Thực Trạng Và Giải Pháp Nâng Cao Hiệu Quả Công Tác Phòng, Chống Tham Nhũng Ở Nước Ta Hiện Nay.docx

TRƯỜNG ĐẠI HỌC NỘI VỤ HÀ NỘI TÊN ĐỀ TÀI THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC PHÒNG, CHỐNG THAM NHŨNG Ở NƯỚC TA HIỆN NAY BÀI TẬP LỚN KẾT THÚC HỌC PHẦN Học phần PHÁP LUẬT VỀ PHÒNG CHỐNG TH[.]

TRƯỜNG ĐẠI HỌC NỘI VỤ HÀ NỘI TÊN ĐỀ TÀI: THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC PHÒNG, CHỐNG THAM NHŨNG Ở NƯỚC TA HIỆN NAY BÀI TẬP LỚN KẾT THÚC HỌC PHẦN Học phần: PHÁP LUẬT VỀ PHÒNG CHỐNG THAM NHŨNG Hà Nội – 2021 MỤC LỤC LỜI MỞ ĐẦU NỘI DUNG .3 I MỘT SỐ VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ THAM NHŨNG 1.1 Khái niệm tham nhũng .3 1.2 Chủ thể tham nhũng 1.3 Các hành vi tham nhũng 1.4 Nguyên tắc xử lí hành vi tham nhũng II THỰC TRẠNG CƠNG TÁC PHỊNG CHỐNG THAM NHŨNG Ở NƯỚC TA HIỆN NAY 2.1 Quan điểm Đảng đấu tranh phòng chống tham nhũng .8 2.2 Thực trạng cơng tác phịng chống tham nhũng nước ta 2.3 Hạn chế cơng tác phịng chống tham nhũng 12 III MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ CƠNG TÁC PHỊNG CHỐNG THAM NHŨNG Ở NƯỚC TA HIỆN NAY 14 3.1 Nguyên nhân hạn chế 14 3.2 Giải pháp nâng cao hiệu cơng tác phịng chống tham nhũng 15 KẾT LUẬN 19 DANH MỤC THAM KHẢO 20 LỜI MỞ ĐẦU Tình hình tham nhũng nước ta vấn đề nhức nhối mà biểu ngày tinh vi, phức tạp, xảy nhiều lĩnh vực, nhiều cấp, nhiều ngành, tệ tham nhũng hoành hành cách nghiêm trọng diễn nhiều lĩnh vực đời sống xã hội kinh tế giáo dục, y tế, thực sách xã hội, nhân đạo, từ thiện, phịng, chống dịch bệnh… điều đáng báo động tham nhũng cịn xảy quan bảo vệ pháp luật, quan đại diện cho công lý, bảo vệ pháp luật, đem lại công cho xã hội Tham nhũng gây hậu nghiêm trọng, làm thất thốt, lãng phí tài sản nhân dân, thiệt hại ngân sách Nhà nước, gia tăng khoảng cách giàu nghèo, thối hóa đạo đức cán bộ, cơng chức từ làm chậm phát triển kinh tế - xã hội, làm giảm sút lòng tin nhân dân vào Đảng Nhà nước Nhận thức rõ mức độ nghiêm trọng hậu nguy hại tham nhũng gây ra, Đảng Nhà nước ta có nhiều chủ trương, biện pháp đấu tranh nhằm ngăn ngừa, phát xử lý hành vi tham nhũng đạt kết bước đầu Tuy nhiên, tham nhũng ăn sâu vào tư tác phong làm việc hàng ngày phận không nhỏ cán bộ, đảng viên, công chức, viên chức làm giảm hiệu hoạt động quản lý Nhà nước Khắc phục khó khăn, Đảng Nhà nước có nhiều biện pháp ngăn chặn, đẩy lùi tham nhũng lãng phí đạt nhiều kết đáng ghi nhận Tuy nhiên, cơng tác phịng chống tham nhũng bộc lộ điểm hạn chế Đề tài “ thực trạng giải pháp nâng cao hiệu cơng tác phịng, chống tham nhũng nước ta nay” nghiên cứu làm rõ thực trạng công tác phịng chống tham nhũng nước ta từ đưa giải pháp nâng cao hiệu công tác phòng chống tham nhũng nước ta Em thực đề tài mong muốn đóng góp phần nhỏ vào cơng tác tun truyền phịng chống tham nhũng Đề tài gồm có 03 phần: I Một số vấn đề lí luận chung tham nhũng II Thực trạng cơng tác phịng chống tham nhũng nước ta III Một số giải pháp nâng cao hiệu cơng tác phịng chống tham nhũng nước ta NỘI DUNG I MỘT SỐ VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ THAM NHŨNG 1.1 Khái niệm tham nhũng - Khoản điều Luật Phòng chống tham nhũng 2018 quy định: “ Tham nhũng là hành vi người có chức vụ, quyền hạn lợi dụng chức vụ, quyền hạn vụ lợi.” Hiểu cách đơn giản, tham nhũng hành vi lợi dụng chức vụ, quyền hạn hưởng lợi ích vật chất trái pháp luật, gây thiệt hại cho tài sản Nhà nước, tập thể, cá nhân, xâm phạm hoạt động đắn quan, tổ chức - Hành vi tham nhũng có đặc điểm sau: + Tham nhũng phải hành vi người có chức vụ, quyền hạn + Khi thực hành vi tham nhũng, người có chức vụ quyền hạn lợi dụng, sử dụng chức vụ, quyền hạn làm trái pháp luật để mưu lợi cá nhân Đây đặc trưng hành vi dấu hiệu để nhận biết đâu hành vi tham nhũng đâu hành vi thông thường 1.2 Chủ thể tham nhũng - Theo quy định khoản 1, điều Luật Phòng chống tham nhũng 2018, tham nhũng hành vi người có chức vụ quyền hạn Khoản điều quy định người có chức vụ quyền hạn sau: “Người có chức vụ, quyền hạn là người bổ nhiệm, bầu cử, tuyển dụng, hợp đồng hình thức khác, có hưởng lương khơng hưởng lương, giao thực nhiệm vụ, cơng vụ định có quyền hạn định thực nhiệm vụ, cơng vụ đó, bao gồm: a) Cán bộ, cơng chức, viên chức; b) Sĩ quan, quân nhân chuyên nghiệp, công nhân, viên chức quốc phòng quan, đơn vị thuộc Quân đội nhân dân; sĩ quan, hạ sĩ quan nghiệp vụ, sĩ quan, hạ sĩ quan chuyên môn kỹ thuật, công nhân công an quan, đơn vị thuộc Công an nhân dân; c) Người đại diện phần vốn nhà nước doanh nghiệp; d) Người giữ chức danh, chức vụ quản lý doanh nghiệp, tổ chức; đ) Những người khác giao thực nhiệm vụ, cơng vụ có quyền hạn thực nhiệm vụ, cơng vụ đó.” Theo quy định này, chủ thể thực tội phạm tham nhũng không khu vực Nhà nước, người có chức vụ thực cơng vụ mà cịn mở rộng sang khu vực Nhà nước Những người bao gồm: cán bộ, công chức làm việc quan nhà nước, tổ chức trị – xã hội, quan đơn vị quân đội nhân dân, quan đơn vị công an nhân dân Cán lãnh đạo, quản lý nghiệp vụ doanh nghiệp, cán xã, phường, thị trấn 1.3 Các hành vi tham nhũng Các hành vi tham nhũng quy định cụ thể điều Luật phịng chống tham nhũng 2018, theo có 12 hành vi tham nhũng ngồi khu vực nhà nước sau: - Tham ô tài sản: hành vi chiếm đoạt tài sản quan, tổ chức cơng dân người có chức vụ, quyền hạn thành tài sản riêng Là hành vi lợi dụng chức vụ, quyền hạn để chiếm đoạt tài sản quản lý thành tài sản riêng - Nhận hối lộ: hành vi người có hành vi lợi dụng chức vụ, quyền hạn để thực hiện, không thực không không đầy đủ việc lợi ích theo u cầu người đưa hối lộ - Lạm dụng chức vụ, quyền hạn chiếm đoạt tài sản: hành vi người có chức vụ, quyền hạn vượt ngồi phạm vi quyền hạn chiếm đoạt tài sản - Lợi dụng chức vụ, quyền hạn thi hành nhiệm vụ, cơng vụ vụ lợi: hành vi người có chức vụ, quyền hạn, cơng vụ sử dụng chức vụ, quyền hạn, công vụ cách trái phép nhằm mục đích vụ lợi Hành vị đó gây thiệt hại cho lợi ích Nhà nước, tổ chức xã hội, quyền, lợi ích hợp pháp cơng dân người có chức vụ, quyền hạn thực và có liên quan trực tiếp đến chức vụ, quyền hạn người phạm tội, họ khơng có chức vụ, quyền hạn họ khó thực hành vi gây thiệt hại - Lạm quyền thi hành nhiệm vụ, công vụ vụ lợi: là hành vi người có chức vụ, quyền hạn, công vụ vượt quyền hạn giao làm trái cơng vụ vụ lợi - Lợi dụng chức vụ, quyền hạn gây ảnh hưởng người khác để trục lợi: hành vi người có chức vụ, quyền hạn dùng ảnh hưởng gây ảnh hưởng đến người khác để trục lợi - Giả mạo cơng tác vụ lợi: hành vi lợi dụng chức vụ, quyền hạn sửa chữa, làm sai lệch nội dung giấy tờ, tài liệu; làm, cấp giấy tờ giả; giả mạo chữ kí người có chức vụ, quyền hạn khác vụ lợi - Đưa hối lộ, môi giới hối lộ để giải công việc quan, tổ chức, đơn vị địa phương vụ lợi: hành vi người có chức vụ quyền hạn thực việc đưa hối lộ, mơi giới hối lộ với mục đích giải công việc quan, đơn vị, địa phương để trục lợi - Lợi dụng chức vụ, quyền hạn sử dụng trái phép tài sản cơng vụ lợi: hành vi người có chức vụ, quyền hạn lợi dụng chức vụ quyền hạn để sử dụng trài phép tài sản cơng khơng phải mục đích chiếm đoạt mà mục đích vụ lợi - Nhũng nhiễu vụ lợi: hành vi cửa quyền, hách dịch, gây khó khăn, phiền hà thực nhiệm vụ, cơng vụ nhằm mục đích vụ lợi - Khơng thực hiện, thực không không đầy đủ nhiệm vụ, cơng vụ vụ lợi: hành vi người có chức vụ, quyền hạn giao thực công vụ nhung không thực hiện, thực không không đầy đủ nhiệm vụ, công vụ mục đích vụ lợi - Lợi dụng chức vụ, quyền hạn để bao che cho người có hành vi vi phạm pháp luật vụ lợi; cản trở, can thiệp trái pháp luật vào việc giám sát, kiểm tra, tra, kiểm toán, điều tra, truy tố, xét xử, thi hành án vụ lợi hành vi tách bao gồm hai vấn đề: + Lợi dụng chức vụ, quyền hạn để bao che cho người có hành vi vi phạm pháp luật vụ lợi, hành vi sử dụng chức vụ quyền hạn cố ý bao che cho hành vi vi phạm pháp luật người khác vụ lợi + Cản trở, can thiệp trái pháp luật vào việc giám sát, kiểm tra, tra, kiểm toán, điều tra, truy tố, xét xử, thi hành án hành vi lợi dụng chức vụ, quyền hạn cản trở, can thiệp trái pháp luật vào việc giám sát, kiểm tra, tra, kiểm toán, điều tra, truy tố, xét xử, thi hành án 1.4 Nguyên tắc xử lí hành vi tham nhũng Theo Điều 4, Luật Phòng, chống tham nhũng 2018 quy định nguyên tắc xử lý tham nhũng: “1 Mọi hành vi tham nhũng phải phát hiện, ngăn chặn xử lý kịp thời, nghiêm minh Người có hành vi tham nhũng cương vị, chức vụ phải bị xử lý theo quy định pháp luật 3 Tài sản tham nhũng phải thu hồi, tịch thu; người có hành vi tham nhũng gây thiệt hại phải bồi thường, bồi hồn theo quy định pháp luật Người có hành vi tham nhũng chủ động khai báo trước bị phát hiện, tích cực hạn chế thiệt hại hành vi trái pháp luật gây ra, tự giác nộp lại tài sản tham nhũng xem xét giảm nhẹ hình thức kỷ luật, giảm nhẹ hình phạt miễn truy cứu trách nhiệm hình theo quy định pháp luật Việc xử lý tham nhũng phải thực công khai theo quy định pháp luật Người có hành vi tham nhũng nghỉ hưu, việc, chuyển công tác phải bị xử lý hành vi tham nhũng thực hiện.” Các nguyên tắc nêu thể thái độ nghiêm khắc công việc xử lý tham nhũng Các nguyên tắc xử lý tham nhũng Luật phòng, chống tham nhũng quy định toàn diện hơn, nghiêm khắc so với nguyên tắc xử lý Pháp lệnh chống tham nhũng trước Theo đó, người có hành vi tham nhũng giảm nhẹ khơng miễn xử lý hoàn toàn, nguyên tắc nhằm loại trừ việc quan nhà nước “xuê xoa”, không xử lý người có hành vi tham nhũng, vốn tượng tương đối phổ biến, gây bất bình dư luận Ngồi ra, ngun tắc cơng khai hóa việc xử lý kỷ luật người có hành vi tham nhũng bổ sung quan trọng cần thiết nhằm góp phần nâng cao nhận thức xã hội tham nhũng răn đe người có ý định vi phạm Quy định việc xử lý người có hành vi tham nhũng nghỉ hưu, thơi việc, chuyển cơng tác để ngăn chặn tình trạng số kẻ lợi dụng lúc đương chức tranh thủ đục khoét, vơ vét sau “hạ cánh an tồn” trước bị phát II THỰC TRẠNG CƠNG TÁC PHÒNG CHỐNG THAM NHŨNG Ở NƯỚC TA HIỆN NAY 2.1 Quan điểm Đảng đấu tranh phòng chống tham nhũng Từ trước đến nay, Đảng ta ban hành nhiều thị, nghị để lãnh đạo công đấu tranh chống tham nhũng Nghị số 14/NQ/TW ngày 15 tháng năm 1996 quan điểm đạo số giải pháp để đấu tranh chống tham nhũng Bộ Chính trị khóa VII rõ: Đấu tranh chống tham nhũng phận cấu thành quan trọng nghiệp đấu tranh cách mạng Đảng nhân dân ta Nó góp phần nâng cao vai trị lãnh đạo Đảng kiện toàn máy nhà nước sạch, vững mạnh, thực quyền dân chủ nhân dân Đấu tranh phòng chống tham nhũng phải gắn liền phục vụ cho đổi kinh tế - xã hội, giữ vựng ổn định trị, tăng cường đại đồn kết toàn dân, thực thắng lợi hai nhiệm vụ chiến lược xây dựng chủ nghĩa xã hội bảo vệ Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa Chống tham nhũng đấu tranh phức tạp, địi hỏi có lãnh đạo tồn diện tuyệt đối Đảng, quan điểm, nguyên tắc xây dựng Luật phòng chống tham nhũng chủ yếu dựa quan điểm lớn Nghị số 14 – NQ/TW ngày 15 tháng năm 1996 số văn kiện khác Đảng sau: + Đấu tranh chống tham nhũng phải gắn chặt với đổi kinh tế - xã hội, nâng cao đời sống nhân dân, giữ vững ổn định trị, tăng cường đại đoàn kết toàn dân; + Đấu tranh chống tham nhũng phải gắn liền phục vụ cho đổi hệ thống trị, xây dựng Đảng kiện toàn, tăng cường đoàn kết nội bộ; + Chống tham nhũng phải gắn liền với chống quan liêu, lãng phí + Đấu tranh chống tham nhũng phải kết hợp xây, phịng chống Vừa tích cực phịng ngừa, vừa xử lý nghiêm hành vi tham nhũng; + Đẩy mạnh phòng chống tham nhũng cách chủ động, huy động phối hợp chặt chẽ lực lượng đấu tranh chống tham nhũng, thực chống tham nhũng cấp, ngành; + Đấu tranh chống tham nhũng nhiệm vụ lâu dài, phải tiến hành kiên quyết, kiên trì thận trọng, khơng nóng vội, khơng chủ quan; phải có kế hoạch cụ thể, có bước vững chắc; sử dụng nhiều biện pháp, lấy giáo dục làm sở, lấy pháp chế làm đảm bảo 2.2 Thực trạng cơng tác phịng chống tham nhũng nước ta Trong năm 2018, Đảng Nhà nước có nhiều nỗ lực cơng tác phòng chống tham nhũng, kiên xử lý vụ án tham nhũng lớn hoàn pháp luật phòng chống tham nhũng: - Tháng 11/2018, Quốc hội thơng qua Luật Phịng, chống tham nhũng (sửa đổi) gồm 10 chương với 96 điều - Chính phủ đạo tăng cường kiểm tra tổ chức thực nghiêm biện pháp phòng chống tham nhũng như: đề cao tính liêm khu vực cơng, thực hiệu công tác kê khai công khai tài sản, thu nhập cán bộ, công chức Từ đầu nhiệm kỳ Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ XII Đảng đến cuối năm 2019: - Ban Chấp hành Trung ương, Bộ Chính trị, Ban Bí thư ban hành 75 nghị quyết, thị, quy định, kết luận công tác xây dựng, chỉnh đốn Đảng phòng, chống tham nhũng; - Quốc hội, Ủy ban Thường vụ Quốc hội thông qua, ban hành 63 luật, pháp lệnh, 66 nghị quyết; - Chính phủ ban hành 511 nghị định, 532 nghị quyết, 197 định nhằm nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước lĩnh vực đời sống xã hội, góp phần phịng ngừa tiêu cực, tham nhũng; thi hành kỷ luật 53.306 đảng viên với 60 cán thuộc diện Trung ương quản lý, có 16 Ủy viên Trung ương Đảng, nguyên Ủy viên Trung ương Đảng, có Ủy viên Bộ Chính trị Kết quả: - Tính từ đầu nhiệm kỳ Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ XII cuối năm 2019, thi hành kỉ luật 56.572 đảng viên bị xử lý kỷ luật, có 16.259 cấp ủy viên cấp Ủy ban Kiểm tra Trung ương tiến hành kiểm tra 13 tổ chức đảng 33 đảng viên Qua kiểm tra, kết luận tổ chức đảng, đảng viên có khuyết điểm, vi phạm, đề nghị thi hành kỷ luật hình thức khiển trách tổ chức đảng, thi hành kỷ luật 13 đảng viên (khiển trách 7, cảnh cáo 6) Ủy ban kiểm tra địa phương, đơn vị kiểm tra 15.898 tổ chức đảng 55.217 đảng viên, số tổ chức đảng có vi phạm 10.478, phải thi hành kỷ luật 791 tổ chức đảng; số đảng viên có vi phạm 42.757, phải thi hành kỷ luật 20.344 trường hợp - Theo báo cáo Chính phủ cơng tác phịng chống tham nhũng năm 2020: + Các Cơ quan điều tra Công an nhân dân thụ lý điều tra 508 vụ án, 1.186 bị can phạm tội tham nhũng; khởi tố 286 vụ, 606 bị can (tăng 15 vụ, 58 bị can so với kỳ năm 2019); thiệt hại 9.000 tỷ đồng 45.503,5m2 đất; thu hồi 10.000 tỷ đồng; 01 nhà đất, 07 Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Đã kết luận điều tra đề nghị truy tố 231 vụ, 650 bị can; tạm đình điều tra 29 vụ, 55 bị can; đình điều tra 08 vụ; 02 bị can; xử lý khác (thay đổi tội danh, chuyển vụ án, nhập vụ án…) 15 vụ, 21 bị can; điều tra 225 vụ, 458 bị can    + Kết điều tra xử lý tham nhũng thuộc Bộ Quốc phòng: điều tra xử lý tham nhũng tổng số 04 vụ, số tiền thiệt hại tham nhũng: 27.713.125.343 đồng; số tiền thu hồi giai đoạn điều tra: 2.160.000.000 đồng; khởi tố điều tra: 04 vụ/04 bị can; chuyển Viện Kiểm sát đề nghị truy tố 03 vụ/03 bị can; điều tra 01 vụ/01 bị can Tình hình tội phạm tham nhũng có liên quan đến Quân đội phát kịp thời, xử lý nghiêm minh, góp phần giữ nghiêm kỷ cương, pháp luật, nâng cao sức mạnh sẵn sàng chiến đấu Quân đội Tuy nhiên, công tác quản lý, kiểm tra có mặt cịn hạn chế, nên tội phạm tham nhũng xảy số đơn vị doanh nghiệp + Án Viện kiểm sát nhân dân cấp: 294 vụ/856 bị can (trong án 285 vụ/577 bị can), giảm 13 vụ (4,8%)/ tăng 105 bị can so với kỳ 2019 Đã giải 218 vụ/621 bị can, đạt 74,1 %,giảm 17,5% so với kỳ năm 2019 (trong truy tố 218 vụ/577 bị can, chiếm 100% tổng số án giải quyết(tăng 1,6 % so kỳ năm 2019); VKS đình vụ/02 bị can (giảm 01 vụ so với kỳ năm 2019) + Tòa án Nhân dân cấp thụ lý 388 vụ với 1.101 bị cáo; xét xử sơ thẩm 203 vụ với 523 bị cáo tội tham nhũng, so với kỳ năm trước thụ lý giảm 21 vụ và tăng 74 bị cáo, xét xử giảm 37 vụ tăng 06 bị cáo Trong số 523 bị cáo phạm tội tham nhũng xét xử, Tòa án cấp sơ thẩm tuyên phạt tù chung thân 02 bị cáo; xử phạt tù từ 15 năm đến 20 năm 22 bị cáo; tù từ năm đến 15 năm 65 bị cáo; tù từ năm đến năm 100 bị cáo; tù từ năm trở xuống 321 bị cáo (trong xử phạt tù cho hưởng án treo 119 bị cáo, chiếm 22.7%, tăng 5.5% so với kỳ năm trước), cịn lại hình phạt khác Theo số liệu Tổ chức Minh bạch giới (TI) công bố, Chỉ số cảm nhận tham nhũng (CPI) Việt Nam năm gần tăng lên, thể báo tích cực nỗ lực Đảng Nhà nước ta công tác phòng, chống tham nhũng Cụ thể, năm 2018, Việt Nam đạt 33/100 điểm, xếp hạng 117/180 toàn cầu Đến năm 2019 số CPI Việt Nam năm 2019 đạt 37/100 điểm, tăng điểm so với năm 2018, đứng thứ 96/180 quốc gia, vùng lãnh thổ bảng xếp hạng toàn cầu, tăng 21 bậc so với năm 2018 Năm 2020, Việt Nam đạt 36/100 điểm, giảm điểm so với năm 2019, đứng thứ 104/180 bảng xếp hạng tồn cầu Có kết cố gắng nỗ lực Đảng Nhà nước, quan cơng tác phịng chống tham nhũng Có thể khẳng định rằng, cơng tác phịng chống tham nhũng Việt Nam đạt kết đáng ghi nhận; nạn tham nhũng bước đẩy lùi; tạo niềm tin nhân dân vào lãnh đạo Đảng, Nhà nước Có thể thấy, cơng tác phịng chống tham nhũng năm qua mang đặc điểm sau: + Khơng có vùng cấm, khơng có đặc quyền, khơng có ngoại lệ, khơng chịu tác động không cá nhân, tổ chức nào; + làm bước, rõ đến đâu xử lý đến đo; + Nhân dân hệ thống trị vào cuộc; + Nhân văn, phục vụ phát triển kinh tế - xã hội; + Lấy phòng ngừa chính, bản, phát xử lý quan trọng, cấp bách 2.3 Hạn chế công tác phòng chống tham nhũng Thời gian qua bên cạnh kết đạt được, cơng tác phịng chống tham nhũng, q trình triển khai thực cơng tác phịng chống tham nhũng nước ta số hạn chế: Một là, công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật phịng chống tham nhũng lãng phí số nơi cịn hình thức, chưa vào chiều sâu, nội dung Hai là, việc đạo cơng tác phịng chống tham nhũng số quan, ban ngành, địa phương chưa thường xun, có nơi cịn chưa phát huy đầy đủ dẫn đến việc hiệu thực số biện pháp phòng ngừa tham nhũng nhiều quan, tổ chức, đơn vị hiệu chưa cao, chưa đáp ứng yêu cầu đề Một số cấp ủy, lãnh đạo số quan nhận thức chưa đắn chủ trương Đảng Nhà nước, q trình triển khai cịn chưa sát với thực tiễn, điều gây ảnh hưởng đến cơng tác phịng chống tham nhũng Ba là, lực lãnh đạo số cấp ủy, người đứng đầu phận cán bộ, Đảng viên cơng tác phịng chống tham nhũng lãng phí chưa phát huy tối đa, nhận thức nghiêm trọng, nguy hại tệ nạn tham nhũng, lãng phí cịn chưa đầy đủ, đơi cịn chủ quan, thiếu đạo cụ thể, liệt nên để xảy số trường hợp đáng tiếc cán bộ, đảng viên vi phạm đạo đức, thối hóa, biến chất phải xử lý theo quy định pháp luật làm ảnh hưởng đến uy tín Đảng, giảm niềm tin nhân dân Bốn là, số giải pháp phòng, ngừa tham nhũng như: kê khai tài sản, thu nhập, định kỳ chuyển đổi vị trí cơng tác, trả lương qua tài khoản chưa thật phát huy tác dụng ngăn ngừa hành vi tham nhũng Năm là, vấn đề phát hiện, xử lý tham nhũng, lãng phí, thu hồi tài sản tham nhũng, khen thưởng bảo vệ người tố cáo tham nhũng, lãng phí chưa thực có hiệu quả, đặc biệt tự phát hiện, xử lý tham nhũng nội quan; cịn khó khăn, vướng mắc tổ chức thực biện pháp phịng chống tham nhũng lãng phí việc răn đe hành vi tham nhũng, lãng phí chưa đủ mạnh III MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ CƠNG TÁC PHỊNG CHỐNG THAM NHŨNG Ở NƯỚC TA HIỆN NAY 3.1 Nguyên nhân hạn chế Một là, lực lãnh đạo cán lãnh đạo, đảng viên số quan, tổ chức, đơn vị cịn hạn chế; đấu tranh phê tự phê bình yếu; chưa đủ sức đấu tranh phát ngăn chặn kịp thời hành vi tham nhũng nội Hai là, người đứng đầu số cấp ủy, quyền, quan, đơn vị chưa thật liệt phát huy tốt vai trò lãnh đạo, đạo cơng tác phịng chống tham nhũng lãng phí, chưa làm tốt cơng tác tự kiểm tra, giám sát việc triển khai thực nhiệm vụ; chưa thấy hết trách nhiệm người đứng đầu công tác phịng chống tham nhũng lãng phí nên việc triển khai số giải pháp chậm, chưa hiệu Ba là, ngân sách số địa phương hạn hẹp nên việc cân đối, bố trí ngân sách cho công tác tuyên truyền phổ biến, giáo dục pháp luật nói chung pháp luật phịng chống tham nhũng lãng phí nói riêng cịn hạn chế, chưa đáp ứng yêu cầu tình hình Đặc biệt xã vùng sâu, vùng xa, vùng đồng bào dân tộc thiểu số, mật độ dân cư thưa thớt, giao thơng lại khó khăn Bốn là, hệ thống sách văn pháp luật cịn có thiếu chặt chẽ, đồng Bên cạnh việc sửa đổi, bổ sung, thay đổi thường xuyên văn bản, sách làm cho tổ chức, cá nhân, đặc biệt doanh nghiệp không kịp cập nhật, nắm bắt để thực quyền nghĩa vụ họ Điều vơ tình tạo hội cho hành vi vụ lợi người có chức vụ, quyền hạn q trình thực thi cơng vụ Trong tâm lý người dân doanh nghiệp lại sẵn sàng chi trả khoản chi phí khơng thức giao dịch với quan nhà nước nhằm giải nhanh chóng thủ tục Năm là, số cán bộ, cơng chức, viên chức cịn tâm lí sợ bị trù dập, trả thù nên khơng dám tố giác hành vi tham nhũng, lãng phí Bên cạnh đó, thủ đoạn, hành vi tham nhũng có xu hướng ngày tinh vi, nên việc phát hành vi tham nhũng nội đơn vị khó 3.2 Giải pháp nâng cao hiệu cơng tác phịng chống tham nhũng - Một là, thực thường xuyên, liên tục cơng tác tun truyền, giáo dục phịng chống tham nhũng: Đây giải pháp đồng thời nhiệm vụ trọng tâm Do vậy, cấp, ngành địa phương cần phải tăng cường công tác tuyên truyền, giáo dục để nâng cao nhận thức cho cán bộ, công chức, viên chức, người lao động nhân dân trách nhiệm chiến chống tham nhũng nhằm nâng cao trách nhiệm cá nhân việc tham gia phát tố giác tham nhũng, lên án mạnh mẽ hành vi tiêu cực, tham nhũng Các biện pháp tuyên truyền giáo dục đưa vào giảng dạy phòng chống tham nhũng sở giáo dục cấp, qua quan truyền thông Đài truyền hình, tịa soạn báo, Đài phát - Hai là, tiếp tục sửa đổi, bổ sung, xây dựng văn để chủ động phòng ngừa tham nhũng: Quy định Đảng pháp luật Nhà nước ban hành ngày nhiều quy định chung chung, không chặt chẽ, chứa đựng nhiều sơ hở, tạo điều kiện cho đối tượng lợi dụng để trục lợi cá nhân, tham nhũng Vì vậy, để đảm bảo cơng tác phịng chống tham nhũng có hiệu lực, hiệu quả, lĩnh vực có nguy tham nhũng cao, quan có thẩm quyền cần tiếp tục nghiên cứu, kiến nghị sửa đổi, bổ sung, xây dựng, ban hành văn cụ thể để triển khai thực hiện, theo nguyên tắc: công khai, minh bạch, rõ ràng, khắc phục kẽ hở văn pháp luật Ngoài tất văn ban hành phải công bố công khai rộng rãi để nhân dân có điều kiện giám sát q trình thực - Ba là, tiếp tục hoàn thiện, thực chế, sách cơng tác cán phục vụ phòng chống tham nhũng: Thực dân chủ, công khai, minh bạch công tác cán bộ, khâu tuyển dụng, đào tạo, quy hoạch, bổ nhiệm, điều động, luân chuyển, đánh giá, khen thưởng, kỷ luật, Rà soát, bổ sung để kiến nghị, khắc phục sơ hở, bấp cập quy trình bổ nhiệm cán Mở rộng thi tuyển công khai chức danh cán quản lý cấp phòng, ban Sửa đổi, bổ sung quy định bổ nhiệm, phân cấp quản lý cán theo hướng tăng quyền hạn cho người đứng đầu quan, tổ chức gắn với trách nhiệm cá nhân việc lựa chọn, bổ nhiệm, khen thưởng, kỷ luật cấp phó cán cấp trực tiếp Kiên xử lý kịp thời thay cán lãnh đạo quản lý tham nhũng; nghiên cứu, xây dựng quy định, chế, sách để thay cán lãnh đạo, quản lý có nhiều dư luận, biểu tiêu cực, tham nhũng Xây dựng chế phòng ngừa, ngăn chặn quan hệ "lợi ích nhóm", chống đặc quyền, đặc lợi, khắc phục "tư nhiệm kỳ" Rà sốt, hồn chỉnh chế, chế tài xử lý cán bộ, đảng viên vi phạm quy định Đảng, sách pháp luật Nhà nước, bảo đảm thống nhất, đồng kỷ luật Đảng với xử lý vi phạm Nhà nước Nhanh chóng cải cách chế độ tiền lương cán bộ, cơng chức nói chung người có chức vụ, quyền hạn nói riêng Cải cách chế độ tiền lương, bảo đảm tiền lương phải nguồn thu nhập chính, bảo đảm sống người hưởng lương; thực chế độ tiền lương hợp lý góp phần tích cực cơng tác đấu tranh phòng chống tham nhũng - Bốn là, thực nghiêm túc quy định minh bạch tài sản, thu nhập nhằm kiểm soát thực chất tài sản, thu nhập người có chức vụ, quyền hạn, hạn chế tính hình thức giải pháp Nhanh chóng xây dựng kiện tồn quan có nhiệm vụ kiểm tra, kiểm soát việc kê khai tài sản người có chức vụ quyền hạn theo Luật phịng chống tham nhũng năm 2018 Có chế tài nghiêm khắc trường hợp vi phạm quy định tặng quà nhận quà tặng Đẩy mạnh cải cách sách tiền lương, thu nhập, sách nhà đảm bảo sống cho cán bộ, đảng viên, công chức - Năm là, tiếp tục tăng cường, nâng cao hiệu công tác kiểm tra, tra, điều tra, truy tố, xét xử, thi hành án để nâng cao hiệu công tác phòng chống tham nhũng Trước tiên cần làm tốt công tác tiếp nhận thông tin xử lý khiếu nại, tố cáo tham nhũng, lãng phí Việc xác minh, điều tra làm rõ, xử lý nghiêm minh, pháp luật vụ việc, vụ án tham nhũng phát cần đảm bảo nguyên tắc: Tích cực, khẩn trương; làm rõ đến đâu xử lý đến đó; khơng phân biệt người có hành vi tham nhũng ai, có dấu hiệu tội phạm phải khởi tố, điều tra, truy tố, xét xử theo quy định pháp luật để kịp thời phát hiện, xử lý hành vi tham nhũng Xử lý nghiêm người chủ mưu, cầm đầu, lợi dụng chức vụ, quyền hạn để phạm tội, gây hậu nghiêm trọng; khoan hồng người thành khẩn khai báo, tự nguyện khắc phục bồi thường thiệt hại gây Áp dụng kịp thời biện pháp thu hồi tối đa tài sản tham nhũng trình tra, kiểm tra, điều tra, truy tố, xét xử, thi hành án; có chế khuyến khích người phạm tội tự nguyện bồi thường, khắc phục hậu Đẩy mạnh nâng cao hiệu kiểm tra, giám sát công tác phát hiện, xử lý tham nhũng quan, đơn vị chức năng, quan bảo vệ pháp luật đồng thời phải có biện pháp bảo đảm liên đội ngũ cán làm cơng tác phịng chống tham nhũng - Tăng cường hoạt động giám sát Đoàn đại biểu Quốc hội, Hội đồng nhân dân, Mặt trận Tổ quốc đồn thể trị - xã hội đối nhân dân cơng tác phịng chống tham nhũng: Trước hết giám sát hoạt động quan có chức phịng chống tham nhũng công tác phát hiện, xử lý tham nhũng Phát huy vai trò giám sát Ban Pháp chế Hội đồng nhân dân tỉnh việc giám sát quan tố tụng việc thực thi pháp luật; Tiếp tục triển khai có kết quy định Đảng giám sát cán bộ, đảng viên: + Quyết định 217-QĐ/TW, ngày 12-12-2013 quy chế giám sát phản biện xã hội Mặt trận Tổ quốc Việt Nam đồn thể trị xã hội; + Quyết định 218-QĐ/TW, ngày 12-12-2013 Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, đồn thể trị - xã hội Nhân dân tham gia góp ý xây dựng Đảng, xây dựng quyền để góp phần giám sát, kiểm sốt chặt chẽ việc thực nhiệm vụ, công vụ cán bộ, đảng viên, công chức nhằm ngăn ngừa tham nhũng Ngồi cần phải có biện pháp để bảo vệ an toàn đồng thời biểu dương, khen thưởng cán bộ, đảng viên, người dân dũng cảm tố cáo,