TIỂU LUẬN KẾT THÚC HỌC PHẦN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ CÁC TỔ CHỨC PHI CHÍNH PHỦ TÊN ĐỀ TÀI THỰC TRẠNG VỀ HOẠT ĐỘNG VIỆN TRỢ PHI CHÍNH PHỦ NƯỚC NGOÀI TẠI VIỆT NAM HIỆN NAY TỪ ĐÓ, ANHCHỊ HÃY NÊU NHỮNG KIẾN NGHỊ ĐỂ NÂNG CAO HIỆU QUẢ HOẠT ĐỘNG CỦA CÁC TỔ.
TRƯỜNG ĐẠI HỌC NỘI VỤ HÀ NỘI TÊN ĐỀ TÀI: THỰC TRẠNG VỀ HOẠT ĐỘNG VIỆN TRỢ PHI CHÍNH PHỦ NƯỚC NGỒI TẠI VIỆT NAM HIỆN NAY TỪ ĐĨ, ANH/CHỊ HÃY NÊU NHỮNG KIẾN NGHỊ ĐỂ NÂNG CAO HIỆU QUẢ HOẠT ĐỘNG CỦA CÁC TỔ CHỨC PHI CHÍNH PHỦ TẠI VIỆT NAM BÀI TẬP LỚN KẾT THÚC HỌC PHẦN Học phần: QUẢN LÍ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI CÁC TỔ CHỨC PHI CHÍNH PHỦ Hà Nội – 2021 MỤC LỤC MỞ ĐẦU .1 PHẦN THỰC TRẠNG VỀ HOẠT ĐỘNG VIỆN TRỢ PHI CHÍNH PHỦ NƯỚC NGỒI TẠI VIỆT NAM HIỆN NAY 1.1 Thực trạng hoạt động viện trợ phi phủ nước Việt Nam 1.2 Những thành tựu đạt từ hoạt động viện trợ tổ chức phi phủ nước 1.3 Những hạn chế hoạt động viện trợ tổ chức phi phủ nước ngồi PHẦN ĐỀ XUẤT, KIẾN NGHỊ ĐỂ QUẢN LÍ HOẠT ĐỘNG VIỆN TRỢ CỦA CÁC TỔ CHỨC PHI CHÍNH PHỦ TẠI VIỆT NAM 11 2.1 Nguyên nhân hạn chế .11 2.2 Một số đề xuất kiến nghị theo quan điểm cá nhân quản lí hoạt động viện trợ tổ chức phi phủ Việt Nam 12 KẾT LUẬN .15 DANH MỤC THAM KHẢO 16 MỞ ĐẦU Cùng với sách đổi mới, tổ chức phi phủ nước ngồi vào Việt Nam với số lượng ngày lớn, với giá trị viện trợ ngày tăng, tổ chức phi phủ nước ngồi góp phần trực tiếp vào cơng xóa đói, giảm nghèo phát triển kinh tế - xã hội Việt Nam Hoạt động viện trợ tổ chức phi phủ nhìn nhận số phương diện quan trọng là: Hỗ trợ giải số khó khăn kinh tế - xã hội vùng có dự án; đào tạo nâng cao lực cho cán quan đối tác người dân vùng dự án; giới thiệu ứng dụng thành cơng số mơ hình phù hợp phát triển Việc Nhà nước tổ chức quản lý sử dụng viện trợ tổ chức phi phủ nước ngồi cần thiết để bảo đảm hiệu nguồn viện trợ sử dụng nguồn viện trợ mục đích, với thỏa thuận nhà tài trợ Nhìn chung cơng tác quản lý, sử dụng viện trợ phi phủ nước ngồi năm qua đạt nhiều kết tích cực, trì tốt hoạt động vận động nguồn viện trợ khơng hồn lại phục vụ phát triển kinh tế - xã hội nước ta.Tuy nhiên mặt lý luận thực tiễn tồn nhiều hạn chế cần nghiên cứu, hồn thiện Đây lý em chọn đề tài “Thực trạng hoạt động viện trợ phi phủ nước ngồi Việt Nam Từ đó, Anh/ Chị nêu kiến nghị để quản lý hoạt động viện trợ tổ chức phi phủ Việt Nam” Đề tài em gồm có hai phần: Phần Thực trạng hoạt động viện trợ phi phủ nước việt nam nay; Phần Đề xuất kiến nghị để quản lí hoạt động viện trợ tổ chức phi phủ Việt Nam PHẦN THỰC TRẠNG VỀ HOẠT ĐỘNG VIỆN TRỢ PHI CHÍNH PHỦ NƯỚC NGỒI TẠI VIỆT NAM HIỆN NAY 1.1.Thực trạng hoạt động viện trợ phi phủ nước ngồi Việt Nam Viện trợ tổ chức phi phủ nước ngồi thường đa dạng không ổn định Phương thức hoạt động trực tiếp làm dự án trực tiếp quan hệ với địa phương, sở Từ năm 1989 đến nay, đa số tổ chức phi phủ nước Việt Nam tiến hành dự án mang tính phát triển bền vững (phát triển bền vững khơng kinh tế mà y tế, xã hội, giáo dục, môi trường …) 80% giá trị viện trợ tập trung cho dự án Về tỷ lệ giá trị viện trợ phi phủ cho Việt Nam theo ngành, phân loại theo sáu lĩnh vực chính: - Phát triển kinh tế sản xuất nơng nghiệp, thủ cơng, xóa đói giảm nghèo: 25% - Y tế: 25% - Giải số vấn đề xã hội: 20% - Giáo dục: 20% - Bảo vệ môi trường: 5% - Cứu trợ khẩn cấp: 5% Viện trợ phi phủ thể ba hình thức chủ yếu viện trợ thơng qua chương trình, dự án (viện trợ để thực chương trình/dự án), viện trợ phi dự án (viện trợ tiền hay vật) viện trợ khẩn cấp trường hợp có thiên tai tai hoạ khác Khác với nguồn viện trợ thức (ODA- Official Development Assistance), viện trợ phi phủ loại viện trợ khơng hồn lại, mang tính nhân đạo phát triển Hoạt động tổ chức triển khai rộng khắp 63 tỉnh, thành phố hầu hết bộ, ngành, tổ chức nhân dân Việt Nam, nhiều lĩnh vực cụ thể sau: - Hoạt động viện trợ lĩnh vực giáo dục tổ chức phi phủ Nhà Nước Việt Nam đa dạng, loại hình từ đào tạo trí thức nâng cao, chuyên sâu dự án dậy nghề, dự án phát triển đào tạo nguồn nhân lực tổ chức nói chung cho tổ chức hành nói riêng Các tổ chức phi phủ hoạt động cấp từ giáo dục tiều học tổ chức Oxfan Anh, tổ chức trẻ em phát triển Pháp, dự án dậy song ngữ Pháp đến bậc trung học cho dự án VIE/1997 Hà Lan - Về hoạt động viện trợ lĩnh vực y tế: hoạt động viện trợ tổ chức phi phủ nước ngồi tập trung giúp giải nội dung đào tạo cán y tế, xây dựng nâng cấp sở y tế (nhất tuyến xã bệnh viện chuyên ngành tuyến trung ương tuyến tỉnh), cung cấp trang thiết bị y tế, hỗ trợ thực chương trình quốc gia phịng chống sốt rét, lao bệnh phổi, HIV/AIDS, bệnh mắt… Đây lĩnh vực tiếp nhận nguồn viện trợ cao + Các tổ chức phi phủ nước ngồi Việt Nam hoạt động rộng khắp tất lĩnh vực liên quan tới y tế, nhiều cấp khác hay nhiều địa phương khác nhau, tổ chức tham gia từ việc chăm sóc người già neo đơn, trẻ em khuyết tật, tài trợ cho chương trình chống suy dinh dưỡng trẻ em, việc cấp phát thuốc thuốc miễn phí cho đồng bào dân tộc, hay tổ chức hoạt động chương trình phẫu thuật mắt, thay thủy tinh cho người già miễn phí có số tổ chức tiễn hành phẫu thuật cho trẻ em bị hở hàn, ếch, hoạt động kết sức thiết thức có ý nghĩa xã hội Việt Nam Ngồi tổ chức phi phủ cịn cung cấp, viện trợ thiết bị y tế đại, cho bệnh viện có sổ y tế để giúp nơi nâng cao trình độ khám chữa bệnh chữa bệnh cho nhân đạo - Hoạt động từ thiện nhân đạo: hoạt động tổ chức phi phủ Việt Nam, tất hoạt động khác y tế, giáo dục mang chất nhân đạo từ thiện lĩnh vực họat động tổ chức phi phủ tập trung vào cứu trợ nhân đạo khẩn cấp cho vùng khó khăn, gặp thiên tai lũ lụt tài trợ cho cô viên, làng trẻ SPS giúp đỡ trẻ em lang thang nhỡ,người già khơng có nơi nương tựa, hay tổ chức dự án phát triển sản xuất nhằm xóa đói giảm nghèo Ở Việt Nam có nhiều tổ chức hoạt động việc mà điển hình hội chữ thập đỏ quốc tế, tổ chức trăng lưỡi liên đỏ quốc tế, hộ từ thiện nhà thờ thiên chúa giáo hay đạo tin lành, hoạt động góp phần lớn vào để giải vấn đề xã hội Việt Nam - Hoạt động viện trợ lĩnh vực giải vấn đề xã hội: Viện trợ tổ chức phi phủ nước ngồi lĩnh vực bao gồm hỗ trợ trực tiếp giải vấn đề mang tính bảo trợ xã hội chăm sóc nhóm đối tượng xã hội (người khuyết tật, người cao tuổi, phụ nữ trẻ em nghèo, trẻ em mồ côi, nạn nhân chất độc da cam/đi-ô-xin…) lĩnh vực tiếp nhận nguồn viện trợ cao thứ hai - Hoạt động viện trợ phát triển kinh tế - xã hội: Viện trợ tổ chức phi phủ nước ngồi lĩnh vực bao gồm nội dung tín dụng vi mô, hỗ trợ phát triển doanh nghiệp (nhất doanh nghiệp vừa nhỏ), phát triển nông-lâm-ngư nghiệp (khuyến nông lâm-ngư, hạ tầng nông nghiệp xây dựng cơng trình thủy lợi), dự án nhằm nâng cao thu nhập cho người dân… - Còn nhiều lĩnh vực khác mà tổ chức phi phủ có hoạt động viện trợ như: viện trợ lĩnh vực giáo dục; viện trợ lĩnh vực môi trường, ứng phó với biến đổi khí hậu phát triển bền vững, cứu trợ khẩn cấp;… Đặc biệt năm 2020, giá trị viện trợ phi phủ nước cho Việt Nam đạt 220,7 triệu USD Trong đó, viện trợ phi phủ nước ngồi từ khu vực châu Âu chiếm 41,3%, Bắc Mỹ chiếm 36,2%, châu Á chiếm 22,5%, tập trung vào lĩnh vực ưu tiên Việt Nam như: Y tế, giải vấn đề xã hội, phát triển kinh tế - xã hội Năm 2020 năm mà tổ chức phi phủ nước ngồi dành ưu tiên, hỗ trợ tích cực cho Việt Nam ứng phó thiên tai, dịch bệnh 115 tổ chức phi phủ nước ngồi hỗ trợ tiền mặt, vật tư y tế, nhu yếu phẩm, đào tạo, tập huấn trị giá 6,5 triệu USD để ứng phó với đại dịch COVID-19; hỗ trợ tỉnh miền Trung chịu ảnh hưởng lũ lụt với giá trị gần triệu USD 1.2.Những thành tựu đạt từ hoạt động viện trợ tổ chức phi phủ nước ngồi Từ thực trạng nêu trên, ta thấy hoạt động viện trợ tổ chức phi phủ nước ngồi đạt kết quan trọng lĩnh vực, cụ thể sau: - Hầu hết Tổ chức phi phủ nước ngồi thực dự án chấp hành quy định pháp luật Việt Nam Trong trình hoạt động Tổ chức phi phủ nước ngồi thường xun liên hệ với quan có liên quan để hỗ trợ kịp thời Các dự án trọng đến tính bền vững khả trì hoạt động sau dự án kết thúc, chủ yếu quan tâm xây dựng lực cho người dân, cho tổ chức đối tác địa phương Qua thực dự án, ta tranh thủ vốn, tiếp cận công nghệ tiên tiến, học hỏi kinh nghiệm tổ chức, điều hành hoạt động quản lý tổ chức phi phủ nước ngồi - Bằng nguồn tài trợ mình, tổ chức phi phủ nước ngồi góp phần giải khó khăn tình hình xã hội, xóa đói giảm nghèo, nâng cao đời sống người dân vùng có dự án tổ chức phi phủ Việt Nam Thực tế cho thấy nơi có tham gia tổ chức phi phủ nước ngồi dường xóa đói giảm nghèo nhanh hơn, bền vững - Trong y tế, bật mô hình phịng chống sốt xuất huyết, sau triển khai thành công Việt Nam Tổ chức Y tế Thế giới nhân rộng khu vực châu Á Mơ hình giáo dục đồng đẳng phịng chống HIV/AIDS đạt thành tựu định - Các tổ chức phi phủ nước ngồi dự án giới thiệu, ứng dụng mơ hình phát triển thành cơng nhân rộng số mơ hình, cách tiếp cận, phương pháp phát triển từ kinh nghiệm trước quốc gia họ - Hoạt động viện trợ có tác động mặt tăng suất lao động, nâng cao chất lượng hàng hóa áp dụng kỹ thuật mới, lồng ghép nhiều nội dung thiết thực với cộng đồng địa phương, giúp cho sống người dân đỡ vất vả - Hoạt động tín dụng hoạt động dộng tổ chức phi phủ nước ngồi vùng nơng thơn, hầu hết tổ chức phi phủ nước ngồi coi tín dụng tiết kiệm phương tiện thông dụng để tăng thu nhập số coi bảo vệ thu nhập cho người nghèo Các dự án tín dụng tổ chức phi phủ nước thường tập trung vào giải vốn vay cho người nghèo, đồng thời lồng ghép mục đích khác trao quyền tăng thu nhập thu hẹp khoảng cách dân giầu người nghèo biện pháp tốt tạo hội cho vùng nông thôn vươn lên phát triển - Về mặt lực cán người dân Trong dự án tổ chức phi phủ nước ngồi ln có hợp phần đào tạo tập huấn nâng cao lực Qua đó, lực đội ngũ cán nâng cao, nhận thức người dân ngày cải thiện, người dân chủ động việc nâng cao đời sống Thơng qua dự án có hàng nghìn cán bộ, hàng trăm nghìn người dân đào tạo tập huấn nâng cao lực Thực tế vào vùng chưa có dự án người dân khơng tự tin tiếp cận Khi có dự án người dân biết chủ động tìm tịi phát triển kinh tế hộ gia đình, nâng cao mức sống - Về giải hậu chiến tranh, có lĩnh vực rà phá bom mìn, vật liệu nổ cịn sót lại, tổ chức phi phủ nước thực tế tham gia với Việt Nam gần 20 năm qua, với mức năm tổ chức tài trợ khoảng 10-15 triệu USD Viện trợ tập trung chủ yếu Bắc Trung Bộ, tỉnh Hà Tĩnh, Quảng Bình, Quảng Trị, Huế, Quảng Nam, Quảng Ngãi… Đây khu vực tập trung nhiều bom đạn thời gian chiến tranh 1.3 Những hạn chế hoạt động viện trợ tổ chức phi phủ nước ngồi Bên cạnh thành tựu đạt được, hoạt động viện trợ tổ chức phi phủ nước ngồi cịn tồn hạn chế: - Việc thu hút vốn viện trợ tổ chức phi phủ nước ngồi chưa phát huy hết tiềm Tuy tranh thủ nguồn vốn viện trợ tổ 10 chức phi phủ nước lớn, so với tổng giá trị nguồn vốn viện trợ tổ chức phi phủ nước ngồi giới, giá trị nguồn viện trợ vào Việt Nam cịn thấp khơng ổn định: + Trong năm gần đây, vốn viện trợ tổ chức phi phủ nước ngồi vào Việt Nam có xu hướng giảm nhẹ Năm 2016, giá trị giải ngân vốn viện trợ tổ chức phi phủ nước ngồi đạt 297 triệu USD (giảm 2% so với năm 2015) Năm 2019, giá trị giải ngân vốn viện trợ tổ chức phi phủ nước ngồi đạt gần 280 triệu USD Mỹ (giảm 5,7% so với năm 2015) - Vốn viện trợ tổ chức phi phủ nước chưa điều phối thật hợp lý Một số vùng địa phương nghèo, khó khăn nhận viện trợ tổ chức phi phủ nước Đặc biệt vùng đặc biệt khó khăn, vùng sâu, vùng xa, đặc thù hiểm trở vị trí địa lí, địa hình, hoạt động viện trợ tổ chức phi phủ gần không diễn khu vực mà chủ yếu dựa vào sách phát triển Nhà nước - Công tác kiểm tra, giám sát vốn viện trợ tổ chức phi phủ nước ngồi quan chức bộ, ngành, địa phương, tổ chức Việt Nam hạn chế, chưa phát huy hiệu sử dụng nguồn vốn Việc không thực kiểm tra, giám sát, đánh giá vốn việc sử dụng vốn viện trợ tổ chức phi phủ nước ngồi với việc thiếu hệ thống hỗ trợ giám sát, đánh giá dẫn tới khó xác định xác tin cậy hiệu vốn viện trợ tổ chức phi phủ nước ngồi - Mơi trường pháp lý chưa hồn thiện: Với phát triển khơng ngừng mặt đời sống xã hội, việc thay đổi, điều chỉnh văn pháp lý yêu cầu tất yếu Trong thời gian ngắntừ năm 1991 tới nay, nước ta có tới 11 định (80/CT, 28/TTg 64/TTg) Chính phủ thay đổi quy định quan hệ với tổ chức phi phủ nước ngoài, phân cấp phê duyệt dự án tổ chức phi phủ nước ngồi tài trợ định (339/TTg 59/TTg) việc thay đổi quan quản lý (Ủy ban Công tác tổ chức phi phủ Ủy ban Cơng tác tổ chức phi phủ nước ngồi ) chứng tỏ hệ thống thiếu ổn định chưa thống - Bộ máy quản lý chế phối hợp thiếu ổn định chưa đồng Đáng ý không ổn định máy quản lý trung ương Điển hình việc đột ngột giải thể Ủy ban Công tác tổ chức phi phủ lúc chưa chuẩn bị quan phù hợp để thay khiến cho công tác quản lý hoạt động viện trợ bị hẫng hụt - Việc chia sẻ thông tin hoạt động viện trợ tổ chức phi phủ nước ngồi cịn nhiều hạn chế Một số quan thụ hưởng dự án thiếu tinh thần hợp tác với quan quản lý việc chia sẻ thông tin liên quan đến quản lý dự án viện trợ Nếu xử lý vấn đề dễ bị bên lợi dụng khoét sâu gây mâu thuẫn nội tổ chức có yếu tố tơn giáo 12 PHẦN ĐỀ XUẤT, KIẾN NGHỊ ĐỂ QUẢN LÍ HOẠT ĐỘNG VIỆN TRỢ CỦA CÁC TỔ CHỨC PHI CHÍNH PHỦ TẠI VIỆT NAM 2.1 Nguyên nhân hạn chế 2.1.1 Nguyên nhân khách quan: - Việt Nam trở thành quốc gia có thu nhập trung bình thấp, khơng nằm ưu tiên cung cấp ODA quốc gia phát triển Về tổ chức phi phủ nước ngồi có sách ưu tiên tài trợ cho nước nghèo Với thực tế Việt Nam trở thành quốc gia có thu nhập trung bình thấp, số tổ chức phi phủ nước ngồi khơng ưu tiên tài trợ - Do tình hình giới diễn biến phức tạp, khủng hoảng nhân đạo diễn nhiều nơi giới Trung đông-Bắc Phi; khủng hoảng nhân đạo bang Rakhine, Mi-an-ma; ảnh hưởng thiên tai số khu vực… làm chuyển hướng phần vốn viện trợ tổ chức phi phủ giới, giảm ưu tiên cho quốc gia Việt Nam - Việc thẩm định phê duyệt dự án khoản viện trợ phi dự án nhiều trường hợp kéo dài thời gian, chậm trễ triển khai dự án Điều đồng nghĩa với việc dự án chậm phát huy hiệu Việc giải ngân vốn viện trợ tổ chức phi phủ nước ngồi bị ảnh hưởng 2.1.2 Ngun nhân chủ quan: - Tính chủ động quan, địa phương quan hệ với tổ chức phi phủ nước ngồi chưa cao, lực quan, tổ chức Việt 13 Nam cán làm cơng tác với tổ chức phi phủ nước ngồi cịn hạn chế thiếu kiểm tra, giám sát quan chức liên quan đến viện trợ tổ chức phi phủ nước - Nguồn lực để thực quản lý cơng tác phi phủ cịn thiếu yếu tài chính, người… Nhiều chương trình, dự án địi hỏi phải có vốn đối ứng chưa đáp ứng được, cịn hạn chế việc tiếp nhận viện trợ từ tổ chức phi phủ nước - Sự phối hợp Ủy ban Cơng tác phi phủ nước ngồi ngành khác chưa thực đồng bộ, nhịp nhàng, chồng chéo - Nhận thức cơng tác phi phủ cấp lãnh đạo bất cập, chưa thấy rõ tầm quan trọng tổ chức phi phủ nước ngồi Việt Nam 2.2 Một số đề xuất kiến nghị theo quan điểm cá nhân quản lí hoạt động viện trợ tổ chức phi phủ Việt Nam Sự hình thành phát triển tổ chức nhân dân nói chung tổ chức phi phủ nói riêng trở thành vấn đề tất yếu đất nước trình xây dựng kinh tế thị trường, tổ chức phi phủ Việt Nam hoạt động hiệu quả, để tạo điều kiện, hồn thiện cho tổ chức góp phần vào nghiệp đổi đất nước cầu hoàn thiện chúng theo phương hướng sau: - Nhà Nước cần nhanh chóng có chủ trương đạo việc nghiên cứu cách vấn đề xã hội dân nói chung tổ chức phi phủ nói riêng trêncả mặt lý luận thực tiễn - Cần có điều tiết kinh phí cho cơng tác viện trợ xã hội cách hợp lý để tháo gỡ khó khăn cho địa phương nguồn thu địa phương 14 thường xảy thiên tai, dịch bệnh, đồng thời bảo đảm công việc tiếp cận sách xã hội người dân tất địa phương - Nhà Nước tổ chức điều tra, phân tích đánh giá đầy đủ thực trạng tổ chức hoạt động tổ chức phi phủ nước qua rút học kinh nghiệm thực trạng hoạt dộng tổ chức để từ điều việc quản lý hướng tổ chức cho chúng hoạt động có hiệu - Nhanh chóng hình thành khung pháp lý tổ chức họat động quản lý tổ chức phi phủ nước cho phù hợp với giai đoạn tạo sở hành lang pháp lý cho hoạt độngvà quản lý tổ chức phi phủ thực tế chưa có hệ thống văn pháp luật để điều chỉnh vấn đề mà quản lý Nhà Nước dựa vài chủ trương văn luật - Nâng cao lực cơng chức quản lý xã hội nói chung quản lý tổ chức phi phủ nói riêng, điều phương hướng cần thiết thiết thực có nâng cao chất lượng quản lý có người trung tâm vấn đề người có trình độ quản lý tốt Xây dựng chương trình tổ chức đào tạo, tập huấn, nâng cao lực cho đội ngũ cán làm công tác với tổ chức phi phủ nước ngồi bộ, ngành, địa phương, quan, tổ chức Việt Nam Nội dung đào tạo, tập huấn bao gồm: tình hình tổ chức phi phủ nước ngồi nói chung; phương thức ưu tiên hoạt động tổ chức phi phủ nước ngồi; kỹ năng, như: đàm phán, ký kết, thiết kế, triển khai, giám sát, đánh giá dự án từ nguồn viện trợ tổ chức phi phủ nước … - Tăng cường học tập trao đổi kinh nghiệm hoạt động với tổ chức phi phủ nước xu hướng thực nhiều 15 - Xây dựng ban hành sách, văn quy phạm pháp luật tổ chức phi phủ nước để giúp cho việc sớm hình thành hệ thống pháp luật hồn chỉnh - Tổ chức phổ biến pháp luật, sách, văn pháp luật tổ chức phi phủ nước tăng cường công tác quản lý Nhà Nước dối với tổ chức phi phủ nước để đảm bảo cá nhân ,tổ chức phi phủ nắm vững pháp luật lĩnh vực hoạt động 16 KẾT LUẬN Hiện nay, tổ chức phi phủ hoạt động lĩnh vực cứu trợ xã hội địa phương có, lĩnh vực hoạt động rộng Kết hoạt động tổ chức phi phủ nước nước trực tiếp giúp cho đối tượng cứu trợ xã hội thay đổi sống, mơ hình tốt cho việc tăng cường lực địa phương Tuy nhiên, hoạt động tổ chức thường ngắn, chưa đủ để xây dựng thành mơ hình; hoạt động tổng kết để đưa thành sách nên tính bền vững khơng cao, hoạt động cịn mang tư tưởng nhân đạo từ thiện Cộng đồng tổ chức phi phủ nước ngồi lực lượng Chính phủ Việt Nam quan tâm tạo điều kiện khuyến khích hoạt động Đây sách đắn từ sau Chiến tranh giới thứ hai, Cộng đồng tổ chức phi phủ nước ngồi ngày trở thành lực lượng có vai trị quan trọng hệ thống đối ngoại quốc gia cần phải tính đến Với phạm vi hoạt động rộng khắp giới, Cộng đồng tổ chức phi phủ nước ngồi góp cách có ý nghĩa vào việc cải thiện sống người nghèo, người bị thiệt thòi quốc gia nơi họ tiến hành viện trợ nhằm giúp người dân nơi có sinh kế đảm bảo phát triển bền vững Dự án tài trợ Cộng đồng tổ chức phi phủ nước vượt khỏi mục tiêu nhân đạo ngày hướng tới mục tiêu phát triển, đem lại lợi ích cho cộng đồng, đặc biệt cộng đồng nghèo Sự phát huy vai trò hoạt động tổ chức phi phủ địa phương cần thiết, phải tập trung ưu tiên hỗ trợ sinh kế; cần đặt tảng xuất phát từ nhu cầu thực tiễn người dân, hướng vào nhóm đối tượng nhu cầu hỗ trợ mà sách chưa nhà nước bao phủ đầy đủ 17 DANH MỤC THAM KHẢO Nghị định 12/2012/NĐ – CP đăng kí quản lí hoạt động tổ chức phi phủ nước ngồi Việt Nam; Học viện Hành Quốc gia, Giáo trình Quản lý nhà nước Tổ chức phi Chính phủ, NXB Khoa học Kỹ thuật, Hà Nội, 2007 Chỉ thị số 11/2002/CT-TTg ngày 17/04/2002 Thủ tướng Chính phủ chấn chỉnh cơng tác quản lý, sử dụng viện trợ phi phủ nước Quyết định số 286/2006/QĐ-TTg ngày 27/12/2006 Thủ tướng Chính phủ việc ban hành “Chương trình quốc gia xúc tiến vận động viện trợ phi phủ nước ngồi giai đoạn 2006-2010” Thơng tư số 04/2001/TT-BKH ngày 05/06/2001 Bộ Kế hoạch Đầu tư hướng dẫn thục Quyết định số 64/2001/QĐ-TTg ngày 26/04/2001 Thủ tướng Chính phủ việc ban hành Quy chế quản lý sử dụng viện trợ phi phủ nước ngồi Thơng tư số 70/2001/TT-BTC ngày 24/08/2001 Bộ Tài hướng dẫn chế độ quản lý tài nhà nước nguồn viện trợ khơng hồn lại 18 ... phi phủ Việt Nam PHẦN THỰC TRẠNG VỀ HOẠT ĐỘNG VIỆN TRỢ PHI CHÍNH PHỦ NƯỚC NGỒI TẠI VIỆT NAM HIỆN NAY 1.1 .Thực trạng hoạt động viện trợ phi phủ nước Việt Nam Viện trợ tổ chức phi phủ nước ngồi... động viện trợ tổ chức phi phủ nước ngồi 1.3 Những hạn chế hoạt động viện trợ tổ chức phi phủ nước PHẦN ĐỀ XUẤT, KIẾN NGHỊ ĐỂ QUẢN LÍ HOẠT ĐỘNG VIỆN TRỢ CỦA CÁC TỔ CHỨC PHI. .. viện trợ tổ chức phi phủ Việt Nam? ?? Đề tài em gồm có hai phần: Phần Thực trạng hoạt động viện trợ phi phủ nước ngồi việt nam nay; Phần Đề xuất kiến nghị để quản lí hoạt động viện trợ tổ chức phi phủ