Nguyên tắc lập kế hoạch đấu thầu, căn cứ lập Kế hoạch đấu thầu, nội dung Kế hoạch đấu thầu; trình thẩm định và phê duyệt kế hoạch đấu thầu; Bài tập tình huống về lập Kế hoạch đấu thầu
Chuyên đề. KẾ HOẠCH ĐẤU THẦU KẾ HOẠCH ĐẤU THẦU I. NGUYÊN TẮC LẬP KẾ HỌACH ĐẤU THẦU II. NỘI DUNG KẾ HOẠCH ĐẤU THẦU III.TRÌNH, THẨM ĐỊNH VÀ PHÊ DUYỆT KẾ HOẠCH ĐẤU THẦU IV.MẪU TỜ TRÌNH PHÊ DUYỆT KẾ HOẠCH ĐẤU THẦU NGUYÊN TẮC LẬP KẾ HOẠCH ĐẤU THẦU 1. Nguyên tắc lập kế hoạch đầu thầu 2. Căn cứ lập kế hoạch đấu thầu 1. Nguyên tắc lập kế hoạch đầu thầu Khi lập KHĐT phải tuân thủ ba nguyên tắc sau đây ( Luật Đấu thầu Điều 6) 1.KHĐT phải được người có thẩm quyền phê duyệt bằng văn bản 2.KHĐT phải lập ra cho tòan bộ dự án, trừ trường hợp chưa đủ điều kiện lập cho tòan bộ dự án và thật cần thiết thì được phép lập KHĐT cho một số gói thầu để thực hiện trước 3.Việc phân chia dự án thành các gói thầu phải căn cứ theo tính chất kỹ thuật, trình tự thực hiện, bảo đảm tính đồng bộ của dự án và có quy mô gói thầu hợp lý 1. Nguyên tắc lập kế hoạch đầu thầu (tt) KHĐT phải được người có thẩm quyền phê duyệt bằng văn bản KHĐT phải được người có thẩm quyền phê duyệt bằng văn bản sau khi phê duyệt quyết định đầu tư hoặc phê duyệt đồng thời với quyết định đầu tư trong trường hợp đủ điều kiện để làm cơ sở pháp lý cho chủ đầu tư tổ chức lựa chọn nhà thầu, trừ gói thầu cần được thực hiện trước khi có quyết định đầu tư. Người phê duyệt KHĐT phải có trách nhiệm trước pháp luật về quyết định của mình. 1. Nguyên tắc lập kế hoạch đầu thầu (tt) KHĐT phải lập ra cho tòan bộ dự án, trừ trường hợp chưa đủ điều kiện lập cho tòan bộ dự án và thật cần thiết thì được phép lập KHĐT cho một số gói thầu để thực hiện trước KHĐT phải được lập cho tòan bộ dự án để việc quản lý được dễ dàng, việc thực hiện dự án được đồng bộ, thống nhất. Tuy nhiên, trường hợp chưa đủ điều kiện và thật cần thiết thì có thể lập KHĐT cho một hoặc một số gói thầu để thực hiện trước.Ví dụ đối với một số dự án lớn và phức tạp, nhất là đối với những dự án sử dụng vốn ODA, chủ đầu tư/bên mời thầu thường thực hiện gói thầu tư vấn lập thiết kế kỹ thuật – dự tóan trước. Khi đó, chủ đầu tư cần lập KHĐT cho gói thầu dịch vụ tư vấn nêu trên trước khi lập KHĐT cho tòan bộ dự án. 1. Nguyên tắc lập kế hoạch đầu thầu (tt) Việc phân chia dự án thành các gói thầu phải căn cứ theo tính chất kỹ thuật, trình tự thực hiện, bảo đảm tính đồng bộ của dự án và có quy mô gói thầu hợp lý • Việc phân chia dự án thành các gói thầu phải căn cứ vào nội dung dự án, tính chất công việc, trình tự thực hiện theo thời gian và theo các nguyên tắc sau: – Đảm bảo tính đồng bộ về kỹ thuật và công nghệ của dự án, không được chia những công việc của dự án thành những gói thầu quá nhỏ, làm mất sự thống nhất, đồng bộ yêu cầu về kỹ thuật và công nghệ; – Đảm bảo tiến độ thực hiện dự án; – Đảm bảo quy mô hợp lý ( phù hợp với điều kiện hòan cảnh của dự án, năng lực của nhà thầu hiện tại và phù hợp với thị trường trong nước ) – Mỗi gói thầu chỉ có một HSMT hoặc HSYC và được tiến hành tổ chức lựa chọn nhà thầu một lần. • Việc chia dự án thành các gói thầu trái với quy định để thực hiện chỉ định thầu hoặc tạo cơ hội cho số ít các nhà thầu tham gia là không phù hợp với quy định của pháp luật về đấu thầu. 2. Căn cứ lập kế hoạch đấu thầu • Quyết định đầu tư hoặc giấy chứng nhận đầu tư và các tài liệu có liên quan. • Đối với gói thầu cần thực hiện trước khi có quyết định đầu tư (ví dụ các công việc chuẩn bị dự án) thì căn cứ theo quyết định của người đứng đầu đơn vị được giao nhiệm vụ chuẩn bị dự án để lập KHĐT. • Điều ước quốc tế hoặc văn bản thỏa thuận quốc tế đối với các dự án sử dụng nguồn vốn ODA. • Thiết kế và dự toán được duyệt (nếu có); Nguồn vốn cho dự án; • Xác định rõ nguồn vốn để thành tóan cho nhà thầu là căn cứ và yêu cầu bắt buộc khi lập KHĐT. Đối vời trường hợp dự án sử dụng nguồn vốn ngân sách nhà nước, thì cần phải dựa vào kế hoạch phân bổ vốn hàng năm để xem xét lập KHĐT. Ngòai ra, một số trường hợp gói thầu sử dụng vốn vay của nhà thầu thì trong KHĐT phải nêu rõ phương thức vay vốn. Khi đó, trong HSMT cần yêu cầu các nhà thầu cung cấp hàng hóa, công trình… đồng thời chào phương án cho vay vốn. • Các văn bản pháp lý khác có liên quan (nếu có). NỘI DUNG KẾ HOẠCH ĐẤU THẦU 1. Tên gói thầu 2. Giá gói thầu 3. Nguồn vốn 4. Hình thức lựa chọn nhà thầu và phương thức đấu thầu 5. Thời gian lựa chọn nhà thầu 6. Hình thức hợp đồng 7. Thời gian thực hiện hợp đồng NỘI DUNG KẾ HOẠCH ĐẤU THẦU Tên gói thầu • Tên gói thầu trong KHĐT phải thể hiện tính chất, nội dung và phạm vi công việc của gói thầu, phù hợp với nội dung nêu trong dự án. Trường hợp có đủ điều kiện và căn cứ đặc thù của dự án, gói thầu có thể bao gồm nội dung công việc lập báo cáo NCTKT, báo cáo NCKT và thiết kế kỹ thuật. Trường hợp gói thầu nhiều phần riêng biệt (nhiều lô), trong KHĐT cần nêu tên thể hiện nội dung cơ bản của từng phần. Giá gói thầu • Giá gói thầu được xác định trên cơ sở tổng mức đầu tư hoặc tổng vốn đầu tư, dự tóan được duyệt ( nếu có) và các quy định có liên quan. Giá gói thầu không bao gồm dự phòng. • Đối với gói thầu DVTV lập báo cáo NCTKT, báo cáo NCKT giá gói thầu được xác định trên cơ sở thông tin sau: giá trung bình theo thống kê các dự án đã thực hiện liên quan của ngành trong khỏan thời gian xác định; ước tính tổng mức đầu tư theo định mức suất đầu tư của các dự án thuộc từng lĩnh vực chuyên ngành; sơ bộ tổng mức đầu tư; • Trường hợp gói thầu gồm nhiều lô thì phải nêu rõ giá trị ước tính cho từng phần trong giá gói thầu. [...]... nghĩa vụ theo quy định trong hợp đồng đảm bảo việc thực hiện gói thầu phù hợp với tiến độ dự án TRÌNH, THẨM ĐỊNH VÀ PHÊ DUYỆT KẾ HOẠCH ĐẤU THẦU 1 Trình duyệt kế hoạch đầu thầu • Trách nhiệm trình duyệt KHĐT • Hồ sơ trình duyệt – – Văn bản trình duyệt KHĐT Tài liệu kèm văn bản trình duyệt 2 Thẩm định và phê duyệt kế hoạch đấu thầu • Thẩm định KHĐT – – – • Quy trình thẩm định KHĐT Thời gian thẩm định Báo... DUNG KẾ HOẠCH ĐẤU THẦU Nguồn vốn • Đối với mỗi gói thầu trong KHĐT phải nêu rõ nguồn vốn hoặc phương thức thu xếp vốn để thanh tóan cho nhà thầu; trường hợp sử dụng vốn ODA thì phải nêu rõ nhà tài trợ vốn và các cơ cấu vốn (ngoài nước, trong nước) Hình thức lựa chọn nhà thầu và phương thức đấu thầu • • KHĐT phải nêu hình thức lựa chọn nhà thầu (7 hình thức quy định tại chuyên đề 2) và ghi rõ là đấu thầu. .. thức lựa chọn nhà thầu kém cạnh tranh ( ngòai hình thức đấu thầu rộng rãi)… • Cơ quan tổ chức thẩm định phải lập báo cáo kết quả thẩm định để trình người có thẩm quy n xem xét, phê duyệt Thời gian thẩm định • Thời gian đối với việc thẩm định KHĐT tối đa là 20 ngày, đối với gói thầu thuộc thẩm quy n phê duyệt của Thủ tướng chính phủ, thời gian thẩm định KHĐT tối đa là 30 ngày ( Luật Đấu thầu Điều 31 khỏan... – Tên gói thầu và cơ sở phân chia gói thầu; – Giá gói thầu; – Nguồn vốn; – Hình thức lựa chọn nhà thầu và phương thức đấu thầu; – Thời gian lựa chọn nhà thầu; – Hình thức hợp đồng; – Thời gian thực hiện hợp đồng Phần công việc chưa đủ điều kiện lập KHĐT Kiến nghị: Phần này nêu kiến nghị của chủ đầu tư đề nghị người có thẩm quy n xem xét phê duyệt KHĐT Bài tập tình huống Lập kế hoạch đấu thầu 1 dự... KHĐT Thời gian thẩm định Báo cáo kết quả thẩm định Phê duyệt KHĐT Trình duyệt kế hoạch đầu thầu • Chủ đầu tư có trách nhiệm trình duyệt KHĐT lên người có thẩm quy n hoặc người được ủy quy n quy t định đầu tư để xem xét, phê duyệt đồng thời gởi cho các cơ quan tổ chức thẩm định để các cơ quan, tổ chức này nghiên cứu, lập báo cáo thẩm định về KHĐT trình người có thẩm quy n phê duyệt Trường hợp trình... 6) Báo cáo kết quả thẩm định Bao gồm những nội dung chính: • Khái quát về dự án, cơ sở pháp lý • Tóm tắt nội dung KHĐT do chủ đầu tư (khi chưa xác định được chủ đầu tư thì cơ quan được giao chuẩn bị dự án) trình; • Nhận xét về mặt pháp lý, về mặt nội dung của KHĐT; • Ý kiến về KHĐT, góp ý về những nội dung chưa đủ cơ sở… Phê duyệt KHĐT • Người có thẩm quy n hoặc người được ủy quy n quy t định đầu tư;... gói thầu được thực hiện trước khi có quy t định đầu tư có trách nhiệm phê duyệt KHĐT trong thời hạn không quá 10 ngày kể từ ngày nhận được báo cáo của cơ quan, tổ chức thẩm định • Trường hợp Thủ tướng chính phủ phê duyệt KHĐT thì thực hiện theo Quy Chế làm việc của Thủ tướng Chính phủ MẪU TỜ TRÌNH PHÊ DUYỆT KẾ HOẠCH ĐẦU TƯ 1 2 • • • • • • Đối tượng áp dụng Mẫu tờ trình phê duyệt kế hoạch đấu thầu. .. thức lựa chọn nhà thầu Phần này bao gồm nội dung và giá trị các công việc không thể tiến hành lựa chọn nhà thầu theo quy định của pháp luật về đấu thầu như: chi phí cho ban quản lý dự án, chi phí đền bù, giải phóng mặt bằng (nếu có), dự phòng phí và những khỏan chi phí khác Phần công việc thuộc KHĐT • Biểu KHĐT: KHĐT bao gồm việc xác định số lượng các gói thầu và nội dung của từng gói thầu, KHĐT được... Phương thức đấu thầu (một giai đọan, hai giai đọan; một túi hồ sơ, hai túi hồ sơ như trình bày tại chuyên đề 2) cũng phải được ghi rõ trong KHĐT Thời gian lựa chọn nhà thầu • KHĐT phải ghi rõ thời gian tổ chức thực hiện việc lựa chọn nhà thầu thực hiện gói thầu để đảm bảo tiến độ của gói thầu Thời gian lựa chọn nhà thầu phải tính từ ngày phát hành HSMT, HSYC đến ngày ký kết hợp đồng Trường hợp đấu thầu rộng... cơ quan tổ chức thẩm định, người có thẩm quy n có cơ sở xem xét, quy t định • Tài liệu bao gồm: – Quy t định đầu tư và các tài liệu để ra quy t định đầu tư; – Điều ước quốc tế hoặc văn bản thỏa thuận quốc tế đối với các dự án sử dụng vốn ODA; – Thiết kế dự tóan, tổng dự tóan được duyệt (nếu có); – Nguồn vốn cho dự án; – Các văn bản pháp lý có liên quan (nếu có) Quy trình thẩm định KHĐT • Sau khi nhận