Toàn cầu hóa và hội nhập kinh tế ngày càng sâu rộng đã tạo ra các thách thức to lớn cho các quốc gia. Trước sự cạnh tranh ngày càng gay gắt trên thị trường thế giới và ngay chính trên thị trường nội địa, các quốc gia đã tăng cường sử dụng các công cụ bảo hộ ngày càng tinh vi thông qua các biện pháp bảo đảm thương mại công bằng của WTO, trong đó phải kể đến chống bán phá giá. Vì vậy em xin chọn đề bài số 7: “So sánh bán phá giá và trợ cấp trong thương mại quốc tế. Trình bày về các biện pháp chống bán phá giá theo quy định của WTO. Liên hệ thực tiễn sử dụng các biện pháp chống bán phá giá đối với hàng nhập khẩu của Việt Nam”.
MỤC LỤC MỞ ĐẦU Tồn cầu hóa hội nhập kinh tế ngày sâu rộng tạo thách thức to lớn cho quốc gia Trước cạnh tranh ngày gay gắt thị trường giới thị trường nội địa, quốc gia tăng cường sử dụng công cụ bảo hộ ngày tinh vi thông qua biện pháp bảo đảm thương mại công WTO, phải kể đến chống bán phá giá Vì em xin chọn đề số 7: “So sánh bán phá giá trợ cấp thương mại quốc tế Trình bày biện pháp chống bán phá giá theo quy định WTO Liên hệ thực tiễn sử dụng biện pháp chống bán phá giá hàng nhập Việt Nam” NỘI DUNG I SO SÁNH BÁN PHÁ GIÁ VÀ TRỢ CẤP Khái niệm Bán phá giá Một sản phẩm bị coi bán phá giá giá xuất sản phẩm xuất từ nước sang nước khác thấp mức giá so sánh sản phẩm tương tự tiêu dùng nước xuất theo điều kiện thương mại thông thường1 Trợ cấp Trợ cấp coi tồn có đóng góp tài Chính phủ quan công cộng lãnh thổ Thành viên đem lại lợi ích cho đối tượng nhận trợ cấp2 Cơ sở pháp lí Thuế áp dụng Phương pháp xác định Điều kiện áp dụng Hiệp định ADA Hiệp định SCM Thuế chống bán phá giá Thuế đối kháng Bình quân giá (averaging) Quy Trợ cấp đèn đỏ, đèn vàng, không (zeroing) đèn xanh Mức thuế không cao Mức thuế không vượt biên độ phá giá tổng số tiền trợ cấp II CÁC BIỆN PHÁP CHỐNG BÁN PHÁ GIÁ THEO WTO Theo quy định WTO, ba dạng biện pháp chống bán phá giá gồm: biện pháp tạm thời, cam kết giá thuế chống bán phá giá Các biện pháp tạm thời Biện pháp tạm thời biện pháp quan có thẩm quyền áp dụng hàng hóa bị điều tra nhập nước nhập trước có định cuối biện pháp chống bán phá giá với mục đích ngăn chặn, khắc phục kịp thời thiệt hại ngành sản xuất nội địa hàng hóa bán phá giá gây Theo quy định ADA, dạng biện pháp tạm thời mà quan có thẩm quyền áp dụng là: (i) Thuế chống bán phá giá tạm thời; (ii) Bảo đảm tiền bảo đảm đặt cọc; (iii) Đình định giá tính thuế Cam kết giá Cơ quan có thẩm quyền cân nhắc chấp nhận việc cam kết giá doanh nghiệp xuất biện pháp chống bán phá giá việc điều chỉnh giá xuất nội dung cam kết mức thỏa đáng để loại bỏ thiệt hại hành vi bán phá giá gây Có hai hình thức cam kết giá áp dụng là: (i) Cam kết sửa đổi giá theo hướng tăng giá xuất hàng hóa mức loại bỏ thiệt hại; (ii) Cam kết điều chỉnh giá xuất hàng hóa mức loại bỏ việc bán phá giá Điều Hiệp định ADA Điều Hiệp định SCM Thuế chống bán phá giá Thuế chống bán phá giá mức thuế đánh hàng hóa nhập bị bán phá giá sau quan có thẩm quyền xác định cách rõ ràng, thức có hành vi bán phá giá hàng hóa nhập mức độ đáng kể gây thiệt hại cho ngành sản xuất nội địa Phương pháp xác định thuế chống bán phá giá: Mức thuế chống bán phá giá xác định theo hai phương thức sau: (i) Tính thuế chống bán phá giá cho giai đoạn tương lai (ii) Tính thuế cho khoảng thời gian qua (hồi tố) Thông thường, thuế chống bán phá giá áp dụng có điều kiện: (i) Có bán phá giá; (ii) Có tổn hại bán phá giá gây ra; (iii) Có mối quan hệ nhân hành động bán phá giá tổn hại thực tế III THỰC TIỄN SỬ DỤNG CÁC BIỆN PHÁP CHỐNG BÁN PHÁ GIÁ ĐỐI VỚI HÀNG NHẬP KHẨU CỦA VIỆT NAM Hiện nay, có Pháp lệnh chống bán phá giá hàng hóa nhập vào Việt Nam, quy định đầy đủ vấn đề pháp lý việc áp dụng biện pháp chống bán phá giá vấn đề liên quan đến biện pháp chống bán phá giá hàng hóa nhập vào Việt Nam, đặc biệt Pháp lệnh chống bán phá giá hàng hóa nhập tương đối phù hợp với quy định chống bán phá giá WTO Theo đó, biện pháp chống bán phá giá áp dụng bao gồm: thuế chống bán phá giá tạm thời, biện pháp cam kết thuế chống bán phá giá Sự đời pháp lệnh kết đáng mừng, nỗ lực Nhà nước ta nhằm điều chỉnh hệ thống pháp luật, sách thương mại cho phù hợp với tập quán, quy tắc chuẩn mực WTO, đồng thời tâm Nhà nước ta kiên chống lại hành động bán phá giá nhằm chiếm đoạt thị trường, gây thiệt hại cho ngành sản xuất nội địa, quyền lợi ích đáng người tiêu dùng, tạo lập môi trường kinh doanh thuận lợi, bình đẳng, khuyến khích tự kinh doanh thuận lợi, bình đẳng, khuyến khích tự kinh doanh, cạnh tranh lành mạnh Cho đến nay, Cục quản lý cạnh tranh tiếp tiến hành 03 vụ điều tra chống bán phá giá Việt Nam tiến hành với hàng hóa nước ngồi nhập Đó vụ kiện mặt hàng thép không gỉ cán nguội nhập từ Trung Quốc, Malaysia, Indonesia lãnh thổ Đài Loan (02/07/2013); tháp mạ nhập từ Trung Quốc Hàn Quốc (03/03/2016); thép hình chữ H nhập từ Trung Quốc (05/10/2016) Cụ thể, với vụ kiện mặt hành thép không gỉ cán nguội, ngày 5/9/2014,Bộ Cơng Thương có Quyết định số 7896/QĐ-BC áp dụng biện pháp chống bán phá giá với mức thuế từ 3,07% - 37,29% số sản phẩm nhập từ Trung Quốc, Indonesia, Malaysia, Đài Loan Theo đó, thép khơng gỉ cán nguội nhập từ Trung Quốc chịu mức thuế chống bán phá giá từ 4,64 đến 6,87%; từ Malaysia 10,71%; nhập từ Đài Loan từ 13,79 đến 37,29%, từ Indonesia 3,07% Đây lần Việt Nam tiến hành điều tra áp thuế chống bán phá giá kể từ năm 2004, pháp luật củaViệt Nam có quy định chống bán phá giá Quá trình điều tra bán phá giá mặt hàng thép không gỉ gặp nhiều khó khăn thép khơng gỉ vốn sản phẩm phức tạp có nhiều tiêu chuẩn khác, chủng loại mã hàng lớn, nhiều tiêu chí xếp; có giá trị nhập cao, lên tới 250 triệu USD/năm; việc điều tra lúc lại nhiều nước, có doanh nghiệp sản xuất khơng trực tiếp xuất mà bán qua vài trung gian, sau xuất vào Việt Nam Vì vậy, để tìm doanh nghiệp không dễ dàng Bên cạnh đó, hệ thống kế tốn Việt Nam nước khác nhau, doanh nghiệp Trung Quốc sử dụng tiếng Trung rào cản mà quan điều tra phải vượt qua Tuy nhiên, vượt qua khó khăn, đạt thành cơng bước đầu việc sử dụng quy định chống bán phá giá phù hợp với quy định điều ước quốc tế để bảo vệ doanh nghiệp nước, bảo đảm môi trường cạnh tranh lành mạnh Đây tảng tốt, để hỗ trợ doanh nghiệp lĩnh vực sản xuất kinh doanh khác điều tra chống bán phá giá, tương lai Các doanh nghiệp Việt Nam ngại va chạm pháp lý thương mại quốc tế Vụ việc học thực tiễn hữu ích cho doanh nghiệ sản xuất nước sử dụng cơng cụ phịng vệ thương mại để tự bảo vệ Với thành cơng vụ điều tra chống bán phá giá thép không gỉ, doanh nghiệp sản xuất sản phẩm nước tránh thiệt hại kép, tạo môi trường cạnh tranh cơng bằng, để sản xuất nước có hội phát triển, hạn chế cạnh tranh giá, khả chiếm lĩnh thị trường hàng nhập Nhưng từ vụ điều tra này, số điểm nuối tiếc Với mức thuế chống phá giá giá cho doanh nghiệp Trung Quốc từ 4,64 đến 6,87% Indonesia 3,07% thấp, vụ kiện chống bán phá giá với nhiều sản phẩm Việt Nam trước thường bị đưa lên đến 100% Theo nội dung đơn kiện Công ty TNHH Posco VST Cơng ty Cổ phần Inox Hịa Bình, giá thép không gỉ nhập từ nước thấp 25% so với sản phẩm nước, chí thấp giá thành thị trường họ Posco VST Inox Hịa Bình u cầu áp thuế chống bán phá giá bình quân 20% sản phẩm thép không gỉ nhập từ Trung Quốc, Malaysia, Indonesia Đài Loan Từ cho thấy để thực thi pháp luật chống bán phá giá Việt Nam cách hiệu nhiều vấn đề cần phải khắc phục KẾT LUẬN Những năm trước hàng nhập vào Việt Nam bị bán phá giá gây thiệt hại cho nhà sản xuất mặt hàng loại nước năm tới lại gây tổn thất lớn hàng rào bảo hộ biến mất, đồng thời thuế suất thuế nhập giảm xuống Vì vậy, nghiên cứu áp dụng cơng cụ bảo hộ phùh ợp với quy định WTO, có thuế chống bán phá giá vấn đề quan trọng cần thiết DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Hiệp định thực thi điều VI Hiệp định chung thuế quan thương mại – GATT (1994) Hiệp định Trợ cấp Biện pháp đối kháng http://chongbanphagia.vn Nguyễn Thị Thu Uyên, Pháp luật chống bán phá giá - Một số vấn đề lý luận thực tiễn: Luận văn thạc sĩ luật học, 2015 Phạm Thị Phượng, Pháp luật chống bán phá giá khuôn khổ WTO học kinh nghiệm cho Việt Nam: Luận văn thạc sĩ luật học, 2016 Pháp lệnh chống bán phá giá hàng hoá nhập vào Việt Nam ban hành ngày 29/4/2004 Trường Đại học Luật Hà Nội, Giáo trình luật thương mại quốc tế, Nxb CAND, Hà Nội, 2016; Vũ Phương Linh, Những vấn đề pháp lý chống bán phá giá hàng hóa nhập vào Việt Nam: Luận văn thạc sĩ luật học, 2014 ... chống bán phá giá hàng hóa nhập vào Việt Nam, quy định đầy đủ vấn đề pháp lý việc áp dụng biện pháp chống bán phá giá vấn đề liên quan đến biện pháp chống bán phá giá hàng hóa nhập vào Việt Nam, ... độ phá giá tổng số tiền trợ cấp II CÁC BIỆN PHÁP CHỐNG BÁN PHÁ GIÁ THEO WTO Theo quy định WTO, ba dạng biện pháp chống bán phá giá gồm: biện pháp tạm thời, cam kết giá thuế chống bán phá giá Các. .. biệt Pháp lệnh chống bán phá giá hàng hóa nhập tương đối phù hợp với quy định chống bán phá giá WTO Theo đó, biện pháp chống bán phá giá áp dụng bao gồm: thuế chống bán phá giá tạm thời, biện pháp