Luận văn thạc sĩ nghiên cứu thực trạng và đề xuất giải pháp nâng cao hiệu quả thực hiện các thủ tục hành chính trong quản lý đất đai ở chi nhánh văn phòng đăng ký đất đai quận 7 thành phố hồ chí minh

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC TỰ NHIÊN  CAO QUỐC HƯNG NGHIÊN CỨU THỰC TRẠNG VÀ ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ THỰC HIỆN CÁC THỦ TỤC HÀNH CHÍNH TRONG QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI Ở CHI N[.]

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC TỰ NHIÊN - - CAO QUỐC HƯNG NGHIÊN CỨU THỰC TRẠNG VÀ ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ THỰC HIỆN CÁC THỦ TỤC HÀNH CHÍNH TRONG QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI Ở CHI NHÁNH VĂN PHÒNG ĐĂNG KÝ ĐẤT ĐAI QUẬN 7, THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH LUẬN VĂN THẠC SỸ KHOA HỌC z HÀ NỘI - 2020 z ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC TỰ NHIÊN - - CAO QUỐC HƯNG NGHIÊN CỨU THỰC TRẠNG VÀ ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ THỰC HIỆN CÁC THỦ TỤC HÀNH CHÍNH TRONG QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI Ở CHI NHÁNH VĂN PHÒNG ĐĂNG KÝ ĐẤT ĐAI QUẬN 7, THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH LUẬN VĂN THẠC SỸ KHOA HỌC Chuyên ngành: Quản lý đất đai Mã số: 8850103.01 Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Mẫn Quang Huy HÀ NỘI - 2020 z LỜI CAM ĐOAN Đề tài “Nghiên cứu thực trạng đề xuất giải pháp nâng cao hiệu thực thủ tục hành quản lý đất đai chi nhánh văn phòng đăng ký đất đai Quận 7, thành phố Hồ Chí Minh” cơng trình tác giả tìm hiểu, nghiên cứu thực Những nội dung, ý tưởng tác giả khác tài liệu tham khảo trích dẫn đầy đủ theo quy định Tác giả chịu trách nhiệm hoàn toàn tính trung thực Luận văn Tác giả Cao Quốc Hưng z LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành luận văn này, tơi xin bày tỏ lịng biết ơn đến Q Thầy, cô Khoa Địa Lý, Trường Đại học Khoa học Tự nhiên Hà Nội trang bị cho kiến thức quý báu, giúp tiếp cận tư khoa học, nghiên cứu, phục vụ công việc Tôi xin bày tỏ lòng cảm ơn sâu sắc tới giảng viên hướng dẫn PGS.TS Mẫn Quang Huy tận tình hướng dẫn giúp đỡ tơi suốt q trình hồn thành luận văn Cảm ơn gia đình, bạn bè, đồng nghiệp giúp đỡ, động viên tơi hồn thành tốt nghiên cứu Tơi xin chân thành cảm ơn! Tác giả luâ ân văn Cao Quốc Hưng ii z MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1 TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI NGHIÊN CỨU .1 MỤC TIÊU NGHIÊN CỨU NHIỆM VỤ NGHIÊN CỨU PHẠM VI NGHIÊN CỨU .3 PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU CẤU TRÚC LUẬN VĂN .4 CHƯƠNG TỔNG QUAN NGHIÊN CỨU 1.1 CƠ SỞ LÝ LUẬN LIÊN QUAN VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 1.1.1 Khái niệm thủ tục hành .6 1.1.2 Khái niệm thủ tục hành quản lý đất đai 1.1.3 Khái niệm đăng ký đất đai, nhà ở, tài sản khác gắn liền với đất 1.1.4.Đặc điểm thủ tục hành .9 1.1.5 Vai trị thủ tục hành 11 1.1.6 Phân loại thủ tục hành 13 1.1.7 Thủ tục hành theo chế “một cửa” “một cửa liên thông 15 1.2 HỒN THIỆN THỦ TỤC HÀNH CHÍNH ĐẤT ĐAI 17 1.2.1 Các yếu tố tác động đến cơng tác hồn thiện thủ tục hành đất đai 17 1.2.2 Nội dung hồn thiện thủ tục hành đất đai .18 1.3 CƠ SỞ PHÁP LÝ THỰC HIỆN THỦ TỤC HÀNH CHÍNH TRONG QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI 21 1.3.1 Một số văn quy định thực thủ tục hành Trung ương 21 1.3.2 Một số văn quy định thực thủ tục hành thành phố Hồ Chí Minh 23 CHƯƠNG THỰC TRẠNG THỦ TỤC HÀNH CHÍNH TRONG ĐĂNG KÝ ĐẤT ĐAI, TÀI SẢN GẮN LIỀN VỚI ĐẤT TẠI CHI NHÁNH VĂN PHÒNG ĐĂNG KÝ ĐẤT ĐAI QUẬN 7THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH 25 2.1 KHÁI QUÁT ĐỊA BÀN NGHIÊN CỨU 25 2.1.1 Vị trí địa lý 25 iii z 2.1.2 Kinh tế xã hội 27 2.1.3 Khái quát Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai quận 28 2.2 KHÁI QUÁT VỀ THỦ TỤC HÀNH CHÍNH TRONG ĐĂNG KÝ ĐẤT ĐAI, TÀI SẢN GẮN LIỀN VỚI ĐẤT TẠI CHI NHÁNH VĂN PHÒNG ĐĂNG KÝ ĐẤT ĐAI QUẬN 30 2.2.1 Quy trình thực đăng ký đất đai 31 2.2.2 Đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất lần đầu 32 2.2.3 Quy trình đăng ký biến động quyền sử dụng đất, QSHNƠ & TSKGLVĐ 40 2.2.4 Kết đăng ký biến động quyền sử dụng đất, QSHNƠ & TSKGLVĐ 45 2.3 ĐÁNH GIÁ CHUNG CÔNG TÁC THỰC HIỆN THỦ TỤC HÀNH CHÍNH TRONG ĐĂNG KÝ ĐẤT ĐAI, TÀI SẢN GẮN LIỀN VỚI ĐẤT TẠI CHI NHÁNH VĂN PHÒNG ĐĂNG KÝ ĐẤT ĐAI QUẬN 55 2.3.1 KẾT QUẢ ĐẠT ĐƯỢC 55 2.3.2 Hạn chế .57 2.3.3 Nguyên nhân hạn chế 59 CHƯƠNG GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN THỦ TỤC HÀNH CHÍNH TRONG ĐĂNG KÝ ĐẤT ĐAI, TÀI SẢN GẮN LIỀN VỚI ĐẤT TẠI CHI NHÁNH VĂN PHÒNG ĐĂNG KÝ ĐẤT ĐAI QUẬN TP HỒ CHÍ MINH 62 3.1 GIẢI PHÁP CHUNG VỀ THỦ TỤC HÀNH CHÍNH TRONG ĐĂNG KÝ ĐẤT ĐAI, TÀI SẢN GẮN LIỀN VỚI ĐẤT TẠI CHI NHÁNH VĂN PHÒNG ĐĂNG KÝ ĐẤT ĐAI 62 3.1.1 Sửa đổi, đơn giản hóa thủ tục đất đai .62 3.1.2 Hồn thiện hệ thống hóa thủ tục hành đăng ký đất đai, tài sản gắn liền với đất Chi nhánh văn phòng đăng ký đất đai 62 3.1.3 Đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thơng tin cơng tác kiểm sốt thủ tục đất đai 63 3.2 CÁC GIẢI PHÁP CỤ THỂ HỒN THIỆN THỦ TỤC HÀNH CHÍNH TRONG ĐĂNG KÝ ĐẤT ĐAI, TÀI SẢN GẮN LIỀN VỚI ĐẤT TẠI CHI NHÁNH VĂN PHÒNG ĐĂNG KÝ ĐẤT ĐAI QUẬN 64 iv z 3.2.1 Giải pháp người dân .64 3.2.2 Giải pháp quan nhà nước 67 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 74 KẾT LUẬN 74 KIẾN NGHỊ 75 TÀI LIÊU THAM KHẢO 76 v z DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1 Trình tự, thủ tục cấp Giấy CNQSDĐ, QSHNƠ & TSKGLVĐ lần đầu 35 Bảng 2.2 Kết cấp giấy chứng nhận lần đầu năm 2016 38 Bảng 2.3 Kết cấp giấy chứng nhận lần đầu năm 2017 39 Bảng Kết cấp giấy chứng nhận lần đầu năm 2018 .39 Bảng 2.5 Trình tự, thủ tục cấp Giấy CNQSDĐ, QSHNƠ & TSKGLVĐ trường hợp chuyển nhượng QSDĐ, QSHNƠ & TSKGLVĐ 40 Bảng Kết cấp giấy chứng nhận thực biến động năm 2016 45 Bảng Kết cấp giấy chứng nhận thực biến động năm 2017 46 Bảng Kết cấp giấy chứng nhận thực biến động năm 2018 47 Bảng Kết cập nhật biến động giấy chứng nhận năm 2016 49 Bảng 10 Kết cập nhật biến động giấy chứng nhận năm 2017 50 Bảng 11 Kết cập nhật biến động giấy chứng nhận năm 2018 52 Bảng 12 Kết tách, hợp thửa, thu hồi GCN trích lục hồ sơ địa năm 2016 53 Bảng 13 Kết tách, hợp thửa, thu hồi GCN trích lục hồ sơ địa năm 2017 54 Bảng 14 Kết tách, hợp thửa, thu hồi GCN trích lục hồ sơ địa năm 2018 55 DANH MỤC CÁC HÌNH Hình 2.1 Bản đồ vị trí quận TP HCM 26 vi z MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài nghiên cứu Thực tế người dân phải tuân thủ nhiều quy định thủ tục hành phức tạp Điều ảnh hưởng trực tiếp đến việc giải công việc người dân, giảm lòng tin nhân dân nhà nước máy hành nhà nước Xuất phát từ khâu tiếp nhận hồ sơ đến trình giải cơng việc cho cơng dân cịn rườm rà, chưa dứt điểm người dân phải lại nhiều nơi, nhiều lần nhằm bổ sung chỉnh sửa hồ sơ Bên cạnh biện pháp quản lý chưa chặt chẽ, kiểm sốt cơng việc q trình tác nghiệp cịn để xảy sai sót, thủ tục hành chưa cải tiến theo hướng đơn giản hóa, khoa học Lĩnh vực đất đai lĩnh vực có hạn chế, yếu việc xây dựng hệ thống quản lý đất đai có nề nếp, ổn định, đại, đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế, xã hội, bảo đảm công bằng, minh bạch quan hệ sử dụng đất sở hữu tài sản gắn liền với đất Các thủ tục thuộc lĩnh vực đất đai như: Cấp giấy chứng nhận sử dụng đất; tách, hợp đất; chuyển nhượng, thừa kế, tặng cho quyền sử dụng đất tài sản gắn liền với đất; đăng ký biến động Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất; cấp đổi Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất vướng mắc mà người dân gặp phải thời gian qua Thủ tục hành cơng tác bắt buộc người sử dụng đất người giao đất để quản lý; đăng ký quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất thực theo yêu cầu chủ sở hữu Việc xác định thủ tục hành quản lý sử dụng đất đai nhằm tạo trật tự chuẩn mực việc thực chức quản lý nhà nước đất đai Hệ thống quy phạm mang tính thủ tục có vai trò thúc đẩy hiệu quản lý sử dụng đất đai thực tế, bảo đảm quyền lợi ích cho người dân Hơn nữa, chất, trình tự, thủ tục hành dạng dịch vụ cơng mà Nhà nước có nghĩa vụ cung cấp Chi nhánh văn phòng đăng ký đất đai quận đơn vị nghiệp công lập trực thuộc Sở Tài ngun Mơi trường TP HCM, có chức thực đăng ký z ... - CAO QUỐC HƯNG NGHIÊN CỨU THỰC TRẠNG VÀ ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ THỰC HIỆN CÁC THỦ TỤC HÀNH CHÍNH TRONG QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI Ở CHI NHÁNH VĂN PHÒNG ĐĂNG KÝ ĐẤT ĐAI QUẬN 7, THÀNH PHỐ HỒ CHÍ... đề nghiên cứu 1.1 Cơ sở lý luận liên quan vấn đề nghiên cứu 1.2 Hồn thiện thủ tục hành - Chương Thực trạng thủ tục hành quản lý đất đai Chi nhánh văn phòng đăng ký đất đai quận thành phố Hồ Chí. .. giải pháp nâng cao hiệu thực thủ tục hành quản lý đất đai chi nhánh văn phòng đăng ký đất đai Quận 7, thành phố Hồ Chí Minh? ?? cơng trình tác giả tìm hiểu, nghiên cứu thực Những nội dung, ý tưởng