TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN BÁO CÁO TỔNG KẾT ĐỀ TÀI THAM GIA GIẢI THƯỞNG NGHIÊN CỨU KHOA HỌC NĂM 2022 NHỮNG VẤN ĐỀ PHÁP LÝ VỀ GIẢI THỂ DOANH NGHIỆP Lĩnh vực khoa học và công nghệ Khoa học và xã hộ.
TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN BÁO CÁO TỔNG KẾT ĐỀ TÀI THAM GIA GIẢI THƯỞNG NGHIÊN CỨU KHOA HỌC NĂM 2022 NHỮNG VẤN ĐỀ PHÁP LÝ VỀ GIẢI THỂ DOANH NGHIỆP Lĩnh vực khoa học công nghệ: Khoa học xã hội Chuyên ngành thuộc lĩnh vực khoa học công nghệ: Luật thương mại Hà Nội, Tháng 4/2022 TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN BÁO CÁO TỔNG KẾT ĐỀ TÀI THAM GIA GIẢI THƯỞNG NGHIÊN CỨU KHOA HỌC NĂM 2022 NHỮNG VẤN ĐỀ PHÁP LÝ VỀ GIẢI THỂ DOANH NGHIỆP Hà Nội, Tháng 4/2022 MỤC LỤC DANH MỤC NHỮNG TỪ VIẾT TẮT LỜI MỞ ĐẦU BỐI CẢNH NGHIÊN CỨU VÀ LÝ DO CHỌN ĐỀ TÀI 2 TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU 3 MỤC TIÊU NGHIÊN CỨU 4 ĐỐI TƯỢNG NGHIÊN CỨU, PHẠM VI NGHIÊN CỨU .4 PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU KẾT CẤU ĐỀ TÀI .4 NỘI DUNG CHƯƠNG I CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ GIẢI THỂ DOANH NGHIỆP .6 1.1 KHÁI QUÁT VỀ GIẢI THỂ DOANH NGHIỆP 1.1.1 Khái niệm giải thể doanh nghiệp 1.1.2 Đặc điểm giải thể doanh nghiệp 1.1.3 Phân biệt giải thể doanh nghiệp với trường hợp chấm dứt hoạt động khác .9 1.1.3.1 Phân biệt giải thể doanh nghiệp với trường hợp chấm dứt tồn tổ chức lại doanh nghiệp 1.1.3.2 Phân biệt giải thể doanh nghiệp với phá sản doanh nghiệp 11 1.1.4 Vai trò, ý nghĩa giải thể doanh nghiệp 12 1.1.4.1 Đối với doanh nghiệp 12 1.1.4.2 Đối với xã hội .13 1.1.4.3 Đối với quản lý nhà nước .13 1.2 KHÁI QUÁT VỀ SỰ PHÁT TRIỂN CỦA PHÁP LUẬT VỀ GIẢI THỂ DOANH NGHIỆP QUA TỪNG GIAI ĐOẠN 14 1.2.1 Pháp luật giải thể doanh nghiệp trước ban hành Luật Doanh nghiệp năm 1999 14 1.2.2 Pháp luật giải thể doanh nghiệp theo Luật Doanh nghiệp năm 1999 16 1.2.3 Pháp luật giải thể doanh nghiệp theo Luật Doanh nghiệp năm 2005 17 1.2.4 Pháp luật giải thể doanh nghiệp theo Luật Doanh nghiệp năm 2014 19 1.2.5 Pháp luật giải thể doanh nghiệp theo Luật Doanh nghiệp năm 2020 20 CHƯƠNG II THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT VÀ ÁP DỤNG PHÁP LUẬT ĐỐI VỚI GIẢI THỂ DOANH NGHIỆP 22 2.1 PHÁP LUẬT VỀ GIẢI THỂ DOANH NGHIỆP 22 2.1.1 Các văn quy phạm pháp luật quy định giải thể doanh nghiệp .22 2.1.2 Các quy định pháp luật giải thể doanh nghiệp theo Luật Doanh nghiệp năm 2020 22 2.1.2.1 Các trường hợp giải thể doanh nghiệp 22 2.1.2.2 Điều kiện giải thể doanh nghiệp 24 2.1.2.3 Trình tự, thủ tục giải thể doanh nghiệp 24 2.1.2.4 Hồ sơ giải thể .27 2.2 THỰC TRẠNG ÁP DỤNG PHÁP LUẬT VỀ GIẢI THỂ DOANH NGHIỆP THEO LUẬT DOANH NGHIỆP NĂM 2020 28 2.2.1 Khái quát điều kiện kinh tế xã hội nước ta 28 2.2.2 Thực trạng tình hình giải thể doanh nghiệp nước ta 30 2.2.2.1 Doanh nghiệp tạm ngừng hoạt động chờ làm thủ tục giải thể .31 2.2.2.2 Doanh nghiệp hoàn tất thủ tục giải thể 33 CHƯƠNG III MỘT SỐ KIẾN NGHỊ NHẰM HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VÀ NÂNG CAO HIỆU QUẢ ÁP DỤNG PHÁP LUẬT VỀ GIẢI THỂ DOANH NGHIỆP .37 3.1 MỘT SỐ ĐÁNH GIÁ RÚT RA TỪ THỰC TIỄN ÁP DỤNG PHÁP LUẬT VỀ GIẢI THỂ DOANH NGHIỆP Ở NƯỚC TA HIỆN NAY 37 3.1.1 Những thành tựu đạt 37 3.1.2 Một số hạn chế .39 3.2 KINH NGHIỆM QUỐC TẾ VỀ GIẢI THỂ DOANH NGHIỆP 41 3.2.1 Quy định giải thể doanh nghiệp số quốc gia .41 3.2.1.1 Pháp luật giải thể doanh nghiệp Vương quốc Anh 41 3.2.1.2 Pháp luật giải thể doanh nghiệp Singapore .43 3.2.2 Một số học kinh nghiệm áp dụng Việt Nam 45 3.3 MỘT SỐ KIẾN NGHỊ NHẰM HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VỀ GIẢI THỂ DOANH NGHIỆP 46 3.4 KIẾN NGHỊ MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ ÁP DỤNG PHÁP LUẬT VỀ GIẢI THỂ DOANH NGHIỆP .48 KẾT LUẬN 50 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO .51 DANH MỤC NHỮNG TỪ VIẾT TẮT Từ viết tắt Nghĩa tiếng Việt CQĐKKD Cơ quan đăng ký kinh doanh DN Doanh nghiệp GCNĐKDN Giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp GT Giải thể GTDN Giải thể doanh nghiệp HSGT Hồ sơ giải thể PĐKKD Phòng đăng ký kinh doanh QĐGT Quyết định giải thể TT Thủ tục TTGT Thủ tục giải thể LỜI MỞ ĐẦU Bối cảnh nghiên cứu lý chọn đề tài Hiện nay, nước ta theo mơ hình kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa với đa dạng thành phần kinh tế sức cạnh tranh cao, thúc đẩy sáng tạo, tạo động lực phát triển cho kinh tế nói chung DN nói riêng Đầu năm 2020, đại dịch Covid 19 bắt đầu xuất bùng phát nhanh chóng giới Việt Nam khơng thể tránh khỏi ảnh hưởng dịch bệnh Đại dịch Covid 19 tác động nghiêm trọng đến đời sống xã hội, đến kinh tế DN khiến cho hàng trăm nghìn DN phải tạm ngừng kinh doanh có thời hạn rút lui khỏi thị trường Tuy nước ta chuyển sang trạng thái “bình thường mới” khơng thể phủ nhận đại dịch Covid 19 để lại nhiều hậu nặng nề Trước sức ép cạnh tranh thị trường đặc biệt tình hình dịch bệnh diễn biến phức tạp, DN mà không đáp ứng nhu cầu phát triển bị đào thải khỏi kinh tế Để phòng ngừa khắc phục hậu rủi ro mà DN kinh doanh thua lỗ kéo dài DN có vi phạm nghiêm trọng q trình thành lập gây cho kinh tế, quốc gia giới cần phải xây dựng chế GTDN có hiệu Ở nước ta, nhà nước thông qua văn pháp luật quy định GTDN để giám sát hỗ trợ trình giải TTGT DN với mục đích giải xung đột lợi ích chủ thể có liên quan theo chất vốn có cách nhìn ngày đại, động linh hoạt Hiểu rõ chất pháp lý GTDN yêu cầu đòi hỏi luật sư, quan quản lý nhà nước người nghiên cứu pháp luật phải tìm hiểu, xây dựng khía cạnh pháp lý phù hợp với thực tiễn để vấn đề giải cách thấu đáo Hơn thời buổi nay, tình trạng khủng hoảng kinh tế tồn cầu có tác động mạnh mẽ đến mục tiêu, hoạt động sản xuất kinh doanh nhiều DN Điều khiến cho nhiều DN khơng cịn đủ sức để tiếp tục hoạt động mà phải lựa chọn phương pháp GT phá sản Trong đó, pháp luật GTDN nước ta nhiều điểm vướng mắc, đồng thời việc quy định pháp luật thực tiễn áp dụng có nhiều điểm chênh lệch gây khó khăn, bất cập trình GT kéo dài tới thời gian giải Xuất phát từ thực tiễn vậy, tác giả lựa chọn đề tài “Những vấn đề pháp lý giải thể doanh nghiệp” làm đề tài nghiên cứu khoa học, với hy vọng, phân tích, đối chiếu quy định pháp luật thực tiễn thi hành Việt Nam để đưa kiến nghị hữu ích q trình sửa đổi, hồn thiện pháp luật GTDN tương lai Tình hình nghiên cứu Phát triển kinh tế ln tảng quan trọng để xây dựng phát triển quốc gia phồn thịnh Trong trọng tâm vấn đề phát triển kinh tế thúc đẩy phát triển cộng đồng DN nước Nhận thức điều này, năm qua, Đảng Nhà nước ta ban hành nhiều sách nhằm xây dựng mơi trường kinh doanh cởi mở cho DN, có vấn đề GTDN Bởi vậy, vấn đề thủ tục giải thể doanh Chính phủ trọng cải cách nhiều học giả, nhà nghiên cứu lựa chọn nghiên cứu, có nhiều đề tài nghiên cứu luận văn vấn đề giai đoạn phát triển kinh tế đất nước, điển hình như: - - Tài liệu Hội thảo khoa học Viện Khoa học pháp lý:“Những giải pháp pháp lý cần xây dựng hoàn thiện nhằm đảm bảo doanh nghiệp rút khỏi thị trường” Bộ Tư pháp (2012), Trường đại học Luật Hà Nội Luận văn Thạc sĩ Luật học: “Pháp luật giải thể doanh nghiệp Việt Nam Thực trạng hướng hoàn thiện” Lê Ngọc Anh Luận văn Thạc sĩ Luật học: “Giải thể doanh nghiệp theo pháp luật Việt Nam thực tiễn áp dụng Cơng ty Cổ phần JM” Hồng Thị Huế Luận văn Thạc sĩ Luật học: “Pháp luật giải thể doanh nghiệp theo pháp Luật Doanh nghiệp Việt Nam nay” Nguyễn Diệu Linh Luận văn Thạc sĩ Luật học: “Giải thể doanh nghiệp theo quy định Luật Doanh nghiệp năm 2014 từ thực tiễn tỉnh Sơn la” Đặng Văn Hiệp - Luận văn Thạc sĩ Luật học: “Pháp luật giải thể doanh nghiệp thực tiễn áp dụng tỉnh Lạng Sơn” Hà Thị Ngọc Mai Nhìn chung, cơng trình nghiên cứu khoa học đề tài, luận văn nêu góp phần giải nhiều vấn đề lý luận thực tiễn liên quan đến pháp luật GTDN nước ta Mặc dù vậy, với việc Luật Doanh nghiệp 2020 thông qua có hiệu lực nên hầu hết cơng trình nghiên cứu chưa cập - nhật hay cập nhật chưa đầy đủ đổi thủ tục giải thể doanh nghiệp thực tiễn thi hành quy định pháp luật vấn đề Do vậy, nghiên cứu khoa học góp phần bổ sung, cập nhật mặt tích cực hạn chế quy định pháp luật GTDN ghi nhận Luật Doanh nghiệp năm 2020 nhằm hoàn thiện xây dựng TT đăng ký DN đơn giản gọn nhẹ phù hợp với nỗ lực cải cách TT hành Chính phủ Mục tiêu nghiên cứu Nghiên cứu khoa học thực với mục đích làm sáng tỏ sở lý luận nội dung pháp luật GTDN; phân tích, đánh giá thực tiễn áp dụng pháp luật GTDN Việt Nam Từ tìm vấn đề cịn tồn đề xuất kiến nghị hoàn thiện Đối tượng nghiên cứu, phạm vi nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu: Các quy định pháp luật, đặc biệt Luật Doanh nghiệp năm 2020 giải thể doanh nghiệp thực tiễn hoạt động giải thể nước ta Phạm vi nghiên cứu: Đề án chủ yếu tập trung nghiên cứu quy định pháp luật hành giải thể doanh nghiệp thực tiễn áp dụng quy định pháp luật giải thể Việt Nam khoảng thời gian từ năm 2020 đến tháng 3/2022 Phương pháp nghiên cứu Nghiên cứu khoa học tiến hành sở phương pháp luận chủ nghĩa vật biện chứng chủ nghĩa vật lịch sử chủ nghĩa Mác-Lênin kết hợp với tư tưởng Hồ Chí Minh nhà nước pháp luật làm sở đánh giá vấn đề Các phương pháp nghiên cứu cụ thể luận văn gồm: Phương pháp phân tích, tổng hợp sử dụng để làm rõ vấn đề thuộc phạm vi nghiên cứu; Phương pháp so sánh Ngoài ra, phương pháp diễn giải, quy nạp, bình luận sử dụng kết hợp phương pháp khác để hoàn thành nghiên cứu Kết cấu đề tài Ngoài mục lục, danh mục tài liệu tham khảo, phần mở đầu phần kết luận, kết cấu nghiên cứu khoa học chia làm 03 chương Chương 1: Cơ sở lý luận giải thể doanh nghiệp Chương 2: Thực trạng pháp luật áp dụng pháp luật giải thể doanh nghiệp Chương 3: Một số kiến nghị nhằm hoàn thiện pháp luật nâng cao hiệu áp dụng pháp luật giải thể doanh nghiệp NỘI DUNG Chương I Cơ sở lý luận giải thể doanh nghiệp 1.1 KHÁI QUÁT VỀ GIẢI THỂ DOANH NGHIỆP 1.1.1 Khái niệm giải thể doanh nghiệp Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VI Đảng đánh dấu bước ngoặt lịch sử, mở thời kỳ nghiệp cách mạng nước ta đường xây dựng xã hội chủ nghĩa Nhận thấy khó khăn, bất cập chế kinh tế tập trung bao cấp mang lại, Đảng ta chủ trương tâm đổi mới, chuyển đổi cấu kinh tế từ kế hoạch hóa tập trung bao cấp sang kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Trải quan gần 36 năm thực đường lối đổi mới, Việt Nam đạt nhiều thành tựu to lớn Từ quốc gia nghèo nàn, lạc hậu với trình độ phát triển thấp, Việt Nam trở thành quốc gia có mức thu nhập trung bình giới với mức độ tăng trưởng kinh tế ấn tượng Góp phần tạo nên dấu ấn kinh tế quan trọng khơng thể khơng nhắc tới vai trị DN Sự xuất DN giải vấn đề việc làm bao người dân, đóng góp to lớn cho ngân sách nhà nước phát triển kinh tế quốc dân Tuy nhiên, DN trải qua chu kỳ vòng đời DN: khởi nghiệp, xây dựng, tăng trưởng, trưởng thành sau trưởng thành có trường hợp xảy làm lại; trạng thái ổn định suy thối Khi DN khơng thể tiếp tục hoạt động kinh doanh suy thối điều khơng thể tránh khỏi, DN phải rút lui khỏi thị trường thơng qua hình thức GT phá sản DN Hiện nay, khái niệm GTDN chưa quy định cụ thể văn quy phạm pháp luật Tuy nhiên, nhiều tài liệu nghiên cứu luật học, nhà nghiên cứu đưa quan điểm định nghĩa GTDN Theo từ điển tiếng Việt, thuật ngữ “giải thể” lý giải tổ chức khơng cịn tồn làm cho tổ chức dần tính chỉnh thể đến khơng cịn tồn nữa1 Cịn “doanh nghiệp” có nghĩa đơn vị kinh doanh xí nghiệp, cơng ty, v.v Như vậy, GTDN theo Từ điển Tiếng Việt hiểu chấm dứt tồn đơn vị kinh doanh Từ điển Luật học Viện khoa học pháp lý lý giải Viện Ngôn ngữ học, Hoàng Phê (2003) chủ biên Từ điển tiếng Việt, NXB Đà Nẵng ... giải thể doanh nghiệp theo Luật Doanh nghiệp năm 2005 17 1.2.4 Pháp luật giải thể doanh nghiệp theo Luật Doanh nghiệp năm 2014 19 1.2.5 Pháp luật giải thể doanh nghiệp theo Luật Doanh nghiệp... GIẢI THỂ DOANH NGHIỆP QUA TỪNG GIAI ĐOẠN 14 1.2.1 Pháp luật giải thể doanh nghiệp trước ban hành Luật Doanh nghiệp năm 1999 14 1.2.2 Pháp luật giải thể doanh nghiệp theo Luật Doanh. .. Cơ quan đăng ký kinh doanh DN Doanh nghiệp GCNĐKDN Giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp GT Giải thể GTDN Giải thể doanh nghiệp HSGT Hồ sơ giải thể PĐKKD Phòng đăng ký kinh doanh QĐGT Quyết định