Một số vấn đề cơ bản về pháp luật chống bán phá giá của WTO

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT TRẦN VĂN HẢI MỘT SỐ VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ PHÁP LUẬT CHỐNG BÁN PHÁ CỦA WTO CHUYấN NGÀNH : LUẬT QUỐC TẾ MÃ SỐ : 60 38 60 LUẬN VĂN THẠC SỸ LUẬT HỌC NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: TS BÙI NGỌC CƢỜNG HÀ NỘI – NĂM 2007 MỤC LỤC Trang Trang phụ bỡa Lời cam đoan Mục lục Danh mục ký hiệu chữ viết tắt MỞ ĐẦU Chƣơng NHỮNG VẤN ĐỀ Lí LUẬN CƠ BẢN VỀ PHÁP LUẬT CHỐNG BÁN PHÁ GIÁ TRONG THƢƠNG MẠI QUỐC TẾ 1.1 Bỏn phỏ giỏ thương mại quốc tế 12 12 1.1.1 Khỏi niệm 12 1.1.2 Bỏn phỏ giỏ – hành vi khụng lành mạnh thƣơng mại quốc tế 14 1.2 Chống bỏn phỏ giỏ phỏp luật thương mại quốc tế 1.2.1 Khỏi quỏt chống bỏn phỏ giỏ phỏp luật thương mại quốc tế 18 18 1.2.2 Chống bỏn phỏ giỏ – cụng cụ bảo hộ mậu dịch đại xu hƣớng phỏt triển 22 1.2.3 Một số nguyên nhân dẫn đến tình trạng lạm dụng biện pháp chống bán phá giá thƣơng mại quốc tế 26 1.2.3.1 Cỏc quy định phỏp luật chống bỏn phỏ giỏ cũn phỳc tạp 26 1.2.3.2 Tự húa thƣơng mại dẫn đến tỡnh trạng lạm dụng biện phỏ chống bán phá giá 28 1.2.3.3 Yếu tố trị vụ kiện bán phá giá 29 1.3 Tỏc động chống bỏn phỏ giỏ thương mại quốc tế cỏc nước phỏt triển 32 1.3.1 Tỏc động tới cỏc hoạt động thƣơng mại 32 1.3.2 Ảnh hƣởng tới mở rộng thƣơng mại 34 1.3.3 Chệch hướng thương mại 35 Chƣơng MỘT SỐ QUY ĐỊNH CƠ BẢN CỦA WTO VỀ CHỐNG BÁN PHÁ GIÁ VÀ MỨC ĐỘ TƢƠNG THÍCH CỦA PHÁP LUẬT 36 VIỆT NAM 2.1 Một số quy định WTO chống bán phá giá 37 2.1.1 Xỏc định bỏn phỏ giỏ 37 2.1.1.1 Giỏ xuất 38 2.1.1.2 Giá trị thông thƣờng 39 2.1.1.3 Sản phẩm tương tự 42 2.1.1.4 Điều kiện thƣơng mại thụng thƣờng 43 2.1.1.5 Biên độ bán phá giá 44 2.1.2 Xỏc định thiệt hại 45 2.1.2.1 Cỏc nội dung xỏc định thiệt hại 45 2.1.2.2 Các yếu tố cần xem xét xác định thiệt hại 47 2.1.2.3 Mối quan hệ nhõn việc bỏn phỏ giỏ thiệt hại 48 2.1.3 Thủ tục điều tra, ỏp dụng cỏc biện phỏp chống bán phá giá 50 2.1.3.1 Điều kiện để tiến hành điều tra 50 2.1.3.2 Cỏc biện phỏp tạm thời, điều kiện ỏp dụng cỏc biện phỏp tạm thời 54 2.1.3.3 Cam kết giá 55 2.1.3.4 Quyết định áp thuế chống bán phá giá 59 2.1.4 Rà soỏt 60 2.1.5 Khiếu kiện giả tranh chấp cỏc quốc gia thành viờn 62 2.2 Vấn đề kinh tế phi thị trƣờng (NME) phỏp luật chống bán phá giá 65 2.3 Mức độ tƣơng thích pháp luật Việt Nam so với quy định WTO chống bán phá giá 75 Chương THỰC TIỄN CHỐNG BÁN PHÁ GIÁI CỦA MỘT SỐ MƯỚC, NHỮNG ĐỀ XUẤT CHO VIỆC HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VÀ ĐỐI PHể VỚI CÁC VỤ KIỆN CHỐNG BÁN PHÁ GIÁ CỦA VIỆT NAM 79 3.1 Thực tiễn chống bỏn phỏ giỏ số nƣớc 79 3.1.1 Trung Quốc 79 3.1.2 Cỏc nước khối ASEAN 85 3.1.3 Vụ điều tra bỏn phỏ giỏ Trung Quốc 88 3.1.4 Vụ kiện EC Ấn Độ 95 3.2 Một số đề xuất cho việc hoàn thiện phỏp luật Việt Nam chống bỏn phỏ giỏ đối phú với cỏc vụ kiện chống bỏn phỏ giỏ 102 3.2.1 Một số đề xuất cho việc hoàn thiện phỏp luật Việt Nam chống bán phá giá 102 3.2.2 Một số đề xuất cho việc đối phó với vụ kiện chống bán phá giá hàng hóa xuất Việt Nam 105 KẾT LUẬN 115 TÀI LIỆU THAM KHẢO 116 DANH MỤC CÁC Kí HIỆU VÀ CHỮ VIẾT TẮT ADA Hiệp định Chống bỏn phỏ giỏ WTO (Anti-dumping Agreement) BPG Bỏn phỏ giỏ CBPG Chống bỏn phỏ giỏ DSB Cơ quan giải tranh chấp WTO (Dispute Settlement Body) DOC Bộ Thương mại Hoa Kỳ GATT 1947 Hiệp định chung thuế quan thương mại 1947 GATT 1994 Hiệp định chung thuế quan thương mại 1994 Giỏ XK Giỏ xuất Giỏ TTT Giỏ trị thụng thường BĐPG Biên độ phá giá SPTT Sản phẩm tương tự NME Nền kinh tế phi thị trường ME Nền kinh tế thị trường WTO Tổ chức Thương mại Thế giới MỞ ĐẦU I Tớnh cấp thiết đề tài: Xu khu vực húa toàn cầu húa vận động chủ đạo kinh tế giới Biểu nú cỏc quốc gia trờn giới ngày xớch lại gần khụng gian chung việc thành lập cỏc tổ chức kinh tế khu vực toàn cầu Tổ chức Thƣơng mại giới - WTO bao gồm 150 thành viờn (tớnh đến ngày Việt Nam trở thành thành viờn chớnh thức 11-1-2007) cũn hàng chục quốc gia, vựng lónh thổ khỏc nỗ lực đàm phỏn để gia nhập minh chứng cho xu hƣớng hội nhập kinh tế quốc tế [11, tr 315] Sau nhiều năm đàm phỏn, đến Việt Nam trở thành thành viờn chớnh thức Tổ chức Thƣơng mại giới - WTO, tổ chức thƣơng mại lớn toàn cầu Hội nhập kinh tế quốc tế mở cho chỳng ta, đặc biệt cỏc doanh nghiệp Việt Nam hội lớn để xõm nhập vào nhiều thị trƣờng mới, rộng lớn hấp dẫn lĩnh vực thƣơng mại quốc tế nhƣng đồng thời tiềm ẩn khụng ớt thỏch thức, đú cú thuế chống bỏn phỏ giỏ đƣợc cỏc nƣớc sử dụng ngày nhiều cỏc vụ kiện chống bỏn phỏ giỏ Mặc dự WTO đƣợc xõy dựng trờn nguyờn tắc khụng phõn biệt đối xử cỏc thành viờn nhƣng thực tiễn thƣơng mại thỡ chƣa hẳn nhƣ vậy, chẳng hạn để cú đƣợc thừa nhận “một kinh tế thị trƣờng”, cú lẽ Việt Nam cũn phải chờ đến năm 2019 (khụng muộn 31-12-2018) Nhƣ cỏi giỏ để gia nhập WTO việc chỳng ta buộc phải chấp nhận bị coi nƣớc nằm danh sỏch tạm gọi “nền kinh tế phi thị trƣờng” (NME) nhƣ vài thành viờn khỏc Điều đú khiến cho Việt Nam (đặc biệt cỏc doanh nghiệp Việt Nam) khú tự bảo vệ mỡnh trƣớc cỏo buộc bỏn phỏ giỏ cỏc nƣớc khỏc tham gia vào quan hệ thƣơng mại quốc tế Đối với nhiều doanh nghiệp Việt Nam, thuế chống bỏn phỏ giỏ khụng cũn nguy mà trở thành thật hữu nhƣ: tỏi, giầy da, bật lửa ga, gạo…của Việt Nam phải đối mặt với vụ điều tra chống bỏn phỏ giỏ Hoa Kỳ ỏp đặt thuế chống bỏn phỏ giỏ cỏ Basa cỏ Tra - philờ đụng lạnh, tụm nhập từ Việt Nam Đú học đắt giỏ mà cỏc doanh nghiệp chỳng ta phải trả tham gia vào cỏc mối quan hệ thƣơng mại quốc tế mà khụng cú chuẩn bị kỹ, thiếu hiểu biết đầy đủ sõu sắc phỏp luật chống bỏn phỏ giỏ cỏc nƣớc khỏc Nhƣ vậy, Việt Nam với tƣ cỏch thành viờn chớnh thức Tổ chức Thƣơng mại giới - WTO, bờn cạnh ràng buộc nghĩa vụ cắt giảm thuế quan, mở cửa thị trƣờng hội cho xuất hàng húa mỡnh thị trƣờng giới ngày nhiều hơn, đồng thời nguy trở thành bị đơn cỏc vụ kiện chống bỏn phỏ giỏ cú xu hƣớng gia tăng, ảnh hƣởng trực tiếp tới quyền, lợi ớch cỏc doanh nghiệp Do đú, đến lỳc chỳng ta phải nhỡn nhận cỏch sõu sắc chống bỏn phỏ giỏ thỏch thức, đặc biệt cỏc doanh nghiệp Việt Nam cần phải đƣợc trang bị đầy đủ kiến thức lĩnh vực để cú thể chủ động xõy dựng chiến lƣợc sản xuất - kinh doanh phự hợp Đồng thời đấu tranh cỏch cú hiệu bị cỏo buộc bỏn phỏ giỏ vào thị trƣờng nƣớc khỏc hoạt động thƣơng mại quốc tế nhƣ bảo vệ ngành sản xuất mỡnh trƣớc nguy bị bỏn phỏ giỏ hàng húa nhập từ nƣớc vào thị trƣờng Việt Nam Với mong muốn gúp thờm sức mỡnh vào việc tỡm hiểu cỏc quy định phỏp luật chống bỏn phỏ giỏ WTO, phõn tớch, đỏnh giỏ nội dung quyền nghĩa vụ cỏc chủ thể đƣợc ghi nhận cỏc quy định này, thực tiễn ỏp dụng cỏc quy định này, đối chiếu với thực tiễn Việt Nam để đƣa kiến nghị kịp thời cho việc hoàn thiện phỏp luật, bảo đảm tƣơng thớch phỏp luật Việt Nam với cỏc quy định WTO cung cấp thờm thụng tin cho cỏc doanh nghiệp Việt Nam, giỳp cỏc doanh nghiệp Việt Nam cú thể chủ động bảo vệ quyền lợi mỡnh, loại bỏ rủi ro tham gia vào cỏc quan hệ thƣơng mại quốc tế Xuất phỏt từ lý trờn, tỏc giả mạnh dạn chọn đề tài “ Một số vấn đề Phỏp luật chống bỏn phỏ giỏ WTO” để làm luận văn tốt nghiệp thạc sĩ II Tỡnh hỡnh nghiờn cứu: Cú lẽ đõy lĩnh vực tƣơng đối Việt Nam nờn cỏc cụng trỡnh nghiờn cứu liờn quan đến đề tài cũn ớt Hiện tại, cỏc quy định WTO lĩnh vực cỏc văn phỏp luật Việt Nam, tỏc giả tỡm thấy số cụng trỡnh nghiờn cứu mang tớnh tổng quỏt chống bỏn phỏ giỏ núi chung nhƣ: Sỏch chuyờn khảo “Chủ động ứng phú với cỏc vụ kiện chống bỏn phỏ giỏ thƣơng mại quốc tế” Tiến sĩ Định Thị Mỹ Loan, Nhà xuất Lao Động - Xó hội, 2006; Sỏch tham khảo “Phỏp luật chống bỏn phỏ giỏ điều cần biết” Phũng Thƣơng mại Cụng nghiệp Việt Nam, 2006; Đề tài khoa học cấp bộ, “Cơ sở khoa học ỏp dụng thuế chống bỏn phỏ giỏ hàng nhập Việt Nam bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế” Thạc sĩ Nguyễn Thanh Hƣng, Vụ Chớnh sỏch đa biờn, Bộ Thƣơng Mại, năm 2002 (nay Bộ Cụng Thƣơng) Ngoài cũn cú số bỏo, số tài liệu khỏc liờn quan đến vấn đề mang tớnh vụ cụ thể chống bỏn phỏ giỏ Tỏc giả chƣa tỡm thấy đề tài luận văn thạc sĩ, tiến sĩ nghiờn cứu chuyờn Phỏp luật chống bỏn phỏ giỏ WTO III Mục đớch nhiệm vụ Luận văn: Phõn tớch, tỡm hiểu quy định Phỏp luật chống bỏn phỏ giỏ WTO, thực tiễn kinh nghiệm số quốc gia thành viờn WTO việc ỏp dụng cỏc quy định phỏp luật chống bỏn phỏ giỏ, so sỏnh với cỏc quy định phỏp luật thực tiễn Việt Nam Trờn sở đú, đƣa số đề xuất cho việc xõy dựng thực thi phỏp luật chống bỏn phỏ giỏ Việt Nam nhằm bảo đảm tƣơng thớch với quy định WTO Đồng thời, đƣa số khuyến cỏo cho cỏc doanh nghiệp việc phũng trỏnh hạn chế tới mức thấp thiệt hại từ cỏc vụ kiện chống bỏn phỏ giỏ tham gia cỏc quan hệ thƣơng mại quốc tế IV Phạm vi nghiờn cứu: Phỏp luật chống bỏn phỏ giỏ WTO lĩnh vực lớn phức tạp Trong khuụn khổ luận văn này, tỏc giả khụng đặt mục tiờu xem xột chi tiết, cụ thể tất cỏc vấn đề chống bỏn phỏ giỏ mà tập trung nghiờn cứu số vấn đề sau đõy: - Những nội dung Hiệp định chống bỏn phỏ giỏ WTO việc xỏc định bỏn phỏ giỏ, xỏc định thiệt hại, điều tra ỏp dụng cỏc biện phỏp chống bỏn phỏ giỏ - Kinh nghiệm thực tiễn ỏp dụng cỏc quy định phỏp luật chống bỏn phỏ giỏ số nƣớc thành viờn WTO - Cỏc quy định phỏp luật chống bỏn phỏ giỏ Việt Nam, thực tiễn ứng phú trƣớc cỏc vụ kiện bỏn phỏ giỏ hàng húa xuất từ Việt Nam V Phƣơng phỏp nghiờn cứu: Việc nghiờn cứu đề tài đƣợc dựa trờn sở quan điểm Chủ nghĩa Mỏc – Lờnin, tƣ tƣởng Hồ Chớ Minh, đƣờng lối đổi Đảng cộng sản Việt Nam quỏ trỡnh hội nhập kinh tế quốc tế Đồng thời tỏc giả vận dụng tổng hợp cỏc phƣơng phỏp vật biện chứng, vật lịch sử cỏc phƣơng phỏp cụ thể nhƣ phõn tớch, tổng hợp, giải thớch, so sỏnh, tổng kết thực tiễn để lý giải vấn đề đặt VI Cơ cấu luận văn: Ngoài phần Mở đầu, phần Kết luận, Danh mục tài liệu tham khảo, Danh mục từ viết tắt, Mục lục, Luận văn đƣợc chia làm 03 chƣơng, cụ thể: Chƣơng Những vấn đề lý luận Phỏp luật chống bỏn phỏ giỏ thƣơng mại quốc tế Chƣơng Một số quy định WTO chống bỏn phỏ giỏ mức độ tƣơng thớch phỏp luật Việt Nam Chƣơng Thực tiễn chống bỏn phỏ giỏ số nƣớc, đề xuất cho việc hoàn thiện phỏp luật đối phú với với cỏc vụ kiện chống bỏn phỏ giỏ Việt Nam Chƣơng NHỮNG VẤN ĐỀ Lí LUẬN CƠ BẢN VỀ PHÁP LUẬT CHỐNG BÁN PHÁ GIÁ TRONG THƢƠNG MẠI QUỐC TẾ 1.1 Bỏn phỏ giỏ thƣơng mại quốc tế 1.1.1.Khỏi niệm Bỏn phỏ giỏ đƣợc xem tƣợng xuất khỏ sớm thực tiễn thƣơng mại quốc tế Mặc dự cũn cú quan điểm khỏc nhau, song phỏp luật cỏc nƣớc coi đõy hành vi thƣơng mại khụng lành mạnh Trong ngụn ngữ thụng thƣờng, bỏn phỏ giỏ đƣợc hiểu là: “ tổng hợp biện phỏp bỏn hạ giỏ số mặt hàng xuất đú để cạnh tranh cú hiệu với bạn hàng khỏc trờn thị trường giới Mục tiờu đỏnh bại đối thủ, chiếm lĩnh thị trường nước kiếm ngoại tệ khẩn cấp, cú mục tiờu chớnh trị Những hỡnh thực cổ điển chiếm độc quyền sản xuất, buụn bỏn lũng đoạn giỏ Để BPG, cỏc tổ chức độc quyền cú thể dựa vào chớnh sỏch nhà nước: hỗ trợ xuất trợ giỏ, miễn, giảm thuế, hạ thấp tiền lương cụng nhõn Đặc trưng hỡnh thức BPG bỏn theo giỏ rẻ, thấp giỏ thành Sau đối thủ bị đỏnh bại, cỏc tổ chức độc quyền chiếm thị trường nõng giỏ lờn (giỏ độc quyền) để thu lợi nhuận cao BPG dẫn đến hậu quả: sản xuất cỏc nước nhập hàng BPG bị đỡnh đốn vỡ khụng cạnh tranh với hàng nhập; nước bỏn phỏ giỏ chịu gỏnh nặng trợ giỏ xuất khẩu; gõy khụng khớ chiến tranh thương mại, làm rối loạn thị trường giới;…”, [12] Trong cỏc văn phỏp luật, theo khoản 3, Điều 4, Phỏp lệnh Giỏ năm 2002 thỡ “ bỏn phỏ giỏ hành vi bỏn hàng húa, dịch vụ với giỏ quỏ thấp so với giỏ thụng thường trờn thị trường Việt Nam để chiếm lĩnh thị trường, hạn chế cạnh tranh đỳng phỏp luật, gõy thiệt hại đến lợi ớch hợp phỏp tổ chức, cỏ nhõn sản xuất, kinh doanh lợi ớch nhà nước” [7, Đ4], nhiờn định nghĩa bỏn phỏ giỏ đề cập đến hàng húa, dịch vụ đƣợc sản xuất nƣớc việc bỏn phỏ giỏ thị trƣờng nƣớc (cũn gọi bỏn phỏ giỏ thƣơng mại nội địa) Khi Phỏp lệnh Chống bỏn phỏ giỏ hàng húa nhập vào Việt Nam đƣợc Quốc hội thụng qua ngày 29/4/2004, theo Điều 2, khoản thỡ “Biờn độ phỏ giỏ khoảng cỏch chờnh lệch cú thể tớnh giỏ thụng thường hàng húa nhập vào Việt Nam so với giỏ xuất hàng húa đú vào Việt Nam”, đõy điều luật khụng định nghĩa cỏch trực tiếp khỏi niệm bỏn phỏ giỏ, nhƣng việc xỏc định biờn độ phỏ giỏ thụng qua so sỏnh giỏ thụng thƣờng (giỏ bỏn sản phẩm tƣơng tự thị trƣờng nƣớc nhập chủ yếu) với giỏ xuất sản phẩm đú vào Việt Nam cho chỳng ta thấy bỏn phỏ giỏ tƣợng giỏ xuất hàng húa từ nƣớc vào Việt Nam thấp giỏ thụng thƣờng hàng húa đú Trong Điều ƣớc Quốc tế, theo quy định Điều 2.1 Hiệp định thực thi Điều VI Hiệp định chung thuế quan thƣơng mại 1994 cũn gọi Hiệp định Chống bỏn phỏ giỏ Tổ chức Thƣơng mại giới, viết tắt ADA, nhƣ sau: “ Trong phạm vi Hiệp định này, sản phẩm bị coi bỏn phỏ giỏ (tức đưa vào lưu thụng thương mại nước khỏc thấp trị giỏ thụng thường sản phẩm đú) giỏ xuất sản phẩm xuất từ nước sang nước khỏc thấp mức giỏ cú thể so sỏnh sản phẩm tương tự tiờu dựng nước xuất theo cỏc điều kiện thương mại thụng thường…” Quy định trờn đõy thể cỏch chớnh xỏc rừ ràng việc bỏn phỏ giỏ thƣơng mại quốc tế cú yếu tố đú so sỏnh giỏ hai thị trƣờng khỏc nhau: thị trƣờng nƣớc nhập thị trƣờng nƣớc xuất khẩu, cho dự giỏ bỏn thị trƣờng tiờu thụ (nƣớc nhập khẩu), cú thể khụng khỏc nhau, cú thể xảy trƣờng hợp giỏ bỏn sản phẩm nhập cũn cao giỏ sản phẩm tƣơng tự đƣợc bỏn thị trƣờng nƣớc nhập Nhỡn chung, cỏc tài liệu quốc tế thống tƣợng “bỏn phỏ giỏ” xảy hàng húa xuất đƣợc bỏn sang nƣớc khỏc (nƣớc nhập khẩu) với giỏ thấp giỏ bỏn thị trƣờng nội địa (của nƣớc xuất khẩu) Nhƣ vậy, cỏch khỏi quỏt thỡ bỏn phỏ giỏ thƣơng mại quốc tế, việc sản phẩm đƣợc xuất từ nƣớc sang nƣớc khỏc thấp mức giỏ cú thể so sỏnh đƣợc sản phẩm tƣơng tự đƣợc bỏn nƣớc xuất theo điều kiện thƣơng mại thụng thƣờng 1.1.2 Bỏn phỏ giỏ - hành vi khụng lành mạnh thƣơng mại quốc tế Trong thƣơng mại quốc tế, sản phẩm đƣợc coi bỏn phỏ giỏ giỏ xuất sản phẩm đú thấp giỏ thụng thƣờng sản phẩm tƣơng tự bỏn nƣớc Về chất, bỏn phỏ giỏ thƣơng mại quốc tế hành vi phõn biệt giỏ cả: cựng sản phẩm sản phẩm tƣơng tự, nhƣng giỏ xuất sang nƣớc khỏc (nƣớc nhập khẩu) lại thấp giỏ tiờu thụ nội địa nƣớc xuất Thụng thƣờng, bỏn phỏ giỏ luụn bị coi hành vi thƣơng mại khụng cụng bằng, búp mộo hoạt động thƣơng mại bỡnh thƣờng, gõy thiệt hại đe dọa gõy thiệt hại tới ngành cụng nghiệp nƣớc nhập Chẳng hạn với mục tiờu chiếm lĩnh thị trường: Một hóng nƣớc ngoài, với mục tiờu thiết lập vị độc quyền thị trƣờng nội địa, thực chớnh sỏch bỏn sản phẩm mỡnh với giỏ thấp chi phớ lề loại bỏ hết cỏc đối thủ cạnh tranh khỏc khỏi thị trƣờng mặt hàng đú Sau chiếm đƣợc thị trƣờng, hóng đú lại nõng giỏ để khai thỏc lợi độc quyền mỡnh Ngoài tỏc động làm cho cỏc nhà sản xuất nƣớc bị phỏ sản, hành động cũn gõy thiệt hại cho ngƣời tiờu dựng, làm giảm lợi ớch toàn xó hội nhƣ trƣờng hợp độc quyền khỏc, cần đƣợc ỏp dụng cỏc biện phỏp chống bỏn phỏ giỏ nhằm loại trừ hạn chế thiệt hại cho ngành sản xuất nƣớc nhập Tuy nhiờn, chừng mực đú, dƣới gúc độ kinh tế, việc bỏn phỏ giỏ đem lại lợi ớch định: dƣới gúc độ nƣớc xuất khẩu, bỏn phỏ giỏ tạo điều kiện cho nhà sản xuất đẩy mạnh quỏ trỡnh tiờu thụ sản phẩm, phỏt huy tối đa lực sản xuất, khả tăng lợi nhuận thõm nhập thị trƣờng mới; dƣới gúc độ nƣớc nhập khẩu, ngƣời tiờu dựng cú điều kiện hƣởng lợi giỏ cả, đƣợc hƣởng lợi từ việc mua đƣợc hàng húa tƣơng tự với giỏ rẻ Cú lẽ đõy chớnh lý mà khụng phải hành vi bỏn phỏ giỏ bị lờn ỏn, bị ỏp dụng cỏc biện phỏp chống bỏn phỏ giỏ, theo quy định WTO nhƣ phỏp luật cỏc nƣớc Vỡ quan niệm cỏc quốc gia, việc "bỏn phỏ giỏ" thƣờng đƣợc coi cú tỏc động tiờu cực, bị coi nguyờn nhõn làm giảm lợi nhuận ngƣời bỏn hàng khỏc gõy thiệt hại cho cỏc nhà sản xuất cựng mặt hàng nƣớc nhập khẩu, cho nờn ngƣời ta thƣờng tỡm biện phỏp để chống lại hành động Ở đõy, chỳng ta cần phải cú phõn tớch thấu đỏo chất trƣờng hợp bỏn phỏ giỏ để xem cú phải tất hành động bỏn phỏ giỏ cú hại hay khụng từ đú cú biện phỏp đối phú thớch ứng Một cỏch chung nhất, cú thể hỡnh dung cỏc trƣờng hợp bỏn phỏ giỏ sau đõy: thứ nhất, giỏ xuất thấp giỏ thị trƣờng nội địa nƣớc xuất nhƣng cao chi phớ sản xuất; thứ hai, giỏ xuất thấp chi phớ sản xuất tất nhiờn thấp giỏ thị trƣờng nƣớc Trong trƣờng hợp cũn cú thể xảy số tỡnh khỏc nhau, tuỳ thuộc vào định nghĩa chi phớ sản xuất: chi phớ bỡnh quõn hay chi phớ "chi phớ lề" - Trƣờng hợp thứ nhất: giỏ xuất thấp giỏ thị trƣờng nội địa nhƣng cao chi phớ sản xuất Trƣờng hợp cú thể xảy hóng chiếm vị độc quyền gần nhƣ độc quyền thị trƣờng nội địa xuất phỏt từ điều kiện tự nhiờn đƣợc hƣởng lợi từ hàng rào thƣơng mại, nhƣng phải cạnh tranh thị trƣờng nƣớc xuất Trong trƣờng hợp này, vỡ mục đớch tối đa hoỏ lợi nhuận, hóng đú lợi dụng vị độc quyền mỡnh để ấn định giỏ bỏn nƣớc cao (cao nhiều chi phớ sản xuất), chừng thị trƣờng đú cũn chấp nhận đƣợc Trong đú, phải cạnh tranh thị trƣờng nƣớc xuất khẩu, hóng đú cú thể bỏn với giỏ tồn thị trƣờng đú Nhƣ xảy việc bỏn phỏ giỏ nhƣ định nghĩa trờn Nếu việc bỏn phỏ giỏ khụng làm giỏ thị trƣờng nƣớc nhập thay đổi (do cạnh tranh đõy hoàn hảo), khụng làm ảnh hƣởng đến lợi ớch nƣớc nhập khẩu, vỡ khụng cần thiết phải cú biện phỏp chống lại Tuy nhiờn, việc bỏn phỏ giỏ xảy với lƣợng lớn thời gian dài, làm giảm giỏ thị trƣờng nƣớc nhập khẩu, gõy tỏc động đến lợi ớch nƣớc nhập Ngƣời tiờu dựng đƣợc lợi từ giỏ thấp, nhƣng TÀI LIỆU THAM KHẢO I Văn pháp luật Hiệp định Chống bán phá giá WTO (ADA) Hiệp định chung Thuế quan Thương mại (GATT 1994) Hiệp định thành lập Tổ chức Thương mại Thế giới Luật chống bán phá giá 1916 Hoa kỳ Luật thuế quan 1930 Hoa kỳ phần sửa đổi Pháp lệnh Chống bán phá giá hàng hóa nhập vào Việt Nam năm 2004 Pháp lệnh Giá năm 2002 Quy định Hội đồng (European Council) Liên minh châu Âu số 384/96 ngày 22/12/1995 việc bảo vệ chống lại hàng nhập bị bán phá giá từ nước thành viên Liên minh châu Âu II Giáo trình vá sách tham khảo Ban Thư ký WTO, Báo cáo vụ kiện chống bán phá giá giai đoạn 1995 -2005 10 Cục quản lý cạnh tranh (2005), Báo cáo kết khảo sát kinh nghiệm Trung Quốc lĩnh vực chống bán phá giá, Hà Nội 11 Trương Cường (2007), WTO Kinh doanh tự vệ, Nxb Hà Nội, Hà Nội 12 Http://www.bachkhoatoanthu.gov.vn, Bách khoa toàn thư Việt Nam 13 Andrew Hudson (2004), Tổng quan quy định Chống bán phá giá WTO, Hoa Kỳ, EU Úc, Tài liệu Hội thảo Pháp lệnh Chống bán phá giá Bộ Thương mại phối hợp với Úc tổ chức HCM ngày 9/12/2004) 14 Th.s Nguyễn Thanh Hưng (2002), Cơ sở khoa học áp dụng thuế chống bán phá giá hàng nhập Việt Nam bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế, Đề tài khoa học cấp bộ, Bộ Thương mại 15 TS Đinh Thị Mỹ Loan (2006), Chủ động ứng phó với vụ kiện chống bán phá giá thương mại quốc tế, Nxb Lao động -Xã hội, Hà Nội 16 Lưu Hương Ly (2007), “Quy chế phi thị trường kiện chống bán phá giá”, Tạp chí Nghiên cứu Lập pháp số (93), tháng 17 Quỳnh Như (2007), “Gian lận thương mại: Nguy “dính” kiện phá giá”, Báo Pháp luật thành phố Hồ Chí Minh số 273 (1425) 18 Phòng Thương mại Công ngiệp Việt Nam (2004), Một số vụ kiện chống bán phá giá EU& Trung Quốc, Hà Nội 19 Phòng Thương mại Công ngiệp Việt Nam (2004), Pháp luật Chống bán phá – Những điều cần biết, Hà Nội 20 Ủy ban quốc gia hợp tác kinh tế quốc tế (2005), Tác động Hiệp định WTO nước phát triển, Hà Nội [...]... giới 4 Luật chống bán phá giá 1916 của Hoa kỳ 5 Luật thuế quan 1930 của Hoa kỳ và các phần sửa đổi 6 Pháp lệnh Chống bán phá giá hàng hóa nhập khẩu vào Việt Nam năm 2004 7 Pháp lệnh Giá năm 2002 8 Quy định của Hội đồng (European Council) của Liên minh châu Âu số 384/96 ngày 22/12/1995 về việc bảo vệ chống lại hàng nhập khẩu bị bán phá giá từ các nước không phải là thành viên Liên minh châu Âu II Giáo... chống bán phá giá trong thương mại quốc tế, Nxb Lao động -Xã hội, Hà Nội 16 Lưu Hương Ly (2007), “Quy chế phi thị trường và kiện chống bán phá giá , Tạp chí Nghiên cứu Lập pháp số 2 (93), tháng 2 17 Quỳnh Như (2007), “Gian lận thương mại: Nguy cơ “dính” kiện phá giá , Báo Pháp luật thành phố Hồ Chí Minh số 273 (1425) 18 Phòng Thương mại và Công ngiệp Việt Nam (2004), Một số vụ kiện chống bán phá giá tại... ký WTO, Báo cáo về các vụ kiện chống bán phá giá giai đoạn 1995 -2005 10 Cục quản lý cạnh tranh (2005), Báo cáo kết quả khảo sát kinh nghiệm của Trung Quốc trong lĩnh vực chống bán phá giá, Hà Nội 11 Trương Cường (2007), WTO Kinh doanh và tự vệ, Nxb Hà Nội, Hà Nội 12 Http://www.bachkhoatoanthu.gov.vn, Bách khoa toàn thư Việt Nam 13 Andrew Hudson (2004), Tổng quan về các quy định Chống bán phá giá của. .. ớch của nƣớc nhập khẩu, và vỡ thế sẽ khụng cần thiết phải cú biện phỏp chống lại Tuy nhiờn, nếu việc bỏn phỏ giỏ này xảy ra với một lƣợng lớn và trong thời gian dài, làm giảm giỏ ở thị trƣờng nƣớc nhập khẩu, sẽ gõy tỏc động đến lợi ớch của nƣớc nhập khẩu Ngƣời tiờu dựng sẽ đƣợc lợi từ giỏ thấp, nhƣng TÀI LIỆU THAM KHẢO I Văn bản pháp luật 1 Hiệp định Chống bán phá giá của WTO (ADA) 2 Hiệp định chung về. .. WTO, Hoa Kỳ, EU và Úc, Tài liệu Hội thảo Pháp lệnh Chống bán phá giá do Bộ Thương mại phối hợp với Úc tổ chức tại tp HCM ngày 9/12/2004) 14 Th.s Nguyễn Thanh Hưng (2002), Cơ sở khoa học áp dụng thuế chống bán phá giá đối với hàng nhập khẩu ở Việt Nam trong bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế, Đề tài khoa học cấp bộ, Bộ Thương mại 15 TS Đinh Thị Mỹ Loan (2006), Chủ động ứng phó với các vụ kiện chống bán. ..Chƣơng 1 NHỮNG VẤN ĐỀ Lí LUẬN CƠ BẢN VỀ PHÁP LUẬT CHỐNG BÁN PHÁ GIÁ TRONG THƢƠNG MẠI QUỐC TẾ 1.1 Bỏn phỏ giỏ trong thƣơng mại quốc tế 1.1.1.Khỏi niệm Bỏn phỏ giỏ đƣợc xem là hiện tƣợng xuất hiện khỏ sớm trong thực tiễn thƣơng mại quốc tế Mặc dự cũn cú những quan điểm khỏc nhau, song phỏp luật cỏc nƣớc đều coi đõy là một trong những hành vi thƣơng mại khụng lành mạnh... (2004), Một số vụ kiện chống bán phá giá tại EU& Trung Quốc, Hà Nội 19 Phòng Thương mại và Công ngiệp Việt Nam (2004), Pháp luật về Chống bán phá – Những điều cần biết, Hà Nội 20 Ủy ban quốc gia về hợp tác kinh tế quốc tế (2005), Tác động của các Hiệp định WTO đối với các nước đang phát triển, Hà Nội ... hành vi bỏn phỏ giỏ nào cũng đều bị lờn ỏn, bị ỏp dụng cỏc biện phỏp chống bỏn phỏ giỏ, theo quy định của WTO cũng nhƣ của phỏp luật cỏc nƣớc hiện nay Vỡ trong quan niệm của cỏc quốc gia, việc "bỏn phỏ giỏ" thƣờng đƣợc coi là cú tỏc động tiờu cực, do bị coi là nguyờn nhõn làm giảm lợi nhuận của những ngƣời bỏn hàng khỏc hoặc gõy thiệt hại cho cỏc nhà sản xuất cựng một mặt hàng của nƣớc nhập khẩu, cho nờn... tƣợng khi giỏ xuất khẩu một hàng húa từ nƣớc ngoài vào Việt Nam thấp hơn giỏ thụng thƣờng của hàng húa đú Trong Điều ƣớc Quốc tế, hiện nay theo quy định tại Điều 2.1 của Hiệp định thực thi Điều VI của Hiệp định chung về thuế quan và thƣơng mại 1994 cũn gọi là Hiệp định về Chống bỏn phỏ giỏ của Tổ chức Thƣơng mại thế giới, viết tắt là ADA, nhƣ sau: “ Trong phạm vi Hiệp định này, một sản phẩm bị coi là... tƣợng “bỏn phỏ giỏ” xảy ra khi hàng húa xuất khẩu đƣợc bỏn sang một nƣớc khỏc (nƣớc nhập khẩu) với giỏ thấp hơn giỏ bỏn tại thị trƣờng nội địa (của nƣớc xuất khẩu) Nhƣ vậy, một cỏch khỏi quỏt nhất thỡ bỏn phỏ giỏ trong thƣơng mại quốc tế, là việc một sản phẩm đƣợc xuất khẩu từ một nƣớc này sang một nƣớc khỏc thấp hơn mức giỏ cú thể so sỏnh đƣợc của sản phẩm tƣơng tự đƣợc bỏn tại nƣớc xuất khẩu theo điều