Báo cáo kết thúc học phần Công chứng 1. Từ Thực tiễn văn bản công chứng bị tuyên vô hiệu anhchị hãy đề xuất giải pháp để đảm bảo an toàn pháp lý cho các giao dịch. Thông qua những đóng góp tại bài báo cáo này, tôi hy vọng có thể góp một phần tích cực vào việc nêu ra các nguyên nhân khách quan cũng như chủ quan làm hợp đồng công chứng bị vô hiệu từ đó đưa ra được các giải pháp về hoàn thiện pháp luật cũng như các biện pháp khác đảm báo tính hợp pháp cho hợp đồng công chứng cũng là đảm bảo quyền vào lợi ích cho các bên tham gia hợp đồng, giao dịch.
HỌC VIỆN TƯ PHÁP KHOA ĐÀO TẠO CÔNG CHỨNG VIÊN VÀ CÁC CHỨC DANH KHÁC BÁO CÁO KẾT THÚC HỌC PHẦN (Nghề công chứng công chứng viên) Chuyên đề: Từ thực tiễn Văn công chứng bị tuyên vô hiệu anh/chị đề xuất giải pháp để đảm bảo an toàn pháp lý cho giao dịch Họ tên: …………………… Sinh ngày ……… tháng …… năm ……… SBD: ……… Lớp: ………………………………… Thừa Thiên Huế, ngày 02 tháng 12 năm 2022 MỤC LỤC I MỞ ĐẦU 03 II NỘI DUNG 04 Lý luận: 04 1.1 Khái niệm Hợp đồng, giao dịch dân sự: 04 1.2 Khái niệm, đặc điểm Văn công chứng: 05 1.2.1 Khái niệm: 05 1.2.2 Đặc điểm: 05 1.3 Văn công chứng vô hiệu: Thực tiễn: 06 08 2.1 Những kết đạt được: 08 2.2 Những mặt hạn chế: 09 2.3 Tình minh họa: 10 2.3.1 Tình 1: 10 2.3.2 Tình 2: 12 2.3.3 Các tình minh họa khác: 14 Nguyên nhân, giải pháp, kiến nghị - đề xuất: 14 3.1 Nguyên nhân: 14 3.2 Giải pháp, kiến nghị - đề xuất 16 III KẾT LUẬN 19 IV DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 20 I MỞ ĐẦU Khi xã hội loài người ngày vận động phát triển hoạt động trao đổi qua lại người với người ngày trở nên đa dạng phức tạp Các hoạt động thỏa thuận người nhằm hướng đến mục đích định Sự thỏa thuận pháp luật quy định chế định hợp đồng, giao dịch Không phải ngẫu nhiên mà hệ thống pháp luật quốc gia giới coi chế định hợp đồng, giao dịch chế định quan trọng, trọng nghiên cứu điều chỉnh sâu, rộng nhất, hợp đồng, giao dịch sở cho vận động linh hoạt an toàn giá trị vật chất xã hội Pháp luật Việt Nam không ngoại lệ, từ lâu chế định hợp đồng, giao dịch chiếm vị trí quan trọng Pháp luật Việt Nam không trọng vào việc điều chỉnh hợp đồng, giao dịch Bộ luật Dân mà quan tâm đến việc để đảm bảo tính xác thực, hợp pháp hợp đồng giao dịch thơng qua hoạt động cơng chứng (được điều chỉnh cụ thể Luật Công chứng 2014 văn quy phạm pháp luật có liên quan) Tuy nhiên, hợp đồng, giao dịch công chứng đảm bảo tính xác thực, tính hợp pháp, đảm bảo quyền lợi ích của bên tham gia giao dịch đó, Luật Cơng chứng cịn có điều khoản quy định quyền đề nghị Tòa án tuyên bố văn công chứng vô hiệu (Điều 52 Luật Công chứng 2014): “Công chứng viên, người yêu cầu cơng chứng, người làm chứng, người phiên dịch, người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan, quan nhà nước có thẩm quyền có quyền đề nghị Tịa án tun bố văn cơng chứng vơ hiệu có cho việc cơng chứng có vi phạm pháp luật.” Có thể thấy, nhiều yếu tố khách quan chủ quan mà hợp đồng, giao dịch cơng chứng bị tun vơ hiệu làm ảnh hưởng đến mục đích, quyền lợi ích bên tham gia hợp đồng, giao dịch Từ lý trên, lựa chọn đề tài “Từ thực tiễn Văn công chứng bị tuyên vô hiệu anh/chị đề xuất giải pháp để đảm bảo an toàn pháp lý cho giao dịch” để làm báo cáo thi kết thúc môn học “Nghề cơng chứng cơng chứng viên” Thơng qua đóng góp báo cáo này, tơi hy vọng góp phần tích cực vào việc nêu nguyên nhân khách quan chủ quan làm hợp đồng công chứng bị vô hiệu từ đưa giải pháp hồn thiện pháp luật biện pháp khác đảm báo tính hợp pháp cho hợp đồng cơng chứng đảm bảo quyền vào lợi ích cho bên tham gia hợp đồng, giao dịch II NỘI DUNG Lý luận: 1.1 Khái niệm Hợp đồng, giao dịch dân sự: Trong đời sống xã hội, để tồn phát triển cá nhân, tổ chức phải tham gia vào nhiều mối quan hệ khác Thông qua việc bên thiết lập với quan hệ để qua chuyển giao cho lợi ích vật chất nhằm đáp ứng mục đích định tất yếu đời sống xã hội Các quan hệ tài sản hình thành từ hành vi có ý chí người Mặt khác, có bên thể ý chí mà không bên đồng ý hình thành quan hệ việc chuyển giao tài sản Do đó, có thể ý chí thống bên quan hệ trao đổi lợi ích vật chất hình thành Quan hệ gọi hợp đồng dân Như vậy, sở hình thành nên hợp đồng dân việc thỏa thuận ý chí tự nguyện bên, nhiên hợp đồng có hiệu lực ý chí bên phù hợp với ý chí Nhà nước Các bên thiết lập, tự thỏa thuận hợp đồng tự phải đặt giới hạn lợi ích người khác, lợi ích chung toàn xã hội Khái niệm hợp đồng dân cần phải xem xét nhiều phương diện góc độ khác Về mặt khách quan hợp đồng dân phận quy phạm pháp luật nhà nước ban hành nhằm điều chỉnh mối quan hệ phát sinh trình chuyển dịch lợi ích vật chất Về mặt chủ quan, hợp đồng dân giao dịch dân mà bên tự ý trao đổi với nhằm đến thỏa thuận để làm phát sinh quyền nghĩa vụ định Để quy định pháp luật bao trùm toàn hợp đồng dân xảy thực tế, Điều 385 Bộ luật dân 2015 quy định: “Hợp đồng thỏa thuận bên việc xác lập, thay đổi chấm dứt quyền, nghĩa vụ dân sự” Điều 116 Bộ luật dân 2015 quy định: “Giao dịch dân hợp đồng hành vi pháp lý đơn phương làm phát sinh, thay đổi chấm dứt quyền, nghĩa vụ dân sự” Theo quy định giao dịch dân khẳng định hợp đồng hình thức giao dịch dân Giao dịch dân bao gồm hành vi pháp lý đơn phương hợp đồng Khác với hành vi pháp lý đơn phương xác lập ý chí bên hợp đồng xác lập hai bên tham gia giao dịch Quan hệ hợp đồng bao gồm cặp chủ thể tương ứng bên có quyền bên có nghĩa vụ, tùy theo loại hợp đồng cụ thể mà quyền nghĩa vụ chủ thể xác lập tương ứng Do giao dịch dân bao gồm hợp đồng nên quy định pháp luật điều chỉnh giao dịch dân điều chỉnh hợp đồng 1.2 Khái niệm, đặc điểm Văn công chứng: 1.2.1 Khái niệm: Theo quy định Khoản Điều Luật Công chứng 2014: “Văn công chứng là hợp đồng, giao dịch, dịch công chứng viên chứng nhận theo quy định Luật này” Như vậy, theo quy định nêu văn cơng chứng hợp đồng, giao dịch dân phù hợp với quy định luật dân công chứng viên tổ chức hành nghề cơng chứng chứng nhận tính xác thực, hợp pháp văn dịch công chứng viên tổ chức hành nghề công chứng chứng nhận tính xác, hợp pháp, khơng trái đạo đức xã hội dịch giấy tờ, văn từ tiếng Việt sang tiếng nước từ tiếng nước sang tiếng Việt mà theo quy định pháp luật phải công chứng cá nhân, tổ chức tự nguyện u cầu cơng chứng Có nghĩa Văn công chứng cấu thành hai phần phần hợp đồng, giao dịch dịch phần lời chứng công chứng viên 1.2.2 Đặc điểm: Văn cơng chứng có đặc điểm: - Tính xác: + Chính xác thời điểm cơng chứng: Vì thời điểm công chứng liên quan mật thiết đến giá trị pháp lý văn cơng chứng tính xác thời điểm cơng chứng cần đảm bảo theo quy định Khoản Điều 45 Luật Công chứng 2014: “Thời điểm công chứng phải ghi ngày, tháng, năm; ghi giờ, phút người yêu cầu công chứng đề nghị công chứng viên thấy cần thiết Các số phải ghi số chữ, trừ trường hợp pháp luật có quy định khác” + Các số liệu, sau phần ghi số phải ghi chữ để tránh sửa chữa, sai lệch + Chính xác chủ thể yêu cầu công chứng (người yêu cầu công chứng) cá nhân phải có lực hành vi dân Trường hợp tổ chức việc yêu cầu công chứng thực thông qua người đại diện theo pháp luật theo ủy quyền tổ chức + Chính xác địa điểm cơng chứng: việc công chứng phải thực trụ sở tổ chức hành nghề cơng chứng Ngồi việc cơng chứng thực ngồi trụ sở của tổ chức hành nghề công chứng trường hợp người yêu cầu công chứng người già yếu, lại được, người bị tạm giữ, tạm giam, thi hành án phạt tù có lý đáng khác đến trụ sở tổ chức hành nghề cơng chứng + Chính thức hóa, cơng khai hóa kiện pháp lý: Ý chí bên phải thể rõ ràng văn công chứng thông qua điều khoản, thỏa thuận việc xác lập, thay đổi, chấm dứt quyền nghĩa vụ bên tham gia - Được tuân thủ mặt hình thức: Văn cơng chứng phải đáp ứng điều kiện pháp luật dân hình thức để đảm bảo tính xác giá trị pháp lý văn cơng chứng Ngồi ra, văn công chứng cần tuân thủ quy định chữ viết, sửa lỗi kỹ thuật, ghi số tờ, số trang văn bản, ký tên điểm chỉ, lời chứng công chứng viên (Theo quy định Điều 45, 46, 48, 49, 50 Luật Công chứng 2014) - Tính phù hợp với pháp luật, đạo đức xã hội Văn cơng chứng: Tính phù hợp với pháp luật, đạo đức xã hội điều kiện để hợp đồng, giao dịch dân có hiệu lực văn cơng chứng cần phải đảm bảo đặc điểm - Tuân thủ nguyên tắc, thủ tục công chứng: Công chứng viên người chịu trách nhiệm trước pháp luật văn công chứng chứng nhận, cơng chứng viên phải đảm bảo thực theo nguyên tắc thủ tục công chứng Việc tuân thủ đem lại an tồn cho cơng chứng viên đồng thời đảm bảo tính pháp lý cho văn mà cơng chứng viên chứng nhận, tránh tranh chấp xảy 1.3 Văn công chứng vô hiệu: Luật Công chứng 2014 không quy định cụ thể văn công chứng vô hiệu Tuy nhiên, theo khái niệm phân tích phần văn công chứng hợp đồng, giao dịch công chứng viên chứng nhận theo quy định luật cơng chứng văn cơng chứng vơ hiệu hợp đồng, giao dịch dân vô hiệu theo quy định Bộ luật dân 2015, cụ thể: Đối với giao dịch dân vô hiệu: Theo Điều 122 Bộ luật dân 2015 quy định “Giao dịch dân khơng có điều kiện quy định Điều 117 Bộ luật vơ hiệu, trừ trường hợp Bộ luật có quy định khác” Giao dịch dân có hiệu lực có đủ điều kiện quy định Điều 117 Bộ luật dân 2015 bao gồm: + Chủ thể có lực pháp luật dân sự, lực hành vi dân phù hợp với giao dịch dân xác lập; + Chủ thể tham gia giao dịch dân hồn tồn tự nguyện; + Mục đích nội dung giao dịch dân không vi phạm điều cấm luật, không trái đạo đức xã hội + Ngồi ra, hình thức giao dịch dân điều kiện có hiệu lực giao dịch dân trường hợp luật có quy định Đối với hợp đồng dân vô hiệu: Cũng tuân theo quy định giao dịch dân vô hiệu (quy định Khoản Điều 407 Bộ luật dân 2015 “Quy định giao dịch dân vô hiệu từ Điều 123 đến Điều 133 Bộ luật áp dụng hợp đồng vô hiệu”) * Các trường hợp vô hiệu hợp đồng, giao dịch: - Hợp đồng, giao dịch dân vô hiệu vi phạm điều cấm luật, trái đạo đức xã hội (Điều 123 Bộ luật dân 2015) 2015) - Hợp đồng, giao dịch dân vô hiệu giả tạo (Điều 124 Bộ luật dân - Hợp đồng, giao dịch dân vô hiệu người chưa thành niên, người lực hành vi dân sự, người có khó khăn nhận thức, làm chủ hành vi, người bị hạn chế lực hành vi dân xác lập, thực (Điều 125 Bộ luật dân 2015) - Hợp đồng, giao dịch dân vô hiệu bị nhầm lẫn (Điều 126 Bộ luật dân 2015) - Hợp đồng, giao dịch dân vô hiệu bị lừa dối, đe dọa, cưỡng ép (Điều 127 Bộ luật dân 2015) - Hợp đồng, giao dịch dân vô hiệu người xác lập không nhận thức làm chủ hành vi (Điều 128 Bộ luật dân 2015) - Hợp đồng, giao dịch dân vô hiệu không tuân thủ quy định hình thức (Điều 129 Bộ luật dân 2015) - Hợp đồng, giao dịch dân vơ hiệu có đối tượng khơng thể thực (Điều 408 Bộ luật dân 2015) hiệu: * Chủ thể có quyền u cầu Tịa án tun bố văn công chứng vô Một văn công chứng bị tuyên vô hiệu không đáp ứng điều kiện có hiệu lực nêu Căn theo Điều 52 Luật Cơng chứng 2014 Cơng chứng viên, người yêu cầu công chứng, người làm chứng, người phiên dịch, người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan, quan nhà nước có thẩm quyền có quyền đề nghị Tịa án tun bố văn cơng chứng vơ hiệu có cho việc cơng chứng có vi phạm pháp luật Như vậy, chủ thể liệt kê Điều 52 Luật Công chứng 2014 chủ thể thể có quyền khởi kiện yêu cầu giải tranh chấp liên quan đến tuyên bố văn công chứng vô hiệu Tuy nhiên, Điều 52 Luật Công chứng 2014 lại không nêu cụ thể tổ chức hành nghề cơng chứng có quyền nêu trên, trường hợp tổ chức hành nghề cơng chứng lý khách quan phát văn mà công chứng viên tổ chức thực cơng chứng cơng chứng khơng có quyền u cầu tun bố văn cơng chứng vơ hiệu Trên thực tế, Tịa án giải vụ việc tuyên bố văn công chứng vơ hiệu tổ chức hành nghề cơng chứng tham gia với tư cách người có quyền lợi nghĩa vụ liên quan vụ việc * Về hậu tuyên bố văn công chứng vô hiệu: Khi Tòa án chấp nhận yêu cầu tuyên bố văn cơng chứng vơ hiệu tồn văn vơ hiệu Có nhiều lý dẫn đến việc văn công chứng bị tuyên vô hiệu, vi phạm thủ tục cơng chứng, vi phạm nội dung, vi phạm thủ tục lẫn nội dung Do văn công chứng không đồng với đối tượng công chứng nên đồng thời với việc chấp nhận yêu cầu tuyên bố văn công chứng vô hiệu, Tịa án phải phán rõ có vi phạm thủ tục hay nội dung, bao gồm việc tuyên bố giao dịch dân vô hiệu Nếu xác định Văn công chứng vô hiệu vi phạm thủ tục cơng chứng phải xác định giao dịch có hiệu lực (nếu đủ điều kiện có hiệu lực) Tòa án giải yêu cầu tuyên bố văn công chứng vô hiệu xem xét thủ tục nội dung văn nên tuyên bố văn công chứng vơ hiệu mà khơng tun giao dịch vơ hiệu giải tranh chấp giao dịch, chủ thể có liên quan khơng khởi kiện lại giao dịch Tất nhiên, khơng có yêu cầu giải hậu giao dịch vô hiệu Tịa án khơng giải hậu giao dịch vơ hiệu; chủ thể liên quan có quyền khởi kiện hậu giao dịch vô hiệu vụ án khác Thực tiễn 2.1 Những kết đạt được: Theo thống kê kết thực công chứng, chứng thực tổ chức hành nghề công chứng (từ ngày 01/01/2015 đến hết ngày 31/12/2019) Bộ Tư pháp, nước thành lập 1.151 tổ chức hành nghề cơng chứng, có 120 Phịng cơng chứng 1.031 Văn phịng cơng chứng, so với thời điểm thực Luật Công chứng 2006 tăng 526 tổ chức (tăng gần 02 lần) Các tổ chức hành nghề công chứng nước công chứng 27.669.464 việc; chứng thực chữ ký giấy tờ, tài liệu, chứng thực bản từ 51.931.243 việc; tổng số phí cơng chứng thu 8.487.506.078.000 đồng; phí chứng thực thu 345.834.508.000 đồng; tổng số thù lao công chứng thu 1.360.903.183.000 đồng Số tiền nộp thuế vào ngân sách nhà nước 1.660.478.827.000 đồng Từ năm 2020 đến chưa có thống kê cụ thể Riêng tỉnh Thừa Thiên Huế (theo thống kê Sở tư pháp tỉnh Thừa Thiên Huế) đến năm 2021, có 11 tổ chức hành nghề cơng chứng với 25 cơng chứng viên, đó, có 02 Phịng Cơng chứng; 09 Văn phịng cơng chứng Hội Cơng chứng viên tỉnh thành lập qua 02 lần Đại hội: Nhiệm kỳ 20162021 nhiệm kỳ 2021-2024 Năm 2015 tổ chức hành nghề công chứng thực 16.793 hợp đồng, giao dịch; đến năm 2019 thực 32.134 hợp đồng giao dịch (tăng 91%); năm 2020 thực 28.577 hợp đồng, giao dịch; năm 2021 thực 50.643 công chứng hợp đồng, giao dịch (tăng 77,2% so với năm 2020) Nhìn chung, hoạt động cơng chứng thời gian qua đóng góp tích cực cho phát triển kinh tế – xã hội, bảo đảm an toàn pháp lý cho hợp đồng, giao dịch, đáp ứng nhu cầu nhân dân, tạo lập môi trường pháp lý thuận lợi tin cậy cho hoạt động đầu tư, kinh doanh, thương mại bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế, góp phần quan trọng vào tiến trình cải cách hành cải cách tư pháp 2.2 Những mặt hạn chế: Hiện nay, tranh chấp dân nói chung ngày tăng, đặc biệt tranh chấp hợp đồng, giao dịch được công chứng ngày nhiều Có nhiều hợp đồng, giao dịch thực tổ chức hành nghề cơng chứng chứng nhận bị tịa án tun hủy tuyên vô hiệu văn công chứng, buộc tổ chức hành nghề công chứng phải bồi thường thiệt hại Theo thống kê việc khởi kiện, bồi thường hoạt động công chứng (từ ngày 01/01/2015 đến hết ngày 31/12/2019) số lượng văn cơng chứng bị khởi kiện Tòa án để yêu cầu tuyên bố văn công chứng vô hiệu nước 2.606 vụ, số tiền tổ chức hành nghề công chứng phải bồi thường theo án, định Tòa án 12.057.188.029 đồng Các yêu cầu tuyên bố văn công chứng vô hiệu phần lớn xảy tỉnh, thành phố lớn nước Bình Dương (389 vụ), Đà Nẵng (117 vụ), Hà Nội (116 vụ), Long An (291 vụ) thành phố Hồ Chí Minh (1.027 vụ) Riêng tỉnh Thừa Thiên Huế có số lượng văn cơng chứng bị khởi kiện Tịa án để yêu cầu tuyên bố văn công chứng vô hiệu 02 vụ bồi thường theo án, định Tòa án Đối với số lượng văn công chứng bị tuyên vô hiệu khoảng thời gian từ ngày 01/01/2022 chưa có số liệu thống kê cụ thể, nhiên, qua hệ thống tìm kiếm nhập cụm từ “Văn công chứng vô hiệu” trang web cơng bố án Tịa án nhân dân tối cao có 141 án, định tìm thấy Con số thể phần thực trạng việc văn công chứng bị tuyên vô hiệu chưa kể đến việc án, định chưa công bố trang thông tin điện tử cơng bố án, định Tịa án chưa kể đến việc tìm kiếm cụm từ khác có nội dung tương tự Từ số liệu nêu trên, thấy chất lượng hoạt động hành nghề công chứng cịn có sai sót, chưa thực đáp ứng u cầu hoạt động cơng chứng 2.3 Tình minh họa: Các tình tham khảo án có hiệu lực pháp luật Tịa án nhân dân tối cao cơng bố trang thông tin điện tử công bố án, định tịa án 2.3.1 Tình 1: Tại án số 37/2019/DS-PT ngày 02/10/2019 Tòa án nhân dân tỉnh Quảng Ngãi tuyên vô hiệu hợp đồng mua bán tài sản xe ô tô nhãn hiệu HUYNDAI, biển biểm soát 76A- 034.63 bên bán anh Lê Võ Duy T bên mua anh Huỳnh Nguyễn Đức H Văn phịng cơng chứng MĐ cơng chứng ngày 09/01/2016 *Theo nhận định Tòa án: Về việc lập hợp đồng mua bán xe ô tô, nguyên đơn trình bày trước ngun đơn bị đơn có làm ăn chung, bị đơn đưa cho nguyên đơn vay tiền để nguyên đơn cho người khác vay lại nên giả ký kết hợp đồng mua bán xe ô tô Văn phòng công chứng, việc mua bán xe khơng có thật, đơn khởi kiện nhiều tài liệu khác nguyên đơn lại trình bày hai bên thỏa thuận mua bán xe giá 450.000.000 đồng, ghi hợp đồng 350.000.000 đồng để giảm thuế, có sở xác định thỏa thuận mua bán xe ô tô nguyên đơn bị đơn có thật, ký kết hợp đồng để làm tin khơng có việc thỏa thuận giá mua bán, khơng có việc nộp thuế trước bạ để sang tên đổi chủ nên không cần phải ghi giá bán hợp đồng thấp xuống nhằm giảm thuế 10 Tuy nhiên, thời điểm hai bên lập hợp đồng mua bán xe xe tơ chấp cho Ngân hàng, Giấy chứng nhận đăng ký xe ô tô Ngân hàng giữ, nguyên đơn làm giả Giấy chứng nhận đăng ký xe ô tô để ký kết hợp đồng nên cấp sơ thẩm tuyên bố hợp đồng vô hiệu vi phạm điều cấm pháp luật bị lừa dối có cứ, pháp luật * Căn pháp luật để tuyên văn công chứng vô hiệu: - Theo Điều 128, Điều 132 Bộ luật dân 2005: Điều 128 Giao dịch dân vô hiệu vi phạm điều cấm pháp luật, trái đạo đức xã hội Giao dịch dân có mục đích nội dung vi phạm điều cấm pháp luật, trái đạo đức xã hội vơ hiệu Điều cấm pháp luật quy định pháp luật không cho phép chủ thể thực hành vi định Đạo đức xã hội chuẩn mực ứng xử chung người với người đời sống xã hội, cộng đồng thừa nhận tôn trọng Điều 132 Giao dịch dân vô hiệu bị lừa dối, đe dọa Khi bên tham gia giao dịch dân bị lừa dối bị đe dọa có quyền u cầu Tồ án tun bố giao dịch dân vơ hiệu Lừa dối giao dịch hành vi cố ý bên người thứ ba nhằm làm cho bên hiểu sai lệch chủ thể, tính chất đối tượng nội dung giao dịch dân nên xác lập giao dịch Đe dọa giao dịch hành vi cố ý bên người thứ ba làm cho bên buộc phải thực giao dịch nhằm tránh thiệt hại tính mạng, sức khoẻ, danh dự, uy tín, nhân phẩm, tài sản cha, mẹ, vợ, chồng, - Theo Khoản Điều Luật Công chứng 2014: Điều Các hành vi bị nghiêm cấm Nghiêm cấm cá nhân, tổ chức thực hành vi sau đây: a) Giả mạo người yêu cầu công chứng; 11 b) Người yêu cầu công chứng cung cấp thông tin, tài liệu sai thật; sử dụng giấy tờ, văn giả mạo bị tẩy xóa, sửa chữa trái pháp luật để yêu cầu công chứng; c) Người làm chứng, người phiên dịch có hành vi gian dối, không trung thực; d) Cản trở hoạt động công chứng * Đánh giá hoạt động cơng chứng: Trong tình này, đối tượng hợp đồng mua bán xe ô tô xe ô tô chấp Ngân hàng, giấy tờ xe Ngân hàng giữ người u cầu cơng chứng có hành vi làm giả Giấy chứng nhận đăng ký xe ô tô để yêu cầu công chứng, hành vi hành vi bị nghiêm cấm quy định Luật Công chứng 2014 Do người yêu cầu công chứng cố tình làm giả giấy tờ lừa dối Văn phịng cơng chứng đồng thời Văn phịng cơng chứng chưa làm rõ hết trạng, nguồn gốc tài sản nên tiến hành công chứng hợp đồng 2.3.2 Tình 2: Tại án số 657/2018/DS-ST ngày 28/11/2018 Tòa án nhân dân Quận S, thành phố Hồ Chí Minh tun vơ hiệu Hợp đồng mua bán nhà ở, chuyển nhượng quyền sử dụng đất nhà số 433/11 đường Lê Đại H, Phường MM, Quận MM ký ngày 14/02/2015 bên mua nhà ông Phan Trường G bên bán bà Phạm Thị Hương L Phịng cơng chứng số B *Theo nhận định Tịa án: - Về phía nguyên đơn: Bà Phạm Thị Hương L chủ sử dụng đất, chủ sở hữu nhà địa 433/11 Lê Đại H, Phường MM, Quận MM thuộc đất số 71, tờ đồ số Ủy ban nhân dân Quận MM cấp theo Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất số CHO1130 ngày 14/11/2014 Ngày 14/02/2015, Phịng cơng chứng số B tiến hành thủ tục công chứng Hợp đồng mua bán nhà ở, chuyển nhượng quyền sử dụng đất nhà bên mua nhà ông Phan Trường G bên bán bà Phạm Thị Hương L Tuy nhiên, đơn khởi kiện trình giải vụ án, bà L xác định bà L người phụ nữ ký hợp đồng nêu Đối chiếu, chứng minh nhân dân bà L chứng minh nhân dân người tên Phạm Thị Hương L Phịng cơng chứng số B giao nộp, Hội đồng xét xử nhận thấy nội dung hình ảnh, nguyên quán, nơi đăng ký thường trú, dấu vết riêng dị hình 02 chứng minh nhân dân khác 12 - Về phía bị đơn Phịng cơng chứng số B, ngày 07/9/2018, bị đơn trình bày cơng chứng viên Phịng cơng chứng số B thực chứng nhận Hợp đồng mua bán nêu phù hợp với trình tự thủ tục theo quy định pháp luật, theo yêu cầu theo giấy tờ bên tham gia hợp đồng, giao dịch xuất trình bị đơn không nêu ý kiến yêu cầu khởi kiện nguyên đơn việc hủy Hợp đồng mua bán nhà số 433/11 đường Lê Đại H Vào ngày 13/3/2015, bị đơn có cơng văn số 0160/CC7 ghi “Khi kiểm tra lại Hợp đồng số 03674, Phòng cơng chứng số B phát hồ sơ có dấu hiệu giả mạo bên bán bà Phạm Thị Hương L” Ngày 20/11/2018, ông Nguyễn Hồ P N người đại diện theo ủy quyền bị đơn gửi Bản tự khai đề ngày 08/11/2018 với nội dung đồng ý tuyên bố văn công chứng vô hiệu trường hợp đủ sở pháp lý theo quy định pháp luật Tại phiên tịa sơ thẩm, ơng N đồng ý yêu cầu khởi kiện bà L tuyên bố Hợp đồng mua bán nêu vô hiệu chủ thể thực việc bán nhà bà L * Căn pháp luật để tuyên văn công chứng vô hiệu: - Theo Điều 128, Điều 132 Bộ luật dân 2005: Điều 128 Giao dịch dân vô hiệu vi phạm điều cấm pháp luật, trái đạo đức xã hội Giao dịch dân có mục đích nội dung vi phạm điều cấm pháp luật, trái đạo đức xã hội vơ hiệu Điều cấm pháp luật quy định pháp luật không cho phép chủ thể thực hành vi định Đạo đức xã hội chuẩn mực ứng xử chung người với người đời sống xã hội, cộng đồng thừa nhận tôn trọng Điều 410 Hợp đồng dân vô hiệu Các quy định giao dịch dân vô hiệu từ Điều 127 đến Điều 138 Bộ luật áp dụng hợp đồng vô hiệu Sự vô hiệu hợp đồng làm chấm dứt hợp đồng phụ, trừ trường hợp bên có thoả thuận hợp đồng phụ thay hợp đồng Quy định khơng áp dụng biện pháp bảo đảm thực nghĩa vụ dân Sự vô hiệu hợp đồng phụ khơng làm chấm dứt hợp đồng chính, trừ trường hợp bên thoả thuận hợp đồng phụ phần khơng thể tách rời hợp đồng - Theo Khoản Điều Luật Công chứng 2014: 13 Điều Các hành vi bị nghiêm cấm Nghiêm cấm cá nhân, tổ chức thực hành vi sau đây: a) Giả mạo người yêu cầu công chứng; b) Người yêu cầu công chứng cung cấp thông tin, tài liệu sai thật; sử dụng giấy tờ, văn giả mạo bị tẩy xóa, sửa chữa trái pháp luật để yêu cầu công chứng; c) Người làm chứng, người phiên dịch có hành vi gian dối, không trung thực; d) Cản trở hoạt động công chứng * Đánh giá hoạt động cơng chứng: Trong tình này, việc cá nhân giả mạo người yêu cầu công chứng công chứng Hợp đồng mua bán nhà ở, chuyển nhượng quyền sử dụng đất vi phạm nghiêm trọng hành vi bị nghiêm cấm quy định Luật Cơng chứng 2014 Bên cạnh đó, Cơng chứng viên chứng nhận hợp đồng chưa kiểm tra giấy tờ hồ sơ yêu cầu công chứng cách thấu đáo, kỹ nhận dạng người, nhận dạng qua ảnh chứng minh nhân dân/ cước công dân, đặc điểm nhận dạng, dấu vân tay hoạt động công chứng cịn 2.3.3 Các tình minh họa khác: - Hiện nay, tình trạng bên lập Hợp đồng chuyển nhượng quyền sử dụng đất với giá trị ghi hợp đồng thấp nhiều so với giá thực tế bên tự lập văn với (không có giá trị pháp lý) Trường hợp có tranh chấp xảy ra, việc yêu cầu Tòa án tuyên bố Hợp đồng chuyển nhượng quyền sử dụng đất vô hiệu giả tạo (quy định Điều 124 Bộ luật dân 2015) dễ xảy - Văn công chứng vô hiệu giả tạo xảy trường hợp bên A vay tiền bên B để bảo đảm bên B yêu cầu bên A đến Phịng/Văn phịng cơng chứng ký kết Hợp đồng ủy quyền toàn quyền định đoạt/ Hợp đồng đặt cọc thời gian định tài sản bất động sản động sản có đăng ký quyền sở hữu bên A Nguyên nhân, giải pháp, kiến nghị - đề xuất: 3.1 Nguyên nhân: Khi tiếp cận án liên quan đến tuyên bố văn cơng chứng vơ hiệu hầu hết xuất phát từ nguyên nhân sau: * Về phía người u cầu cơng chứng: 14 - Do người u cầu cơng chứng cố tình giả mạo, cung cấp thông tin, tài liệu sai thật, sử dụng giấy tờ, văn giả mạo bị tẩy xóa, sửa chữa trái pháp luật để yêu cầu công chứng - Do hiểu biết pháp luật người yêu cầu công chứng hạn hẹp dẫn đến việc cung cấp thơng tin, tài liệu khơng đầy đủ, xác - Người yêu cầu công chứng muốn trốn tránh làm giảm nghĩa vụ tài quan nhà nước có thẩm quyền thực hợp đồng, giao dịch nên thỏa thuận giá trị tài sản chuyển giao ghi Hợp đồng công chứng không với giá thực tế các bên thỏa thuận * Về phía cơng chứng viên: - Một số cơng chứng viên cịn chưa thật chủ động, tích cực việc tự học tập, cập nhật kiến thức pháp luật để nâng cao nghiệp vụ chuyên môn, kỹ hành nghề việc trau dồi phẩm chất trị, đạo đức ứng xử nghề nghiệp Do đó, có thay đổi quy định pháp luật cơng chứng viên khơng cập nhật kịp thời mà thực theo quy định cũ dẫn đến việc văn công chứng vô hiệu vi phạm quy định pháp luật - Công chứng viên chưa xem xét rõ kiện, tình tiết (ý chí giao kết, lực pháp luật, lực hành vi, đối tượng, nội dung, ) hợp đồng, giao dịch trước thực công chứng - Một số cơng chứng viên chưa có ý thức việc xây dựng bảo vệ uy tín, hình ảnh nghề, chí có cơng chứng viên tiếp tay cho hành vi vi phạm pháp luật, từ làm ảnh hưởng đến uy tín, chất lượng nghề cơng chứng - Một số phận công chứng viên vi phạm đạo đức nghề nghiệp, cịn có tượng cơng chứng viên cố ý làm trái, không tuân thủ trình tự, thủ tục cơng chứng theo quy định pháp luật (quy định trình tự, thủ tục, địa điểm, thời hạn công chứng, việc ký, điểm văn công chứng), cho thuê chức danh công chứng viên, ghi danh mà không hành nghề thực tế, cạnh tranh không lành mạnh, chạy theo lợi nhuận lợi ích cá nhân gây ảnh hưởng đến uy tín nghề cơng chứng xã hội * Một số nguyên nhân khách quan khác - Việc chuyển đổi số, ứng công nghệ thông tin hoạt động công chứng chưa tương xứng với phát triển nghề công chứng, chưa theo kịp tốc độ ngành, nghề khác, thiếu liên kết, tích hợp sở liệu công chứng với liệu ngành có liên quan 15 - Các quy định pháp luật điều chỉnh nội dung hợp đồng giao dịch nhiều nội dung bất cập, chưa rõ ràng, nguyên nhân làm công chứng viên gặp khó khăn việc cơng chứng hợp đồng giao dịch người yêu cầu công chứng Và quy định chưa rõ ràng theo quan điểm khác cơng chứng viên hay Tịa án dẫn đến văn công chứng bị tuyên vô hiệu 3.2 Giải pháp, kiến nghị - đề xuất * Đối với người yêu cầu công chứng: - Chú trọng nâng cao ý thức hiểu biết pháp luật cho người dân Việc nâng cao cần có phối hợp ý thức người dân với việc tuyên truyền phổ biến pháp luật Người dân có ý thức tìm hiểu quy định pháp luật biện pháp hữu hiệu để không làm hợp đồng, giao dịch bị vô hiệu góp phần làm văn cơng chứng khơng bị tun vơ hiệu, góp phần đảm bảo quyền lợi ích hợp pháp cho người dân - Công an địa phương phối hợp Sở Tư pháp, tổ chức hành nghề công chứng, quan, tổ chức liên quan việc tiếp nhận thông tin, xử lý trường hợp người yêu cầu công chứng sử dụng giấy tờ giả, giả người yêu cầu công chứng để thực hành vi vi phạm pháp luật hoạt động công chứng, kiên đấu tranh, làm rõ, xử lý nghiêm trường hợp vi phạm có dấu hiệu tội phạm hình sự, tội phạm có tổ chức hoạt động công chứng địa bàn quản lý Cụ thể: + Đối với người u cầu cơng chứng thì theo Khoản Điều Luật Cơng Chứng 2014 quy định cá nhân, tổ chức bị cấm thực hành vi cung cấp thông tin, tài liệu sai thật; sử dụng giấy tờ, văn giả mạo bị tẩy xóa, sửa chữa trái pháp luật để u cầu cơng chứng Như vậy, người yêu cầu công chứng thực hành vi sử dụng văn giả mạo để yêu cầu công chứng vi phạm vào hành vi bị nghiêm cấm luật bị xử phạt theo Khoản Điều 12 Nghị định 82/2020/NĐ-CP quy định xử phạt hành hành vi yêu cầu công chứng hợp đồng, giao dịch giả tạo với mức xử phạt tiền từ 20.000.000 đồng 30.000.000 đồng + Ngồi ra, người làm giả giấy tờ bị truy tố trách nhiệm hình theo Điều 341 Bộ Luật Hình Sự 2015, sửa đổi bổ sung 2017 quy định tội làm giả dấu, giấy tờ quan, tổ chức; tội sử dụng dấu giấy tờ giả quan, tổ chức - Người yêu cầu công chứng cần hiểu rõ hành vi trốn tránh giảm nghĩa vụ tài nhà nước thực hợp đồng, giao dịch vi phạm quy định pháp luật, hành vi dẫn đến văn công chứng bị vô 16 hiệu, họ cần hiểu rõ hậu pháp lý hợp đồng giao dịch bị vô hiệu ảnh hưởng lớn đến quyền lợi ích hợp pháp họ Ngoài ra, hành vi trốn tránh nghĩa vụ nhà nước bị xử phạt vi phạm hành truy cứu trách nhiệm hình theo quy định pháp luật Từ đó, tạo cho người u cầu cơng chứng có ý thức việc nêu rõ thực tế giá trị chuyển giao tài sản hợp đồng, giao dịch cho công chứng viên để công chứng viên thực hoạt động công chứng đảm bảo với quy định pháp luật, đảm bảo văn công chứng không bị tuyên vô hiệu * Đối với Công chứng viên: - Công chứng viên cần nhận thức rõ quyền hạn nghĩa vụ thực hoạt động công chứng, hiểu rõ đạo đức hành nghề cơng chứng để từ điều chỉnh hành vi phù hợp với quy định pháp luật có trách nhiệm với nội dung mà cơng chứng - Tăng cường công tác đào tạo, bồi dưỡng kiến thức chuyên môn, nghiệp vụ, ý thức pháp luật nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ công chứng viên Nâng cao chất lượng đầu vào đội ngũ công chứng viên Đồng thời đổi chương trình, nội dung, phương pháp đào tạo, bồi dưỡng nghề công chứng; tăng cường công tác bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ, kỹ hành nghề, đạo đức hành nghề cơng chứng trị tư tưởng cho công chứng viên, người tập hành nghề công chứng; xây dựng kế hoạch phát triển công chứng viên, theo nhu cầu thực tế địa phương để có phương án quy hoạch, đào tạo, bổ nhiệm công chứng viên cho phù hợp - Tiếp tục triển khai có hiệu văn quy phạm pháp luật hành công chứng Cụ thể: + Tăng cường tuyên truyền, phổ biến Luật Công chứng văn hướng dẫn thi hành nhằm nâng cao nhận thức công chứng viên vị trí, vai trị nghề cơng chứng, cơng chứng viên việc đảm bảo an toàn pháp lý hợp đồng, giao dịch + Tăng cường phối hợp quan có thẩm quyền để chủ động hướng dẫn, tháo gỡ vướng mắc, khó khăn thi hành Luật Công chứng quy định có liên quan như: Bộ luật Dân sự, Luật Đất đai, Luật Nhà ở, Luật Hơn nhân gia đình tạo sở pháp lý đồng bộ, sở áp dụng thống hoạt động công chứng + Tiếp tục triển khai thực có hiệu Quy tắc đạo đức hành nghề công chứng để nâng cao ý thức chấp hành pháp luật tăng cường đạo đức hành nghề cho công chứng viên, hạn chế nhận thức không đúng, tùy tiện ứng xử nghề nghiệp phận công chứng viên 17 + Đổi hoạt động công chứng đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội đất nước cải cách tư pháp, đưa hoạt động công chứng Việt Nam hội nhập với khu vực giới - Tăng cường kiểm tra, tra chấn chỉnh sai phạm biểu tiêu cực hoạt động công chứng, đồng thời xử lý nghiêm sai phạm công chứng viên, tổ chức hành nghề cơng chứng có hành vi vi phạm + Theo Điều 17 Luật Công chứng 2014 quy định quyền nghĩa vụ cơng chứng viên có quy định cơng chứng viên có nghĩa vụ tơn trọng bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp người u cầu cơng chứng Như vậy, để bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp người u cầu cơng chứng cơng chứng viên cần phải kiểm tra thật kỹ giấy tờ trước công chứng Đối với việc không kiểm tra kỹ giấy tờ trước công chứng, dẫn tới việc giấy tờ cơng chứng là giấy tờ giả mạo thì cơng chứng viên có trách nhiệm bị xử phạt tùy theo mức độ mà gây + Trong trường hợp xác minh cơng chứng viên cố tình cơng chứng biết trước giấy tờ giấy tờ giả mạo tùy theo mức độ, tính chất vụ việc mà cơng chứng viên bị xử phạt hành theo Nghị định 82/2020/NĐ-CP quy định xử phạt hành hành vi cơng chứng hợp đồng, giao dịch trường hợp khơng có xác định quyền sử dụng, sở hữu riêng tài sản tham gia giao dịch bị truy tố trách nhiệm hình theo Điều 360 Bộ Luật Hình Sự 2015, sửa đổi bổ sung 2017 tội thiếu trách nhiệm gây hậu nghiêm trọng * Một số giải pháp khác - Khơng ngừng hồn thiện phát triển việc chuyển đổi số, ứng công nghệ thông tin hoạt động cơng chứng, cần có liên kết, tích hợp sở liệu cơng chứng với liệu ngành có liên quan cần cập nhật thường xuyên, tạo điều kiện cho Cơng chứng viên nắm bắt kịp thời, đầy đủ, xác thơng tin liên quan đến người yêu cầu công chứng, đối tượng hợp đồng, giao dịch - Tiếp tục hoàn thiện quy định pháp luật điều chỉnh nội dung hợp đồng giao dịch cần công chứng, hạn chế mâu thuẫn, không rõ ràng quy định pháp luật (Bộ luật Dân sự, Luật Đất đai, Luật Nhà ở, Luật Hơn nhân gia đình ) 18 III KẾT LUẬN Sự đời hoạt động công chứng tất yếu khách quan trình phát triển xã hội ngày thể tầm quan trọng bối cảnh kinh tế phát triển Vai trị tác động tới đời sống người dân ngày to lớn, việc hợp đồng, giao dịch công chứng tảng pháp lý vững chắc, điểm tựa cho người tham gia vào hợp đồng, giao dịch dân Do đó, nguyên nhân chủ quan hay khách quan dẫn đến việc văn công chứng bị tun vơ hiệu có ảnh hưởng lớn đến quyền lợi ích hợp pháp bên tham gia hợp đồng, giao dịch Qua việc phân tích quy định pháp luật văn công chứng, trường hợp văn công chứng bị tuyên vô hiệu, thực trạng văn công chức bị tuyên vô hiệu nước ta nay, báo cáo đưa số nguyên nhân thực trạng văn công chứng vơ hiệu, từ đề số giải pháp thiết thực nhằm khắc phục, hạn chế trường hợp văn công chứng bị tuyên vô hiệu, đưa số giải pháp xây dựng hoàn thiện quy phạm pháp luật liên quan đến hoạt động công chứng giao dịch, hợp đồng dân tạo tảng pháp lý hoàn chỉnh, vững hội nhập, giao lưu quốc tế, góp phần xây dựng Việt Nam ngày cao đẹp, giàu mạnh 19 IV DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ luật dân 2005 Bộ luật dân 2015 Bộ luật hình 2015 Luật sửa đổi, bổ sung số điều Bộ luật hình 2015 Luật Cơng chứng 2014 Nghị định 29/2015/NĐ-CP ngày 15/03/2015 quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều luật công chứng Nghị định 82/2020/NĐ-CP ngày 15/7/2020 quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực bổ trợ tư pháp; hành tư pháp; nhân gia đình; thi hành án dân sự; phá sản doanh nghiệp, hợp tác xã Tài liệu Hội nghị toàn quốc tổng kết thi hành Luật Công chứng Bộ Tư pháp https://moj.gov.vn/qt/tintuc/Pages/chi-dao-dieu-hanh.aspx?ItemID=3389 Hội nghị toàn quốc tổng kết thi hành Luật Công chứng năm 2014 Sở Tư pháp tỉnh Thừa Thiên Huế https://stp.thuathienhue.gov.vn/?gd=12&cn=142&tc=6640 10 Trang thông tin điện tử cơng bố án, định Tịa án https://congbobanan.toaan.gov.vn/0t15at1cvn1/Tra-cu-ban-an 11 Tổng hợp 20 án tuyên văn công chứng vơ hiệu http://fdvn.vn/tong-hop-20-ban-an-tuyen-van-ban-cong-chung-vo-hieu/ 12 Tạp chí khoa học Học viện tư pháp số 01 năm 2021 13 Tạp chí khoa học Học viện tư pháp số 11 năm 2021 14 Tạp chí khoa học Học viện tư pháp số tháng 01 năm 2022 15 Tạp chí Tòa án nhân dân số 10/2020./ 20 ... chứng bị tuyên vô hiệu anh/chị đề xuất giải pháp để đảm bảo an toàn pháp lý cho giao dịch? ?? để làm báo cáo thi kết thúc môn học “Nghề công chứng cơng chứng viên” Thơng qua đóng góp báo cáo này,... công chứng, chứng thực tổ chức hành nghề công chứng (từ ngày 01/ 01/ 2 015 đến hết ngày 31/ 12/2 019 ) Bộ Tư pháp, nước thành lập 1. 1 51 tổ chức hành nghề cơng chứng, có 12 0 Phịng cơng chứng 1. 0 31 Văn. .. nước ta nay, báo cáo đưa số nguyên nhân thực trạng văn công chứng vô hiệu, từ đề số giải pháp thiết thực nhằm khắc phục, hạn chế trường hợp văn công chứng bị tuyên vô hiệu, đưa số giải pháp xây dựng