BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH DOANH VÀ CÔNG NGHỆ HÀ NỘI NGUYỄN HOÀNG VÂN HOÀN THIỆN CƠ CẤU TỔ CHỨC BỘ MÁY TẠI TỔNG CÔNG TY ĐẦU TƯ VÀ KINH DOANH VỐN NHÀ NƯỚC Chuyên[.]
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH DOANH VÀ CƠNG NGHỆ HÀ NỘI NGUYỄN HỒNG VÂN HỒN THIỆN CƠ CẤU TỔ CHỨC BỘ MÁY TẠI TỔNG CÔNG TY ĐẦU TƯ VÀ KINH DOANH VỐN NHÀ NƯỚC Chuyên ngành: Quản trị kinh doanh Mã số: 60.34.01.02 LUẬN VĂN THẠC SỸ KINH TẾ Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Phạm Quang Huấn Hà nội, năm 2017 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan Luận văn cơng trình nghiên cứu thực cá nhân tôi, chưa cơng bố cơng trình nghiên cứu Các số liệu, nội dung trình bày luận văn hoàn toàn hợp lệ đảm bảo tuân thủ quy định bảo vệ quyền sở hữu trí tuệ Tơi xin chịu trách nhiệm đề tài nghiên cứu Tác giả Nguyễn Hồng Vân MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN MỤC LỤC DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT DANH MỤC BẢNG, BIỂU MỞ ĐẦU Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CƠ CẤU TỔ CHỨC BỘ MÁY TRONG DOANH NGHIỆP 1.1 Một số khái niệm có liên quan .7 1.1.1 Tổ chức 1.1.2 Cơ cấu tổ chức 1.1.3 Cơ cấu tổ chức máy 10 1.2 Mơ hình cấu tổ chức máy 10 1.2.1 Mô hình cấu theo trực tuyến .10 1.2.2 Mơ hình cấu theo chức .11 1.2.3 Mơ hình cấu theo trực tuyến – chức 12 1.2.4 Mơ hình cấu theo trực tuyến – tham mưu 14 1.2.5 Mơ hình cấu theo chương trình – mục tiêu 15 1.2.6 Mơ hình cấu ma trận 15 1.3 Nội dung tổ chức cấu máy doanh nghiệp 18 1.3.1 Xác định phân cấp thẩm quyền cấp quản trị 18 1.3.2 Lựa chọn mơ hình cấu tổ chức máy .18 1.3.3 Xác định chức năng, nhiệm vụ phận 19 1.3.4 Xác định mối quan hệ phận 19 1.3.5 Phối hợp phận .20 1.4 Các nhân tố ảnh hưởng đến cấu tổ chức máy doanh nghiệp 20 1.4.1 Các nhân tố bên .20 1.4.2 Các nhân tố bên 22 1.5 Q trình hồn thiện cấu tổ chức máy 24 1.5.1 Nghiên cứu dự báo 25 1.5.2 Chun mơn hóa 26 1.5.3 Xây dựng phận phân hệ cấu 26 1.5.4 Thể chế hóa cấu 28 Tiểu kết chương 28 Chương 2: THỰC TRẠNG CƠ CẤU TỔ CHỨC BỘ MÁY TẠI TỔNG CÔNG TY ĐÀU TƯ VÀ KINH DOANH VỐN NHÀ NƯỚC .29 2.1 Khái quát Tổng công ty Đầu tư kinh doanh vốn nhà nước 29 2.1.1 Quá trình hình thành phát triển 29 2.1.2 Đặc điểm kinh doanh .32 2.1.3 Đặc điểm nguồn nhân lực 33 2.1.4 Kết hoạt động kinh doanh 35 2.2 Các nhân tố ảnh hưởng đến cấu tổ chức máy Tổng công ty Đầu tư Kinh doanh vốn nhà nước 39 2.2.1 Môi trường pháp lý 39 2.2.2 Môi trường kinh tế 40 2.2.3 Chiến lược quy mô SCIC .41 2.3 Phân tích thực trạng cấu tổ chức máy Tổng công ty Đầu tư Kinh doanh vốn nhà nước 42 2.3.1 Mơ hình tổ chức máy 43 2.3.2 Chức năng, nhiệm vụ phận 46 2.3.3 Mối quan hệ phận 58 2.3.4 Phối hợp phận .60 2.4 Đánh giá thực trạng cấu tổ chức máy Tổng công ty Đầu tư Kinh doanh vốn nhà nước 63 2.4.1 Ưu điểm 63 2.4.2 Hạn chế nguyên nhân 65 Tiểu kết chương 68 Chương 3: GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CƠ CẤU TỔ CHỨC BỘ MÁY TẠI TỔNG CÔNG TY ĐẦU TƯ VÀ KINH DOANH VỐN NHÀ NƯỚC .69 3.1 Định hướng phát triển, mục tiêu hoạt động chiến lược kinh doanh Tổng công ty Đầu tư Kinh doanh vốn nhà nước 69 3.1.1 Định hướng phát triển 69 3.1.2 Mục tiêu hoạt động chiến lược kinh doanh 69 3.2 Yêu cầu, mục tiêu hoàn thiện cấu tổ chức máy Tổng công ty Đầu tư Kinh doanh vốn nhà nước 71 3.2.1 Một số yêu cầu hoàn thiện cấu tổ chức máy 71 3.2.2 Mục tiêu hoàn thiện cấu tổ chức máy 71 3.3 Một số giải pháp hoàn thiện cấu tổ chức máy Tổng công ty Đầu tư Kinh doanh vốn nhà nước 72 3.3.1 Hồn thiện mơ hình tổ chức máy 72 3.3.2 Đẩy mạnh phân công, phân cấp chuyên mơn hóa hoạt động .77 3.3.3 Nâng cao chất lượng đội ngũ cán 78 3.3.4 Tăng cường vai trò công cụ gắn kết tổ chức .81 3.3.5 Giải pháp khác 85 Tiểu kết chương 88 KẾT LUẬN 89 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 90 PHỤ LỤC .93 DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT DN Doanh nghiệp DNNN Doanh nghiệp Nhà nước HĐTV Hội đồng thành viên KSV Kiểm soát viên Nxb Nhà xuất SCIC Tổng công ty Đầu tư Kinh doanh vốn nhà nước TNHH Trách nhiệm hữu hạn TNHH MTV Trách nhiệm hữu hạn thành viên DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 1.1 Mơ hình cấu theo trực tuyến .11 Bảng 1.2 Mơ hình cấu theo chức .12 Bảng 1.3 Mơ hình cấu theo trực tuyến – chức 13 Bảng 1.4 Mô hình cấu theo trực tuyến – tham mưu 14 Bảng 1.5 Mơ hình cấu theo chương trình – mục tiêu .15 Bảng 1.6 Mơ hình cấu ma trận 16 Bảng 1.7 Mối quan hệ Cấu trúc – Chiến lược A Chandler 22 Bảng 1.8 Quá trình hồn thiện cấu tổ chức máy 25 Bảng 2.1: Thống kê nguồn nhân lực SCIC giai đoạn 2014 - 2016 33 Bảng 2.2 Kết hoạt động kinh doanh SCIC giai đoạn 2013-2016 37 Bảng 2.3 Đánh giá thực trạng mơ hình tổ chức máy SCIC 45 Bảng 2.4 Hệ thống văn quy định chức nhiệm vụ SCIC xây dựng phù hợp 46 Bảng 2.5 Chức năng, nhiệm vụ đơn vị anh /chị không chồng chéo với chức năng, nhiệm vụ đơn vị khác SCIC 57 Bảng 2.6 Đánh giá mối quan hệ phận SCIC .60 DANH MỤC CÁC BIỂU Biểu đồ 2.1 Kết hoạt động kinh doanh SCIC giai đoạn 2012-2016 37 Biểu đồ 2.2: Người lao động hiểu văn hóa SCIC .63 MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Năm 2008, Việt Nam thức gia nhập WTO, kinh tế có nhiều biến chuyển rõ rệt Tổng cơng ty Đầu tư Kinh doanh vốn nhà nước (SCIC) đời nằm tiến trình cải cách kinh tế nói chung cải cách doanh nghiệp nhà nước nói riêng nhằm nâng cao hiệu sử dụng nguồn vốn nhà nước doanh nghiệp Với tư cách tổ chức chuyên quản lý, đầu tư kinh doanh vốn Chính phủ Việt Nam, SCIC thực chức đại diện chủ sở hữu vốn nhà nước doanh nghiệp, thực đầu tư tài chính, kinh doanh vốn theo nguyên tắc, quy luật thị trường Chính thức vào hoạt động từ tháng năm 2006, SCIC quản lý danh mục đầu tư gồm doanh nghiệp hoạt động nhiều lĩnh vực khác kinh tế như: dịch vụ tài chính, lượng, công nghiệp, viễn thông, xây dựng, vận tải, hàng tiêu dùng, y tế, công nghệ thông tin… Đến nay, SCIC thể “người quản lý vốn Nhà nước hiệu quả” Tuy nhiên khó khăn đặt ra, doanh nghiệp phải cải tiến để đáp ứng yêu cầu ngày cao thị trường Thứ nhất, để đáp ứng địi hỏi mang tính khách quan từ thực tế, máy tổ chức SCIC phải hồn thiện theo hướng chun nghiệp hóa, gọn nhẹ hiệu để đảm bảo tận dụng mức cao tránh phân tán nguồn lực phục vụ hoạt động sản xuất kinh doanh, đặc biệt nguồn nhân lực Tuy nhiên thời gian vừa qua, SCIC trải qua giai đoạn thoái vốn, tồn dư cấu tổ chức máy cũ phần tạo nên cồng kềnh linh hoạt hoạt động SCIC Việc phải thay đổi cấu tổ chức máy lý trở thành hoạt động mang tính tất yếu chiến lược lâu dài Thứ hai để SCIC phát triển bền vững lâu dài máy cấu tổ chức hợp lý yêu cầu tất yếu để giúp SCIC vận hành tốt, đạt mục tiêu chiến lược dài hạn Xuất phát từ u cầu tơi chọn đề tài Hoàn thiện cấu tổ chức máy Tổng công ty Đầu tư Kinh doanh vốn nhà nước làm luận văn tốt nghiệp Với mong muốn luận văn tài liệu hữu ích với cơng tác hồn thiện cấu tổ chức máy SCIC, góp phần giúp SCIC phát triển tương lai Tổng quan tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Vấn đề cấu tổ chức nói chung cấu tổ chức máy nói riêng thu hút nhiều nhà khoa học, nhà nghiên cứu quan tâm nghiên cứu Tài liệu tiêu biểu có: Gregory Kesler, Amy Kates (2013), Thiết kế cấu tổ chức sử dụng mơ hình để giải năm trở ngại điển hình trình thiết kế Cuốn sách dựa nghiên cứu cấu tổ chức máy; để giới thiệu phương pháp để hoàn thiện cấu tổ chức máy bối cảnh doanh nghiệp hoạt động môi trường dần chịu nhiều tác động ảnh hưởng từ toàn cầu hóa Nguyễn Thanh Hà (2012), Quản trị nguồn nhân lực, Nxb Lao động – xã hội, Hà Nội Cuốn sách giới thiệu mơ hình tổ chức máy DN phổ biến giới, đồng thời xu hướng phát triển số loại mơ hình tổ chức Đồn Thị Thu Hà, Đỗ Thị Hải Hà (2013), Quản trị học, Nxb Trường Đại học Kinh tế quốc dân, Hà Nội Cuốn sách trình bày nghiên cứu quy trình yếu tố ảnh hưởng tới việc xây dựng hoàn thiện cấu tổ chức máy DN Nguyễn Phước Thọ (2004), “Đổi cấu tổ chức máy phủ để nâng cao chất lượng, hiệu cơng tác phối hợp quản lý, điều hành”, Tạp chí Nhà nước pháp luật, số 7, tr 10-18 Hà Quang Ngọc (2005), “Cải cách cấu tổ chức hoạt động máy quyền địa phương”, Tạp chí Cộng sản, Số 2, tr.27-30, 36 Chu Thị Hoa (2005), “Bàn cấu tổ chức quan thi hành án”, Tạp chí Dân chủ pháp luật, Số 12 (165), tr 36-37, 40 Võ Kim Sơn (2007), “Cải cách đồng quan quản lý nhà nước cấu tổ chức máy hành nhà nước”, Tạp chí Lý luận trị, Số 12, tr 1619 ... THIỆN CƠ CẤU TỔ CHỨC BỘ MÁY TẠI TỔNG CÔNG TY ĐẦU TƯ VÀ KINH DOANH VỐN NHÀ NƯỚC .69 3.1 Định hướng phát triển, mục tiêu hoạt động chiến lược kinh doanh Tổng công ty Đầu tư Kinh doanh vốn nhà nước... chức máy Tổng công ty Đầu tư kinh doanh vốn nhà nước Đối tư? ??ng phạm vi nghiên cứu - Đối tư? ??ng nghiên cứu: Đối tư? ?̣ng nghiên cứu của luận văn là cấu tổ chức máy Tổng công ty Đầu tư kinh doanh. .. hoàn thiện cấu tổ chức máy Tổng công ty Đầu tư kinh doanh vốn nhà nước Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CƠ CẤU TỔ CHỨC BỘ MÁY TRONG DOANH NGHIỆP 1.1 Một số khái niệm có liên quan 1.1.1 Tổ chức Tổ chức theo