiệu “Môi trường kinh doanh 4.0” tương xứng với nhu cầu nhà đầu tư kỷ nguyên công nghệ số,đồng thời hoàn thiện chế thu hút đầu tư trì đầu tư việc tận dụng nội dung sửa đổi, bổ sung năm 2018 Luật Đầu tư, từ tạo sở pháp lý cho SIRM khuyến nghị liên quan đến môi trường đầu tư; f Xem xét lại tồn khung sách ưu đãi đầu tư tái thiết lập cân sách ưu đãi “dựa lợi nhuận” với ưu đãi “dựa hiệu quả”, theo cần chuyển tương ứng quy định ưu đãi từ Luật Đầu tư sang Luật Thuế Luật Hải quan, với hỗ trợ hệ thống giám sát đánh giá hiệu quả; g Mở cửa ngành dịch vụ quan trọng để làm tảng cho lực cạnh tranh tăng trưởng đầu tư nước ngoài, bao gồm ngành giáo dục, logistics, dịch vụ tài chính; h Ban hành chiến lược, sách xúc tiến FDI nước ngồi phù hợp với thông lệ tối ưu ngành nghề ưu tiên chiến lược 16 Chuyển dịch mơ hình đo lường hiệu FDI từ dựa số lượng sang chất lượng khuyến nghị quan trọng khác nghiên cứu mang tính chiến lược Chương báo cáo đưa danh mục số hiệu áp dụng Cục ĐTNN có vai trị việc khởi tạo q trình vận động ‘phiên tiếp theo’ Nghị 103 nhằm tạo sở pháp lý cho cải cách thể chế số cải cách sách đầu tư khác nêu Bản sửa đổi, bổ sung Luật Đầu tư dự kiến thực năm 2018 hội để sớm tăng cường tính khả đốn luật định bảo nhà đầu tư theo tinh thần dự thảo nghiên cứu chiến lược 1.0 Đặt vấn đề Chương giới thiệu sở, lý mục tiêu việcxây dựng Chiến lược Thu hút FDIThế hệ bước Chương xem xét xu hướng toàn cầu, khu vực động lực bên cầu FDI có tác động đến luồng vốn đầu tư, từ cho kết lĩnh vực ưu tiên cho thu hút FDI hệ rà sốt khung sách FDI trình bày chương 3, 4, Các kết chính, dựa chu kỳ xúc tiến đầu tư kết luận đưa dựa ý kiến đóng góp hội thảo với bên liên quan tổ chức vào tháng 11, trình bày chương 6, Chương trình bày động lực chínhcủa “Chiến lược Định hướngChiến lược Thu hút FDIgiai đoạn 2018-2030” phần Tóm tắt Tổng quan Bối cảnh, giới thiệu Chiến lược lộ trình để đến kết mong muốn Những mục tiêu lớn Việt nam nêu trang trọng hiến pháp đất nước, với mục tiêu “dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh” Báo cáo “Việt Nam 2035: Hướng tới Thịnh vượng, Sáng tạo, Công bằng, Dân chủ” Bộ Kế hoạch Đầu tư công bố với hỗ trợ Nhóm Ngân hàng Thế giới “kế hoạch chi tiết” hữu ích hướng tới mục tiêu Hơn nữa, Chiến lược Phát triển Kinh tế - Xã hội Việt Nam giai đoạn 2011 - 2020 (Chiến lược PTKTXH) – chiến lược 10 năm – nêu rõ cần thiết phải thực cải cách cấu, đảm bảo bền vững môi trường, công xã hội vấn đề nảy sinh trình ổn định kinh tế vĩ mơ Chiến lược xác định “nhóm đột phá” gồm: (i) xúc tiến phát triển kỹ năng, để phục vụ công nghiệp đại đổi mới, sáng tạo; (ii) hoàn thiện thể chế thị trường; (iii) tiếp tục đầu tư, phát triển hạ tầng Kế hoạch Phát triển Kinh tế Xã hội (KHPTKTXH) 2016-2020 phê duyệt vào tháng năm 2016, cho biết nội dung cần hồn thiện số sách ưu tiên nhấn mạnh cần thiết phải đẩy mạnh cải cách Để đạt mục tiêu báo cáo Việt Nam 2035, cần giải yêu cầu đổi quan trọng sau: Tạo điều kiện để đại hóa kinh tế với kinh tế tư nhân có khả cạnh tranh; Cải thiện lực khoa học, công nghệ đổi mới, sáng tạo quốc gia; Cải cách sách thị hóa để có thị động hơn; Xây dựng lộ trình phát triển bền vững mơi trường để thích ứng thích nghi tốt với hình thái biến đổi khí hậu; Tăng cường cơng hịa nhập xã hội cho đối tượng thiệt thòi; Xây dựng nhà nước pháp quyền đại, hiệu Những cải cách xây dựng ba cột trụ là: Cân đối thịnh vượng kinh tế bền vững môi trường; Thúc đẩy bình đẳng, hịa nhập xã hội; Tăng cường lực trách nhiệm giải trình nhà nước Ngay từ giai đoạn đầu cải cách kinh tế theo chủ trương Đổi 30 năm trước, đầu tư trực tiếp nước (FDI) động lực cho phát triển kinh tế hội nhập kinh tế quốc tế Việt Nam Trừ thời gian gián đoạn ngắn khủng hoảng tài Châu Á 2007 - 2009, dòng vốn FDI lượng vốn FDI đầu tư vào Việt Nam tăng mạnh theo năm Chính sách mở cửa cho FDI thương mại Việt Nam rõ ràng giúp đẩy mạnh việc Việt Nam hội nhập với kinh tế toàn cầu, tham gia vào mạng lưới sản xuất khu vực đa dạng hóa xuất khẩu, đồng thời tạo số lượng lớn việc làm cho lực lượng dân số trẻ gia tăng, từ cải thiện nguồn thu nhà nước cán cân tốn quốc gia.Ngồi lợi ích trực tiếp này, thực tế cho thấy FDI bắt đầu tạo lợi ích gián tiếp đáng kể nhờ tạo hiệu ứng lan toả sang lĩnh vực khác kinh tế, giới thiệu cơng nghệ, bí kinh doanh mới, chuẩn mực quốc sản xuất dịch vụ, phát triển kỹ cho lực lượng lao động, tạo việc làm ngành công nghiệp phụ trợ dịch vụ Có thể nói Việt Nam đạt kết quảđặc biệt tốt thu hút FDI Dòng vốn FDI hàng năm tăng gần 1.000% 10 năm qua.Năm 2016, dòng vốn FDI vào Việt Nam vượt qua tất quốc gia ASEAN khác trừ Singapore Theo tỷ trọng GDP đầu người, thu hút vốn FDI Việt Nam vượt qua Trung Quốc Ấn Độ (và tất quốc gia ASEAN lớn trừ Malaysia) Thu hút vốn FDI vào Việt Nam năm gần tăng nhanh.Tính đến cuối năm 2016, thu hút đầu tư phản ánh qua nguồn vốn 25.000 dự án FDI đăng ký3 Khoảng phần ba số vốn FDI đăng ký năm gần (2012-2016) FDI Việt Nam có mở rộng địa lý với 51 tỉnh, thành phố có dự án FDI vào năm 2016 Những số đầy ấn tượng làm bật tạp chí Tin tức FDI4, Việt Nam xếp vị trí đứng đầu số 14 thị trường hai năm liên tiếp thu hút đầu tư từ nước ngồi so với quy mơ kinh tế quốc gia.Năm 2017 tiếp tục năm kỷ lục FDI Việt Nam Theo số liệu Bộ Kế hoạch Đầu tư(Bộ KHĐT),o tháng 12 năm 2017, tạp chí Doanh nghiệp FDI5cơng bố vốn FDI Việt Namđã tăng gần gấp đôi năm qua, từ 20 tỷ USD năm 2014lên gần 36 tỷ USD năm 20176, tương đương với mức tăng 44% so với năm 2016 Bộ KHĐT ước tính vốn FDI thực giải ngân 12 tháng năm 2017 17,5 tỷ USD, số kỷ lục Đầu tư FDI chiếm 55% sản xuất công nghiệp, 70%nguồnthu từ xuất khẩu, 18 % nguồn thu thuế,tạo 3,7 triệu việc làm Tuy nhiên, dù có kết đầu tư FDI ấn tượng, Việt Nam dần nhận thức cần phải có thay đổi chiến lược sách để trì khả cạnh tranh ASEAN, bảo đảm bền vững luồng vốn FDI tiếp nhận đẩy mạnh FDI có giá trị gia tăng cao để đạt mục tiêu phát triển Chính phủ Việt Nam sáng suốt nhận định từ khoảng 5-6 năm trước chất lượng FDI cần phải cải thiện xét mặt nâng cao giá trị gia tăng tận dung lợi ích lan tỏa, thể Nghị số 103/NQ-CP Thủ tướng Chính phủ ban hành vào cuối tháng năm 2013 Nghị phù hợp với Chiến lược Phát triển Kinh tế Xã hội Chính phủ Việt Nam giai đoạn 2011 - 2020 (10 năm), nêu rõ cần thiết phải thực cải cách cấu phù hợp với Kế hoạch Phát triển Kinh tế Xã hội 2016-2020 phê duyệt vào tháng năm 2016 Tại thời điểm đó, Đại hội Đảng Tồn quốc lần thứ XI năm 2016 đề Chiến lược Phát triển Kinh tế - Xã hội 2011-2020 theo hướng cải cách mơ hình tăng trưởng kinh tế quốc gia, phát triển kinh tế xanh bền vững đạt tỷ lệ tăng trưởng kinh tế mong muốn Theo đó, định hướng yêu cầu cho FDI bao gồm: Tổng cục Thống kê, 2017 phòng liệu Financial Times, số hiệu FDI, 2016 5Một công ty tư nhân thành lập Hà Nội năm 2015, tham gia xúc tiến cung cấp dịch vụ cho FDI – với văn phòng TP HCM Ninh Thuận 6Nguồn: http://fdi-vietnam.com/foreign-investment-các hoạt động-in-vietnam/fdi-inflows-into-vietnam-reached-a-recordus36-billion.html   Xúc tiến thu hútFDI theo quy hoạch chung ngành, tập trung vào lĩnh vực công nghệ cao, thân thiện với mơi trường tiêu thụ lượng, phát triển sử dụng lượng lượng tái tạo Phát triển FDI cách bền vững với trọng tâm chất lượng hiệu phát triển kinh tế xã hội, bảo đảm quốc phòng, an ninh, tăng cường liên kết với doanh nghiệp nước Trước nhiệm vụ này, năm 2017, Chính phủ Việt Nam đề nghị Nhóm Ngân hàng Thế giới hỗ trợ xây dựng “Chiến lược Định hướngChiến lược Thu hút FDIThế hệ mới” Sau số vấn đề cụ coi đầu vào cho việc xây dựng Chiến lược Thu hút FDI: - Các dự án công nghệ cao mang lại nhiều giá trị gia tăng chiếm tỷ lệ nhỏ đầu tư FDI chưa thu hút công nghệ nguồn Chưa đạt đột phá xúc tiến sử dụng FDI, chí so sánh với quốc gia ASEAN khác Hiệu ứng lan toả từ khu vực FDI sang doanh nghiệp nước hạn chế Do chuẩn bị lập kế hoạch chưa đầy đủ, khu vực FDI có hiệu ứng “chèn lấn” doanh nghiệp nước Quản lý nhà nước FDI nhiều vấn đề (về xúc tiến FDI theo kế hoạch, quản lý môi trường, chuyển giá vấn đề liên quan đến lao động) Sau đợt tham vấn sâu rộng, mục tiêu cụ thể sau đề để định hướng cho Nhóm NHTG q trình xây dựng chiến lược: Xác định ngành nên ưu tiên chochủ động xúc tiến đầu tư nhằm tối đa hóa giá trị mà FDI mang lại cho kinh tế Việt Nam; Kiến nghị giải pháp sách cụ thể sáng kiến khác mà Chính phủ Việt Namvà bên liên quan khác cần thực để đẩymạnh thu hút FDI vào lĩnh vực này; Kiến nghị hoàn thiện cấu thể chế cần để đạt mục tiêu Tuy hướng nên tập trung thu hút FDI có giá trị gia tăng cao,nhưng cần nhấn mạnh đầu tư vào hoạt động có giá trị gia tăng thấp tiếp tục đóng vai trị quan trọng.Việt Nam có dân số lớn, tuổi đời trẻ, chưa tới 20% lực lượng lao động có trình độ chun mơn Trên 700.000 việc làm cần tạo năm để bắt kịp tốc độ tăng lực lượng lao động Do vậy, hoạt động lắp ráp-chế tạo thâm dụng lao động tay nghề thấp (như may mặc điện tử tiêu dùng) tiếp tục nguồn tạo việc làm quy mơ lớn, đặc biệt tỉnh thành cịn tụt hậu Báo cáochiến lượcnày trình bày kết q trình có tham gia đầy đủ bên liên quan, bao gồm nghiên cứu tài liệu, điều tra thực địa làm việc trực tiếp với bên liên quan tổ chức hội thảo tham vấn Hà Nội TP HCM với bên liên quan củaViệt Nam nói chung Cục ĐTNN nói riêng Mục tiêu chung văn chiến lược giúp Cục ĐTNNcó chiến lược định hướng chiến lược có tính thực tiễn phù hợp caođể trình Chính phủ phê duyệt Chiến lược lộ trình để thúc đẩy lợi ích nhiều mặt mà đầu tư FDI trình quốc tế hóa doanh nghiệp nướcmang lại, dù nay, lợi ích cịn khó nắm bắt Trong q trình xây dựng chiến lược thấy rõ cần thực số thay đổi quan trọng, minh họa hình đây, để thu hút loại hình đầu tư FDImà Việt Namcần,đồng thời cần nâng cao trình độ, lực doanh nghiệp nước để tạo điều kiện tăng cường liên kết thượng nguồn vàtạo lợi ích lan tỏa Những thay đổi cần thiết Cách tiếp cận Chính sách để Thu hút Loại hình FDI màViệt NamCần Phát triển lấy FDI làm đầu tàu, nâng cấp kinh tế vai trị sách FDI Liên tục nâng cấp kinh tế yếu tố then chốt giúp Việt Nam đạt mục tiêu Định hướngđến 2035 Khái niệm nâng cấp kinh tế hiểu “q trình thành phần kinh tế – gồm doanh nghiệp người lao động – chuyển từ hoạt động giá trị thấp sang hoạt động giá trị tương đối cao mạng lưới sản xuất tồn cầu”7 (xem Hình 1) Trong bối cảnh đó, người ta thường xác định loại hình nâng cấp kinh tế chính, nâng cấp quy trình, nâng cấp sản phẩm, nâng cấp chức nâng cấp chuỗi Chính sách FDI hỗ trợ mục tiêu nâng cấp kinh tếtrên số phương diện Ví dụ, nâng cấp quy trình bao gồm hoạtđộng khối kinh tế tư nhân đểquy trình sản xuất trở nên hiệu Những mục tiêu hỗ trợ thực nhờ sách chương trình liên kết FDI có mục tiêu nhờchính sách thúc đẩy kết nối thượng nguồn chuyển giao cơng nghệ từ tập đồn đa quốc gia (TĐĐQG) cho doanh nghiệp nước Mục tiêu nâng cấp sản phẩm chuyển dịch sang hoạt động sử dụng nhiều kỹ hỗ trợ nhờ sách FDI bảo vệ nhà đầu tư, chăm sóc nhà đầu tư cải thiện mơi trường đầu tư chung để giúp nhà đầu tư yên tâm hơn, đồng thời khuyến khích nhà đầu tư nước ngồi có cam kết dài hạn,chiến lược Việt Nam, theo Việt Nam trở thành địa bàn hoạt động ưu tiên,có tính cạnh tranh khu vực, phù hợp với hoạt động 7Nâng cấp kinh tế xã hội Mạng lưới Sản xuất Toàn cầu: Xây dựng Khung Phân tích Stephanie Barrientos, Gary Gereffi, Arianna Rossi, tháng 2010 kinh tế có giá trị gia tăng cao Cuối cùng, nâng cấp chuỗi sản xuất, hay chuyển dịch sang chuỗi sản xuất công nghệ tiên tiến hơn, bao gồm việc chuyển sang ngành công nghiệp thị trường sản phẩm mới, loạt sách FDI định hướng xúc tiến đầu tư chủ động, quán với sách ưu đãi đầu tư theo vùng, miền sách khuyến khích hành vi, đối thoại công tưtheo ngành dọc (PPD) cải cách môi trường đầu tư để tạo dựng điều kiện đầu tư theo mong đợi nhà đầu tư Tất nhiên, sách FDI khơng đủ đểhỗ trợ nâng cấp kinh tế mà cần phải thực song hành với sách bổ trợ thương mại, phát triển đào tạo kỹ cho lực lượng lao động, đổi mới, sáng tạo với hỗ trợ cải thiện khung thể chế lực Về bản, nâng cấp kinh tếchính việc tăng suất hàm lượng kỹ hoạt động thực nước, song song với việc dẫn tới mức tăng lương mong muốn tương xứng Hình 1: Nâng cấp kinh tế Nhu cầu Kỹ Nguồn: S Barrientos, Gary Gereffi, Arianna Rossi, Tạp chí Lao động Quốc tế (2011) Vấn đề đặt Việt Nam bối cảnh Chiến lược Thu hút FDInày làm để chuyển từ điểm đến hàng đầu cho hoạt động lắp ráp giá trị thấp, thâm dụng lao động sang thu hút đầu tư vào ngành chế tạo, chế biến dịch vụ, hoạt động áp dụng công nghệ mới, tạo nhiều giá trị nước hơn, yêu cầu lao động có kỹ cao có mức lương cao Chính sách FDI hỗ trợ nâng cấp kinh tế minh họa hình Mục tiêu hoạt động xây dựng thực chiến lược biết vị trí Việt Nam lộ trình,làm để sách FDI hỗ trợ đẩy nhanh trình Trên thực tế, giai đoạn khơng thiết có tiếp nối hay loại trừ lẫn nhau,đồng thời vùng miền hay lĩnh vực khác thường giai đoạn khác trùng lặp trình 10 Hình 2: Vai trị Chính sách FDI Nâng cấp Đa dạng hố kinh tế Thành cơng Chiến lược Thu hút FDI thể gia tăng đóng góp khối FDI nâng cao suất, kích thích đổi sáng tạo, tạo việc làm tốt khắp đất nước, đẩy mạnh quốc tế hóa, nâng cao giá trị gia tăng, trì tăng trưởng kinh tế “xanh”, sâu rộng, thu hẹp khoảng cách phát triển kinh tế địa phương 2.Bối cảnh chiến lược – yếu tố tạo nên thay đổi môi trường FDI Mục 2.1 chương điểm qua xu hướng lớn ảnh hưởng đến dịng vốn đầu tư tồn cầu, khu vực Đơng Á - Thái Bình Dương Việt Nam Những xu hướng tạo bối cảnh quan trọng cho việc xây dựng chiến lược mang đến hội thách thức.Những tin tức thị trường FDI trình bày mục 2.1 thể nội dung quan trọng trình xây dựng chiến lược hiệu bắt nguồn từ thực tiễn thị trường đem lại hiểu biết diễn biến đầu tư FDI toàn cầu khu vực 2.1 Những xu hướng lớntồn cầu tác động đến FDI vịng 12 năm tới Trong trình xây dựng Chiến lược Thu hút FDIThế hệ mớinày cho Việt Nam, ta cần hiểu rõ xu hướng tồn cầu tác động có xu hướng (cơ hội thách thức),vì xu hướng làm nên bối cảnh chiến lược cho việc xây dựng thực chiến lược năm tới Việc thực hiệu Cách mạng Công nghiệp 4.0 quan trọng thành công chiến lược này, mục 2.4 trình bày chi tiết nội dung quan trọng tương quan với mức độ phức tạp cao sản xuấtđể gia tăng giá trị cho FDI thúc đẩy hiệu ứng lan tỏa, đặc biệt liên kết với nhà đầu tư nước ngoài/trong nước gia nhập vào CGTTC, điều khơng tự nhiên mà có Sản xuất công nghiệp thông minh / Cách mạng Công nghiệp 4.0 11 Theo McKinsay Công ty8, Cách mạng Công nghiệp 4.0 “tập hợp xu hướng công nghệ hứa hẹn thay đổi cách thức thứ tạo ra” Mục xem xét đặc điểm Cách mạng Công nghiệp 4.0 với động lực trình bày tầm quan trọng việc Việt Nam thúc đẩy phát triển sản xuất công nghiệp thông minh Ban đầu dẫn dắt hãng ô tô Đức Nhật Bản, Cách mạng Công nghiệp 4.0 tới dự kiến mở rộng phạm vi, lĩnh vực lãnh thổ Về bản, Cách mạng Công nghiệp 4.0 hoàn thiện hoạt động mở hội kinh doanh nhờ tập trung mạnh vào “khả kết nối”.McKinsey xác định Cách mạng Công nghiệp 4.0 giai đoạn q trình ‘số hóa’ngành chế tạo, chế biến với thúc đẩy yếu tố mang tính xáo trộn sau: Sự phát triển lực điện toán khả kết nối mạng diện rộng/tiêu thụ điện thấp; Sự phát triển lực phân tích nắm bắt thơng tin kinh tế; Những hình thức tương tác người máy hệ thống thực nâng cao; Sự cải thiện việc chuyển hóa dẫn cơng nghệ số sang giới hữu hình –chẳng hạn, cơng nghệ người máy tiên tiến in 3-D Thực chất, nguồn gốc thuật từ “4.0” có liên quan đến “làn sóng thay đổi” thứ tư sản xuất công nghiệp thời đại cách mạng tinh gọn sản xuất thập niên 1970, tượng thuê gia công năm 1990,sự phát triển mạnh tự động hoá vào năm 2000 Nằm trung tâm Cách mạng Cơng nghiệp 4.0 cơng nghệ, có cơng nghệ người máy tự điều khiển, mơ phỏng, tích hợp hệ thống dọc - ngang điện toán đám mây Những công nghệ làm thay đổi nhanh chóng tổ chức sản xuất cơng nghiệp Phần lớn công nghệ 10 năm trước vừa đời chí chưa tồn tại, kết hợp với tạo điều kiện cho doanh nghiệp nhanh chóng nâng cao suất sản xuất công nghiệp Thay lao động người công nghệ công nghệ người máy xu hướng thiếu xu tăng trưởng Một nghiên cứu Phịng Thương mại Cơng nghiệp Việt Nam cho thấy gần triệu công nhân ngành dệt, điện tử, bán lẻ bị ảnh hưởng phát triển công nghệ Hơn nữa, theo Thứ trưởng Bộ Lao động-Thương binh-Xã hộiĐào Hồng Lan, với lực lượng lao động Việt Nam tăng từ 55,5 triệu năm 2016 lên tới khoảng 62 triệu năm 2025, “tồn cầu hóa cách mạng công nghệ đem đến thách thức ngày lớn cho kinh tế Việt Nam” Tự động hoá tương lai Điều cần thiết cải thiện suất củng cố khả cạnh tranh quốc tế ngày nhiều công ty Việt Nam nhận Cách mạng Công nghiệp 4.0 cho phép thu thập phân tích liệu loại máy móc, cho phép thực quy trình nhanh hơn, linh hoạt hiệu để tạo hàng hố chất lượng cao với chi phí thấp Cho dù việc làm tay nghề thấp phải đối mặt với nguy cơ, suất sản xuất tăng với môi trường thuận lợi tâm mạnh mẽ phát triển kỹ thúc đẩy tăng trưởng công nghiệp, điều chỉnh lực lượng lao động, nâng cao lực cạnh tranh Việt Nam khu vực toàn cầu Sau tác động tiềm tàng xu hướng sách FDI Việt Nam:  Cơ hội - Phần lớn hãng ô tô, xe máy điện tử toàn cầu nhà cung cấp chủ động theo đường Cách mạng Công nghiệp 4.0 đường dẫn họ tới lợi nhuận lớn Môi trường thuận lợi cho Cách mạng Công nghiệp 4.0 với kỹ công nghệ Baur C Wee D (2015) Hành động Tiếp theo Sản xuất: Văn phòng Munich McKinsey 12  tương xứng Việt Nam đề xuất giá trị hấp dẫn nhằm thu hút loại hình đầu tư FDI nhóm tìm kiếm hiệu có định hướng xuất giá trị gia tăng nhiều Thách thức: Sự xuất Cách mạng Công nghiệp 4.0 cảm nhận công ty lớn Việt Nam cân nhắc làm để tự động hoá sản xuất, giảm nhân cơng tăng suất Tự động hố dù tương lai, tình trạng việc làm tay nghề thấp tăng, FDI tìm kiếm hiệu suy giảm Việt Nam dựa vào nhân công giá rẻ làm lợi cạnh tranh Vì cần phải có chiến lược đa dạng hố tạo việc làm bảo đảm công ăn việc làm Mục 2.4 trình bày chi tiết tác động Cách mạng Công nghiệp 4.0/mức độ phức tạp trình sản xuất Các Hiệp định Thương mại Tự Hiệp định lớn khu vực Để đạt mục tiêu tăng trưởng GDP 6,7% năm 2017 Chính phủ, cần tăng thương mại đầu tư Việt Nam hội nhập sâu rộng với kinh tế khu vực tồn cầu thơng qua mạng lưới vững hiệp định thương mại ưu đãi (PTA) mà Việt Nam gia nhập riêng hay tư cách quốc gia thành viên ASEAN (Hình 6) Hình 6: Việt Nam có lợi Hiệp định thương mại Nguồn: (Berger, et al., 2016, p 24) Mạng lưới hiệp định thương mại Việt Nam mang đến hội ưu tiên tiếp cận thị trường quan trọng Nhật Bản, Hàn Quốc, Ấn Độ, điều khơng có vai trò quan trọng xuất Việt Nam mà hấp dẫn FDI: lý thuyết, nhà đầu tư nhóm tìm kiếm hiệu hướng đến việc sản xuất hàng hoá dịch vụ Việt Nam để xuất sang thị trường thứ ba Do vậy, hội tiếp cận thị trường có ưu đãi bảo đảm mạng lưới FTA mà Việt Nam ký kết đem lại lợi để thu hút nhà đầu tư nhóm tìm kiếmhiệu Những hiệp định gần mà Việt Nam ký kết Hiệp định Thương mại Tự Việt Nam - EU (EUVFTA) Hiệp định Đối tác xun Thái Bình Dương (TPP) Hiệp định EUVFTA hồn tất vào tháng 12 năm 2015 chờ ký phê chuẩn Dự kiến, hiệp định có hiệu lực xóa bỏ thuế quan vào năm 2018, mang lại cho Việt Nam hội ưu tiên tiếp cận thị trường EU Hiệp định 13 đem lại cho Việt Nam lợi so với đối thủ cạnh tranh, đặc biệt Trung Quốc, nước chưa có PTA với kinh tế TPP ký vào tháng 02 năm 2016, vào giai đoạn không chắn rút lui Hoa Kỳ Việt Nam ký kết FTA với Hàn Quốc, Liên minh Kinh tế Á Âu (EAEU),là thành viên Cộng đồng Kinh tế ASEAN (AEC) thành lập Mặc dù lộ trình TPP cịn chưa rõ ràng, có số dấu hiệu cho thấy hiệp định tiếp tục với 11 số 12 thành viên.9 Các nghiên cứu cho thấy Việt Nam nằm số quốc gia hưởng lợi từ PTA sâu rộng hơn(Baker, et al., 2014), đặc biệt TPP Baker ước tính EUVFTA có khả làm tăng GDP cho Việt Nam dài hạn thêm khoảng 7-8% so với kịch tình phản thực Xuất Việt Nam sang EU ước tính tăng thêm 50% nhập tăng 43% Trên góc độ ngành, cụ thể ngành công nghiệp dệt may da giày hưởng lợi từ EUVFTA Việc tiềm ưu tiên tiếp cận thị trường Hoa Kỳ sau Hoa Kỳ rút lui khỏi Hiệp định TPP bước lùi đáng kể Việt Nam Petri tác giả khác, (2012 PIIE, 2016), ước tính mức tăng GDP Việt Nam đạt mức từ 8,1 đến 10% so với tình tiền kỳ(PIIE, 2016).10Thương mại Việt Nam với Hoa Kỳ chịu điều chỉnh nghĩa vụ WTO Hiệp định Thương mại Song phương Việt Nam - Hoa Kỳ (BTA), cho phép Việt Nam hưởng quy chế Tối huệ quốc (MFN) trước gia nhập WTO.Hiệp định này, với Hiệp định khung Thương mại Đầu tư Việt Nam-Hoa Kỳ (TIFA), sở để đàm phán hiệp định thương mại song phương với Hoa Kỳ Trong thời gian tới, Sáng kiến Một Vành đai, Một Con đường Trung Quốc, với tiềm tái định hình thương mại tồn cầu, hội lớn Đã có số tuyến thương mại đề xuất cho “Con đường Tơ lụa” mới, đóViệt Nam vào vị trí tốt hai mặt - tiếp cận trực tiếp với Con đường Tơ lụa Hàng hải Thế kỷ 21 lời khẳng định Trung Quốc Việt Nam gia nhập dự án Một Vành đai, Một Con đường11 Trung Quốc, điều có khả chất xúc tác mạnh lĩnh vực thương mại, đầu tư, du lịch Việt Nam Đối mặt với thách thức kép tương liên sụt giảm thương mại toàn cầu, hậu khủng hoảng tài tồn cầu, tăng trưởng chậm lại yếu tố chu kỳ cấu, Nước Cộng hòa Nhân dân Trung Hoa (PRC) tiến hành loạt cải cách nước Trong nước, Trung Quốc đề hàng trăm biện pháp cải cách để tăng cường đổi mới, sáng tạo tăng suất (cũng mà Việt Nam cần), cịn đối ngoại, Trung Quốc cơng bố dự án “Vành đai Kinh tế Con đường Tơ lụa Con đường Tơ lụa Hàng hải Thế kỷ 21” - hay thường biết đến với tên Một Vành đai, Một Con đường (OBOR) Hình7: Bản đồ Sáng kiến Một Vành đai, Một Con đường (Nguồn: Ngân Hàng Phát Triển Á châu 2016) “Nhật Bản dự kiến thúc đẩy đàm phán để kích hoạt TPP mà khơng có Hoa Kỳ” Washington Trade Daily 26 (76) 17 tháng năm 2017.; “Úc ủng hộ mạnh mẽ việc tiếp tục TPP 11” Washington Trade Daily 26 (79) 20 tháng năm 2017 10 Tuy nhiên, cần lưu ý tính tốn bao gồm TPP mạnh mẽ có 12 thành viên, có Hoa Kỳ 11 Đỗ Tiến Sâm (2/03/2017), Việt Nam gia nhập dự án Một Vành đai, Một Con đường Trung Quốc: Viện Nghiên cứu Trung Quốc thuộc Học viện Khoa học Xã hội Việt Nam, Truy cậphttp://www.larouchepub.com/pr/2017/170302_vietnam_obor.html 14 Mức độ phát triển kinh tế sở hạ tầng quốc gia nằm dọc theo OBOR có nhiều khác biệt, bao gồm:     quốc gia thu nhập thấp; 16 kinh tế có thu nhập trung bình thấp; 14 kinh tế có thu nhập trung bình cao; kinh tế có thu nhập cao Việt Nam hưởng lợi nhiều từ Hành lang Kinh tế Bán đảo Đông Dương - PRC12 mặt:    Cùng lập kế hoạch xây dựng mạng lưới giao thông vận tải rộng khắp số dự án hợp tác công nghiệp; Phương thức cho hợp tác tài trợ; Thúc đẩy phát triển kinh tế xã hội cách hài hịa bền vững Tuy nhiên, có số điều kiện tiên để tận dụng lợi ích OBOR, mà dễ thấy việc bảo đảm có khung sách thể chế hiệu để thực hiệu sách chiến lược kèm Trong ngắn hạn, mối quan tâm ngày tập trung vào việc Hiệp ước RCEP mà Trung Quốc ủng hộ (Hiệp Định Đối tác Kinh tế Tồn diện Khu vực Châu Á),khơng có tham gia Hoa Kỳ, tiến triển Một lần nữa, quan điểm hiệp định không đồng nhất, từ nhấn mạnh hội xuất phát từ hiệp định thương mại với 3,5 tỷ dân tổng sản phẩm quốc nội kết hợp trị giá 22,6 tỷ USD, tới cảnh báo kết thúc TPP không thiết đồng nghĩa với việc RCEP cất cánh thay TPP Dù theo cách Việt Nam cần phải sẵn sàng sản xuất công nghiệp ngành hưởng lợi từ việc xóa bỏ thuế quan thương mại chuỗi cung ứng châu Á đơn giản hóa quy định ưu đãi mậu dịch hàng hoá Tác động tiềm tàng xu hướng sách FDI Việt Nam: 12 Nguồn: Ngân Hàng Phát Triển Châu Á / Trường đại học Purdue (2016) Sáng kiến Một Vành đai, Một Con đường - Tác động Thương mại Tăng trưởng 15   Cơ hội: Mạng lưới hiệp định thương mại Việt Nam mang đến hội ưu tiên tiếp cận thị trường quan trọng Nhật Bản, Hàn Quốc, Ấn Độ, EUVFTA có tiềm giúp GDP Việt Nam tăng trưởng dài hạn thêm khoảng 7-8% Những hiệp định thương mại nâng cao hấp dẫn Việt Nam vai trò điểm đến đầu tư, đặc biệt nhà đầu tư nhóm tìm kiếm hiệu quả, chọn Việt Nam làm địa bàn sản xuất hàng hố dịch vụ có hiệu tốt sau xuất cho thị trường thứ ba Thách thức: Cạnh tranh từ nước đối tác FTA cung cấp địa bàn sản xuất hay dịch vụ xuất thay cạnh tranh, ảnh hưởng đến bối cảnh phân công lao động vùng chuyển dịch giá trị gia tăng theo hướng có lợi cho Việt Nam (ví dụ cơng nghiệp tô) Khả tăng nhập khẩu, nới rộng chênh lệch thương mại giảm xuất dệt may tới Hoa Kỳ sau Hoa Kỳ rút khỏi TPP Offshoring; Near-shoring Reshoring Những thay đổi động lực việc đặt địa điểm sản xuất nước (offshoring) so với việc chuyển địa điểm sản xuất quốc gia gần (near-shoring) diễn tiếp tục diễn tương lai gần, ảnh hưởng áp lực trị, tự động hố cân nhắc kinh tế Có nhiều quan điểm khác lĩnh vực chế tạo, chế biến, quan điểm chịu ảnh hưởng mức độ hội nhập chuỗi cung cấp doanh nghiệp với khu vực Nam Á/Châu Á - Thái Bình Dương.Ví dụ, Giám đốc Điều hành Adisas có trụ sở Đức gần cho biết13 công ty đặt khoảng 90% sở sản xuất châu Á,tuy công ty có kế hoạch gia tăng sản xuất tự động hố hồn tồn “các nhà máy sản xuất nhanh” Đức Atlanta, Hoa Kỳ, sử dụng người máy nhân lực huấn luyện sản xuất giày thể thao có đế in 3D, nhà máy tự động hoá sản xuất khoảng triệu đôi, tức chiếm phần nhỏ tổng số 360 triệu đôi mà công ty bán toàn cầu Cuối cùng, nhà máy khu vực Châu Á - Thái Bình Dương tự động hố nhiều có suất cao điều dẫn tới tình trạng việc làm trung hạn Điểm mấu chốt để Việt Nam tiếp tục thành cơng sản xuất tạo môi trường thuận lợi cho tự động hoá tập trung chủ yếu vào phát triển kỹ với chương trình kết nối chuỗi GTGT (sẽ trình bày cụ thể phần khuyến nghị Chương 7) Tình trạng việc làm không giới hạn lĩnh vực sản xuất, mà tự động hố cịn tác động đến lĩnh vực dịch vụ nói chung BPO (gia cơng quy trình doanh nghiệp) nói riêng Việt Nam có kết quảtốt xét cạnh tranh đáp ứng nhu cầu khách hàng gia công quốc tế, xét “địa điểm tiên phong” cho BPO, Việt Nam Cushman Wakefieldxếp hạng giới (Nơi đâu Trên Thế giới –Chỉ số Gia cơng Quy trình Doanh nghiệp Địa điểm Dịch vụ Chia sẻ 2016) Tuy nhiên, có số ngành gặp nhiều nguy việc làm ngành thuộc nhóm BPO.‘Noshoring’ (hay cịn gọi tự động hố) thể sóng thứ ba phân cơng nhân lực hậu cần, phát triển nhanh chóng Một số xu hướng toàn cầu xuất hiện, rõ ràng việc tự động hố quy trình người máy (RPA) Quy trình Doanh nghiệp dạng Dịch vụ (BPaaS) Cả hai dẫn đến xáo trộn lớn Có nhiều ý kiến BPO lo ngại giới gia công đỉnh điểm thay đổi mạnh mẽ có tới 47% số việc làm tự động hố hai thập kỷ tới,xét từ góc độ tạo việc làm 13 Nguồn: Hancock T (23/04/2017) Lãnh đạo Adidas cho biết reshoring quy mô lớn ảo tưởng: Financial Times: https://www.ft.com/content/39b353a6-263c-11e7-8691-d5f7e0cd0a16 16 đáng lo ngại đến năm 2020 có tới 85% thao tác khơng cịn người thực hiện.14 Việt Nam dự tính ứng phó tốt với diễn biến BPO cách tập trung vào quản lý quy trình doanh nghiệp (BPM), khuyến khích phương thức đa kênh (omni-channel -mơ hình kinh doanh đa kênh nhằm làm phong phú thêm trải nghiệm khách hàng), khuyến khích quyền địa phương/cấp tỉnh tăng cường hoạt động gia công, tăng cường an ninh mạng, tạo thuận lợi cho tự động hóa cố gắng gia tăng giá trị gần gũi văn hoá giao diện người điều mà khách hàng tìm kiếm Một số tác động tiềm tàng xu hướng sách FDI Việt Nam:   Cơ hội: Việt Nam xây dựng thương hiệu khiêm tốn tích cực lĩnh vực gia cơng, đặc biệt BPO Việt Nam có hội để tận dụng “thương hiệu” chuyển dịch trọng tâm sang BPM (quản lý quy trình doanh nghiệp) đẩy nhanh đa dạng hố - đặc biệt khuyến khích doanh nghiệp khởi nghiệp nước liên kết mạnh mẽ với khách hàng gia công lớn Tăng cường khả sử dụng tiếng Anh ngôn ngữ khác cho sinh viên tốt nghiệp chìa khóa để nắm bắt hội gia công tương lai Thách thức: BPO rõ ràng bị ảnh hưởng nhiều hai cơng nghệ đột phá - tự động hố quy trình người máy (RPA) Quy trình Doanh nghiệp dạng Dịch vụ (BPaaS) Đây thách thứclớn lĩnh vực kể từ Citibank bắt đầu thuê gia công Ấn Độ từ 30 năm trước Kết tình trạng việc làm Phát triển Cụm nhóm – trọng vào phát triển cụm sản xuất theo định hướng giá trị Đặc trưng phát triển cụm nhóm khơng phải khái niệm Một trăm năm trước Michael Porter trường Harvard định nghĩa cụm nhóm là15 “một nhóm công ty tổ chức liên kết gần gũi với mặt địa lý lĩnh vực cụ thể, gắn nối với điểm tương đồng bổ sung lẫn nhau” Alfred Marshal16cho doanh nghiệp thợ thủ công cụm hữu thường vận hành hiệu doanh nghiệp thợ thủ công lĩnh vực hoạt động có vị trí tách biệt Phát triển cụm nhóm diễn theo nhiều cách thức khác nhau, từ tăng trưởng “hữu cơ” cụm nhóm cơng nghệ thông tin California quốc gia Ailen Đức, cách tiếp cận ‘có quản lý’ phát triển cụm nhóm quốc gia Ấn Độ,Hàn Quốc Xu hướng phát triển cụm nhóm tương lai tập trung vào xây dựng hệ sinh thái sản xuất thông qua kết nối hàng ngang hàng dọc sâu rộng, mạnh mẽ Để dễ hình dung mặt bối cảnh hơn, việc tập hợp thành cụm nhóm coi tập trung địa phương doanh nghiệp có liên kết ngang dọc tham gia vào hoạt động kinh doanh tương tự có dịch vụ hỗ trợ chung Liên kết ngang thường bắt nguồn từ chế hợp tác lâu dài hơn, có liên quan đến phụ thuộc lẫn tin tưởng doanh nghiệp với việc tập trung nguồn lực để đạt mục tiêu chung Ví dụ, doanh nghiệp cụm cơng nghiệp dệt may da giày cạnh tranh mạnh với doanh nghiệp khác lại hợp tác với có chung mục tiêu, làm để tăng suất thơng qua tự động hố 14 Nguồn: Cushman & Wakefield (2016): Th ngồi Quy trình doanh nghiệp Chỉ số Địa điểm Dịch vụ Chung 15 Porter M (1990) Lợi Cạnh tranh Quốc gia 16 Marshall A (1890) Các nguyên tắc Kinh tế học 17 Mặt khác, liên kết dọc có vai trị quan trọng theo chiều lên xuống chuỗi cung ứng, phải đủ mạnh hiệu để dịch chuyển sản phẩm dịch vụ cách có lợi nhuận đến thị trường tiêu thụ.Hơn nữa, liên kết dọc kênh dẫn để truyền tải kinh nghiệm, thông tin, vốn thông tin thị trường chuỗi giá trị Đây lý mà chương trình liên kết ngày trở thành tảng giải pháp dựa lực cạnh tranh Thông thường, phát triển cụm sản xuất theo định hướng giá trị, liên kết ngang dọc bị ảnh hưởng Việc phát triển cụm hệ sinh thái sản xuất chìa khóa để trì FDI Việt Nam động lực tạo lực cạnh tranh FDI lĩnh vực chế tạo, chế biến dài hạn Xu hướng cụm nhóm tương lai kết hợp nhiều ngành - chẳng hạn ngành công nghiệp ô tô, hàng không, đường sắt cao tốc tích hợp “cụm cơng nghiệp vận tải” Tác động tiềm tàng xu hướng sách FDI Việt Nam:   Cơ hội: Doanh nghiệp cần nhận thức hội chủ yếu cách tham gia vào cụm nhóm đó, dựa thức tế chung doanh nghiệp cụm nhóm có khả cạnh tranh cao so với doanh nghiệp tương tự ngồi cụm nhóm Trên góc độ phát triển kinh tế Chiến lược Thu hút FDI, hội bao gồmviệc thu hút doanh nghiệp chuyên công nghiệp phụ trợ để tăng khả tạo giá trị gia tăng cho toàn cụm tạo môi trường kinh doanh thuận lợi, đặc biệt phát triển kỹ hợp lý hóa quy trình khởi nghiệp quy trình hoạt động Thách thức:Có thể hạn chế rủi ro phát triển cụm sản xuất theo định hướng giá trị cách tránh theo hướng nhà nước khởi xướng/quản lý mức,vì theo UNIDO, cách dẫn đến hình thành q nhiều cụm nhóm hoạt động khơng hiệu Ấn Độ Những hình thức đầu tư FDI Phương thức Đầu tư Xun biên giới Khơng góp vốn (NEM) Từ trước đến nay, tập đoàn đa quốc gialàm ăn, đầu tư xuyên biên giới thông qua việc sở hữu trực tiếp sở nước nước sở hay thông qua hoạt động thương mại tự Trong năm gần đây, với lên chuỗi giá trị toàn cầu, xu hướng thay đổi tập đoàn đa quốc giacũng ngày chuyển sang phương thức đầu tư FDI để có hiệu tốt tiếp cận với thị trường nước hình thức đầu tư truyền thống th gia cơng, th ngồi dịch vụ, khốn nơng nghiệp, nhượng quyền, cấp phép quản lý theo hợp đồng Những hình thức thay cho việc thiết lập diện hữu hình nước vậy, thơng qua đầu tư FDI theo hướng tìm kiếm hiệu tìm kiếm thị trường thường gọi chung Phương thức Đầu tư Xun biên giới Khơng góp vốn (NEM) hay Hình thức Đầu tư Mới (NFI), tầm quan trọng phương thức ngày công nhận rộng rãi.Khi Việt Nam dịch chuyển theo hướng tăng giá trị gia tăng tăng hội nhập với chuỗi giá trị toàn cầu (CGTTC), NEM đóng vai trị nịng cốt cách cho phép tập đoàn đa quốc gia (TĐĐQG) điều phối hoạt động CGTTC hỗ trợ cho nhà cung ứng nước, nhờ giúp tăng cường liên kết nhà cung ứng Việt Nam CGTTC Các phương thức đầu tư khơng góp vốn có góp vốn không loại trừ lẫn thường tập đoàn đa quốc giasẽ tham gia thị trường nước sở phương thức khơng góp vốn, sau 18 định đầu tư trực tiếp thơng qua sở hữu tồn phần cách lập công ty nước liên doanh Ngày nay, đầu tư nước ngồi có hai hình thức - thơng qua đầu tư vốn trực tiếp phương thức lại thông qua chế hợp đồng thương mại nhà đầu tư nước doanh nghiệp nước Trong trường hợp thứ hai, khoản “đầu tư” nhà đầu tư nước thường bao gồm việc cung cấp thương hiệu, quyền sở hữu trí tuệ, bí kinh doanh, cơng nghệ, kỹ và/hoặc quy trình doanh nghiệp Chẳng hạn, thương hiệu hệ thống điều hành Hyatt sử dụng để điều hành Khách sạn thuộc sở hữu nước Nepal, hợp đồng quản lý hay hợp đồng thuê Intel ký với với Wipro, Ấn Độ, để gia công phần mềm hay dịch vụ CNTT, hay Apple thuê Inventec Đài Loan sản xuất số loại linh kiện thông qua hợp đồng gia công Dữ liệu đáng tin cậy NFI dù hạn chế, đánh giá UNCTAD cho thấy năm 2010, số chế NFI tạo khoảng 2.000 tỷ USD doanh thu Việc làm, giá trị gia tăng doanh thu loại hình NFI lĩnh vực hoạt động có chênh lệch lớn Đối với nước phát triển, hình thức đầu tư đem đến hội lớnnhưng thường bị bỏ lỡ, để kết nối với tập đoàn đa quốc gia chuỗi giá trị toàn cầu Các khoản đầu tư thực thơng qua phương thức NEM tạo lợi ích phát triển đáng kể cho quốc gia chủ nhà Ví dụ, ngành công nghiệp ô tô, gia công phụ tùng tơ xuất tồn cầu 25% tổng số việc làm Trước gia tăng tầm quan trọng tượng nhiều nước phát triển, thảo luận đầu tư nước ngoài, phát triển khối kinh tế tư nhân khung sách, thể chế đầu tư liên quan không cịn tập trung vào FDI trực tiếp Tác động tiềm tàng xu hướng sách FDI Việt Nam:   Cơ hội: Chuỗi giá trị toàn cầu cách thức ngày quan trọng phương thức sản xuất NFI (như hợp đồng gia công, sản xuất theo giấy phép, th ngồi ) tổ chức tận dụng Phát triển theo hướng đòi hỏi phải điều chỉnh sách cho phù hợp với diễn bién CGTTC điều chỉnh mục tiêu nhà đầu tư Thách thức:Các hội NFI bị bỏ lỡ khung pháp lý, sách khơng củng cố (thực thi quyền sở hữu trí tuệ, thực thi hợp đồng),trình độ, lực, vị thương lượng nước cịn yếu Các tập đồn đa quốc giatập trung vào khả chống chịu hạn chế rủi ro chuỗi cung ứng Mức sống cải thiện số quan trọng cho biết hiệu kinh tế, đòi hỏi phải cải thiện suất, loạt yếu tố khác Một cách hiệu để đạt mục tiêu kết nối với chuỗi giá trị toàn cầu (CGTTC) để tạo việc làm, đẩy nhanh chuyển giao kiến thức, tạo hội cho nhà cung cấp nước, từ thúc đẩy xuất khẩuvà thực hóa tăng suất bền vững Từ góc độ tập đồn quốc tế, bảo đảm đầy đủ khả sinh tồn diện chuỗi cung ứng xu tiếp diễn Một nghiên cứu năm 2016 sức bền chuỗi cung ứng17có tham gia 526 đối tượng từ 64 quốc gia cho biết 66% doanh nghiệp đầy đủ hữu chuỗi cung ứng, 60% cho biết trục trặc CNTT hay viễn thơng ngồi dự kiến ngun nhân gây gián đoạn,lần đầu tiên,hành động khủng bố xuất nhóm 10 nguyên nhân gây xáo trộn hàng đầu Khảo sát ghi nhận vấn đề mà thực tế khuyến khích 17Viện Kinh doanh Liên tục Zurich (2016) Báo cáo Khả chống chịu Chuỗi cung ứng 19 doanh nghiệp sử dụng chuỗi cung ứng phát triển –lý tổ chức cho biết có tới 20 trường hợp gián đoạn chuỗi cung ứng, tăng từ 3% lên 13% vào năm 2016 Xu hướng gia tăng mức độ phức tạp tăng tầm với toàn cầu tiếp tục bối cảnh xu hướng lớn tiếp diễn khan nguồn lực, thị hóa tăng, kết hợp với phát triển công nghệ với tốc độ đáng kinh ngạc Việt Nam nắm bắt nhiều diễn biến CGTTCđể hỗ trợ tạo môi trường thuận lợi cho nhà cung cấp (đặc biệt doanh nghiệp nước quốc tế tạo giá trị gia tăng) có khả có chuỗi cung ứng có lợi cạnh tranh, giúp nhà đầu tư yên tâm vấn đề rủi ro nâng tầm yếu tố quản trị rủi ro đơn giản chuỗi cung ứng trở thành tăng trưởng với khả kháng chịu rủi ro toàn chuỗi giá trị Những thách thức chuỗi cung ứng liên kết phức tạp giải nỗ lực doanh nghiệp.Trước hết, phủ phải có định hướng đề mục tiêu gắn liền với khung sách theo hướng cải cách mạnh mẽ, vận hành từ xuống (nắm bắt nhu cầu doanh nghiệp thuê gia công quốc tế), từ lên, nâng cấp doanh nghiệp nước để có lực cạnh tranh cao hội nhập đầy đủ vào CGTTC Tác động tiềm tàng xu hướng sách FDI Việt Nam:   Cơ hội: FDI không tự tạo liên kết, chuyển giao công nghệ loại hiệu ứng lan toả tích cực khác Tạo điều kiện cho doanh nghiệp nướchội nhập đầy đủ vào CGTTC cách làm dẫn tới kết có lợi cho doanh nghiệp liên quan cho Việt Nam Tuy nhiên, bối cảnh cánh cửa hội lĩnh vực chế tạo, chế biến lại, thay đổi sách tư điều cần thiết để hướng tới việc xây dựng nhanh chóng hệ sinh thái công nghiệp chuỗi cung ứng nước, cho dù quyền sở hữu nhà cung cấp thuộc quốc gia Thách thức:Việt Nam có xuất phát điểm thấp liên kết doanh nghiệp nước ngồi doanh nghiệp nước cịn hạn chế phần lớn nhà cung cấp nước tương đối yếu chênh lệch công nghệ đáng kể hai bên Chỉ riêng mức độ chênh lệch thách thức đáng kể Hơn nữa, hạ tầng CGTTC triển khai từ 20 năm trước có dấu hiệu già cỗi chí cịn thuhẹp tự động hố, nhận thức rủi ro, áp lực thời gian giao hàng Đạt Phát triển Bền vững Môi trường Điều đáng hoan nghênh Việt Nam từ đầu năm 1990 coi bền vững trụ cột phát triển kinh tế dài hạn, thể chiến lược tăng trưởng “xanh” Chính phủ Chiến lược đặt bối cảnh tốc độ cơng nghiệp hố nhanh chóng kết hợp với nguồn nhiên liệu hóa thạch tương đối dồi dào, khó cân đối mục tiêu mơi trường với mục tiêu tăng trưởng sâu rộng Trừ số trường hợp, Việt Nam ngày phải đối mặt với thách thức mơi trường tồn cầu, biến đổi khí hậu vấn đề Việt Nam gặp phải, với nhu cầu nguồn lượng biến động giá cả, điều ảnh hưởng đến lực cạnh tranh Những thách thức chuyển thành hội, đặc biệt DNVVN nước lĩnh vực công nghệ chuỗi giá trị tương ứng Khi điểm yếu, tồn xác định, vấn đề ưu tiên tạo điều kiện để doanh nghiệp nước lấp đầy khoảng cách, trường hợp chênh lệch lớn tiếp 20 ... giới hỗ trợ xây dựng Chiến lược Định hướngChiến lược Thu hút FDIThế hệ cho Việt Nam giai đoạn 20182 030 Điểm nhấn ? ?Chiến lược Thu hút FDIThế hệ mới” chuyển dịch trọng tâm từ thu hút nhà đầu tư phù... Ngân hàng Thế giới hỗ trợ xây dựng ? ?Chiến lược Định hướngChiến lược Thu hút FDIThế hệ mới” Sau số vấn đề cụ coi đầu vào cho việc xây dựng Chiến lược Thu hút FDI: - Các dự án công nghệ cao mang... cần có chiến lược định hướng mới? Chiến lược lộ trình để Việt Nam thu hút FDI ? ?thế hệ tiếp mới”, nhằm tiếp tục thúc đẩy tăng trưởng kinh tế sâu rộng giai đoạn 2018 - 2030 Việc thực chiến lược phù