QUY TRÌNH ĐẤU THẦU ĐỐI VỚI GÓI THẦU MUA SẮM HÀNG HÓA: Mua sắm hàng hóa là những công việc thường xuyên đối với việc thực hiện dự án và có rất nhiều cách thức để thực hiện như mua trực tiếp qua nhà sản xuất, qua môi giới hoặc đăng trên phương tiện thông tin đại chúng về sản phẩm cần mua. Những sản phẩm cần mua sắm có thể chỉ đơn thuần là hàng hóa nhưng có những sản phẩm kết hợp giữa hàng hóa và xây lắp hoặc ngược lại.
Chuyên đề QUY TRÌNH ĐẤU THẦU ĐỐI VỚI GÓI THẦU MUA SẮM HÀNG HÓA - Thông tư 05/2010/TT-BKH ngày 10/2/2010 của Bộ KH&ĐT Quy định chi tiết lập HSMT mua sắm hàng hóa; có hiệu lực từ ngày 1/4/2010 - Thông tư 11/2010/TT-BKH ngày 27/5/2010 của Bộ KH&ĐT Quy định chi tiết về chào hàng cạnh tranh; có hiệu lực từ ngày 15/7/2010 - Thông tư 09/2010/TT-BKH ngày 21/4/2010 của Bộ KH&ĐT Quy định chi tiết lập báo cáo đánh giá hồ sơ dự thầu đối với gói thầu MSHH, xây lắp; có hiệu lực từ ngày 15/6/2010 - Thông tư 08/2010/TT-BKH ngày 21/4/2010 của Bộ KH&ĐT Quy định chi tiết lập báo cáo thẩm định kết quả đấu thầu; có hiệu lực từ ngày 15/6/2010 - Thông tư 21/2010/TT-BKH ngày 28/10/2010 của Bộ KH&ĐT Quy định chi tiết lập báo cáo thẩm định hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu; có hiệu lực từ ngày 15/12/2010 MSHH là những công việc thường xuyên đối với việc thực hiện dự án và có rất nhiều cách thức để thực hiện như mua trực tiếp qua nhà sản xuất, qua môi giới hoặc đăng trên phương tiện thông tin đại chúng về sản phẩm cần mua. Những sản phẩm cần mua sắm có thể chỉ đơn thuần là hàng hóa nhưng có những sản phẩm kết hợp giữa hàng hóa và xây lắp hoặc ngược lại. Để tách bạch giữa MSHH và xây lắp, các tổ chức trên thế giới đã nghiên cứu và đưa ra những quy định, tiêu chuẩn khác nhau giữa MSHH và xây lắp. Các tổ chức này cùng Mẫu hóa riêng đối với HSMT MSHH và mẫu HSMT xây lắp. Tuy nhiên, đối với gói thầu MSHH và gói thầu xây lắp thì quy trình đấu thầu lại không có sự khác biệt. Nghị định 85/CP (Chương V) quy định cụ thể về đấu thầu đối với gói thầu MSHH như sau: I.ĐẤU THẦU MỘT GIAI ĐOẠN II.ĐẤU THẦU HAI GIAI ĐOẠN ĐẤU THẦU MỘT GIAI ĐOẠN ĐẤU THẦU MỘT GIAI ĐOẠN Quy trình đấu thầu đối với gói thầu MSHH bao gồm 7 bước sau: 1.Chuẩn bị đấu thầu 2.Tổ chức đấu thầu 3.Đánh giá HSDT 4.Trình, thẩm định và phê duyệt KQĐT 5.Thông báo KQĐT 6.Thương thảo, hoàn thiện hợp đồng 7.Ký kết hợp đồng 1. Chuẩn bị đấu thầu 1. Chuẩn bị đấu thầu Chuẩn bị đấu thầu là giai đoạn đầu tiên trong quy trình 7 bước của đấu thầu, là giai đoạn chuẩn bị các điều kiện cần thiết cho việc tổ chức đấu thầu, bao gồm: 1.Sơ tuyển nhà thầu 2.Lập HSMT 3.Thẩm định HSMT 4.Phê duyệt HSMT 5.Mời thầu – Thông báo mời thầu – Gửi thư mời thầu 1.1. Sơ tuyển nhà thầu 1.1. Sơ tuyển nhà thầu Căn cứ tính chất, quy mô của gói thầu, việc sơ tuyển nhà thầu được thực hiện trước khi tổ chức đấu thầu nhằm chọn được các nhà thầu có đủ năng lực và kinh nghiệm theo yêu cầu của gói thầu để mời tham gia đấu thầu (Luật sửa đổi Điều 2 khoản 7). Sơ tuyển là thuật ngữ áp dụng cho đấu thầu MSHH và xây lắp. Sơ tuyển thường được áp dụng cho những gói thầu lớn, phức tạp để lọai bớt số lượng HSDT của các nhà thầu không đủ năng lực và kinh nghiệm thực hiện những gói thầu này, từ đó giúp rút ngắn thời gian trong bước tổ chức đấu thầu và đánh giá HSDT TRÌNH TỰ THỰC HIỆN SƠ TUYỂN Bên mời thầu Lập HSMST Phê duyệt HSMST Chủ đầu tư Thông báo mời sơ tuyểnBên mời thầu Bên mời thầu Tiếp nhận và quản lý HSDST Đánh giá HSDST Trình phê duyệt kết quả sơ tuyển Thông báo kết quả sơ tuyển Bên mời thầu Bên mời thầu Bên mời thầu Chủ đầu tư TRÌNH TỰ THỰC HIỆN SƠ TUYỂN 1. Lập và phê duyệt hồ sơ mời sơ tuyển 2. Thông báo mời sơ tuyển 3. Tiếp nhận và quản lý hồ sơ dự sơ tuyển 4. Đánh giá hồ sơ dự sơ tuyển 5. Trình và phê duyệt kết quả sơ tuyển 6. Thông báo kết quả sơ tuyển Lập và phê duyệt hồ sơ mời sơ tuyển • HSMST bao gồm thông tin chỉ dẫn về gói thầu và các yêu cầu đối với nhà thầu bao gồm yêu cầu về năng lực kỹ thuật, yêu cầu về năng lực tài chính và yêu cầu về kinh nghiệm • TCĐG HSDST được xây dựng theo tiêu chí “ đạt”, “ không đạt” bao gồm tiêu chuẩn đối với yêu cầu về năng lực kỹ thuật, về năng lực tài chính và về kinh nghiệm. Đối với gói thầu xây lắp, gói thầu lựa chọn tổng thầu xây dựng, trừ tổng thầu thiết kế, TCĐG HSDST còn phải phù hợp với yêu cầu về điều kiện năng lực họat động xây dựng theo quy định của pháp luật về xây dựng. • Chủ đầu tư là người chịu trách nhiệm phê duyệt HSMST. Thông báo mời sơ tuyển • Nội dung thông báo mời sơ tuyển bao gồm tên và địa chỉ của bên mời thầu, tên và nội dung gói thầu cần sơ tuyển, cac thông tin về sơ tuyển gói thầu như việc mua HSMST, thời hạn nộp HSDST. • Thông báo mời sơ tuyển (kể cả tiếng Anh đối với đấu thầu quốc tế) phải được đăng tải trên báo đấu thầu 3 kỳ liên tiếp và trên trang thông tin điện tử về đấu thầu. Ngòai việc đăng tải theo quy định trên có thể đăng tải đồng thời trên các phương tiện thông tin đại chúng khác. • HSMST được cung cấp cho nhà thầu miễn phí kể từ ngày đầu tiên đăng tải thông báo mời sơ tuyển và được kéo dài đến thời điểm hết hạn nộp HSDST (đóng sơ tuyển). Trường hợp tổ chức cá nhân thuộc bên mời thầu không phát hánh HSMST hoặc thực hiện bất kỳ hành vi nào làm hạn chế việc phát hành HSMST cho các nhà thầu theo thời gian xác định tại thông báo mời sơ tuyển sẽ bị cấm tham gia họat động đấu thầu từ 6 tháng đến 1 năm (Nghị định 85/CP Điều 65 khoản 1 điểm m). [...]... với hàng hóa đã nêu – HSMT chỉ yêu cầu nhà thầu nộp Giấy phép bán hàng thuộc bản quy n của nhà sản xuất trong trường hợp hàng hóa là đặc thù, phức tạp; trong trường hợp cần thiết, đối với hàng hóa thông thường, HSMT có thể yêu cầu giấy ủy quy n bán hàng của đại lý phân phối; b) Nội dung HSMT (tt) • Việc lập HSMT gói thầu MSHH phải tuân thủ Mẫu HSMT HSHH do Bộ KH&ĐT ban hành như sau: – Mẫu MSMT gói thầu. .. mời thầu (kể cả tiếng Anh đối với đấu thầu quốc tế) trên Báo Đấu thầu 3 kỳ liên tiếp và trên trang thông tin điện tử về đấu thầu Ngòai việc đăng tải theo quy định trên có thể đăng tải đồng thời trên các phương tiện thông tin đại chúng khác 1.5.2 Gửi thư mời thầu Đối với các gói thầu thực hiện đấu thầu rộng rãi thông qua lựa chọn danh sách ngắn hoặc đấu thầu hạn chế, bên mời thầu tiến hành việc mời thầu. .. mời thầu, bên mời thầu tiến hành bán HSMT cho các nhà thầu đến mua HSMT (đối với đấu thầu rộng rãi thực hiện thông báo mời thầu rộng rãi) hoặc các nhà thầu trong danh sách ngắn đã được chủ đầu tư phê duyệt (đối với đấu thầu rộng rãi có thực hiện bước lựa chọn danh sách ngắn hoặc đối với đấu thầu hạn chế) • HSMT được bán tới trước thời điểm đóng thầu Khi nhà thầu mua HSMT, bên mời thầu phải thực hiện... bên mời thầu đánh giá HSDT nhằm lựa chọn nhà thầu trúng thầu; là căn cứ cho việc thương thảo, hoàn thiện và ký kết hợp đồng Do đó, HSMT phải được lập bởi các tổ chức, cá nhân có đủ năng lực, trình độ chuyên môn đối với gói thầu (kỹ thuật, thương mại, pháp lý ) và am hiểu các quy định của Luật Đấu thầu, Nghị định hướng dẫn thi hành và Mẫu HSMT Ngòai ra, để đảm bảo chất lượng HSMT, Luật Đấu thầu cũng... chuyên gia đấu thầu • Trước khi mở thầu, tổ chuyên gia đấu thầu được thành lập để đánh giá HSDT • Khi đánh giá HSDT, các thành viên tổ chuyên gia đấu thầu phải thống nhất bằng văn bản về cách thức làm việc của tổ Tổ chuyên gia đấu thầu có thể lựa chọn cách thức làm việc là theo nhóm hoặc làm việc độc lập Thông thường, đối với đánh giá sơ bộ, tổ chuyên gia sẽ làm việc theo nhóm còn đánh giá về mặt kỹ... điểm bán HSMT tới thời điểm đóng thầu Đối với đấu thầu trong nước, thời gian tối thiểu để chuẩn bị HSDT là 15 ngày (đối với gói thầu quy mô nhỏ là 10 ngày), đối với đấu thầu quốc tế là 30 ngày Trong khoản thời gian này, nhà thầu có thể nộp HSDT trực tiếp hoặc gửi đến địa chỉ của bên mời thầu nhưng phải đảm bảo bên mời thầu nhận trước thời điểm đóng thầu 2.4.2 Tiếp nhận và quản lý HSDT Bên mời thầu. .. Nhà thầu không có tên trong danh sách mua HSMT hoặc không đáp ứng quy định về trường hợp nhà thầu cần thay đổi tư cách (tên) tham gia đấu thầu so với khi mua HSMT; – Nhà thầu không đảm bảo tư cách hợp lệ theo quy định của pháp luật đấu thầu; b) Nội dung HSMT (tt) – Không có bảo đảm dự thầu hoặc bảo đảm dự thầu không hợp lệ: có giá trị thấp hơn, không đúng đồng tiền quy định, thời gian hiệu lực ngắn hơn,... mời các nhà thầu trúng tuyển vào tham gia đấu thầu nếu như xét thấy việc tiếp tục sơ tuyển bổ sung cũng không có khả năng tăng thêm số lượng nhà thầu 1.2 Lập HSMT Đây là bước chuẩn bị có tính chất quy t định đến chất lượng và hiệu quả của việc đấu thầu HSMT là tòan bộ tài liệu sử dụng cho đấu thầu rộng rãi hoặc đấu thầu hạn chế bao gồm các yêu cầu cho một gói thầu làm căn cứ pháp lý để nhà thầu chuẩn... các nhà thầu này vào danh sách các nhà thầu mua HSMT Đối với nhà thầu liên danh thì chỉ cần một thành viên trong liên danh mua HSMT nhưng phải lấy tư cách (tên) của liên danh dự thầu Trường hợp sau khi mua HSMT, nhà thầu muốn thay đổi tư cách tham dự thầu (từ độc lập sang liên danh hoặc ngược lại) thì phải thông báo bằng văn bản đến bên mời thầu để bên mời thầu nhận được trước thời điểm đóng thầu về... thay đổi tư cách của nhà thầu trước thời điểm đóng thầu nhưng phải bảo đảm tính cạnh tranh, công bằng, minh bạch trong đấu thầu • Trường hợp tổ chức, cá nhân thuộc bên mời thầu không bán HSMT cho nhà thầu hoặc không thực hiện bất kỳ hành vi nào làm hạn chế nhà thầu mua HSMT theo thời gian xác định tại thông báo mời thầu, thư mời thầu sẽ bị cấm tham gia họat động đấu thầu từ 6 tháng đến 1 năm (Nghị định . nhiều cách thức để thực hiện như mua trực tiếp qua nhà sản xuất, qua môi giới hoặc đăng trên phương tiện thông tin đại chúng về sản phẩm cần mua. Những sản phẩm cần mua sắm có thể chỉ đơn thuần. Chuyên đề QUY TRÌNH ĐẤU THẦU ĐỐI VỚI GÓI THẦU MUA SẮM HÀNG HÓA - Thông tư 05/2010/TT-BKH ngày 10/2/2010 của Bộ KH&ĐT Quy định chi tiết lập HSMT mua sắm hàng hóa; có hiệu lực từ ngày 1/4/2010 -. gồm: – Nhà thầu không có tên trong danh sách mua HSMT hoặc không đáp ứng quy định về trường hợp nhà thầu cần thay đổi tư cách (tên) tham gia đấu thầu so với khi mua HSMT; – Nhà thầu không đảm bảo tư