Đang tải... (xem toàn văn)
TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN BÁO CÁO TỔNG KẾT ĐỀ TÀI THAM GIA GIẢI THƯỞNG SINH VIÊN NGHIÊN CỨU KHOA HỌC NĂM 2022 TÊN ĐỀ TÀI PHÁP LUẬT VỀ AN TOÀN LAO ĐỘNG VÀ THỰC TRẠNG BẢO ĐẢM AN TOÀN LAO ĐỘNG TẠI[.]
TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN BÁO CÁO TỔNG KẾT ĐỀ TÀI THAM GIA GIẢI THƯỞNG SINH VIÊN NGHIÊN CỨU KHOA HỌC NĂM 2022 TÊN ĐỀ TÀI PHÁP LUẬT VỀ AN TOÀN LAO ĐỘNG VÀ THỰC TRẠNG BẢO ĐẢM AN TOÀN LAO ĐỘNG TẠI CÁC DOANH NGHIỆP XÂY DỰNG Ở VIỆT NAM Lĩnh vực khoa học công nghệ: Pháp luật TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN BÁO CÁO TỔNG KẾT ĐỀ TÀI THAM GIA GIẢI THƯỞNG NGHIÊN CỨU KHOA HỌC NĂM 2022 TÊN ĐỀ TÀI PHÁP LUẬT VỀ AN TOÀN LAO ĐỘNG VÀ THỰC TRẠNG BẢO ĐẢM AN TOÀN LAO ĐỘNG TẠI CÁC DOANH NGHIỆP XÂY DỰNG Ở VIỆT NAM Lĩnh vực khoa học xã hội: Pháp Luật Chuyên ngành thuộc lĩnh vực khoa học cơng nghệ: Luật Lao động Hà Nội, 03/2022 Lời nói đầu: Một quyền lợi hàng đầu ngày nhân quyền Nhân quyền hay quyền người bao gồm quyền dân sự, trị, kinh tế - xã hội văn hóa Trong đó, quyền "được sống tự mưu cầu hạnh phúc", "quyền làm việc hưởng điều kiện làm việc công thuận lợi" điều mà pháp luật lao động NLĐ hướng tới để đảm bảo an toàn trình làm việc Trong ngành nghề, lĩnh vực có nhiều rủi ro xảy trình làm việc, việc đảm bảo ATLĐ không giúp doanh nghiệp giảm thiểu rủi ro không đáng có, trì kinh doanh tạo lợi nhuận mà cịn đảm bảo quyền lợi an tồn NLĐ Đó lý chúng em lựa chọn đề tài nghiên cứu ATLĐ Mục tiêu nhóm hướng đến áp dụng pháp luật để đảm bảo quyền NLĐ làm việc điều kiện thích hợp, đào tạo, hỗ trợ đầy đủ kiến thức chun mơn để giảm thiểu TNLĐ Qua nâng cao nhận thức việc thực đảm bảo ATLĐ từ NSDLĐ, tổ chức cơng đồn NN Có thể thấy luật pháp áp dụng cách thực thi nghiêm túc giảm thiểu tối đa rủi ro gặp phải lao động, đạt thành tựu đáng ngưỡng mộ trình sản xuất kinh doanh Ngành xây dựng nước ta đánh giá ngành công nghiệp hàng đầu khu vực Châu Á - Thái Bình Dương tăng trưởng khoảng 9% / năm Vì vậy, số lượng lao động lĩnh vực chiếm số lượng lớn, tránh khỏi nhiều rủi ro gặp phải trình làm việc Theo thống kê năm 2021, nước ta có 3.500 vụ TNLĐ lĩnh vực xây dựng, số người chết TNLĐ 11,3% Điều đặt vấn đề cấp thiết việc đảm bảo mơi trường làm việc an tồn cho NLĐ ngành xây dựng nước ta, đồng thời đòi hỏi quyền đào tạo, huấn luyện trình làm việc họ trách nhiệm NSDLĐ quan có thẩm quyền Để thể nội dung nghiên cứu, nhóm sử dụng phương pháp luận, thu thập số liệu thơng qua q trình tìm kiếm, nghiên cứu kỹ lưỡng chủ đề, nội dung có liên quan từ nhiều nguồn khác Do luận xây dựng theo kết cấu: • Phần mở đầu: Định nghĩa, khái quát chung ATLĐ • Phần giữa: Đưa thực trạng bảo đảm ATLĐ doanh nghiệp xây dựng nước ta • Phần kết: Những giải pháp kiến nghị vấn đề Trong trình nghiên cứu hồn thành khơng tránh khỏi thiếu sót, nhóm em mong nhận lời góp ý chân thành từ thầy/cơ, để giúp hồn thiện Nhóm em xin chân thành cảm ơn! MỤC LỤC Danh mục từ viết tắt: CHƯƠNG I: KHÁI QUÁT CHUNG VỀ AN TOÀN LAO ĐỘNG 1.1 KHÁI NIỆM, ĐẶC TRƯNG VÀ Ý NGHĨA CỦA AN TOÀN LAO ĐỘNG 1.1.1 Khái niệm 1.1.2 Đặc trưng 1.1.3 Ý nghĩa 1.1.3.1 Ý nghĩa trị 1.1.3.2 Ý nghĩa xã hội 1.1.3.3 Ý nghĩa kinh tế 1.2 QHPL LAO ĐỘNG VỀ AN TOÀN LAO ĐỘNG 1.2.1 Chủ thể QHPL lao động an toàn lao động 1.2.1.1 Chủ thể Nhà nước 10 1.2.1.2 Chủ thể NSDLĐ 10 1.2.1.3 Chủ thể người lao động 10 1.2.1.4 Các chủ thể khác 10 1.2.2 Quản lý Nhà nước tra Nhà nước việc bảo đảm An toàn lao động 11 1.3 CÁC NHÂN TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN QHPL LAO ĐỘNG VỀ AN TOÀN LAO ĐỘNG 13 1.3.1 Sự ảnh hưởng sách, quy định pháp luật 13 1.2.3 Vai trị tổ chức, quan có liên quan xã hội (công tác quản lý, tra, giám sát,…) 15 1.2.4 Sự nhận thức chủ thể quan hệ an toàn lao động 15 CHƯƠNG II: THỰC TRẠNG BẢO ĐẢM TẠI CÁC DOANH NGHIỆP XÂY DỰNG Ở VIỆT NAM DƯỚI GĨC NHÌN CỦA PHÁP LUẬT AN TOÀN LAO ĐỘNG NHẬT BẢN 15 2.1 THỰC TRẠNG VỀ AN TOÀN LAO ĐỘNG TẠI VIỆT NAM 16 2.1.1 Hệ thống văn điều chỉnh lĩnh vực an toàn lao động ……… 16 2.1.2 Các quy định chung bảo đảm an toàn lao động 19 2.1.2.1 Nguyên tắc bảo đảm ATLĐ 19 2.1.2.2 Nội dung, quy trình biện pháp bảo đảm ATLĐ nơi làm việc19 2.1.3 Quy định ATLĐ với lĩnh vực xây dựng 21 2.1.4 Đánh giá chung quy định bảo đảm an toàn lao động 22 2.2 PHÁP LUẬT AN TOÀN LAO ĐỘNG TẠI NHẬT BẢN 23 2.2.1 Hệ thống văn 23 2.2.2 Các quy định chung bảo đảm an toàn lao động Nhật Bản 25 2.2.3 Quy định an toàn lao động doanh nghiệp xây dựng Nhật Bản 27 2.2.4 Đánh giá chung 31 2.3 THỰC TRẠNG TÌNH HÌNH BẢO ĐẢM AN TOÀN LAO ĐỘNG TẠI CÁC DOANH NGHIỆP XÂY DỰNG Ở VIỆT NAM 32 2.3.1 Tổng quan tình hình bảo đảm an tồn lao động doanh nghiệp xây dựng Việt Nam 32 2.3.2 Thực tiễn tình trạng tai nạn lao động doanh nghiệp xây dựng Việt Nam 34 2.4 THỰC TRẠNG THỰC HIỆN PHÁP LUẬT TẠI CÁC DOANH NGHIỆP XÂY DỰNG Ở VIỆT NAM 36 2.4.1 Thành tựu thực pháp luật an toàn lao động doanh nghiệp xây dựng Việt Nam 36 2.4.2 Hạn chế thực pháp luật an toàn lao động doanh nghiệp xây dựng Việt Nam 37 2.4.3 Đánh giá chung thực trạng thực pháp luật doanh nghiệp xây dựng Việt Nam 41 CHƯƠNG III: GIẢI PHÁP VÀ KIẾN NGHỊ VỀ AN TOÀN LAO ĐỘNG TẠI CÁC DOANH NGHIỆP XÂY DỰNG Ở VIỆT NAM 42 3.1 GIẢI PHÁP NHẰM BẢO ĐẢM HƠN NỮA AN TOÀN LAO ĐỘNG TẠI CÁC DOANH NGHIỆP XÂY DỰNG 42 3.2 KIẾN NGHỊ NHẰM HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT TRONG BẢO ĐẢM AN TOÀN LAO ĐỘNG TẠI CÁC DOANH NGHIỆP XÂY DỰNG 46 Kết luận 52 Tài liệu tham khảo 55 Danh mục từ viết tắt: Hầu hết từ viết tắt nêu rõ Các từ viết tắt không luôn sử dụng không phù hợp với đoạn văn cụ thể BLLĐ 2019 Bộ Luật lao động 2019 ATLĐ An toàn lao động ATVSLĐ An toàn vệ sinh lao động NLĐ Người lao động NSDLĐ Người sử dụng lao động DNXD Doanh nghiệp xây dựng QHPL Quan hệ pháp luật TTNN Thanh tra Nhà nước NN Nhà nước 10 BHLĐ Bảo hộ lao động 11 TNLĐ Tai nạn lao động 12 CQCN Cơ quan chức 13 PCCC Phòng cháy chữa cháy 14 BHXH Bảo hiểm xã hội CHƯƠNG I: KHÁI QUÁT CHUNG VỀ AN TOÀN LAO ĐỘNG 1.1 KHÁI NIỆM, ĐẶC TRƯNG VÀ Ý NGHĨA CỦA AN TOÀN LAO ĐỘNG 1.1.1 Khái niệm Môi trường lao động tổng thể yếu tố kỹ thuật, tổ chức lao động, kinh tế, xã hội tự nhiên biểu thông qua công nghệ, phương tiện, đối tượng lao động, khả NLĐ ảnh hưởng môi trường lao động trình lao động Tùy thuộc vào yếu tố diện mơi trường làm việc, đạt tác động tích cực tiêu cực yếu tố môi trường NLĐ Về mặt tiêu cực, tác hại môi trường lao động sức khỏe người đặt yêu cầu bảo vệ quy định ATLĐ ATLĐ nhìn từ nhiều khía cạnh kinh tế, xã hội, khoa học, kỹ thuật, pháp luật, phạm vi rộng hay hẹp Tuy nhiên, hiểu ATLĐ tập hợp biện pháp thực nhằm bảo vệ tính mạng, sức khỏe người lao động nhằm ngăn ngừa tác động yếu tố nguy hiểm, có hại q trình làm việc Khơng khó để nhận thấy, mục tiêu công tác ATLĐ đảm bảo an tồn cho thân thể, tính mạng sức khỏe NLĐ thông qua việc giải tác hại môi trường lao động Hơn nữa, mục đích cơng tác ATLĐ phục hồi trì kịp thời sức khỏe khả lao động NLĐ Dưới góc độ pháp lý, ATLĐ quy định pháp luật lao động, bao gồm QPPL quy định biện pháp phòng ngừa khắc phục ảnh hưởng yếu tố độc hại, chất độc hại môi trường lao động nhằm bảo đảm tính mạng sức khỏe NLĐ Cụ thể hơn, Điều Luật ATVSLĐ 2015 quy định điều này: “ATLĐ giải pháp phòng, chống tác động yếu tố nguy hiểm nhằm bảo đảm không xảy thương tật, tử vong người trình lao động.”1 Theo định nghĩa này, yếu tố nguy hiểm yếu tố gây an toàn, làm tổn thương gây tử vong cho người q trình lao động Yếu tố có hại ATLĐ hiểu yếu tố gây bệnh, làm suy giảm sức khỏe người trình lao động Hai nhóm yếu tố có tác động đến đời sống, sức khỏe NLĐ; yếu tố nguy hiểm ATLĐ gây TNLĐ yếu tố có hại ATLĐ gây bệnh nghề nghiệp 1.1.2 Đặc trưng Thứ nhất, quy định ATLĐ có chất khoa học công nghệ rõ ràng Các biện pháp hạn chế, loại bỏ nguy cơ, yếu tố có hại môi trường lao động gây nguy hiểm cho sức khoẻ NLĐ dựa sở khoa học tự nhiên thực thông qua giải pháp kinh tế Nó bao gồm hoạt động điều tra, kiểm sốt điều kiện lao động; phân tích, đánh giá tác động yếu tố nguy hiểm, có hại NLĐ; giải điều kiện, môi trường lao động; ban hành tiêu chuẩn kỹ thuật ATLĐ ngành, lĩnh vực; cải tiến thiết bị kỹ thuật, công nghệ sản xuất Do đặc điểm nên hầu hết quy định điều chỉnh hoạt động ATLĐ mang tính chất khoa học kỹ thuật Do đó, tính khoa học tính hợp pháp tồn nhiều luật quy định ATLĐ Việc quy định tiêu chuẩn ánh sáng, nhiệt độ, độ ẩm khơng khí, tiếng ồn, độ rung, nồng độ bụi tối đa môi trường lao động thể yếu tố khoa học, kỹ thuật, sinh học môi trường lao động tác động chúng đến sức khỏe người làm việc môi trường lao động Môi trường tương ứng quy định kết cuối nghiên cứu Với việc quan có thẩm quyền quốc gia chuyển thành tựu thành QPPL ATLĐ, VBQPPL có hiệu lực bắt buộc phổ biến toàn quốc ngành rõ khoa học cơng nghệ Luật An tồn, vệ sinh lao động 2015 Truy cập ngày 23/02/2022 đặc điểm bật luật ATLĐ luật lao động khác Thứ hai, nội quy ATLĐ trở thành quy định, tiêu chuẩn yêu cầu cụ thể bắt buộc NSDLĐ, thực thể liên quan phải tuân theo luật hành trình Có thể thấy, hầu hết VBQPPL lĩnh vực ATLĐ có quy định “cứng nhanh” mà người tham gia không thống tham gia, quy định điều kiện lao động, phương tiện bảo vệ cá nhân, khám sức khỏe định kỳ NLĐ, v.v Trong pháp luật ATLĐ, số quy định “khung” để xác định quyền tối thiểu NLĐ việc thực hệ thống bồi thường vật bồi thường cho nạn nhân vụ TNLĐ Từ chế điều chỉnh nhiều quy định khác pháp luật lao động, thấy quy định ATLĐ ngày “cứng nhắc” khó bên thực linh hoạt hợp đồng lao động, thỏa ước lao động tập thể Đây lý khách quan để bên ghi “theo quy định pháp luật hành” quy định điều kiện an toàn hợp đồng lao động thỏa ước lao động tập thể Thứ ba, quy định ATLĐ có chất xã hội rộng rãi Việc thực quy định ATLĐ cần có tham gia rộng rãi tất chủ thể, bao gồm NLĐ, NSDLĐ, quan quản lý nhà nước chủ thể khác (như tổ chức đồn thể, xã hội có liên quan) Thực đúng, đầy đủ quy định, tiêu chuẩn ATLĐ hoạt động đảm bảo ATLĐ chủ thể tham gia quan hệ lao động Họ chịu trách nhiệm thực hiện, giám sát việc thực thi quy định xác định mối nguy yếu tố có hại; từ yêu cầu đề xuất giải pháp giúp đảm bảo cải thiện điều kiện lao động tốt Vì vậy, cơng tác ATLĐ có hiệu phận, tổ chức, cá nhân tự giác tuân thủ quy định pháp luật ATLĐ Vì vậy, quy định ATLĐ có xu hướng mang tính chất xã hội rộng rãi liên quan đến nhiều đối tượng xã hội Thứ tư, quy định ATLĐ có vai trị đặc biệt quan trọng việc bảo vệ tính mạng sức khỏe NLĐ Lao động an toàn yêu cầu khách quan tất yếu trình sản xuất Khi NLĐ tiến hành hoạt động sản xuất không ảnh hưởng đến mơi trường xung quanh mà cịn bị ảnh hưởng môi trường làm việc Ngay từ đầu, người cải tiến công cụ điều kiện lao động để tự bảo vệ Do hoạt động sản xuất nguyên nhân gây hại đến môi trường sống, nên với phát triển văn minh nhân loại, tiến khoa học kỹ thuật cơng nghệ sản xuất tăng lên, đóng góp to lớn vào tiến xã hội, mặt khác, ảnh hưởng ngày nhiều yếu tố độc hại xạ, tia cực tím làm cho mơi trường sống, bao gồm môi trường làm việc ngày xấu Môi trường làm việc ngày đa dạng, phức tạp nguy hiểm địi hỏi cơng tác ATLĐ cần phải phát triển theo Do đó, khơng giải thỏa đáng vấn đề ATLĐ kinh tế khơng đảm bảo phát triển bền vững Điều kiện lao động xấu khơng ảnh hưởng tới NLĐ trực tiếp mà cịn có tác động xấu tới hệ tương lai Vì vậy, đảm bảo ATLĐ đảm bảo sức khỏe, tính mạng người lao động, trì sản xuất ổn định tạo tiền đề góp phần cho phát triển kinh tế - xã hội bền vững 1.1.3 Ý nghĩa 1.1.3.1 Ý nghĩa trị Xã hội coi người vừa động lực, vừa mục tiêu phát triển, người vốn quý xã hội phải luôn bảo vệ phát triển 1.1.3.2 Ý nghĩa xã hội NLĐ tế bào gia đình, tế bào xã hội BHLĐ chăm lo đến đời sống, hạnh phúc NLĐ góp phần vào cơng xây dựng xã hội 1.1.3.3 Ý nghĩa kinh tế Thực tốt ATLĐ mang lại lợi ích kinh tế rõ rệt, sản xuất có suất cao, hiệu quả, giảm chi phí chữa bệnh, chi phí thiệt hại TNLĐ.v.v… 1.2 QHPL LAO ĐỘNG VỀ AN TOÀN LAO ĐỘNG 1.2.1 Chủ thể QHPL lao động an toàn lao động 1.2.1.1 Chủ thể Nhà nước NN có tầm ảnh hưởng lớn việc củng cố , thiết lập, ban hành sách, pháp luật lao động , tổ chức triển khai , kiểm tra giám sát cách chặt chẽ, NN đầu công việc thực thi pháp luật; tổ chức vận hành thiết chế để bảo đảm, nắm bắt hỗ trợ quan hệ lao động, điều hồ lợi ích bên quan hệ lao động 1.2.1.2 Chủ thể NSDLĐ Tham gia NN xây dựng sách pháp luật có liên quan tới quyền lợi ích NSDLĐ (chủ doanh nghiệp); hỗ trợ Hiệp hội doanh nghiệp, NSDLĐ việc thi hành pháp luật tạo động lực thúc đẩy xây dựng quan hệ lao động cân bằng, ổn định 1.2.1.3 Chủ thể người lao động Tham gia NN xây dựng sách pháp luật liên quan đến quyền lợi ích NLĐ hỗ trợ cơng đồn ngành, cơng đồn doanh nghiệp thúc đẩy phát triển quan hệ hai bên 1.2.1.4 Các chủ thể khác “Ở cấp địa phương, chủ thể quan hệ lao động UBND tỉnh, thành phố, Liên đoàn Lao động Chi nhánh Phịng Thương mại Cơng nghiệp, Liên minh Hợp tác xã việc thực qui định pháp luật lao động, hỗ trợ bên xây dựng quan hệ phạm vi khu công nghiệp, doanh nghiệp Ở cấp ngành doanh nghiệp, chủ thể quan hệ lao động gồm: Đại diện người lao động (cơng đồn ngành cơng đồn sở); Đại diện người sử dụng lao động ngành người sử dụng lao động doanh nghiệp Hai chủ thể thông qua chế đối thoại, thương lượng ký kết thoả ước lao động tập thể để thực quyền, nghĩa vụ lợi ích bên, nhằm bảo đảm quan hệ lao động 10 hài hoà, ổn định tiến bộ”.2 1.2.2 Quản lý Nhà nước tra Nhà nước việc bảo đảm An toàn lao động 1.2.2.1 Quản lý Nhà nước • Khái quát chung: Quản lý NN việc bảo đảm ATLĐ tác động mang tính tổ chức điều chỉnh NN (thông qua hệ thống quan NN) đến việc bảo đảm ATLĐ nhằm bảo đảm điều kiện lao động không gây nguy hiểm cho NLĐ sản xuất, chấn chỉnh trật tự, trì, hoạt động bảo đảm ATLĐ dựa sở quyền lực NN pháp luật • Nội dung ATLĐ: Quản lý quốc gia lĩnh vực ATLĐ quản lý NN hoạt động ATLĐ quan có thẩm quyền thơng qua việc xây dựng kế hoạch BHLĐ quốc gia, ban hành văn quy phạm pháp luật, đầu tư tự chủ Trong lĩnh vực an toàn lao động, nhằm bảo vệ tốt chủ thể tham gia quan hệ lao động NN phải thực nghĩa vụ trì, bảo vệ sử dụng hợp lý, có hiệu nguồn lực người Vì nguồn lực người khơng thể thiếu để thực hoạt động lao động - hoạt động quan trọng người để tạo cải vật chất giá trị tinh thần cho xã hội nên NN có trách nhiệm việc tổ chức hoạt động kinh tế xã hội Bao gồm việc sử dụng lao động doanh nghiệp NSDLĐ khác Về kinh tế - xã hội, quản lý lao động NN có vai trị đặc biệt việc quản lý nguồn nhân lực quốc gia, khắc phục mặt tiêu cực lao động, Phạm Minh Hn (2015).Cơng đồn cơng thương Việt Nam Quan hệ lao động Việt Nam, vấn đề đặt định hướng hoàn thiện, từ http://congdoancongthuong.org.vn/tin-tuc/t1186/quan-he-lao-dong-o-viet-nam nhungvan-de-dat-ra-va-dinh-huong-hoan-thien.html Truy cập ngày 23/02/2022 11 làm cho quan hệ lao động q trình lao động trở nên có tổ chức hiệu Dưới góc độ pháp lý, NN chủ thể có quyền lực pháp lý lớn nhất, có quyền ban hành thực thi pháp luật, chịu trách nhiệm trước pháp luật tổ chức, cá nhân Hoạt động quản lý NN bảo đảm quyền lực NN thông qua hệ thống quan quản lý lao động Pháp luật lao động hành quy định trách nhiệm quyền hạn quan NN có thẩm quyền việc quản lý NN lao động Vì vậy, chức Ban Quan hệ lao động tham mưu cho Thủ tướng Chính phủ chế, sách, giải pháp thiết lập quan hệ lao động lành mạnh; thiết lập chế phối hợp quan, tổ chức liên quan đến phịng ngừa giải tranh chấp lao động, đình cơng 1.2.2.2 Thanh tra Nhà nước • Khái qt chung: TTNN việc bảo đảm ATLĐ hệ thống quan hành NN có chức xem xét, kiểm tra thực sách lao động, ATLĐ đơn vị SDLĐ • Nội dung: Pháp luật nước ta quy định cụ thể quan có thẩm quyền thực việc tra lao động Cụ thể, quan thực chức tra lao động bao gồm quan sau đây: Thứ nhất: Thanh tra Bộ lao động - thương binh xã hội (gọi tắt tra Bộ) Thứ hai: Thanh tra Sở lao động - thương binh xã hội tỉnh, thành phố trực thuộc Trung Ương (gọi tắt tra Sở) Ngoài ra, số quan khác giao thực chức tra chuyên ngành sau: 12 - Tổng cục giáo dục nghề nghiệp - Cục quản lí lao động ngồi nước - Cục an toàn lao động Theo Điều 214 BLLĐ năm 2019 quy định nội dung tra lao động sau: “1 Thanh tra việc chấp hành quy định pháp luật lao động Điều tra tai nạn lao động vi phạm ATLĐ Tham gia hướng dẫn áp dụng hệ thống tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật điều kiện lao động, ATLĐ Giải khiếu nại tố cáo lao động theo quy định pháp luật Xử lý theo thẩm quyền kiến nghị quan có thẩm quyền xử lý vi phạm pháp luật lao động Theo Điều 215 BLLD 2019 Đối với Thanh tra chuyên ngành lao động: Thẩm quyền tra chuyên ngành lao động thực theo quy định luật Thanh tra Việc tra ATLĐ thực theo quy định luật ATLĐ”.3 1.3 CÁC NHÂN TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN QHPL LAO ĐỘNG VỀ AN TOÀN LAO ĐỘNG 1.3.1 Sự ảnh hưởng sách, quy định pháp luật Theo Điều Luật ATVSLĐ năm 2015 có quy định sách NN ATVSLĐ sau: Quốc Hội (2019), BLLĐ 2019, từ https://thuvienphapluat.vn/van-ban/Lao-dong-Tien-luong/BoLuat-lao-dong-2019-333670.aspx Truy cập ngày 19/02/2022 13 “1.Tạo điều kiện thuận lợi cho NSDLĐ, NLĐ quan, tổ chức, cá nhân khác có liên quan thực biện pháp bảo đảm ATLĐ q trình làm việc; khuyến khích NSDLĐ NLĐ áp dụng hệ thống tiêu chuẩn kỹ thuật, hệ thống quản lý đại tiên tiến, ứng dụng công nghệ tiên tiến, cơng nghệ cao, quy trình cơng nghệ bảo vệ môi trường 2.Đầu tư nghiên cứu ứng dụng cơng nghệ ATLĐ, hỗ trợ xây dựng phịng thí nghiệm, kiểm định đạt tiêu chuẩn quốc gia, phục vụ cơng tác ATLĐ 3.Hỗ trợ phịng chống tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp ngành, lĩnh vực có nhiều nguy xảy tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp; khuyến khích tổ chức xây dựng, cơng bố sử dụng tiêu chuẩn kỹ thuật ATLĐ tiên tiến, đại 4.Hỗ trợ huấn luyện ATLĐ cho NLĐ khơng có hợp đồng lao động có u cầu nghiêm ngặt ATLĐ 5.Phát triển đối tượng tham gia bảo hiểm tai nạn lao động tự nguyện; xây dựng chế đóng, hưởng linh hoạt nhằm phịng ngừa, giảm thiểu, khắc phục rủi ro cho NLĐ.”4 Từ phía NN CQCN, nhiều sách hỗ trợ tạo điều kiện thích hợp cho DN cải thiện mơi trường làm việc cho NLĐ sở nâng cao ý thức tầm quan trọng bên ATLĐ Đặc biệt, ta thấy đầu tư quan tâm lớn từ phía NN cho lĩnh vực này, thể vị trí quan trọng NN trì cân bằng, bảo vệ quyền lợi bên tạo đà phát triển cho ATLĐ QHPL lao động Quốc Hội (2015) Luật ATVSLĐ 2015, từ https://thuvienphapluat.vn/van-ban/Lao-dongTien-luong/Luat-an-toan-ve-sinh-lao-dong-2015-281961.aspx Truy cập ngày: 17/02/2022 14 Vai trò tổ chức, quan có liên quan xã hội (cơng 1.2.3 tác quản lý, tra, giám sát,…) • Đảm • bảo ATLĐ nâng cao hiệu hoạt động sản xuất Góp phần nâng cao chất lượng môi trường làm việc bảo vệ sức khỏe NLĐ • Thực ATLĐ cịn giúp ổn định sản xuất, nâng cao hiệu kinh tế, thúc đẩy xã hội phát triển tạo việc làm bền vững • Nâng cao tinh thần trách nhiệm NSDLĐ NLĐ để đảm bảo ATLĐ • Nâng cao hiệu vai trò, trách nhiệm quản lý NN, tổ chức, doanh nghiệp cá nhân công tác bảo đảm ATLĐ • Giảm thiểu TNLĐ, đảm bảo hoạt động sản xuất kinh doanh phát triển ổn định, bền vững 1.2.4 • Sự nhận thức chủ thể quan hệ an tồn lao động Nhiều cơng ty coi trọng việc công khai, thay đổi nhận thức, nâng cao ý thức tuân thủ nội quy, quy chế ATLĐ người lao động • Các doanh nghiệp quan tâm đầu tư trang thiết bị lắp đặt biển báo nguy hiểm cụ thể sàn sản xuất • Huấn luyện ATLĐ cho người lao động; tổ chức khám sức khỏe định kỳ cho người lao động • Nhân viên quan tâm nhiều đến sức khỏe thân để cân cơng việc sức khỏe CHƯƠNG II: THỰC TRẠNG BẢO ĐẢM TẠI CÁC DOANH NGHIỆP XÂY DỰNG Ở VIỆT NAM DƯỚI GĨC NHÌN CỦA PHÁP LUẬT AN TOÀN LAO ĐỘNG NHẬT BẢN 15 2.1 THỰC TRẠNG VỀ AN TOÀN LAO ĐỘNG TẠI VIỆT NAM 2.1.1 Hệ thống văn điều chỉnh lĩnh vực an toàn lao động Lĩnh vực ATLĐ điều chỉnh hệ thống VBQPPL lớn, bao quát gần toàn diện vấn đề diễn bên xung quanh QHPL lao động lĩnh vực này, cụ thể chia làm hai phận lớn sau: • Văn luật Luật bảo vệ sức khỏe nhân dân 1989 Luật Cơng đồn 2012 Luật bảo vệ môi trường 2020 BLLĐ 2019 Luật Phòng cháy chữa cháy 2021 Pháp lệnh bảo vệ kiểm dịch thực vật 2001 Luật Điện lực 2012 Luật Xây dựng 2020 Luật an toàn vệ sinh lao động 2015 • Văn luật “NGHỊ ĐỊNH Nghị định 88/2020/NĐ-CP hướng dẫn Luật An toàn, vệ sinh lao động bảo hiểm tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp bắt buộc Nghị định 58/2020/NĐ-CP quy định mức đóng bảo hiểm xã hội bắt buộc vào Quỹ bảo hiểm tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp Nghị định 143/2018/NĐ-CP hướng dẫn Luật bảo hiểm xã hội Luật an toàn, vệ sinh lao động bảo hiểm xã hội bắt buộc người lao động cơng dân nước ngồi làm việc Việt Nam Nghị định 39/2016/NĐ-CP hướng dẫn Luật An toàn, vệ sinh lao động Nghị định 44/2016/NĐ-CP hướng dẫn Luật an toàn, vệ sinh lao động hoạt động kiểm định kỹ thuật an toàn lao động, huấn luyện an toàn, vệ sinh lao động quan trắc mơi trường lao động 16 THƠNG TƯ Thơng tư 06/2020/TT-BLĐTBXH Danh mục cơng việc có u cầu nghiêm ngặt an toàn, vệ sinh lao động Bộ Lao động - Thương binh Xã hội ban hành có hiệu lực vào ngày 05 tháng 10 năm 2020 Thông tư 36/2019/TT-BLĐTBXH Danh mục loại máy, thiết bị, vật tư, chất có yêu cầu nghiêm ngặt an toàn, vệ sinh lao động Bộ Lao động - Thương binh Xã hội ban hành Thông tư 56/2017/TT-BYT hướng dẫn Luật bảo hiểm xã hội Luật an toàn vệ sinh lao động thuộc lĩnh vực y tế Bộ trưởng Bộ Y tế ban hành Thông tư 26/2017/TT-BLĐTBXH quy định hướng dẫn thực chế độ bảo hiểm tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp bắt buộc Bộ trưởng Bộ Lao động - Thương binh Xã hội ban hành Thông tư 19/2016/TT-BYT hướng dẫn quản lý vệ sinh lao động sức khỏe người lao động Bộ trưởng Bộ Y tế ban hành Thông tư 15/2016/TT-BLĐTBXH Danh mục nghề, công việc nặng nhọc, độc hại, nguy hiểm đặc biệt nặng nhọc, độc hại, nguy hiểm Bộ trưởng Bộ Lao động - Thương binh Xã hội ban hành Thông tư 20/2016/TT-BLĐTBXH Danh mục nghề, công việc nặng nhọc, độc hại, nguy hiểm đặc biệt nặng nhọc, độc hại, nguy hiểm Quân đội Bộ trưởng Bộ Lao động - Thương binh Xã hội ban hành Thơng tư 13/2016/TT-BLĐTBXH Danh mục cơng việc có u cầu nghiêm ngặt an toàn, vệ sinh lao động Bộ trưởng Bộ Lao động - Thương binh Xã hội ban hành Thông tư 07/2016/TT-BLĐTBXH Quy định nội dung tổ chức thực cơng tác an tồn, vệ sinh lao động sở sản xuất, kinh doanh Bộ trưởng Bộ Lao động - Thương binh Xã hội ban hành 10 Thông tư 08/2016/TT-BLĐTBXH hướng dẫn việc thu thập, lưu trữ, tổng hợp, cung cấp, cơng bố, đánh giá tình hình tai nạn lao động cố kỹ thuật gây an toàn, vệ sinh lao động nghiêm trọng Bộ trưởng Bộ Lao động Thương binh Xã hội ban hành 17 QUY CHUẨN KỸ THUẬT (QCVN) Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia QCVN 03:2019/BYT Giá trị giới hạn tiếp xúc cho phép 50 yếu tố hóa học nơi làm việc Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia QCVN 02:2019/BYT Bụi - Giá trị giới hạn tiếp xúc cho phép bụi nơi làm việc Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia QCVN 26:2016/BLĐTBXH An toàn lao động thang máy điện không buồng máy Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia QCVN 26:2016/BLĐTBXH An tồn lao động thang máy điện khơng buồng máy Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia QCVN 30:2016/BLĐTBXH An toàn lao động cầu Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia QCVN 21:2016/BYT Điện từ trường tần số cao - Mức tiếp xúc cho phép điện từ trường tần số cao nơi làm việc Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia QCVN 23:2016/BYT Bức xạ tử ngoại - Mức tiếp xúc cho phép xạ tử ngoại nơi làm việc Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia QCVN 24:2016/BYT Tiếng ồn - Mức tiếp xúc cho phép tiếng ồn nơi làm việc Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia QCVN 25:2016/BYT Điện từ trường tần số công nghiệp - Mức tiếp xúc cho phép điện từ trường tần số công nghiệp nơi làm việc 10 Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia QCVN 26:2016/BYT Vi khí hậu - Giá trị cho phép vi khí hậu nơi làm việc 11 Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia QCVN 27:2016/BYT Rung - Giá trị cho phép nơi làm việc”5 Chính phủ Hệ thống văn bản, từ https://vanban.chinhphu.vn/he-thong-vanban?classid=1&mode=1 18 ... DOANH NGHIỆP XÂY DỰNG Ở VIỆT NAM 32 2.3.1 Tổng quan tình hình bảo đảm an tồn lao động doanh nghiệp xây dựng Việt Nam 32 2.3.2 Thực tiễn tình trạng tai nạn lao động doanh nghiệp xây dựng. .. dựng Việt Nam 34 2.4 THỰC TRẠNG THỰC HIỆN PHÁP LUẬT TẠI CÁC DOANH NGHIỆP XÂY DỰNG Ở VIỆT NAM 36 2.4.1 Thành tựu thực pháp luật an toàn lao động doanh nghiệp xây dựng Việt Nam. .. văn cụ thể BLLĐ 2019 Bộ Luật lao động 2019 ATLĐ An toàn lao động ATVSLĐ An toàn vệ sinh lao động NLĐ Người lao động NSDLĐ Người sử dụng lao động DNXD Doanh nghiệp xây dựng QHPL Quan hệ pháp luật