Bài giảng môn Công đoàn bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp, chính đáng của CNVCLĐ

Gồm 3 nội dung cơ bản:1. Công đoàn bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp chính đáng của CNVCLĐ2. Công tác kiểm tra của Công Đoàn3. Công tác vận động nữ CNVCLĐ của Công Đoàn

Môn học:

Công đoàn bảo vệ

quyền, lợi ích hợp pháp, chính đáng

của CNVCLĐ.

Phần1: Công đoàn BVLI củaCNVCLĐ

A- Lợi ích của ng ời lao động và trách nhiệm của

I- Lợi ích của ng ời lao động

1 KháI niệm và bản chất của lợi ích

- Kh¸I niÖm:

- B¶n chÊt:

2- Ph©n lo¹i lîi Ých:

- lîi Ých chÝnh trÞ, kinh tÕ, v¨n ho¸- x H¤I · H¤I

- lîi Ých tr íc m¾t, l©u dµi

- lîi Ých c¸ nh©n, tËp thÓ, x héi · H¤I

công đoàn bảo vệ lợi ích hợp pháp, chính đáng của nlđ

II- TráCH nhiệm của CĐ trong việc bvli hợp pháp, chính – TráCH nhiệm của CĐ trong việc bvli hợp pháp, chính

đáng của cnvclđ

1 Cơ sở pháp lý về quyền đại diện bảo vệ lợi ích hợp pháp, chính

đáng của cnvclđ của cđ:

hiến pháp, luật công đoàn, bộ luật lao động, các bộ luật,

đạoluật khác có liên quan…

3 Mối quan hệ giữa ba chức năng của công đoàn

Tham gia quản lý

là ph ơng tiện

đạt mục đích

Bảo vệ lợi ích

là mục đích của công đoàn

Giáo dục nhằm tạo

động lực tinh thần

h ớng tới mục đích

B- Nội dung, biện pháp Công đoàn bảo vệ lợi

ích CNVCLĐ

Nội dung công đoàn bvli cnvclđ

Công

đoànGiúp

đỡCnlđ

PhátTriểnKinhTếGia

Công

đoàn

tổ chứccác Hoạt độngXH

Công

đoànThamGiaCôngTácBhlđ

Công

đoànThamGiaXâyDựng,ThựcHiệnCsbhxh

Công

đoànTham GiaXâyDựng,Thực Hiện

Cs Tiền

I- Nội dung Công đoàn bảo vệ lợi ích cnvclđ

1 công đoàn tham gia giảI quyết việc làm

a quan niệm về việc làm, thực trạng việc làm

mọi hoạt động lao động tạo ra nguồn thu nhập, không bị pháp luật cấm

 Thực trạng việc làm, giảI quyết việc làm:

- Mặt tích cực của KTTT - Định h ớng XHCN

- Mặt hạn chế của KTTT

 Thất nghiệp ở thành thị: 5,9%

 Cnvclđ trong các dn dôI d từ 10 %

mỗi năm chỉ giảI quyết đ ợc cho 1,5- 1,7 triệu chỗ làm việc

 Khả năng giảI quyết việc làm ở vn còn hạn chế: 1dn/ 800dân, trong khi ở các n

ớc phát triển 1DN/ 50 dân

 Tôe chức ILo dự đoán năm 2009 Việt Nam sẽ có 150.000, thế giới sẽ có 200 triệu ng

ời thất nghiệp

 Nguyên nhân

 X hội hoá giảI quyết việc làm cho lao động x hộiX hội hoá giảI quyết việc làm cho lao động x hộiã HÔI ã HÔI ã HÔI ã HÔI

hoàn thiện hệ thống chính sách pháp luật, tạo môI truờng sxkd, khuyến khích mọi thành phần kinh tế phất triển bình

đẳng, tạo nhiều việc làm, thu hút nhiều lao động

 Các giảI pháp về kinh tế – x hội, cơ chế chính sách tác động Các giảI pháp về kinh tế – x hội, cơ chế chính sách tác động ã HÔI ã HÔI

đến việc giảI quyết việc làm

c Trách nhiệm giảI quyết việc làm

- chủ động tìm,Tạo việc làm

Tha

m gia

d Trách nhiệm công đoàn tham gia giảI quyết việc làm

Cđ tham gia Cđ chủ động trực tiếp

- Xd,th cơ chế chính sách

- xd, th kh phát triển kt-xh,

sx-kd

- đào tạo nghề

- GiảI quyết lđ dôI d

- đảm bảo việc làm cho nlđ

2 tham gia xd và thực hiện cs tiền l ơng, phân phối thu nhập

2.1 Tham gia xd và thực hiện cs tiền l ơng

đcsvn “tiền l ơng gắn liền với sự phát triển kt-xh Trả l

ơng đúng cho nlđ là đầu t quan trọng cho phát triển”…

Xd cơ chế kiểm soát, quản lý tiền l ơng

Quan hệ tiền l ơng:

tối thiểu – trung bình – tối đa

sửa đổI hoàn chỉnh

hệ thống thang, bảng l ơng

Cơ chế kiểm soát quản lý tiền l ơng

b Tr¸ch nhiÖm cña c«ng ®oµn tham gia chÝnh s¸ch tiÒn l

Tham gia xd c¬ chÕ kiÓm so¸t

Qu¶n lý tiÒn l ¬ng

c«ng ®oµn c¬ së Tham gia tæ chøc tr¶ l ¬ng

2.2 công đoàn tham gia thực hiện các chế độ th ởng

a Các chế độ th ởng

KháI niệm,

ý nghĩaTiền th ởng

Nội dung chế độ Th ởng

-Th ởng từ giá trị làm lợi

- th ởng từ lợi nhuận

b Trách nhiệm của cđ tham gia thực hiện chế độ th ởng

Tham gia xd

Kế hoạch

Sử dụng

QuỹKhen th ởng

Kiểm tra,Giám sátViệc thực hiện

Chế độ

Th ởng

Tham gia xdQuy chế

Th ởng

2.3 Công đoàn tham gia quản lý, sử dụng quỹ phúc lợi tT

a Quỹ phúc lợi tập thể

KháI niệm, bản chấtPhúc lợi tt

Nguồn hình thành,Nguyên tắc

Tuỳ thuộc Khả năng, đkCủa đơn vị

- Từ lợi nhuậnHoặc thu l Iã HÔI

Của hoạt độngdịch vụ

- Quản Lý theoNguyên tắc qlTài chính

b C«ng ®oµn tham gia qu¶n lý, sö dông quü phóc

3 công đoàn khuyến khích, giúp đỡ cnvclđ phát triển kt gia đình

a kinh tế gia đình:

việc làm thêm của gia đình cnvclđ sau khi hoàn thành nghĩa vụ với nhà n ớc, tập thể, ng ời sdlđ

Các hình thức phát triển kt: tuỳ thuộc hoàn cảnh, điều kiện, khả năng của từng gia đình

b công đoàn khuyến khích giúp đỡ cnlđ phát

triển kt gia đình

4 công đoàn tham gia xd thực hiện cs bhxh

- Tham gia xây dựng hoàn thiện chính sách BHXH

- Tuyên truyền vận động NSDLĐ, NLĐ thực hiện chính sách BHXH

- Tham gia kiểm tra, giám sát

- Tham gia với NSDLĐ tạo việc làm, tăng thu nhập làm cơ sở nâng cao mức BHXH cho NLĐ

5 công đoàn tham gia công tác bhlđ

- Cấp TLĐ, ngành, CĐCS

6 công đoàn với vấn đề nhà ở cho CNLĐ

IIi- Biện pháp Công đoàn Bảo vệ lợi ích CNVCLĐ

1 Công đoàn tham gia xây dựng, sửa đổi bổ sung chế độ, chính sách, pháp luật có liên quan đến quyền lợi, nghĩa vụ của nlđ: …

2 Đẩy mạnh công tác tuyên truyền giáo dục

3 đại diện cho NLĐ Th ơng l ợng, ký kết TULĐTT,

4- h ớng dẫn NLĐ giao kết HĐLĐ

5- Công đoàn tổ chức t vấn pháp luật cho CNLĐ

6- Tăng c ờng kiểm tra, giám sát

7- Đào tạo, bồi d ỡng nâng cao năng lực cán bộ cĐ 8- Thực hiện các nguyên tắc và pp hoạt động công

đoàn

ch ¬ng II: c«ng t¸c kiÓm tra

cña c«ng ®oµn

1 QuyÒn kiÓm tra cña c«ng ®oµn

2 Néi dung c«ng t¸c kiÓm tra cña

c«ng ®oµn

3 C¸c h×nh thøc c«ng ®oµn tæ

I Quyền kiểm tra của công đoàn

1 quyền kiểm tra của công đoàn

Quyền giám sát kiểm tra theo quy định của pháp

luật (hiến pháp, luật công đoàn, các bộ luật, đạo

luật liên quan)

- kiểm tra hoạt động của cơ quan nhà n ớc, tổ chức kinh tế

- Kiểm tra thực hiện pháp luật về quản lý kinh tế, lao

động , chế độ, chính sách đối với nguời lao động

Quyền kiểm tra và tự kiểm tra theo quy định của

điều lệ công đoàn

- Kiểm tra chấp hành điều lệ, nghị quyết, chỉ thị của công đoàn, các chế độ chính sách với công chức

và cán bộ công đoàn

2 kháI niệm và ý nghĩa công tác kiểm tra công đoàn

KháI niệm

Kiểm tra là xem xét tình hình thực tế để

đánh giá, nhận xét, kết luận đúng sai việc thực hiện công việc nào đó

ý nghĩa công tác kiểm tra

- thúc đẩy thực hiện chủ tr ơng chính sách, pháp luật

- Khẳng định những bất hợp lý, sơ hở thiếu sót trong pháp luật, chính sách chế độ, quyết định để sửa đổi hoàn thiện

II Néi dung c«ng t¸c kiÓm tra cña

c«ng ®oµn

KiÓm tra viÖc thùc hiÖn chÝnh s¸ch

ph¸p luËt

KiÓm tra tµi chÝnh c«ng ®oµn

KiÓm tra viÖc chÊp hµnh ®iÒu lÖ c«ng

®oµn

Gi¶I quyÕt vµ tham gia gi¶I quyÕt khiÕu n¹i, tè c¸o

1 kiÓm tra viÖc thùc hiÖn chÝnh s¸ch ph¸p

luËt

1.1 néi dung kiÓm tra

kiÓm tra viÖc

chÝnh s¸ch viÖc lµmTiÒn l ¬ng, tiÒn th ëngPhóc lîi

bhxhBhl®

LuËt doanh nghiÖpLuËt ®Çu t

sở; chỉ đạo ban thanh tra nhân dân ;

đẩy mạnh hoạt động trợ giúp pháp lý

Sử dụng ph ơng tiện thông tin đại chúng của tổ chức

2 kiểm tra việc quản lý, sử dụng tài chính, tài sản,

Kiểm tra hoạt động kinh tế cđ

Kiểm tra hoạt động các đv- sn của cđKiểm tra việc sử dụng nguồn kinh phí

dự án công đoàn

đoàn, công đoàn cấp trên: luật pháp, chính sách, quy định

Kiểm tra việc thực hiện chế độ ktcđ

- hệ thống chứng từ kế toán

- Sổ sách

- Chế độ báo cáo kế ToáN

đánh giá nhận xét kết luận về kết quả quản lý tài chính của đơn vị đ

ợc kiểm tra, đề xuất biện pháp xử lý

vi phạm, tăng c ờng công tác quản

Các văn bản quy định thu – TráCH nhiệm của CĐ trong việc bvli hợp pháp, chính chi ngân

sách CĐ

1 thông t liên tịch số 119/2004 ngày 8/12/2004 của

bộ tài chính và Tổng LĐLĐVN về thu kinh phí CĐ

2 Thông tri số 58/TLĐ ngaỳ 10/5/2004 v/v h ớng dẫn thu nộp

5 QĐ số 1375/QĐ- TLĐ n gày 16/10/2007 về nội dung, phạm

vị thu- chi của CĐCS

6 Quyết định số 1262/QĐ- TLĐ ngày 19/9/2007 v/v phụ cấp kiêm nhiệm và phụ cấp trách nhiệm cho cán bộ CĐ

7 CV số 374/ CV-TLĐ ngày 5/3/2008 quy định bổ sung và HD thực hiện chế độ phụ cấp cán bộ CĐ

3 kiểm tra việc chấp hành điều lệ công đoàn

3.1 nội dung kiểm tra

 chỉ đạo tổ chức phổ biến, triển khai thực hiện điều lệ cđ

 kiểm tra việc thực hiện các nội dung của điều lệ

 tên gọi, tôn chỉ mục đích, tính chất, vị trí, vai trò chức năng cđ

 Các quy định về đoàn viên: phát triển đoàn viên, quyền và nhiệm

vụ đoàn viên

3.2 trách nhiệm kiểm tra chấp hành điều lệ

ban chấp hành,

btv công đoàn

quyết định ch ơng trình kế hoạch công tác kiểm tra điều lệ

chỉ đạo công đoàn cấp d ới về công tác kiểm tra điều lệ

báo cáo tổng kết công tác kiểm tra tr ớc đại hội cđ

uỷ ban kiểm tra công đoàn

giúp bch, btv kiểm tra chấp

3 báo cáo kết luận

kiểm tra và kiến nghị

hình thức xử lý vi

phạm

1 Xác định dấu hiệu vi phạm

2 quyết định ch ơng trình,

kế hoạch kiểm tra

3 điều tra, xác minh làm rõ

vụ việc vi phạm, kết luận kiến nghị biện pháp xử lý

vi phạm

4 báo cáo kết quả kiểm tra

5 lập hồ sơ l u trữ về cuộc kiểm tra

4 cđ giảI quyết, tham gia giảI quyết khiếu nại tố cáo – tố cáo 4.1 những vấn đề chung về khiếu nại – TráCH nhiệm của CĐ trong việc bvli hợp pháp, chính tố cáo

* kháI niệm

khiếu nại: đề nghị xem xét lại quyết định, hành vi hành chính khi có căn cứ cho rằng quyết định, hành vi đó tráI pháp luật, xâm phạm quyền lợi ích của mình

tố cáo: báo cho cơ quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền biết về hành vi vi phạm pháp luật gây thiệt hại lợi ích nhà n ớc, cơ quan, tổ chức, công dân

thẩm quyền: quyền xem xét kết luận và định đoạt vấn đề nào đó theo quy định của pháp luật

cơ quan, tổ chức có thẩm quyền giảI quyết khiếu nại – tố cáo là cơ quan ban hành chính sách, pháp luật, thực hiện chính

thẩm quyền giảI quyết khiếu nại thẩm quyền giảI quyết tố cáo

thủ tr ởng, ng ời đứng đầu

cơ quan nhà n ớc các cấp,

các ngành có quyền,

trách nhiệm giảI quyết

khiếu nại liên quan đến

lĩnh vực quản lý của

ngành, địa ph ơng mình

thủ tr ởng, ng ời

đứng đầu cơ quan nhà n ớc các cấp, các ngành, cơ quan tiến hành tố tụng

tổ chức chính trị x hội– xã hội ã hội

Tham

gia

Tham gia

4.2 thẩm quyền giảI quyết và tham gia giảI quyết kn–tc của cđ

- liên quan đến các quyết định hành chính, hành vi hành chính của tổ chức công đoàn của

ng ời có thẩm quyền trong tổ chức và quyết

định kỷ luật cán bộ công đoàn

- công đoàn phối hợp giảI quyết khiếu nại, tố cáo liên quan đến các quyết định, liên tịch, liên ngành trong đó công đoàn là một chủ thể

tham gia

giảI quyết

- quyết định hành chính, hành vi hành chính của cơ quan nn hoặc tổ chức khác

có nội dung liên quan đến quyền, lợi ích hợp pháp của cán bộ, đoàn viên công đoàn

trình tự , các b ớc giải quyết, tham gia giảI quyết kn – tc

tiếp nhận đơn th khiếu nại tố cáo

điều tra xác minh, thu thập chứng cứ tài liệu

về nội dung khiếu tố

kết luận, đề xuất ph ơng án giảI quyết hoặc tham gia giảI quyết;

ra văn bản giảI quyết

theo dõi, giám sát việc thực hiện kết luận, quyết định

iii - Các hình thức công đoàn tC TH quy n kiểm tra Các hình thức công đoàn tC TH quy n kiểm tra ền kiểm tra ền kiểm tra

Ban thanh

tra nhân dân

Tổ chức

đối thoại

Uỷ ban kiểm tra công

đoàn

Thực hiện quyền giám sát, kiểm tra theo quy định của pháp luật

Thực hiện quyền tự kiểm tra theo quy

định của

1 ban thanh tra nhân dân

Luật thanh tra (15/6/2004)

nghị định 99/ 2005/ Nđ - cp (28/7/2005) h ớng dẫn thi hành luật thanh tra

a tổ chức

 Việc thành lập và phạm vi hoạt động

 X , ph ờng, thị trấn: hội nghị đại biểu quần chúng x , ph ờng … X , ph ờng, thị trấn: hội nghị đại biểu quần chúng x , ph ờng … ã HÔI ã HÔI ã HÔI ã HÔI

đoàn): đại hội cnvc, hội nghị cán bộ công chức

 chỉ đạo

 Ban thanh tra nhân dân x ph ờng: UBmt tổ quốcBan thanh tra nhân dân x ph ờng: UBmt tổ quốcã HÔI ã HÔI

b nhiệm vụ, quyền hạn của ban thanh tra nhân dân

Giám sát và kiến nghị xử lý, giảI quyết

Thực hiện chủ tr ơng chính sách pháp luật, nội

quy, quy chế, nhiệm vụ công tác, sử dụng kinh phí hoạt động ,các quỹ, chế độ chính sách, giảI quyết khiếu nại tố cáo, xử lý vi phạm pháp luật

nhiệm vụ sxkd, chế độ chính sách với ng ời lao

động, nq đhcnvc, nội quy quy chế, t lđtt, hđlđ,

giảI quyết tclđ, thực hiện nghĩa vụ với nn, xh,

xác minh những vụ việc nhất định theo yêu cầu của ng ời có thẩm quyền

Tham gia thanh tra kiểm tra tại cơ quan đơn vị Kiến nghị các biện pháp

 Khắc phục sơ hở, thiếu sót trong quản lý

 Xử lý kỷ luật các tr ờng hợp vi phạm pháp luật

 Bảo đảm quyền, lợi ích hợp pháp cnvclđ

c trách nhiệm của bch cđcs chỉ đạo hoạt động của ban ttnd

Tổ chức phiên họp đầu tiên của ban ttnd qđ

công nhận (trong vòng

5 ngày)

Hd xd nội dung

c trình công tác,

kt việc thực hiện, giảI quyết kiến

động viên nlđ

tham gia hoạt

động ttnd

tập huấn bồi

d ỡng nghiệp vụ,

hỗ trợ hoạt

động

Dự toánquyết toán kinh phí hàng năm

d trách nhiệm của ng ời đứng đầu cqđv đối với hđ của ban ttnd

GiảI quyết kiến nghị của ttnd

Xử lý

ng ời

vi phạm pl

Mời tham dự họp cơ quan

Tạo đk cho ttnd hoạt động

2 tổ chức đối thoại

Là hình thức vấn đáp công khai, trực tiếp hoặc gián tiếp để giảI quyết mâu thuẫn, bất đồng

Qua ph ơng tiện thông tin đại chúng

Gián tiếp

GiảI quyết khiếu nại, tố cáo

gặp gỡ trao đổi thoả thuận

Trực tiếp

b. yêu cầu có tính

nguyên tắc đối thoại

công khai Lấy xây dựng làm mục đích pháp chế thống nhất

suy đoán vô tộiyêu cầu khác

* Lợi ích của đối thoại:

- Đối với Công đoàn

- Đối với ng ời sử dụng lao động:

3 uỷ ban kiểm tra công đoàn

Là cơ quan kiểm tra của bch công đoàn các cấp

a tổ chức:

theo quy định của điều lệ công đoàn việt nam

b nhiệm vụ:

 giúp bch và btv công đoàn cùng cấp kiểm tra chấp hành điều lệ

 kiểm tra khi có dấu hiệu vi phạm điều lệ

 kiểm tra việc quản lý sử dụng tài chính, tài sản, hoạt động kinh

tế công đoàn

 giúp bch và btv công đoàn cùng cấp giảI quyết và tham gia giảI quyết khiếu nại – tố cáo

* Chú ý:

I Quan điểm của đảng csvn và tổ chức CĐ về công tác vận động

2 Quan điểm của cđ trong công tác vận động nữ cnvclđ

* Quan điểm:

2.1 Đánh giá vai trò của nữ CNLĐ

2.2 Hoạt động nữ công phảI xuất phát từ nhu cầu, nguyện vọng của nữ CNLĐ

2.3 Công tác vận động nữ công là trách nhiệm của BCH, BTV CĐ các cấp Đ ợc quán triệt th ờng xuyên trong hoạt động của các ban chuyên đề BNC là

đầu mối tham m u giúp việc cho BCH, BTv trong

công tác vận động nữ cNVCLĐ

Iii- tổ chức, hoạt động của ban nữ công cđcs

1 tổ chức

ban nữ công

công đoàn cơ sở

thành lập ban nữ công cơ sở

cán bộ làm công tác vận động nữ cnvclđ

thành lập tiểu ban nữ công bộ phận,

tổ nhóm nữ công

- tæ chøc cho chÞ em h®

7 Néi dung