Đang tải... (xem toàn văn)
QUY ĐỊNH CHI TIẾT MỘT SỐ NỘI DUNG VỀ QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG VÀ BẢO TRÌ CÔNG TRÌNH XÂY DỰNG
BỘ XÂY DỰNG CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc - Số: 26/2016/TT-BXD Hà Nội, ngày 26 tháng 10 năm 2016 THÔNG TƯ QUY ĐỊNH CHI TIẾT MỘT SỐ NỘI DUNG VỀ QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG VÀ BẢO TRÌ CƠNG TRÌNH XÂY DỰNG Căn Luật Xây dựng ngày 18 tháng năm 2014; Căn Nghị định số 46/2015/NĐ-CP ngày 12 tháng năm 2015 Chính phủ Quản lý chất lượng bảo trì cơng trình xây dựng (sau viết Nghị định 46/2015/NĐ-CP); Căn Nghị định số 59/2015/NĐ-CP ngày 18 tháng năm 2015 Chính phủ Quản lý dự án đầu tư xây dựng (sau viết Nghị định 59/2015/NĐ-CP); Căn Nghị định số 37/2015/NĐ-CP ngày 22 tháng năm 2015 Chính phủ quy định chi tiết hợp đồng xây dựng; Căn Nghị định số 15/2015/NĐ-CP ngày 14 tháng 02 năm 2015 Chính phủ đầu tư theo hình thức đối tác cơng tư; Căn Nghị định số 62/2013/NĐ-CP ngày 25 tháng năm 2013 Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bộ Xây dựng; Theo đề nghị Cục trưởng Cục Giám định nhà nước chất lượng cơng trình xây dựng; Bộ trưởng Bộ Xây dựng ban hành Thông tư quy định chi tiết số nội dung quản lý chất lượng bảo trì cơng trình xây dựng Điều Phạm vi điều chỉnh đối tượng áp dụng Thông tư quy định chi tiết số nội dung quản lý chất lượng bảo trì cơng trình xây dựng áp dụng với tổ chức, cá nhân ngồi nước có liên quan lãnh thổ Việt Nam Điều Trách nhiệm quản lý chất lượng cơng trình xây dựng chủ đầu tư Lựa chọn tổ chức, cá nhân đủ điều kiện lực để thực hoạt động xây dựng; chấp thuận nhà thầu phụ tham gia hoạt động xây dựng nhà thầu tổng thầu xây dựng đề xuất theo quy định hợp đồng xây dựng Thoả thuận ngôn ngữ thể văn bản, tài liệu, hồ sơ có liên quan q trình thi cơng xây dựng Trường hợp có yếu tố nước ngồi ngơn ngữ sử dụng văn bản, tài liệu, hồ sơ tiếng Việt tiếng nước bên thỏa thuận lựa chọn; trường hợp khơng thỏa thuận ngơn ngữ sử dụng tiếng Việt tiếng Anh Đối với khảo sát xây dựng: a) Tổ chức lập nhiệm vụ khảo sát xây dựng; b) Phê duyệt nhiệm vụ khảo sát xây dựng; điều chỉnh, bổ sung nhiệm vụ khảo sát xây dựng (nếu có); c) Phê duyệt phương án kỹ thuật khảo sát xây dựng; điều chỉnh, bổ sung phương án kỹ thuật khảo sát xây dựng (nếu có); d) Kiểm tra việc thực nhà thầu khảo sát xây dựng so với quy định hợp đồng; đ) Tự thực thuê tổ chức, cá nhân có chun mơn phù hợp với loại hình khảo sát để giám sát công tác khảo sát xây dựng; e) Nghiệm thu, phê duyệt báo cáo kết khảo sát xây dựng theo quy định; g) Thuê tổ chức, cá nhân đủ điều kiện lực để thẩm tra phương án kỹ thuật khảo sát báo cáo kết khảo sát cần thiết Đối với thiết kế xây dựng cơng trình: a) Xác định nhiệm vụ thiết kế theo quy định Điều 18 Nghị định 46/2015/NĐ-CP; hình thức văn xác định nhiệm vụ thiết kế tham khảo theo mẫu quy định Phụ lục I Thông tư này; b) Kiểm tra việc thực nhà thầu thiết kế, nhà thầu thẩm tra thiết kế (nếu có) so với quy định hợp đồng; c) Thuê tổ chức, cá nhân đủ điều kiện lực thẩm tra hồ sơ thiết kế xây dựng cơng trình cần thiết; d) Kiểm tra trình quan nhà nước có thẩm quyền quy định Nghị định 59/2015/NĐ-CP để thẩm định thiết kế; đ) Phê duyệt trình người định đầu tư phê duyệt hồ sơ thiết kế xây dựng theo thẩm quyền quy định Nghị định 59/2015/NĐ-CP; e) Tổ chức thực điều chỉnh thiết kế (nếu có) theo quy định Điều 84 Luật Xây dựng năm 2014; g) Tổ chức nghiệm thu hồ sơ thiết kế xây dựng theo quy định Điều Thông tư Đối với cơng tác thi cơng xây dựng cơng trình: a) Tổ chức thực giám sát thi công xây dựng cơng trình theo quy định Điều 26 Nghị định 46/2015/NĐ-CP nội dung khác theo quy định hợp đồng; b) Tổ chức thực thí nghiệm đối chứng, kiểm định chất lượng, thí nghiệm khả chịu lực kết cấu cơng trình q trình thi công xây dựng theo quy định Điều 29 Nghị định 46/2015/NĐ-CP; c) Chủ trì, phối hợp với bên liên quan giải vướng mắc, phát sinh q trình thi cơng xây dựng cơng trình xử lý, khắc phục cố theo quy định Nghị định 46/2015/NĐCP quy định khác có liên quan; d) Tổ chức nghiệm thu công việc xây dựng, nghiệm thu giai đoạn phận cơng trình xây dựng (nếu có); đ) Tổ chức nghiệm thu hồn thành hạng mục cơng trình, cơng trình xây dựng; e) Việc giám sát thi công xây dựng, nghiệm thu chủ đầu tư nhà thầu giám sát thi công xây dựng không thay không làm giảm trách nhiệm nhà thầu thi công chất lượng thi công xây dựng cơng trình nhà thầu thực Kiểm tra, đôn đốc việc thực bảo hành công trình xây dựng theo quy định Điều 35, Điều 36 Nghị định 46/2015/NĐ-CP Tổ chức lập phê duyệt quy trình bảo trì cơng trình xây dựng theo quy định Điểm b Khoản Điều 126 Luật Xây dựng năm 2014; tổ chức bảo trì hạng mục cơng trình, cơng trình xây dựng theo quy định Khoản Điều 15 Thông tư Tổ chức bàn giao đưa cơng trình vào khai thác sử dụng theo quy định Điều 34 Nghị định 46/2015/NĐ-CP; bàn giao tài liệu phục vụ bảo trì cơng trình xây dựng cho chủ sở hữu người quản lý, sử dụng cơng trình Lưu trữ hồ sơ hồn thành cơng trình theo quy định Điều 12 Thơng tư quy định khác pháp luật có liên quan 10 Thực yêu cầu quan nhà nước có thẩm quyền theo quy định pháp luật trình đầu tư xây dựng cơng trình Điều Phân định trách nhiệm quản lý chất lượng cơng trình xây dựng chủ đầu tư với tổng thầu EPC Chủ đầu tư có trách nhiệm: a) Thực quy định Khoản 1, Khoản 2, Điểm a Khoản 4, Điểm đ Khoản 5, Khoản 6, Khoản 8, Khoản 9, Khoản 10 Điều Thông tư này; b) Thỏa thuận hợp đồng với tổng thầu EPC để phân định trách nhiệm thực nội dung lại quy định Điều Thơng tư Tổng thầu EPC có trách nhiệm tổ chức quản lý chất lượng công việc thực cơng việc nhà thầu phụ thực hiện, bao gồm: a) Lựa chọn nhà thầu phụ đáp ứng điều kiện lực theo quy định; b) Thực quy định nêu Điều Thông tư trừ nội dung quy định Khoản Điều Điều Phân định trách nhiệm quản lý chất lượng cơng trình xây dựng trường hợp áp dụng đầu tư theo hình thức đối tác cơng tư Cơ quan nhà nước có thẩm quyền ký kết thực hợp đồng dự án (cơ quan có thẩm quyền ký hợp đồng dự án) có trách nhiệm: a) Thực nội dung quy định Điểm a Khoản Điều Thông tư này; b) Kiểm tra yêu cầu lực, kinh nghiệm nhà thầu hồ sơ mời thầu hồ sơ yêu cầu kết lựa chọn nhà thầu gói thầu dự án (nếu có) trước doanh nghiệp dự án phê duyệt theo quy định hợp đồng dự án; c) Tham gia nghiệm thu giai đoạn (nếu có), nghiệm thu hồn thành hạng mục cơng trình, cơng trình xây dựng; d) Giám sát, đánh giá việc tuân thủ nghĩa vụ doanh nghiệp dự án việc thực yêu cầu quy hoạch, mục tiêu, quy mô, quy chuẩn kỹ thuật, tiêu chuẩn áp dụng, chất lượng cơng trình, tiến độ huy động vốn, thực dự án, bảo vệ môi trường vấn đề khác theo quy định hợp đồng dự án; đ) Đối với hợp đồng BOT, BLT kết thúc thời gian kinh doanh thuê dịch vụ, quan có thẩm quyền ký hợp đồng dự án tổ chức kiểm định chất lượng cơng trình làm sở chuyển giao theo quy định hợp đồng dự án; e) Xác định giá trị, tình trạng cơng trình, lập danh mục tài sản chuyển giao, xác định hư hại yêu cầu doanh nghiệp dự án tổ chức thực việc sửa chữa hư hỏng (nếu có) Nhận chuyển giao cơng trình thiết bị, tài sản liên quan đến việc vận hành bảo dưỡng, sửa chữa đảm bảo yêu cầu kỹ thuật nội dung khác quy định hợp đồng dự án; g) Phối hợp với doanh nghiệp dự án lập hồ sơ bàn giao cơng trình; h) Kiểm tra việc tổ chức thực bảo trì cơng trình xây dựng theo quy định pháp luật quy định hợp đồng dự án Doanh nghiệp dự án có trách nhiệm: a) Thực nội dung quy định Điều Thông tư trừ nội dung quy định Điểm a Khoản Điều Thông tư này; b) Phối hợp với quan có thẩm quyền ký hợp đồng dự án để tổ chức quản lý chất lượng công trình xây dựng trình thực dự án; c) Tổ chức thực chuyển giao công nghệ, đào tạo, bảo hành, bảo trì quản lý sử dụng cơng trình phù hợp với u cầu hợp đồng dự án; d) Thực trách nhiệm khác theo quy định hợp đồng dự án pháp luật có liên quan Việc phân định trách nhiệm quản lý chất lượng cơng trình xây dựng doanh nghiệp dự án quan có thẩm quyền ký hợp đồng dự án phải quy định rõ hợp đồng dự án Điều Nghiệm thu thiết kế xây dựng cơng trình Sau hồ sơ thiết kế xây dựng cơng trình thẩm định, phê duyệt theo quy định, chủ đầu tư kiểm tra khối lượng công việc thực hiện, phù hợp quy cách, số lượng hồ sơ thiết kế so với quy định hợp đồng xây dựng thông báo chấp thuận nghiệm thu hồ sơ thiết kế xây dựng văn đến nhà thầu thiết kế đạt yêu cầu Điều Chế độ trách nhiệm giám sát thi cơng xây dựng cơng trình Chủ đầu tư, tổng thầu EPC tự thực thuê tổ chức, cá nhân đủ điều kiện lực theo quy định thực giám sát một, số toàn nội dung quy định Khoản Điều 26 Nghị định 46/2015/NĐ-CP Trường hợp chủ đầu tư, tổng thầu EPC tự thực đồng thời việc giám sát thi cơng xây dựng cơng trình chủ đầu tư, tổng thầu EPC phải thành lập phận giám sát thi công xây dựng độc lập với phận trực tiếp thi cơng xây dựng cơng trình Việc giám sát thi cơng xây dựng cá nhân có chứng hành nghề giám sát thi cơng xây dựng thực cơng trình có quy mơ sau: a) Cơng trình xây dựng cấp IV; b) Cơng trình thuộc dự án cải tạo, sửa chữa, nâng cấp cơng trình thuộc dự án có tham gia cộng đồng có tổng mức đầu tư tỷ đồng; c) Cơng trình thuộc dự án có tổng mức đầu tư tỷ đồng Uỷ ban nhân dân cấp xã làm chủ đầu tư Khi chủ đầu tư tổ chức nghiệm thu hồn thành hạng mục cơng trình, cơng trình xây dựng đưa vào sử dụng tổ chức, cá nhân thực giám sát thi công xây dựng phải lập báo cáo công tác giám sát thi công xây dựng cơng trình chịu trách nhiệm tính xác, trung thực, khách quan nội dung báo cáo Nội dung chủ yếu báo cáo bao gồm: a) Đánh giá phù hợp lực nhà thầu thi công xây dựng so với hồ sơ dự thầu hợp đồng xây dựng; b) Đánh giá khối lượng, tiến độ công việc hồn thành, cơng tác tổ chức thi cơng đảm bảo an tồn lao động thi cơng xây dựng cơng trình; c) Đánh giá cơng tác kiểm tra vật liệu, sản phẩm xây dựng, cấu kiện, thiết bị lắp đặt vào cơng trình; d) Đánh giá công tác tổ chức kết kiểm định, quan trắc, thí nghiệm đối chứng (nếu có); đ) Đánh giá công tác tổ chức nghiệm thu công việc xây dựng, nghiệm thu giai đoạn (nếu có), điều kiện nghiệm thu hồn thành hạng mục cơng trình, cơng trình xây dựng; e) Các thay đổi thiết kế việc thẩm định, phê duyệt thiết kế điều chỉnh trình thi cơng xây dựng (nếu có); g) Những tồn tại, khiếm khuyết chất lượng, cố cơng trình q trình thi cơng xây dựng cơng trình (nếu có) đánh giá nguyên nhân, biện pháp, kết khắc phục theo quy định; h) Đánh giá phù hợp hồ sơ quản lý chất lượng thi công xây dựng cơng trình, quy trình vận hành, quy trình bảo trì cơng trình xây dựng theo quy định; i) Đánh giá tuân thủ quy định pháp luật mơi trường, pháp luật phịng cháy chữa cháy quy định khác pháp luật có liên quan; k) Kết luận điều kiện nghiệm thu (đủ điều kiện không đủ điều kiện nghiệm thu) hồn thành hạng mục cơng trình, cơng trình xây dựng Điều Nội dung giám sát thi công xây dựng Giám sát chất lượng thi công xây dựng: Nội dung giám sát chất lượng thi công xây dựng theo quy định Khoản Điều 26 Nghị định 46/2015/NĐ-CP Giám sát thực tiến độ thi công xây dựng: a) Kiểm tra, xác nhận tiến độ thi công tổng thể chi tiết hạng mục công trình nhà thầu lập đảm bảo phù hợp tiến độ thi công duyệt; b) Kiểm tra, đôn đốc tiến độ thi công nhà thầu thi công xây dựng công trường Khi cần thiết, kiến nghị với chủ đầu tư để yêu cầu nhà thầu thi cơng xây dựng có biện pháp đảm bảo tiến độ thi cơng cơng trình; c) Đánh giá, xác định nguyên nhân, báo cáo văn để chủ đầu tư trình cấp có thẩm quyền xem xét, định việc điều chỉnh tiến độ dự án trường hợp tổng tiến độ dự án bị kéo dài; d) Kiểm tra lực thực tế thi công nhà thầu thi công xây dựng nhân lực, thiết bị thi công so với hợp đồng xây dựng; báo cáo, đề xuất với chủ đầu tư giải pháp cần thiết để đảm bảo tiến độ Giám sát khối lượng thi công xây dựng công trình: a) Kiểm tra, xác nhận khối lượng nghiệm thu theo quy định; b) Báo cáo chủ đầu tư khối lượng phát sinh so với hợp đồng xây dựng Giám sát việc đảm bảo an toàn lao động bảo vệ môi trường: Giám sát việc tuân thủ quy định quản lý an toàn lao động bảo vệ mơi trường q trình thi công xây dựng theo quy định Điều 34, Điều 35 Nghị định 59/2015/NĐ-CP quy định pháp luật an tồn lao động bảo vệ mơi trường Điều Nghiệm thu công việc xây dựng Biên nghiệm thu công việc xây dựng lập cho công việc xây dựng lập chung cho nhiều công việc xây dựng hạng mục công trình theo trình tự thi cơng, bao gồm nội dung: a) Tên công việc nghiệm thu; b) Thời gian địa điểm nghiệm thu; c) Thành phần ký biên nghiệm thu; d) Kết luận nghiệm thu (chấp nhận hay không chấp nhận nghiệm thu, đồng ý cho triển khai công việc tiếp theo; yêu cầu sửa chữa, hồn thiện cơng việc thực yêu cầu khác, có); đ) Chữ ký, họ tên, chức vụ người ký biên nghiệm thu; e) Phụ lục kèm theo (nếu có) Thành phần ký biên nghiệm thu: a) Người giám sát thi công xây dựng chủ đầu tư; b) Người phụ trách kỹ thuật thi công trực tiếp nhà thầu thi công xây dựng tổng thầu, nhà thầu chính; c) Người phụ trách kỹ thuật thi cơng trực tiếp nhà thầu phụ trường hợp có tổng thầu, nhà thầu Thành phần ký biên nghiệm thu trường hợp áp dụng hợp đồng EPC: a) Người giám sát thi công xây dựng tổng thầu EPC người giám sát thi công xây dựng chủ đầu tư phần việc giám sát theo quy định hợp đồng; b) Người phụ trách kỹ thuật thi công trực tiếp tổng thầu EPC Trường hợp tổng thầu EPC thuê nhà thầu phụ người phụ trách kỹ thuật thi cơng tổng thầu EPC người phụ trách kỹ thuật thi công trực tiếp nhà thầu phụ ký biên nghiệm thu; c) Đại diện chủ đầu tư theo thỏa thuận với tổng thầu (nếu có) Trường hợp nhà thầu liên danh người phụ trách trực tiếp thi công thành viên liên danh ký biên nghiệm thu công việc xây dựng thực Điều Nghiệm thu hồn thành hạng mục cơng trình, cơng trình xây dựng đưa vào sử dụng Biên nghiệm thu hoàn thành hạng mục cơng trình, cơng trình xây dựng bao gồm nội dung: a) Tên hạng mục cơng trình, cơng trình xây dựng nghiệm thu; b) Thời gian địa điểm nghiệm thu; c) Thành phần ký biên nghiệm thu; d) Đánh giá chất lượng hạng mục công trình, cơng trình xây dựng hồn thành so với nhiệm vụ thiết kế, dẫn kỹ thuật yêu cầu khác hợp đồng xây dựng; đ) Đánh giá việc thực yêu cầu quan phòng cháy chữa cháy, quan quản lý nhà nước môi trường, quan chuyên môn xây dựng yêu cầu khác pháp luật có liên quan; e) Kết luận nghiệm thu (chấp thuận hay không chấp thuận nghiệm thu hồn thành hạng mục cơng trình, cơng trình xây dựng; u cầu sửa chữa, hồn thiện bổ sung ý kiến khác có); g) Chữ ký, họ tên, chức vụ đóng dấu pháp nhân người ký biên nghiệm thu; h) Phụ lục kèm theo (nếu có) Thành phần ký biên nghiệm thu: a) Người đại diện theo pháp luật chủ đầu tư người ủy quyền; b) Người đại diện theo pháp luật chủ nhiệm thiết kế nhà thầu thiết kế có yêu cầu chủ đầu tư; b) Người đại diện theo pháp luật nhà thầu giám sát thi công xây dựng; c) Người đại diện theo pháp luật nhà thầu thi cơng xây dựng tổng thầu trường hợp áp dụng hợp đồng tổng thầu ; trường hợp nhà thầu liên danh phải có đầy đủ người đại diện theo pháp luật thành viên liên danh, trừ trường hợp có thỏa thuận khác; d) Người đại diện nhà thầu thiết kế có yêu cầu chủ đầu tư; đ) Người đại diện theo pháp luật quan có thẩm quyền ký hợp đồng dự án người ủy quyền trường hợp thực đầu tư theo hình thức đối tác công tư Điều 10 Nhật ký thi cơng xây dựng cơng trình Nhật ký thi cơng xây dựng cơng trình nhà thầu thi cơng xây dựng lập cho gói thầu xây dựng tồn cơng trình xây dựng Trường hợp có nhà thầu phụ tham gia thi cơng xây dựng tổng thầu nhà thầu thoả thuận với nhà thầu phụ trách nhiệm lập nhật ký thi công xây dựng phần việc nhà thầu phụ thực Chủ đầu tư thoả thuận với nhà thầu thi cơng xây dựng hình thức nội dung nhật ký thi công xây dựng làm sở thực trước thi cơng xây dựng cơng trình Nội dung nhật ký thi công xây dựng bao gồm thông tin chủ yếu sau: a) Diễn biến điều kiện thi công (nhiệt độ, thời tiết thông tin liên quan); số lượng nhân công, thiết bị nhà thầu thi công xây dựng huy động để thực thi công trường; công việc xây dựng nghiệm thu hàng ngày công trường; b) Mô tả chi tiết cố, hư hỏng, tai nạn lao động, vấn đề phát sinh khác biện pháp khắc phục, xử lí q trình thi cơng xây dựng cơng trình (nếu có); c) Các kiến nghị nhà thầu thi công xây dựng, giám sát thi cơng xây dựng (nếu có); d) Những ý kiến việc giải vấn đề phát sinh q trình thi cơng xây dựng bên có liên quan Trường hợp chủ đầu tư nhà thầu tham gia hoạt động xây dựng công trình phát hành văn để giải vấn đề kỹ thuật cơng trường văn lưu giữ với nhật ký thi công xây dựng cơng trình Điều 11 Bản vẽ hồn cơng Nhà thầu thi cơng xây dựng có trách nhiệm lập vẽ hồn cơng hạng mục cơng trình, cơng trình xây dựng hồn thành thi cơng Riêng phận cơng trình bị che khuất phải lập vẽ hồn cơng đo đạc xác định kích thước, thơng số thực tế trước tiến hành công việc Đối với trường hợp nhà thầu liên danh thành viên liên danh có trách nhiệm lập vẽ hồn cơng phần việc thực hiện, khơng ủy quyền cho thành viên khác liên danh thực Việc lập xác nhận vẽ hồn cơng thực theo hướng dẫn Phụ lục II Thông tư Điều 12 Quy định lưu trữ hồ sơ hồn thành cơng trình hồ sơ phục vụ quản lý, vận hành, bảo trì cơng trình Chủ đầu tư tổ chức lập lưu trữ hồ sơ hoàn thành cơng trình xây dựng trước tổ chức nghiệm thu hồn thành hạng mục cơng trình, cơng trình xây dựng đưa vào khai thác, sử dụng theo danh mục quy định Phụ lục III Thông tư Các nhà thầu tham gia hoạt động xây dựng cơng trình lập lưu trữ hồ sơ phần việc thực Trường hợp khơng có gốc thay hợp pháp Thời gian lưu trữ hồ sơ tối thiểu 10 năm cơng trình thuộc dự án nhóm A, năm cơng trình thuộc dự án nhóm B năm cơng trình thuộc dự án nhóm C kể từ đưa hạng mục cơng trình, cơng trình xây dựng vào sử dụng Chủ đầu tư tổ chức lập hồ sơ phục vụ quản lý, vận hành bảo trì cơng trình theo quy định Phụ lục IV Thông tư này, bàn giao cho chủ sở hữu người quản lý, sử dụng cơng trình Chủ sở hữu người quản lý, sử dụng cơng trình có trách nhiệm lưu trữ hồ sơ suốt trình khai thác, sử dụng cơng trình Trường hợp đưa hạng mục cơng trình, cơng trình xây dựng vào sử dụng phần chủ đầu tư có trách nhiệm tổ chức lập hồ sơ hồn thành cơng trình hồ sơ phục vụ quản lý, vận hành, bảo trì cơng trình phần cơng trình đưa vào sử dụng Hồ sơ nộp vào Lưu trữ lịch sử cơng trình thực theo quy định pháp luật lưu trữ Điều 13 Kiểm tra công tác nghiệm thu cơng trình xây dựng theo quy định Điều 32 Nghị định 46/2015/NĐ-CP Kiểm tra công tác nghiệm thu q trình thi cơng xây dựng: