I/ Khaùi nieäm baùn phaù giaù, choáng baùn phaù giaù, caùc hình thöùc, vai troø, maët traùi cuûa baùn phaù giaù Quan hệ Kinh tế Quốc tế Bán phá giá và chống bán phá giá trong hoạt động thương mại quốc[.]
MỤC LỤC Lời mở đầu BÁN PHÁ GIÁ VÀ CHỐNG BÁN PHÁ GIÁ TRONG HOẠT ĐỘNG THƯƠNG MẠI NHỮNG GIẢI PHÁP ĐỂ CÁC DOANH NGHIỆP VIỆT NAM VƯỢT QUA RÀO CẢN CHỐNG PHÁ PHÁ GIÁ Ở CÁC NƯỚC NHẬP KHẨU I/ Khái niệm bán phá giá, hình thức, vai trò mặt trái bán phá giá .5 1.Khái niệm bán phá giá Phân loại Mặt trái vai trò bán phá giá II/ Những nguyên nhân hành động bán phá giá điều kiện xem bán phá giá Những nguyên nhân hành động bán phá giá 1.1 Bán phá giá nhằm đạt mục tiêu trị thao túng nước khác 1.2 Do có khoản tài trợ Chính phủ 1.3 Bán phá giá xảy trường hợp nước có nhiều hàng tồn kho khơng thể giải theo chế giá bình thường 10 1.4 Bán phá giá sử dụng công cụ cạnh tranh 11 1.5 Một nước nhập siêu lớn, cần phải có ngoại tệ để bù đắp cho thiếu hụt .11 1.6 Một số nước làm số sản phẩm với giá thành thấp nhờ sử dụng lao động trẻ em tiền lương thấp sử dụng lao động tù nhân làm hàng xuất 11 1.7 Ở Việt Nam có tượng số công ty kinh doanh hàng nhập trả chậm, bán phá giá nhằm dùng nguồn vốn nước để kinh doanh mặt hàng khác hàng nhập lậu với khối lượng lớn .12 Điều kiện xem bán phá giá .12 III/ Khái niệm chống bán phá giá 13 Khái niệm chống bán phá giá 13 Mục tiêu chất biện pháp chống bán phá giá 15 IV/ GIỚI THIỆU HIỆP ĐỊNH CHỐNG BÁN PHÁ GIÁ CỦA WTO .17 Xác định việc bán phá giá 17 1.1 Định nghĩa phá giá 17 1.2 Nguyên tắc xác định phá giá: 17 1.3 Tính biên độ phá giá 17 Xác định thiệt hại .19 2.1 Định nghĩa thiệt hại: 19 2.2 Nguy gây thiệt hại cho ngành sản xuất nước 21 Ngành sản xuất nước 21 Nộp đơn yêu cầu tiến hành chống phá giá 21 Thu thập thông tin .23 Áp dụng biện pháp tạm thời 24 Cam kết giá 25 Áp dụng thuế thu thuế chống bán phá giá .26 Truy thu thuế 27 10 Rà soát .28 11 Thông báo công khai giải thích kết luận 29 12 Cơ chế khiếu kiện độc lập 30 13 Chống bán phá giá thay mặt nước thứ ba 30 Quan hệ Kinh tế Quốc tế Bán phá giá chống bán phá giá hoạt động thương mại quốc tế 14 Thành viên phát triển 30 15 Uỷ ban chống bán phá giá 30 16 Trao đổi giải tranh chấp 31 17 Điều khoản cuối 31 V/ Quy định WTO chống bán phá giá hình thức đối kháng 32 Các quy định WTO bán phá giá .32 Các hình thức đối kháng 38 VI/ Vai trò việc áp dụng chống bán phá giá biện pháp tự vệ 41 VII/ Hậu việc áp dụng chống bán phá giá hình thức đối kháng 43 VI/ Thực trạng bán phá giá chống bán phá giá giới Việt Nam .44 1.Thực trạng bán phá giá chống bán phá giá giới 44 Thực trạng bán phá giá chống bán phá giá VN 51 2.1 Thực trạng bán phá giá hàng nhập nước Việt nam 51 2.2 Thực trạng bán phá giá chống bán phá giá Việt Nam 56 VIII/ Đề xuất giải pháp để vượt rào cản chống bán phá nước nhập 67 Kết luận .74 Tài liệu tham khảo .76 Lớp: HC15_NT001 Page Quan hệ Kinh tế Quốc tế Bán phá giá chống bán phá giá hoạt động thương mại quốc tế Lời mở đầu Trong bối cảnh toàn cầu hoá quốc tế kinh tế, hội nhập tham gia tổ chức kinh tế quốc tế xu đảo ngược quốc gia trình phát triển kinh tế Cùng với việc thực đường lối chủ động hội nhập kinh tế quốc tế, Việt nam đạt thành tựu ngoạn mục việc đẩy mạnh xuất hàng hoá Trong mặt hàng xuất Việt nam ngày có uy tín thị trường giới xuất số trường hợp hàng xuất nước ta bị nước nhập điều tra áp dụng thuế chống bán phá giá để tạo hàng rào bảo hộ, ngăn cản hàng hố ta khơng cho xuất vào thị trường nước họ Việt nam tham gia vào ASEAN, APEC đàm phán xin gia nhập WTO đồng nghĩa với thay đổi sâu sắc sách thương mại liên quan tới việc mở cửa thị trường Hiện tượng bán phá giá hàng nước chắn ngày tăng thị trường nước ta, gây tổn thất lớn cho nhà sản xuất tương tự nước hàng rào bảo hộ biện pháp hạn chế định lượng biến mất, đồng thời thuế suất thuế nhập giảm xuống Đứng trước thực tế đó, địi hỏi phải nghiên cứu sớm áp dụng công cụ bảo hộ phù hợp với quy định Tổ chức Thương mại Thế giới (WTO) có thuế chống bán phá giá Đây việc làm mang tính cấp bách cần thiết lợi ích yêu cầu đất nước Lớp: HC15_NT001 Page Quan hệ Kinh tế Quốc tế Bán phá giá chống bán phá giá hoạt động thương mại quốc tế Bài tiểu luận xin đề cập tới số nét khái quát lý luận việc bán phá giá, thuế chống bán phá giá thực trạng áp dụng thuế chống bán phá giá số nước đại diện cho khu vực kinh tế điển hình, thực trạng giải pháp Việt nam trước việc hàng hố nước ngồi nhập vào bán phá giá thị trường nước ta việc hàng xuất Việt nam nước bị kiện bán phá giá qua vụ việc Hiệp hội chủ trại nuôi cá Nheo Mỹ(CFA) kiện doanh nghiệp xuất Việt nam bán phá giá sản phẩm fillet cá Tra, cá Basa, tụm thị trường Mỹ Lớp: HC15_NT001 Page Quan hệ Kinh tế Quốc tế Bán phá giá chống bán phá giá hoạt động thương mại quốc tế BÁN PHÁ GIÁ VÀ CHỐNG BÁN PHÁ GIÁ TRONG HOẠT ĐỘNG THƯƠNG MẠI NHỮNG GIẢI PHÁP ĐỂ CÁC DOANH NGHIỆP VIỆT NAM VƯỢT QUA RÀO CẢN CHỐNG PHÁ PHÁ GIÁ Ở CÁC NƯỚC NHẬP KHẨU I/ Khái niệm bán phá giá, hình thức, vai trị mặt trái bán phá giá 1.Khái niệm bán phá giá Theo Hiệp định chống bán phá giá WTO (ADP) bán phá giá việc bán hàng hố với giá thấp giá thị trường nội địa nước xuất Nói cách đơn giản, để xác định hành động bán phá giá ta phải so sánh giá hai thị trường Tuy nhiên thực tế, việc xác định giá hàng hoá thị trường nước xuất (giá trị bình thường) giá thị trường nước nhập (giá xuất khẩu) để tạo sở xác cho so sánh giá hai thị trường phức tạp Theo WTO, giá trị bình thường hàng hoá giá hàng hoá ấn định phụ thuộc vào sức tiêu thụ thị trường nước xuất Khi khơng có giá nội địa để so sánh gía trị bình thường coi tổng chi phí sản xuất, tiêu thụ hàng hố cộng với phần lợi nhuận Hoặc theo cách khác, giá trị bình thường giá xuất sang nước thứ ba.Trong trường hợp nước xuất chưa cơng nhận có kinh tế thị trường giá trị bình thường xác định sở giá hàng hoá tương tự nước thứ ba có kinh tế thị trường Lớp: HC15_NT001 Page Quan hệ Kinh tế Quốc tế Bán phá giá chống bán phá giá hoạt động thương mại quốc tế Phân loại Căn theo thông lệ quốc tế Theo thông lệ quốc tế, người ta chia hành động bán phá giá thành loại: bán phá giá hàng sản xuất nước thị trường nội địa bán phá giá hàng nhập Hai trường hợp thường tách riêng giải theo hai luật riêng biệt. - Bán phá giá hàng sản xuất nước thị trường nội địa việc cá nhân tổ chức sản xuất đặt giá tiêu thụ thấp giá thành thị trường nước Mục tiêu hành động bán phá giá nhằm loại bỏ khỏi thị trường, ngăn cản thâm nhập thị trường, doanh nghiệp hay sản phẩm doanh nghiệp. - Bán phá giá hàng nhập việc doanh nghiệp nước ngồi bán hàng hóa chi phí nước nhập khẩu. Căn theo Hiến chương Havana Trong thời gian đàm phán dẫn tới Hiến chương Havana quan hệ thương mại quốc tế, nước tham gia chia việc phá giá thành loại: - Phá giá giá: Là hành vi quy định điều VI Hiệp định GATT (“sản phẩm nước đưa vào kinh doanh thị trường nước khác với giá thấp giá trị thông thường sản phẩm”). - Phá giá dịch vụ: Là hành vi tạo lợi giá có phá giá cung cấp dịch vụ vận tải biển. - Phá giá hối đoái: Là hành vi dựa sở khống chế tỷ giá hối đoái để đạt lợi cạnh tranh. Lớp: HC15_NT001 Page Quan hệ Kinh tế Quốc tế Bán phá giá chống bán phá giá hoạt động thương mại quốc tế - Phá giá xã hội: Là hành vi xuất phát từ việc nhập hàng hoá với giá thấp tù nhân hay lao động khổ sai sản xuất. Hoặc theo mục đích biểu phân thành loại bán phá giá: - Bán phá giá dai dẳng, hàng hóa liên tục bán với giá thấp so với giá nước nhập Tình trạng tình trạng mà hàng hóa đơn giản hàng nhập khác bán điều kiện tối đa hóa lợi nhuận Bất kỳ hàng rào thương mại dẫn đến giá cao người tiêu dùng nước nhập ảnh hưởng phúc lợi chúng - Bán phá giá thường xun: xí nghiệp nước ngồi bán giá thấp nhà sản xuất nước bị loại khỏi thị trường; lúc giá gia tăng độc quyền xuất Những nhà sản xuất nước lúc lơi kéo trở lại thị trường giá giảm xuống trở lại Có tranh luận có giá trị cho việc bảo hộ với việc bán phá giá thường xuyên việc di chuyển nguồn lực lãng phí Khi nhân tố sản xuất di chuyển vào ngành ảnh hưởng giá nhập chi phí và lãng phí đổ dồn cho xã hội - Bán phá giá không thường xuyên xuất nhà sản xuất nước ngồi (hoặc phủ) với thặng dư sản phẩm tạm thời xuất số giá mà cần Việc bán phá giá theo kiểu có ảnh hưởng xấu tạm thời đến việc cạnh tranh với nhà cung cấp nước chủ nhà việc làm gia tăng rủi ro hoạt động ngành Những rủi ro mát phúc lợi từ việc di chuyển nguồn lực tạm thời tránh khỏi việc Lớp: HC15_NT001 Page Quan hệ Kinh tế Quốc tế Bán phá giá chống bán phá giá hoạt động thương mại quốc tế đưa sách bảo hộ, ảnh hưởng phúc lợi khác đưa vào phân tích xem xét hạn chế thương mại Tuy nhiên, việc bán phá giá thường xuyên dường không biện hộ việc bảo hộ ngắn hạn Mặt trái vai trò bán phá giá Bản thân khái niệm bán phá giá cho thấy tác động lớn bán phá giá việc gây thiệt hại vật chất cho ngành kinh doanh nước Tổn thất lớn xét góc độ vĩ mơ vi mơ - Trên góc độ vĩ mô: ngành sản xuất bị đe dọa kéo theo việc phá sản nhiều doanh nghiệp thuộc ngành đó, đồng thời dẫn đến tình trạng việc làm nhân viên gây tác động dây chuyền tới ngành kinh doanh khác - Trên góc độ vi mơ: đối mặt với tượng bán phá giá, doanh nghiệp bị thị trường lợi nhuận Đây thực mối lo ngại không nước phát triển mà nước phát triển, lợi so sánh nước thay đổi cạnh tranh ngày trở nên gay gắt thị trường quốc tế Chính lẽ đó, doanh nghiệp sản xuất nội địa muốn phủ bảo vệ họ trước tượng bán phá giá Xét góc độ người tiêu dùng, việc hàng hóa nước ngồi bán phá giá mang lại lợi ích cụ thể, trước mắt cho họ mua hàng hóa với giá rẻ Việc bán phá giá kéo theo hàng loạt tác động xấu cho ngành sản xuất nước Nó bóp chết ngành sản xuất non trẻ thiếu sức cạnh tranh Ngoài ra, hàng hóa bán phá giá chiếm lĩnh thị trường nhà xuất chắn không dừng lại Lớp: HC15_NT001 Page Quan hệ Kinh tế Quốc tế Bán phá giá chống bán phá giá hoạt động thương mại quốc tế mà họ nâng dần giá hàng để thu lợi nhằm bù đắp chi phí việc bán phá giá Lúc đó, người tiêu dùng phải mua hàng hóa với giá cao Như thấy tác động việc bán phá giá là: gây thiệt hại cho ngành sản xuất nội địa lại mang lại lợi ích cho người tiêu dùng Về tổng thể, toàn xã hội lợi từ bán phá giá Xuất phát từ thành kiến cố hữu, việc "bán phá giá" thường coi có tác động tiêu cực, thường lý làm giảm lợi nhuận người bán hàng khác gây thiệt hại cho nhà sản xuất mặt hàng nước nhập khẩu, người ta thường tìm biện pháp để chống lại hành động Cần phải có phân tích thấu đáo chất trường hợp bán phá giá để xem có phải tất hành động bán phá giá có hại hay khơng để từ có biện pháp đối phó thích ứng Tuy nhiên góc độ kinh tế, việc bán phá giá khơng phải khơng đem lại lợi ích định: - Dưới góc độ nước xuất khẩu, bán phá giá tạo điều kiện cho nhà sản xuất có điều kiện phát huy tối đa lực sản xuất, khả tăng lợi nhuận thâm nhập thị trường mới; - Khi bán phá giá, doanh nghiệp thực bán phá giá có khả đánh bại đối thủ, loại bỏ dần đối thủ cạnh tranh chiếm lĩnh thị trường nước Và tùy thuộc vào khả cạnh tranh mức độ phá giá, trở thành doanh nghiệp độc quyền, độc quyền nhóm, qua tận dụng lợi doanh nghiệp độc quyền để tăng lợi nhuận; Lớp: HC15_NT001 Page Quan hệ Kinh tế Quốc tế Bán phá giá chống bán phá giá hoạt động thương mại quốc tế - Trong số trường hợp, doanh nghiệp có mức tồn kho lớn, để giải phóng hàng tồn kho, doanh nghiệp bán phá giá để giải phóng hàng tồn kho trường hợp khan ngoại tệ tìm kiếm ngoại tệ trường hợp khẩn cấp, doanh nghiệp thực bán phá giá Nhìn chung, chuyên gia kinh tế nhìn nhận bán phá giá hành vi cạnh tranh không lành mạnh quan hệ kinh doanh quốc tế Mặc dù người tiêu dùng hưởng lợi mua hàng hóa với mức giá rẻ mức giá thơng thường, bán phá giá gây thiệt hại nghiêm trọng cho ngành sản xuất hàng hóa tương tự nước nhập Chính vậy, hầu hết quốc gia giới tìm cách, mà trước tiên việc thỏa thuận thông qua điều ước quốc tế xây dựng pháp luật quốc gia, để chống lại hành vi bán phá giá, nhằm bảo vệ thị trường sản xuất nước mình. II/ Những nguyên nhân hành động bán phá giá điều kiện xem bán phá giá Những nguyên nhân hành động bán phá giá Mỗi hành động bán phá giá nhằm đạt số mục tiêu cụ thể có số nguyên nhân dẫn đến hành động Chúng ta phân tích tổng hợp thành số nhóm nguyên nhân sau: 1.1 Bán phá giá nhằm đạt mục tiêu trị thao túng nước khác Chính phủ Mỹ đặc biệt quan tâm đến xuất gạo cạnh tranh giá gạo ảnh hưởng lớn đến việc đạt mục tiêu quan trọng khác Mỹ sẵn sàng bỏ ngân sách mua phần lớn số gạo thị trường giới Lớp: HC15_NT001 Page 10 ... HC15_NT001 Page Quan hệ Kinh tế Quốc tế Bán phá giá chống bán phá giá hoạt động thương mại quốc tế BÁN PHÁ GIÁ VÀ CHỐNG BÁN PHÁ GIÁ TRONG HOẠT ĐỘNG THƯƠNG MẠI NHỮNG GIẢI PHÁP ĐỂ CÁC DOANH NGHIỆP... Kinh tế Quốc tế Bán phá giá chống bán phá giá hoạt động thương mại quốc tế Bài tiểu luận xin đề cập tới số nét khái quát lý luận việc bán phá giá, thuế chống bán phá giá thực trạng áp dụng thuế chống. .. tế Quốc tế Bán phá giá chống bán phá giá hoạt động thương mại quốc tế phận hệ thống pháp lý quốc gia Do đạo luật khung chống bán phá giá nước thường lặp lại tất nguyên tắc Hiệp định chống bán phá