Thực trạng áp dụng pháp luật về bảo vệ quyền của người lao động chưa thành niên

Đề tài “Thực trạng áp dụng pháp luật về bảo vệ người lao động chưa thành niên” nhằm mục đích là tìm ra những quy định của pháp luật lao động, các văn bản hướng dẫn thi hành và thực tiễn áp dụng pháp luật bảo vệ quyền của người lao động chưa thành niên tại Việt Nam, từ đó đưa ra những giải pháp hoàn thiện pháp luật nhằm hạn chế và xóa bỏ dần hành vi lạm dụng, bóc lột sức lao động của người lao động chưa thành niên.

DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT BLLĐ 2012: Bộ luật lao động năm 2012 BLLĐ 2019: Bộ luật lao động năm 2019 LĐ-TBXH: Lao động – Thương binh xã hội NLĐ: Người lao động NLĐCTN: Người lao động chưa thành niên NSDLĐ: Người sử dụng lao động HĐLĐ: Hợp đồng lao động MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN ……………………………………………………………… i LỜI CẢM ƠN …………………………………………………………………… ii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT …………………………………………… iii PHẦN MỞ ĐẦU ……………………………………………………………… 1 TÍNH CẤP THIẾT ĐỀ TÀI ………………………………………………… TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU ……………………………… ĐỐI TƯỢNG NGHIÊN CỨU ……………………………………………… MỤC TIÊU NGHIÊN CỨU ĐỀ TÀI ……………………………………… 4.1 Mục tiêu chung khóa luận …………………………………………… 4.2 Mục tiêu cụ thể khóa luận …………………………………………… PHẠM VI NGHIÊN CỨU …………………………………………………… 5.1 Phạm vi nội dung …………………………………………………………… 5.2 Phạm vi không gian ………………………………………………………… 5.3 Phạm vi thời gian …………………………………………………………… PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU …………………………………………… KẾT CẤU ĐỀ TÀI ………………………………………………………… PHẦN NỘI DUNG ……………………………………………………………… CHƯƠNG 1: NHỮNG QUY ĐỊNH PHÁP LUẬT VỀ BẢO VỆ NGƯỜI LAO ĐỘNG CHƯA THÀNH NIÊN ………………………………….…………… 1.1 Quy định pháp luật hợp đồng lao động bảo vệ quyền người lao động chưa thành niên ……………………………………………………………… 1.2 Quy định pháp luật thời làm việc, thời nghỉ ngơi bảo vệ quyền người lao động chưa thành niên …………………………………………… 1.3 Quy định pháp luật kỷ luật lao động trách nhiệm vật chất bảo vệ quyền người lao động chưa thành niên ………………………………………… 11 KẾT LUẬN CHƯƠNG I ……………………………………………………… 15 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG ÁP DỤNG PHÁP LUẬT VỀ BẢO VỆ QUYỀN CỦA NGƯỜI LAO ĐỘNG CHƯA THÀNH NIÊN ……….………………… 16 2.1 Thực trạng áp dụng pháp luật hợp đồng lao động bảo vệ quyền người lao động chưa thành niên …………………………………………………………… 16 2.2 Thực trạng áp dụng pháp luật thời làm việc, thời nghỉ ngơi bảo vệ quyền người lao động chưa thành niên ……………………………………… 23 2.3 Thực trạng áp dụng pháp luật kỷ luật lao động trách nhiệm vật chất bảo vệ quyền người lao động chưa thành niên ……………………………………… 28 KẾT LUẬN CHƯƠNG II ……………………………………………………… 35 CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VỀ BẢO VỆ QUYỀN CỦA NGƯỜI LAO ĐỘNG CHƯA THÀNH NIÊN…………………………… 36 3.1 Giải pháp hoàn thiện pháp luật hợp đồng lao động bảo vệ quyền người lao động chưa thành niên……………………………………………………………… 36 3.2 Giải pháp hoàn thiện pháp luật thời làm việc, thời nghỉ ngơi bảo vệ quyền người lao động chưa thành niên……………………………………… 38 3.3 Giải pháp hoàn thiện pháp luật kỷ luật lao động trách nhiệm vật chất bảo vệ quyền người lao động chưa thành niên ……………………………………… 39 KẾT LUẬN CHƯƠNG III ……………………………………………………… 44 KẾT LUẬN CHUNG …………………………………………………………… 45 DANH MỤC THAM KHẢO ………………………………………………… 47 PHẦN MỞ ĐẦU TÍNH CẤP THIẾT ĐỀ TÀI Lao động hoạt động tất yếu trình sống người Lao động vận động sức lao động trình tạo cải vật chất cho xã hội Lao động q trình kết hợp sức lao động tư liệu sản xuất để sản xuất sản phẩm phục vụ nhu cầu người Có thể nói lao động yếu tố định cho hoạt động kinh tế Chính ý nghĩa to lớn đó, Đảng nhà nước ta quan tâm đến việc điều chỉnh quan hệ pháp luật lao động thông qua việc ban hành quy phạm pháp luật Pháp luật lao động điều chỉnh nhiều quan hệ liên quan đến quan hệ lao động, có loại quan hệ lao động có bên người lao động chưa thành niên Người lao động chưa thành niên người lao động chưa đủ 18 tuổi, người chưa hồn thiện mặt thể lực, trí lực khả nhận thức giới bên Do hoàn cảnh sống nhu cầu khác nên người lao động sớm tham gia vào quan hệ lao động Đáng ra, tham gia sớm người lao động chưa thành niên nên nhận quan tâm chăm sóc đặc biệt pháp luật lao động quy định thực tế, số tổ chức, cá nhân lạm dụng sức lao động người lao động chưa thành niên để buộc người lao động làm việc số quy định, lao động môi trường điều kiện không đảm bảo, với tiền lương rẻ mạt,…nhằm mang lại lợi ích cho thân cá nhân, tổ chức Những tình trạng phổ biến điều xâm hại tới quyền lợi ích hợp pháp người lao động chưa thành niên Trong năm gần đây, tỷ lệ người lao động chưa thành niên làm việc tập trung đông chủ yếu thành phố lớn, đặc biệt Hà Nội thành phố Hồ Chí Minh Những trẻ em hầu hết từ vùng quê lên, với mong muốn có cơng ăn việc làm , có khoản tiền gửi giúp đỡ gia đình Nhưng thực tế, đa số trẻ em bị NSDLĐ bóc lột sức lao động, đánh đập dã man Thực trạng xuất phát từ nhiều nguyên nhân, nguyên nhân từ NSDLĐ người lao động chưa thành niên NSDLĐ muốn mang lại lợi ích tốt cho thân mà tận thu nguồn lao động dễ bóc lột, sai khiến người lao động chưa thành niên Bên cạnh đó, nguyên nhân dẫn đến thực trạng xuất phát từ người lao động chưa thành niên Bởi thân em đứa trẻ nên suy nghĩ chưa chín chắn, em nhìn lợi trước mắt tiền lương, lại khác có hay khơng, khơng quan trọng Bởi vậy, mà NSDLĐ giao công việc nặng nề, gây nguy hiểm đến sức khỏe, tính mạng em em cách giải nào, nên làm tình đó, điều dẫn đến việc đa số em chọn im lặng, chịu đựng với bóc lột NSDLĐ Ngồi ra, phải kể đến nguyên nhân từ pháp luật lao động bảo vệ quyền người lao động chưa thành niên nhiều hạn chế, bất cập Hầu hết quy định pháp luật lao động mang tính chung chung, khơng cụ thể, rõ ràng, quy định pháp luật lao động chưa phù hợp với thực tiễn, điều gây khó khăn cho việc áp dụng thực thi pháp luật Do vậy, “Thực trạng áp dụng pháp luật bảo vệ người lao động chưa thành niên” chọn làm đề tài nghiên cứu nhằm đưa góc nhìn tổng thể quy định pháp luật, đặc biệt BLLĐ 2012, BLLĐ 2019 góp phần hồn thiện pháp luật lao động nhằm giảm thiểu, đẩy lùi tình trạng bóc lột sức lao động người lao động chưa thành niên TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU Bảo vệ quyền người lao động chưa thành niên vấn đề quan trọng, thu hút quan tâm khơng tổ chức nghiên cứu mà cịn cộng đồng Điều thể thông qua cơng trình nghiên cứu khoa học như: Luận án Tiến sỹ Luật học “Hoàn thiện pháp luật lao động chưa thành niên điều kiện hội nhập quốc tế” tác giả Trần Thắng Lợi (2012); Luận văn Thạc sỹ Luật học “Pháp luật quốc tế pháp luật Việt Nam ngăn ngừa xóa bỏ lao động trẻ em” tác giả Nguyễn Thị Vân Anh (2014); Luận văn Thạc sỹ Luật học “Bảo vệ quyền lợi người lao động chưa thành niên theo pháp luật lao động Việt Nam nay” tác giả Lê kiều Oanh (2019); nghiên cứu khái quát định pháp luật nhằm đưa hướng giải quyết, hoàn thiện pháp luật lao động chưa thành niên Tuy nhiên, cơng trình nghiên cứu khoa học chưa sâu, cụ thể vào vấn đề quy định pháp luật bảo vệ người lao động chưa thành niên Hơn nữa, giải pháp hồn thiện mang tính chung chung, chưa thực phù hợp với điều kiện, kinh tế Ngồi ra, cịn có viết như: Bài viết “Trăn trở vấn nạn trẻ em bị bóc lột sức lao động” tác giả Huy Hoàng, đăng báo Hội nông dân Việt Nam ngày 29/7/2016; Bài viết “Lao động trẻ em thành phố Hồ Chí Minh, tốn chưa có lời giải” tác giả Minh Hạnh, đăng báo VOV ngày 06/09/2018; Bài viết “Bóc lột lao động trẻ em diễn ngày: Cuộc tháo chạy lao động “nhí”” đồng tác giả Nguyên Bảo – Sơn Vinh, đăng báo Phụ nữ Online ngày 03/05/2017;…và số báo, tạp chí khác Những viết chủ yếu tập trung vào tình trạng bóc lột sức lao động trẻ em góc độ kinh tế, xã hội bị bỏ ngỏ, chưa có tính hồn thiện hay có giải pháp nhằm hồn thiện pháp luật Tóm lại, có nhiều cơng trình nghiên cứu khoa học hay viết báo, tạp chí khác lại chưa sâu vào nghiên cứu cách cụ thể vấn đề Do vậy, đề tài “Thực trạng áp dụng pháp luật bảo vệ người lao động chưa thành niên” cơng trình đầu tiên, góc độ khóa luận tốt nghiệp, nghiên cứu cách có hệ thống, có tính ứng dụng cao nhằm ngăn ngừa, giảm thiểu xóa bỏ hành vi lạm dụng sức lao động người lao động chưa thành niên ĐỐI TƯỢNG NGHIÊN CỨU Trong đề tài “Thực trạng áp dụng pháp luật bảo vệ người lao động chưa thành niên” đối tượng nghiên cứu chủ yếu quy định pháp luật lao động văn hướng dẫn thi hành Bộ luật lao động Về người lao động chưa thành niên, người lao động chưa thành niên bao gồm nhiều đối tượng có quy định khác giới tính (Nam/ nữ), độ tuổi ( 18 tuổi nói chung; từ đủ 13 đến 15 tuổi; 13 tuổi) Tuy nhiêu, đề tài này, em nghiên cứu đối tượng người lao động chưa thành niên nói chung quy định pháp luật lao động MỤC TIÊU NGHIÊN CỨU ĐỀ TÀI 4.1 Mục tiêu chung khóa luận Những vấn đề lý luận nghiên cứu quy phạm pháp luật đề tài nhằm đưa giải pháp thực thi pháp luật hiệu với mục đích cuối góp phần đáng kể việc bảo vệ quyền lợi giảm dần hành vi lạm dụng sức lao động người lao động chưa thành niên 4.2 Mục tiêu cụ thể khóa luận Đề tài “Thực trạng áp dụng pháp luật bảo vệ người lao động chưa thành niên” nhằm mục đích tìm quy định pháp luật lao động, văn hướng dẫn thi hành thực tiễn áp dụng pháp luật bảo vệ quyền người lao động chưa thành niên Việt Nam, từ đưa giải pháp hồn thiện pháp luật nhằm hạn chế xóa bỏ dần hành vi lạm dụng, bóc lột sức lao động người lao động chưa thành niên PHẠM VI NGHIÊN CỨU 5.1 Phạm vi nội dung Mặc dù pháp luật lao động quy định nhiều vấn đề liên quan đến người lao động nói chung người lao động chưa thành niên nói riêng phạm vi đề tài “ Thực trạng áp dụng pháp luật bảo vệ quyền của người lao động chưa thành niên”, em nghiên cứu, phân tích chủ yếu tập trung vào ba số quy định pháp luật quy định hợp đồng lao động; quy định thời làm việc, thời nghỉ ngơi quy định kỷ luật lao động trách nhiệm vật chất nhằm góp phần bảo đảm tính thực thi pháp luật bảo vệ quyền người lao động chưa thành niên Việt Nam 5.2 Phạm vi không gian Đề tài nghiên cứu dựa sở liệu phạm vi nước 5.3 Phạm vi thời gian Phạm vi nghiên cứu đề tài giới hạn BLLĐ năm 2012 BLLĐ năm 2019 Bên cạnh đó, kèm văn Luật như: Nghị định, thông tư,… văn liên quan đến việc bảo vệ quyền người lao động chưa thành niên Việt Nam phê chuẩn PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU Khóa luận tốt nghiệp nghiên cứu sở phương pháp luận vật biện chứng vật lịch sử chủ nghĩa Mác-Lê Nin kết hợp với đường lối, sách Đảng cộng sản Việt Nam để bảo vệ người lao động chưa thành niên Ngồi ra, khóa luận tốt nghiệp cịn sử dụng phương pháp nghiên cứu khác như: Tổng hợp, phân tích,… nhằm đảm bảo tính hiệu linh hoạt việc nghiên cứu KẾT CẤU ĐỀ TÀI Ngoài phần mở đầu, kết luận danh mục tài liệu tham khảo, nội dung khóa luận tốt nghiệp gồm chương: Chương 1: Những quy định pháp luật bảo vệ người lao động chưa thành niên Chương 2: Thực trạng áp dụng pháp luật bảo vệ quyền người lao động chưa thành niên Chương 3: Giải pháp hoàn thiện pháp luật bảo vệ quyền người lao động chưa thành niên CHƯƠNG NHỮNG QUY ĐỊNH PHÁP LUẬT VỀ BẢO VỆ QUYỀN CỦA NGƯỜI LAO ĐỘNG CHƯA THÀNH NIÊN 1.1 Quy định pháp luật hợp đồng lao động bảo vệ quyền người lao động chưa thành niên Khi tham gia vào quan hệ lao động, chủ thể phải chấp hành theo quy định pháp luật lao động, có quy định HĐLĐ HĐLĐ xác lập cách bình đẳng quan hệ song phương Theo điều 15 BLLĐ năm 2012 quy định HĐLĐ thỏa thuận NLĐ NSDLĐ việc làm có trả lương, điều kiện làm việc, quyền nghĩa vụ bên quan hệ lao động So với BLLĐ 2012 điều 13 BLLĐ 2019 mở rộng ngồi việc NSDLĐ trả lương cịn có trả cơng cho NLĐ NLĐ tuyển dụng để thực hành vi lao động mà doanh nghiệp mong đợi nhằm đạt mục tiêu doanh nghiệp Đổi lại NLĐ doanh nghiệp trả công: Lương, thưởng, đãi ngộ phi vật chất khác vào kết sản xuất kinh doanh, mức độ hoàn thành công việc NLĐ HĐLĐ ký kết theo nguyên tắc tự nguyện, bình đẳng, phù hợp với quy định pháp luật lao động Trong thời gian thực HĐLĐ, bên thỏa thuận nội dung HĐLĐ Trong trường hợp có thay đổi nội dung chủ yếu điều kiện lao động NLĐ có quyền ký HĐLĐ Vì NLĐCTN thành phần nhóm NLĐ nên họ phải chấp hành quy định chung HĐLĐ Trước nhận NLĐ vào làm việc, NSDLĐ NLĐ phải trực tiếp giao kết HĐLĐ Theo quy định điều 22 BLLĐ năm 2012 HĐLĐ có loại phải giao kết theo loại sau: Hợp đồng lao động không xác định thời hạn; Hợp đồng lao động xác định thời hạn; Hợp đồng lao động theo mùa vụ theo thời hạn định 12 tháng Nhưng điều 20 BLLĐ 2019 bỏ nội dung hợp đồng lao động theo mùa vụ theo thời hạn định 12 tháng, thay vào có hai loại hợp đồng: Thứ hợp đồng lao động không xác định thời hạn Hợp đồng lao động không xác định thời hạn hợp đồng mà hai bên không xác định thời hạn, thời điểm chấm dứt hiệu lực hợp đồng Thứ hai hợp đồng lao động xác định thời hạn Hợp đồng lao động xác định thời hạn hợp đồng mà hai bên xác định thời hạn, thời điểm chấm dứt hiệu lực hợp đồng khoảng thời gian không 36 tháng Khi HĐLĐ hết hạn mà NLĐ tiếp tục làm việc thời hạn 30 ngày, kể từ ngày HĐLĐ hết hạn, hai bên phải kí HĐLĐ mới; thời gian chưa ký kết HĐLĐ quyền, nghĩa vụ lợi ích hai bên thực theo hợp đồng giao kết Nếu khơng kí kết HĐLĐ hợp đồng giao kết thứ hai trở thành HĐLĐ không xác định thời hạn Trường hợp hai bên ký kết HĐLĐ hợp đồng lao động xác định thời hạn ký thêm 01 lần, sau NLĐ tiếp tục làm việc phải ký kết HĐLĐ khơng xác định thời hạn 10 Bên cạnh việc NLĐ bị theo dõi, giám sát chịu quản lý, đè nén nghiêm ngặt NSDLĐ Mục đích việc theo dõi, giám sát quản lý chặt chẽ NLĐ nhằm cô lập, khơng cho họ khỏi tình trạng bị cưỡng hay nói cách khác việc trì tình trạng lệ thuộc NLĐ với NSDLĐ, phải tiếp tục thực công việc theo ép buộc từ NSDLĐ Họ bị quản lý hoàn toàn, không tự làm việc, học tập, vui chơi tham gia hoạt động xã hội, nói cách khác NLĐ bị tự hạn chế mặt NSDLĐ sử dụng biện pháp khác để theo dõi, giám sát quản lý NLĐ giữ giấy tờ tùy thân, bắt, giam giữ NLĐ tịch thu phương tiện liên lạc NLĐ để tránh việc NLĐ liên lạc với người thân, Các biện pháp trái với quy định pháp luật lao động hình thức xử lý kỷ luật lao động xâm phạm nghiêm trọng đến quyền NLĐ8 KẾT LUẬN CHƯƠNG II Thực tiễn cho thấy tỷ lệ người lao động chưa thành niên Việt Nam có xu hướng gia tăng Pháp luật lao động quy định đầy đủ bên cạnh có thiếu sót, bất cấp dẫn đến khó khăn việc thực thi pháp luật Thực tế cho ta thấy, NLĐCTN bị NSDLĐ bóc lột sức lao động cách tệ, đánh đập dã man, làm việc môi trường ẩm thấp, khơng an tồn, điều kiện thiếu thốn, ảnh hưởng đến phát triển tâm sinh lý em Do đó, quan ban ngành nên có phối hợp với nhằm quan tâm hỗ trợ em Bên cạnh việc hồn thiện pháp luật, khắc phục vấn đề bất cập tồn để từ đưa quy định hiệu quả, phù hợp với thực tiễn nhằm bảo vệ quyền lợi người lao động chưa thành niên Việc tạo điều kiện phù hợp để NLĐCTN tham gia lao động có ý nghĩa việc giúp em có hội Luật sư Nguyễn Duy Hội (06/12/2018), “Tội cưỡng lao động theo quy định Bộ luật hình năm 2015, sửa đổi, bổ sung năm 2017”, Luật Việt, http://hinhsu.luatviet.co/toi-cuong-buc-lao-dong-theoquy-dinh-cua-bo-luat-hinh-su-nam-2015/n20161028120822074.html (truy cập ngày 07/03/2020) 39 tiếp cận với việc làm, học hỏi, trau dồi thêm kinh nghiệm, phát huy tài thân, giúp em vững tin bước vào đời CHƯƠNG GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VỀ BẢO VỆ QUYỀN CỦA NGƯỜI LAO ĐỘNG CHƯA THÀNH NIÊN 3.1 Giải pháp hoàn thiện pháp luật hợp đồng lao động bảo vệ quyền người lao động chưa thành niên 3.1.1 Định hướng hoàn thiện pháp luật hợp đồng lao động bảo vệ quyền của người lao động chưa thành niên Việc hoàn thiện pháp luật lao động HĐLĐ hướng tới mục tiêu bảo vệ NLĐ, đặc biệt NLĐCTN Thực tiễn cho thấy, pháp luật lao động HĐLĐ 40 cịn thiếu tính đồng cịn nhiều chồng chéo, bất cập Điều đòi hỏi nhà làm luật q trình hồn thiện pháp luật phải có linh hoạt, điều tiết phù hợp với tình hình thực tiễn Hơn nữa, nhà làm luật nên có định hướng xây dựng sách nghiên cứu, tham khảo kinh nghiệm nước khu vực giới điều ước quốc tế, thông luật quốc tế Hiện nay, Việt Nam trình hội nhập quốc tế, để tránh cồng kềnh, thời gian bên tham gia quan hệ lao động hạn chế can thiệp nhà nước vào quan hệ lao động doanh nghiệp nên có chi nhánh trung tâm hỗ trợ lao động đặt khắp tỉnh, thành phố, đặc biệt thành phố lớn thành phố Hồ Chí Minh nhằm hỗ trợ, tư vấn, ký kết HĐLĐ,… 3.1.2 Một số kiến nghị hoàn thiện pháp luật hợp đồng lao động bảo vệ quyền của người lao động chưa thành niên Nhằm hoàn thiện pháp luật HĐLĐ bảo vệ quyền lợi NLĐCTN, qua tìm hiểu, đánh giá phân tích, em có số kiến nghị sau: Thứ nhất, pháp luật cần quy định rõ trách nhiệm pháp lý giao kết HĐLĐ NSDLĐ NLĐCTN trình tuyển dụng như: sau hoàn việc làm việc khoảng thời gian tuyển dụng thức, có chứng cụ thể liên quan đến việc hứa hẹn tuyển dụng việc hứa hẹn tuyển dụng xem lời đề nghị giao kết HĐLĐ Điều có lợi cho NLĐCTN tham gia quan hệ lao động Thứ hai, cần tăng cường phổ biến tuyên truyền pháp luật cho NSDLĐ NLĐCTN hiểu rõ quy định pháp luật lao động HĐLĐ để bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp Thứ ba, nội dung giao kết HĐLĐ cần quy định rõ công việc phải làm, địa điểm làm việc cụ thể, rõ ràng để đảm bảo quyền lợi NLĐCTN, tránh tình trạng NSDLĐ chuyển sang làm công việc khác địa điểm làm việc khác trái với thỏa thuận giao kết Bên cạnh cần phải quy định cụ thể trước NLĐCTN làm việc thức cần phải bồi dưỡng, đào 41 tạo,… điều bắt buộc nhằm đảm bảo cho NLĐCTN an toàn, nâng cao tay nghề, tạo suất, chất lượng sản phẩm tốt tránh việc NSDLĐ khơng muốn lãng phí thời gian, tài thân mà không tự nguyện theo quy định Thứ tư, nguyên nhân dẫn đến nhiều thiếu sót bảo đảm quyền lợi cho NLĐCTN quan quản lý hạn chế, nhận thức sai lệch Do đó, cần phải củng cố tổ chức, nhân quyền địa phương, Tịa Lao Động, tăng cường bồi dưỡng kiến thức pháp luật lao động nhằm nâng cao chất lượng để bảo vệ NLĐCTN tốt Thứ năm, chế tài xử lý nhẹ, mang tính hình thức, làm cho có nên chưa đảm bảo quyền lợi NLĐCTN Bởi vậy, cần phải có chế tài xử lý thật nghiêm khắc vi phạm doanh nghiệp ép buộc NLĐCTN làm số quy định, môi trường làm việc trái với thỏa thuận, xúc phạm danh dự nhân phẩm NLĐCTN,…tránh việc doanh nghiệp coi thường, thờ pháp luật chế tài xử lý cịn chưa nghiêm minh Thứ sáu, tổ chức cơng đồn có vai trò to lớn việc đại diện bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp NLĐ, chỗ dựa vững cho NLĐ, có trách nhiệm với doanh nghiệp, nhà nước phát triển sản xuất, giải việc làm, nâng cao chất lượng sống NLĐ, có NLĐCTN Chính mà tổ chức cơng đồn cần phải nâng cao vai trị, trách nhiệm việc bảo đảm quyền lợi NLĐCTN Thông qua định hướng số kiến nghị hoàn thiện pháp luật HĐLĐ bảo vệ quyền lợi NLĐCTN cho thấy việc hoàn thiện pháp luật HĐLĐ cần thiết, địi hỏi quan nhà nước tồn xã hội phải tự giác chấp hành nghiêm chỉnh pháp luật, điều chỉnh pháp luật lao động HĐLĐ nhanh chóng, kịp thời để tránh tình xấu xảy Việt Nam đất nước phát triển, xu hội nhập tồn cầu hóa thành viên tổ chức lao động giới (ILO) BLLĐ nên sửa đổi, bổ 42 sung có pháp luật lao động HĐLĐ để phù hợp với tiến trình đại hóa 3.2 Giải pháp hồn thiện pháp luật thời làm việc, thời nghỉ ngơi bảo vệ quyền người lao động chưa thành niên Hiện nay, đất nước Việt Nam trình hội nhập, với phát triển kinh tế - xã hội nên nhu cầu sống nhân dân cải thiện Được làm việc môi trường với điều kiện lao động tốt, thời làm việc, thời nghỉ ngơi phù hợp với NLĐ, đặc biệt NLĐCTN vấn đề cấp thiết cần giải Nhằm góp phần hồn thiện pháp luật lao động thời làm việc, thời nghỉ ngơi bảo vệ quyền lợi NLĐCTN cách khoa học, tiến bộ, đáp ứng định hướng, chiến lược phát triển đất nước, theo quan điểm cá nhân, em có số đề xuất sau: Thứ nhất, NLĐCTN cần phải tuyên truyền, giáo dục pháp luật lao động, đặc biệt thời làm việc, thời nghỉ ngơi để nâng cao trình độ nhận thức hiểu biết quy định quyền lợi nghĩa vụ thân quan hệ lao động, từ đó, NLĐCTN tự bảo vệ Thứ hai, NSDLĐ phải tuân thủ chấp hành quy định pháp luật việc sử dụng NLĐCTN NSDLĐ nên tạo điều kiện cho NLĐCTN học việc, mơi trường làm việc tốt, có thời làm việc, thời nghỉ ngơi phù hợp để em có thời gian chăm sóc thân, tham gia hoạt động xã hội,… Nếu vậy, NLĐCTN tăng khả tái tạo sức lao động, có sức khỏe tốt điều kiện lao động tốt việc tăng suất chất lượng sản phẩm cho NSDLĐ điều tất yếu Thứ ba, pháp luật lao động quy định cụ thể rõ ràng, vấn đề lại hành động Các quan chức cần phải giám sát riết, vào kiểm tra, tra từ việc triển khai đến việc thi hành cụ thể sở xử lý khách quan, nghiêm minh trường hợp vi phạm pháp luật bảo vệ quyền NLĐCTN, 43 có vi phạm thời làm việc, thời nghỉ ngơi Bên cạnh đó, gia đình xã hội phải có trách nhiệm cao NLĐCTN, phát NSDLĐ có hành vi bóc lột sức lao động trẻ em, nên có hành động chụp hình, quay phim,… làm chứng tố cáo với quan chức năng, việc làm cần thiết giúp giảm bớt tình trạng lạm dụng sức lao động NLĐCTN NLĐCTN thành viên xã hội, phát triển đất nước tương lai cần phụ thuộc vào chăm sóc, giáo dục bảo vệ gia đình xã hội từ Chính lẽ đó, hay chung tay đẩy lùi bóc lột sức lao động NLĐCTN, góp phần tạo dựng tương lai tươi sáng cho em 3.3 Giải pháp hoàn thiện pháp luật lao động kỷ luật lao động, trách nhiệm vật chất bảo vệ quyền lợi người lao động chưa thành niên 3.3.1 Định hướng hoàn thiện pháp luật kỷ luật lao động trách nhiệm vật chất bảo vệ quyền lợi của người lao động chưa thành niên Hệ thống văn quy phạm pháp luật Việt Nam kỷ luật lao động trách nhiệm vật chất tương đối đầy đủ Tuy nhiên, để thực cách triệt để quy định pháp luật đẩy mạnh cơng tác phịng ngừa xóa bỏ tình trạng lạm dụng sức lao động NLĐCTN địi hỏi cần phải có hệ thống pháp luật hồn thiện, phù hợp với yêu cầu thực tiễn công tác thực thi có hiệu Việc quy định pháp luật kỷ luật lao lao động trách nhiệm vật chất chưa đầy đủ dẫn đến tình trạng có nhiều người chưa nhận thức ý thức việc phịng chống xóa bỏ lạm dụng sức lao động NLĐCTN chưa cao, gây khó khăn cho quan chức việc tra xử lý vi phạm Vì vậy, để hồn thiện pháp luật kỷ luật lao động trách nhiệm vật chất bảo vệ quyền lợi NLĐCTN, em có số kiến nghị sau: 44 Thứ nhất, pháp luật Việt Nam kỷ luật lao động trách nhiệm vật chất cần có khái niệm, định nghĩa đầy đủ rõ ràng Cụ thể, văn hướng dẫn thi hành pháp luật cần phải quy định hành vi lạm dụng sức lao động như: Lạm dụng tình trạng khó khăn NLĐ; bị lập; hạn chế lại; đe dọa; bạo lực thân thể; giữ giấy tờ tùy thân; giữ tiền lương hành vi gián tiếp làm ảnh hưởng xấu tới danh dự, nhân phẩm tinh thần NLĐ Các hành vi nên hướng dẫn rõ ràng, chi tiết cách thức, cách nhận biết chế tài xử lý vi phạm hành vi Bên cạnh đó, pháp luật Việt Nam chưa thực trọng, chưa phổ biến rộng rãi đến người dân họ khơng có đủ trình độ nhận thức để hiểu hết quy định pháp luật Thực tế, thủ tục ban hành nội quy cồng kềnh, phức tạp với thuật ngữ chuyên ngành khó hiểu làm cho NSDLĐ lẫn NLĐCTN không muốn soạn ký kết nội quy lao động, dẫn đến tình trạng NSDLĐ ban hành nội quy lao động theo ý muốn chủ quan mình, từ việc lạm dụng sức lao động tăng tranh chấp lao động xảy ngày nhiều Vì vậy, pháp luật lao động kỷ luật lao động trách nhiệm vật chất nên quy định đơn giản, thủ tục rút gọn từ ngữ dễ hiểu, rõ ràng, gần gũi với người dân Thứ hai, song song với quy định pháp luật cần phải có hệ thống chế tài xử lý đầy đủ, rõ ràng nghiêm minh hành vi vi phạm kỷ luật lao động trách nhiệm vật chất Các chế tài gồm xử lý hành chính, xử lý hình biện pháp bồi thường nhằm khắc phục hậu gây cho NLĐCTN Điều giúp quan chức năng, quan ban ngành có liên quan dễ dàng giám sát, điều chỉnh xử lý kịp thời hành vi vi phạm, phù hợp với tính chất, mức độ hành vi tính răn đe pháp luật hành vi vi phạm Thứ ba, Tăng cường hợp tác quốc tế Hiện nay, Việt Nam giai đoạn hội nhập quốc tế, điều địi hỏi nhà làm luật q trình hồn thiện pháp luật cần phải có linh hoạt, điều chỉnh kịp thời vận dụng cho phù hợp với tình hình thực tiễn Để làm điều đó, nhà làm luật nên có định hướng tham khảo, nghiên cứu chắt lọc kinh nghiệm quý báu từ điều ước quốc tế, nước khu vực toàn giới 45 3.3.2 Một số kiến nghị hoàn thiện pháp luật kỷ luật lao động trách nhiệm vật chất bảo vệ quyền lợi của người lao động chưa thành niên Nhằm hoàn thiện pháp luật kỷ luật lao động trách nhiệm vật chất việc bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp NLĐCTN, qua nghiên cứu phân tích, em có đưa số giải pháp sau: Thứ nhất, nâng cao hiệu việc thực thi pháp luật Việt Nam Trước hết, cần trọng bồi dưỡng trình độ, lực quan chức việc tra xử lý hành vi vi phạm kỷ luật lao động trách nhiệm vật chất Các quan chức cần phải thường xuyên thống kê, cập nhật hành vi vi phạm, điều giúp họ kịp thời nắm rõ tình hình vi phạm khu vực, địa phương để từ đưa giải pháp nhằm hạn chế xóa bỏ hành vi vi phạm kỷ luật lao động trách nhiệm vật chất NLĐCTN dễ bị lạm dụng sức lao động em khó tự bảo vệ quyền lợi hợp pháp nên việc nâng cao trình độ lực quan chức vấn đề quan trọng việc bảo vệ quyền lợi cho NLĐCTN Vì thế, cần tăng cường đẩy mạnh công tác quản lý nhà nước, thường xuyên theo dõi, tra cập nhật tình hình vi phạm có biện pháp xử lý kịp thời nghiêm minh trước pháp luật Thứ hai, nâng cao ý thức cộng đồng góp phần phịng chống hành vi lạm dụng sức lao động vượt giới hạn quyền kỷ luật lao động trách nhiệm vật chất NSDLĐ NLĐCTN Vấn đề bảo vệ NLĐCTN không cơng việc nhà nước mà cịn cơng việc xã hội Hiện nay, nhiều người tỏ thờ có ý nghĩ vấn đề lạm dụng bóc lột sức lao động trẻ em chuyện riêng người không muốn thân họ bị liên lụy với vấn đề Nhưng họ khơng biết khơng phải chuyện riêng ai, ngày hôm đứa trẻ bị bóc lột ngày mai, ngày con, cháu họ Vì vậy, người xã hội nên đứng lên đấu tranh tạo sóng mạnh mẽ để giúp trẻ em có sống tốt đẹp Muốn có kết tốt, quan ban 46 ngành nên tuyên truyền, phát động phong trào tạo hiệu ứng mạnh mẽ tới nhân dân để người dân biết tố giác phát hành vi vi phạm đó, tẩy chay sản phẩm mà người sử dụng lao động có từ việc bóc lột sức lao động người lao động chưa thành niên Thứ ba, Cần đẩy mạnh việc tuyên truyền giáo dục vấn đề kỷ luật lao động trách nhiệm vật chất NSDLĐ NLĐCTN, giúp họ hình thành nâng cao ý thức, nhận thức pháp luật NLĐCTN đối tượng bị lạm dụng sức lao động nên cần phải trang bị kiến thức, hiểu biết pháp luật thông qua việc giáo dục, phổ biến pháp luật tổ chức đại diện NLĐ sở, doanh nghiệp Bên cạnh đó, cần đẩy mạnh cộng tác đối thoại, thương lượng tập thể, tổ chức đại diện NLĐ cần nắm rõ đề cao trách nhiệm, vai trị việc bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp NLĐCTN, cương đấu tranh xóa bỏ hành vi vi phạm kỷ luật lao động trách nhiệm vật chất Chung quy lại, nhằm nâng cao hiệu pháp luật lao động Việt Nam kỷ luật lao động trách nhiệm vật chất, hướng tới việc phịng chống xóa bỏ tình trạng lạm dụng sức lao động cần phải có kết hợp hài hòa giải pháp lại với Bên cạnh giải pháp cứng rắn quan chức cịn cần đồng lịng, chung tay cộng đồng, đặc biệt chấp hành nghiêm chỉnh quy định pháp luật người sử dụng lao động người lao động chưa thành niên, góp phần đẩy lùi hành vi vi phạm kỷ luật lao động trách nhiệm vật chất 47 KẾT LUẬN CHƯƠNG III Bảo vệ người lao động chưa thành niên vấn đề cấp thiết thời kì này, thời kì mà nước ta trình hội nhập Nếu điều kiện đất nước 48 phát triển mà gia đình có đủ điều kiện để chăm lo cho độ tuổi 18 độ tuổi tốt để tham gia quan hệ lao động, lúc người lao động hồn thiện mặt thể chất có hiểu biết pháp luật mức độ định Nhưng thực tế, hồn cảnh gia đình nhu cầu mà người chưa thành niên sớm tham gia lao động Những người lao động chưa thành niên người dễ bị lạm dụng nhất, Đảng, nhà nước quan ban ngành cần phối hợp với để đưa sách hiệu nhằm mang đến nơi làm việc an tồn, hịa nhập cho người lao động chưa thành niên vấn đề ưu tiên Ngoài ra, người khắp miền tổ quốc chung tay bảo vệ người lao động đặc biệt tố giác phát hành vi tiêu cực đất nước khơng có tệ nạn lạm dụng, bóc lột sức lao động người lao động, đặc biệt người lao động chưa thành niên KẾT LUẬN CHUNG 49 Bảo vệ quyền lợi người lao động chưa thành niên vấn đề cấp thiết không riêng mà toàn xã hội Thực tiễn cho thấy Việt Nam, tình trạng người lao động chưa thành niên gia tăng, việc không gây ảnh hưởng tới phát triển toàn diện em mà kéo theo ảnh hưởng tới phát triển đất nước Nhìn nhận vấn đề này, chủ tịch Hồ Chí Minh có câu: “Non sơng Việt Nam có trở nên tươi đẹp hay khơng, dân tộc Việt Nam có bước tới đài vinh quang để sánh vai với cường quốc năm châu hay khơng, nhờ phần lớn công học tập em”, em dù hoàn cảnh có quyền sống, học tập, vui chơi làm việc phù hợp với độ tuổi, sức khỏe lực em Chính mà Đảng, nhà nước quan ban ngành cần phối hợp với để có sách phù hợp với thực tiễn giáo dục, xóa đói giảm nghèo,… tạo khn khổ pháp luật phù hợp tồn diện nhằm giảm thiểu xóa bỏ hành vi lạm dụng sức lao động người lao động chưa thành niên, hội thách thức toàn Đảng, toàn dân toàn xã hội để tiến tới hội nhập quốc tế Với mong muốn góp phần vào cơng xây dựng hệ thống văn pháp luật phù hợp với thực tiễn, em nghiên cứu, phân tích, tổng hợp ba số quy định pháp luật lao động hợp đồng lao động; thời làm việc, thời nghỉ ngơi; Kỷ luật lao động trách nhiệm vật chất Đồng thời, em tìm hiểu thực trạng áp dụng pháp luật bảo vệ quyền lợi người lao động chưa thành niên Trên sở tìm hiểu phân tích quy định thực trạng đó, em đề xuất số kiến nghị giải pháp nhằm góp phần bảo đảm tính thực thi pháp luật bảo vệ quyền người lao động chưa thành niên Việt Nam Trong trình thực đề tài “Thực trạng áp dụng pháp luật bảo vệ quyền của người lao động chưa thành niên”, kiến thức thân cịn hạn chế nên đề tài nghiên cứu em không tránh khỏi thiếu sót, em mong nhận ý kiến đóng góp từ q thầy bạn đọc để em có thêm kinh nghiệm hoàn thành tốt nghiên cứu sau Và em hy vọng rằng, đề tài 50 nghiên cứu em đóng góp vào công xây dựng pháp luật nhằm bảo vệ quyền người lao động chưa thành niên 51 DANH MỤC THAM KHẢO  VĂN BẢN PHÁP LUẬT Bộ luật lao động năm 2012 Bộ luật lao động năm 2019 Bộ luật hình năm 2015, sửa đổi, bổ sung năm 2017 Luật trẻ em năm 2016 Nghị định số 05/2015/NĐ-CP ngày 12/01/2015 quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số nội dung Bộ luật lao động Nghị định số 56/2017/NĐ-CP quy định chi tiết số điều Luật trẻ em Thông tư số 10/2013/TT-BLĐTBXH ngày 10 tháng 06 năm 2013 ban hành danh mục công việc nơi làm việc cấm sử dụng lao động người chưa thành niên Thông tư số 11/2013/TT-BLĐTBXH ngày 11 tháng 06 năm 2013 ban hành danh mục công việc nhẹ sử dụng người 15 tuổi làm việc Quyết định 595/QĐ-BHXH ngày 14 tháng 04 năm 2017 ban hành quy trình thu bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế, bảo hiểm thất nghiệp, bảo hiểm tai nạn lao động – bệnh nghề nghiệp; quản lý sổ bảo hiểm xã hội, thẻ bảo hiểm y tế  TÀI LIỆU TIẾNG VIỆT Nguyễn Thị Vân Anh (2014), Pháp luật quốc tế pháp luật Việt Nam ngăn ngừa xóa bỏ lao động trẻ em, Luận văn Thạc sỹ Luật học, Đại học Quốc gia Hà Nội Trần Thắng Lợi (2012), Hoàn thiện pháp luật lao động chưa thành niên điều kiện hội nhập quốc tế, Luận án Tiến sỹ Luật học, Đại học Quốc gia Hà Nội Lê Kiều Oanh (2019), Bảo vệ quyền lợi người lao động chưa thành niên theo pháp luật lao động Việt Nam nay, Luận văn Thạc sỹ Luật học, Đại học Trà Vinh  TÀI LIỆU ĐIỆN TỬ 52 Nguyên Bảo – Sơn Vinh (03/05/2017), “Bóc lột lao động trẻ em diễn ngày: Cuộc tháo chạy lao động ‘nhí’”, Phụ nữ Online, download địa https://www.phunuonline.com.vn/boc-lot-lao-dong-treem-van-dien-ra-tung-ngay-cuo-c-tha-o-cha-y-cu-a-lao-do-ng-nhi-a19365.html vào ngày 05/03/2020 Minh Hạnh (06/09/2018), “Lao động trẻ em Tp.HCM, tốn chưa có lời giải”, VOV, download địa https://vov.vn/xa-hoi/lao-dong-tre-emo-tp-hcm-bai-toan-chua-co-loi-giai-809178.vov vào ngày 28/02/2020 Huy Hoàng (29/7/2016), “Trăn trở vấn nạn trẻ em bị bóc lột sức lao động”, Hội nơng dân Việt Nam, download địa http://www.hoinongdan.org.vn/sitepages/news/1145/45347/tran-tro-van-nantre-em-bi-boc-lot-suc-lao-dong vào ngày 21/02/2020 Luật sư Nguyễn Duy Hội (06/12/2018), “Tội cưỡng lao động theo quy định Bộ luật hình năm 2015, sửa đổi, bổ sung năm 2017”, Luật Việt, http://hinhsu.luatviet.co/toi-cuong-buc-lao-dong-theo-quy-dinh-cua-bo-luathinh-su-nam-2015/n20161028120822074.html vào ngày 07/03/2020 Danh Lam (24/10/2019), “Điều chỉnh thời gian làm việc, bảo đảm sức khỏe người lao động”, Tin tức, download địa https://baotintuc.vn/thoisu/dieu-chinh-thoi-gian-lam-viec-bao-dam-suc-khoe-nguoi-lao-dong20191024121812727.htm vào ngày 25/02/2020 Phú Lữ (08/02/2013), “Phẫn nộ việc bốn trẻ em bị hành hạ tàn nhẫn”, Dân trí, download địa https://dantri.com.vn/phap-luat/phan-no-viecbon-tre-em-bi-hanh-ha-tan-nhan-1360736964.htm vào ngày 21/02/2020 Văn Phúc (17/9/2019), “Đề xuất tăng thêm ngày nghỉ lễ năm”, Sài Gịn giải phóng Online, download địa https://www.sggp.org.vn/de-xuat-tang-them-3-ngay-nghi-le-trong-nam617282.html vào ngày 26/02/2020 vào ngày 27/02/2020 Tổng cục thống kê (2019), Thơng cáo báo chí tình hình lao động việc làm quý I/2019, https://www.phunuonline.com.vn/boc-lot-lao-dong-tre-em-vandien-ra-tung-ngay-cuo-c-tha-o-cha-y-cu-a-lao-do-ng-nhi a19365.html vào ngày 28/02/2020 53 ... GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VỀ BẢO VỆ QUYỀN CỦA NGƯỜI LAO ĐỘNG CHƯA THÀNH NIÊN…………………………… 36 3.1 Giải pháp hoàn thiện pháp luật hợp đồng lao động bảo vệ quyền người lao động chưa thành niên? ??……………………………………………………………... Pháp luật lao động điều chỉnh nhiều quan hệ liên quan đến quan hệ lao động, có loại quan hệ lao động có bên người lao động chưa thành niên Người lao động chưa thành niên người lao động chưa đủ... CHƯƠNG THỰC TRẠNG ÁP DỤNG PHÁP LUẬT VỀ BẢO VỆ QUYỀN CỦA NGƯỜI LAO ĐỘNG CHƯA THÀNH NIÊN 2.1 Thực trạng áp dụng pháp luật hợp đồng lao động bảo vệ quyền người lao động chưa thành niên 19 Có thể