Hiệp định chống bán phá giá của WTO và luật chống bán phá giá của hoa kỳ và vụ kiện bán phá giá cá tra, cá ba sa của các công ty hoa kỳ

MỤC LỤC Trang LỜI MỞ ĐẦU NỘI DUNG Chương 1: Hiệp định chống bán phá giá WTO luật chống bán phá giá Hoa Kỳ 1.1 Hiệp định chống bán phá giá WTO .3 1.1.1 Khái niệm bán phá giá .3 1.1.2 Điều chỉnh chống bán phá giá GATT .3 1.1.3 Xác định việc bán phá giá .4 1.1.4 Xác định biên phá giá mức độ tổn thất .5 1.2 Luật chống bán phá giá Hoa Kỳ 1.2.1 Phạm vi điều chỉnh 1.2.2 Điều kiện để khởi xuất vụ kiện bán phá giá .6 1.2.3 Các giai đoạn điều tra chống bán phá giá .6 1.2.4 Bắt đầu điều tra 1.2.5 Chứng để kết luận hàng hố có bán phá giá hay không .7 1.2.6 Xác định việc bán phá giá .8 1.2.7 Xem xét lại Chương Vụ kiện công ty Việt Nam bán phá giá cá tra, cá ba sa công ty Mỹ 2.1 Nguyên nhân dẫn đến vụ kiện bán phá giá cá tra cá ba sa Việt Nam Mỹ 2.1.1 Nguyên nhân 2.1.2 Danh sách bên vụ kiện .9 2.1.2.1 Bên nguyên đơn .9 2.1.2.2 Bên bị đơn 10 2.2 Diễn biến vụ kiện .11 2.2.1 Diễn biến 11 2.2.2 Phân tích lợi phía Việt Nam vụ kiện 14 2.2.3 Phân tích cáo buộc phi lý Mỹ 15 2.2.4 Kết vụ kiện 15 2.2.5 Ảnh hưởng kết cuối vụ kiện hai phía 16 2.2.5.1 Ảnh hưởng kết cuối Mỹ .16 2.2.5.2 Ảnh hưởng kết cuối Việt Nam 16 2.2.5.3 Phân tích phản ứng hai phía trước kết 17 Chương 3: Một số giải pháp hạn chế ảnh hưởng luật chống bán phá giá Mỹ hoạt động xuất thủy sản doanh nghiệp Việt Nam vào thị trường Mỹ 18 3.1 Các giải pháp mang tính định hướng chung .18 3.2 Các giải pháp cụ thể 20 3.2.1 Về kỹ thuật pháp lý .20 3.2.2 Tăng cường công tác quản lý xuất nhập 20 3.2.3 Các doanh nghiệp cần xây dựng chiến lược marketing Mỹ 20 3.2.4 Đẩy mạnh quảng bá thương hiệu, nâng cao chất lượng sản phẩm 21 3.2.5.Liên kết với nhà nhập Mỹ nghiên cứu đối thủ cạnh tranh Mỹ 21 3.2.6 Đẩy mạnh việc sản xuất cá theo mơ hình khép kín 22 KẾT LUẬN 23 DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT TÀI LIỆU THAM KHẢO LỜI MỞ ĐẦU Quá trình tồn cầu hóa kinh tế diễn mạnh mẽ, mang lại nhiều lợi ích thúc đẩy phát truển kinh tế nhiều quốc gia sở thương mại đầu tư công Trong năm qua, nghiệp đổi Việt Nam tiếp tục đạt thành tựu to lớn lĩnh vực Nền kinh tế nước ta liên tục đạt tốc độ tăng trưởng cao ổn định Quá trình hội nhập kinh tế quốc tế tiếp tục đẩy mạnh Các quan hệ kinh tế đối ngoại không ngừng mở rộng phát triển, Hoa Kỳ trở thành đối tác quan trọng Hoa Kỳ năm gần trở thành thị trường lớn đầy tiềm sản phẩm xuất Việt Nam Một sản phẩm xuất cá tra, cá ba sa nhập vào thị trường Hoa Kỳ dạng philê đơng lạnh góp phần đáp ứng nhu cầu tiêu thụ cá người dân Hoa Kỳ đồng thời thúc đẩy nghề nuôi loại cá này, tạo công ăn việc làm cho hàng vạn lao động ngư trại nhà máy chế biến thủy sản Việt Nam Phát triển buôn bán cá tra, cá ba sa Việt Nam Hoa Kỳ nhằm mang lại lợi ích cho hai quốc gia Mặt khác hàng loạt rào cản thương mại đặc biệt kiện chống phá giá vào thị trường Hoa Kỳ mối lo ngại có ảnh hưởng lớn sản phẩm xuất từ tra, ba sa Việt Nam Với mục đích tìm hiểu nêu số giải pháp hạn chế ảnh hưởng luật chống bán phá giá Mỹ hoạt động xuất thủy sản doanh nghiệp Việt Nam vào thị trường Mỹ, khắc phục hạn chế doanh nghiệp xuất thủy sản nói chung sản phẩm xuất từ tra, ba sa nói riêng tối đa hóa doanh số bán lợi nhuận thị trường đầy tiềm biến động thị trường Hoa Kỳ Mang lại nguồn thu cho doanh nghiệp khẳng định vị doanh nghiệp Việt Nam trường quốc tế Bởi nay, Việt Nam trở thành thành viên tổ chức thương mại giới WTO việc doanh nghiệp hiệp hội Việt Nam nắm vững pháp luật thương mại quốc tế nói chung luật chống bán phá giá nói riêng vấn đề quan trọng hết, để chủ động đối phó cần thiết có kế hoạch sản xuất cho phù hợp Trên sở em lựa chọn nghiên cứu đề tài: “ Hiệp định chống bán phá giá WTO Luật chống bán phá giá Hoa Kỳ vụ kiện bán phá giá cá tra, cá ba sa công ty Hoa Kỳ” Em xin chân thành cảm ơn PGS.TS Nguyễn Như Bình giúp em hồn thành đề tài Bố cục đề tài gồm : LỜI MỞ ĐẦU NỘI DUNG: Chương 1: Hiệp định chống bán phá giá WTO luật chống bán phá giá Hoa Kỳ Chương 2: Vụ kiện công ty Việt Nam bán phá giá cá tra, cá ba sa công ty Mỹ Chương 3: Một số giải pháp hạn chế ảnh hưởng luật chống bán phá giá Mỹ hoạt động xuất thủy sản doanh nghiệp Việt Nam vào thị trường Mỹ KẾT LUẬN Vinh Ngày tháng năm 2011 HỌC VIÊN Nguyễn Trung Hiểu Chương 1: Hiệp định chống bán phá giá WTO luật chống bán phá giá Hoa Kỳ 1.1 Hiệp định chống bán phá giá WTO 1.1.1 Khái niệm bán phá giá Khái niệm bán phá giá nêu Điều Hiệp định Một hành vi coi bán phá giá hàng hoá sản xuất nước bán nước khác với giá thấp giá bán nước Thông thường bán phá giá xem hành vi thương mại không công phủ có quyền hành động để chống lại việc bán phá giá nhằm bảo vệ quyền ngành sản xuất nội địa Người ta thường phân biệt đa dạng bán phá giá: phân biệt giá quốc tế, định giá mang tính cướp bóc, phá giá tuỳ lúc Trong ba dạng định giá mang tính cướp bóc định nghĩa việc đặt giá thấp chi phí với mục đích làm tổn hại loại trừ đối thủ cạnh tranh ngành sản xuất nội địa để nâng giá hàng nhập sau Do vậy, hình thức bán phá giá thường xem lý chủ yếu xem xét mặt kinh tế việc áp dụng luật chống bán phá giá 1.1.2 Điều chỉnh chống bán phá giá GATT Cả GATT 1947 GATT 1994 không đưa luật chống bán phá cho phép thành viên áp dụng biện pháp chống bán phá giá đưa quy tắc điều chỉnh việc áp dụng biện pháp chống bán phá giá Hiệp định chống bán phá giá cho phép chỉnh phủ phép áp đặt biện pháp chống bán phá giá ngành cạnh tranh nội địa thực bị tổn hại Muốn áp dụng biện pháp chống phá giá nước phải: Chỉ diễn việc bán phá giá ( theo định nghĩa bán phá giá ) Tính tốn mức độ phá giá, hay biên phá giá có nghĩa giá xuất thấp so với giá trị thị trường nội địa nước xuất Chứng minh phá giá gây tổn thất đủ lớn mặt vật chất Biện pháp chống bán phá giá nước thường áp dụng áp đặt thuế chống bán phá giá nhằm tăng giá trở lại mức thông thường 1.1.3 Xác định việc bán phá giá Một sản phẩm bị coi bán phá giá giá xuất thấp giá trị thơng thường Giá trị thông thường định nghĩa giá điều kiện thương mại bình thường hàng hóa tương tự thị trường nội địa nước xuất Trong trường hợp không xác định giá trị thông thường theo định nghĩa trên, ví dụ sản phẩm thương tự khơng bán thị trường nội địa, giá trị thông thường xác định sau: Dựa vào nước xuất thứ 3: Lấy giá nhà xuất bán cho nước thích hợp thứ Tính tốn giá trị thơng thường: chi phí sản xuất nước xuất xứ cộng với mức chi phí hợp lý quản lý, bán hàng, đưa mức lợi nhần hợp lý Về điểm này, Hiệp định đưa quy định cụ thể cho số trường hợp đặc thù Trong trường hợp nước bán phá giá có kinh tế thị trường, WTO cho phép thành viên khơng chấp nhận giá chi phí kinh tế phi thị trường làm sở thích hợp cho việc tính tốn giá trị thông thường họ cho giá chi phí phủ áp đặt khơng bị chi phối lực lượng thị trường Trong trường hợp quan điều tra có quyền sử dụng giá chi phí nước thứ ba làm cho việc tính giá trị thơng thường Trên thực tế điều thiệt thòi cho nước bị quy khơng có kinh tế thị trường chi phí thường bị đánh giá cao nhiều so với thực tế Đây trường hợp xảy vụ chủ trại cá ba sa Hoa Kỳ kiện doanh nghiệp Việt Nam bán phá giá 1.1.4 Xác định biên phá giá mức độ tổn thất Biên phá giá thường xác định cách so sánh bình quân gia quyền giá bán nội địa với bình quân gia quyền giá bán thị trường xuất cách so sánh giá nội địa giá xuất sở giao dịch với giao dịch Để xác định mức độ tổn thất việc bán phá giá gây ra, WTO u cầu phải có q trình điều tra tn thủ thủ tục quy định Về nguyên tắc, trình điều tra phải tạo hội cho bên liên quan đưa chứng Hiệp định đưa quy đinh cụ thể sau: Việc điều tra chống bán phá giá phải chấm dứt quan có thẩm quyền xác định biên phá giá không đáng kể, cụ thể nhỏ 2% so với giá xuất Việc điều tra phải kết thúc tổng mức nhập bị phá giá khơng đáng kể, có nghĩa tổng mức nhập từ nước nhỏ 3% tổng mức nhập sản phẩm Tuy nhiên, việc điều tra tiền hành nhiều nước gộp lại chiếm 7% tổng mức nhập nước cung cấp 3% Các biện pháp chống bán phá giá có hiệu lực vịng năm tính từ ngày có hiệu lực, trừ việc điều tra việc chấm dứt biện pháp chống bán phá giá lại dẫn đến tổn thất cho ngành sản xuất nội địa Mọi khiếu kiện khơng trí với Hiệp định tham khảo quy tắc giải tranh chấp WTO 1.2 Luật chống bán phá giá Hoa Kỳ 1.2.1 Phạm vi điều chỉnh Luật chống bán phá giá Mỹ cho phép quyền Mỹ thu thuế nhập đặc biệt (được gọi thuế chống bán phá giá) để bù lại phần thiệt hại việc nhập hàng hố với giá thấp mức “khơng cơng bằng” Để áp dụng thuế chống bán phá giá, DOC ITC phải xác định hàng hoá nhập bán mức thấp giá trị bình thường gây đe dọa gây thiệt hại đáng kể cho ngành sản xuất nước Nếu hàng nhập từ nước bị điều tra coi không đáng kể (thường xác định nhỏ 3% tổng giá trị nhập sản phẩm bị điều tra) việc điều tra nước dừng lại Luật quy định trường hợp hưởng miễn trừ ví dụ Ixraen Luật chống bán phá giá cho phép ngành công nghiệp Mỹ nộp đơn khiếu nại hoạt động bán phá giá nước thứ ba Nếu Đại diện Thương mại Mỹ xác định có đủ sở để điều tra, họ đưa yêu cầu lên quan có thẩm quyền nước thứ ba yêu cầu họ phải thay Mỹ tiến hành việc chống bán phá giá Các bên không đồng ý với đánh giá cuối DOC ITC vụ chống bán phá giá nộp đơn yêu cầu xử lại lên Toà án Thương mại quốc tế Mỹ New York 1.2.2 Điều kiện để khởi xuất vụ kiện bán phá giá Muốn khởi kiện, nguyên đơn phải cá nhân, tổ chức có liên quan, ví dụ nhà sản xuất hay tổ chức, hiệp hội nằm khu vực, ngành sản xuất mà có hàng hố phải cạnh tranh với hàng hoá nhập Để có ủng hộ số đơng thành viên khu vực, ngành sản xuất, Luật đòi hỏi nguyên đơn phải có thẩm quyền đại diện, phải có 25% tổng số sản phẩm loại hàng cạnh tranh 1.2.3 Các giai đoạn điều tra chống bán phá giá Trình tự điều tra chống bán phá giá Mỹ gồm giai đoạn: Giai đoạn 1: Khởi điều tra để áp đặt thuế chống bán phá giá (thông thường 20 ngày sau có đơn khiếu nại yêu cầu áp đặt thuế chống phá giá doanh nghiệp hiệp hội nước) Giai đoạn 2: Điều tra sơ Ủy ban Thương mại quốc tế Hoa Kỳ thiệt hại (thông thường 45 ngày sau có đơn khiếu nại) Giai đoạn 3: Xác định sơ Bộ Thương mại Hoa Kỳ (140 ngày sau bắt đầu điều tra, tối đa 190 ngày trường hợp phức tạp) Giai đoạn 4: Quyết định cuối Bộ Thương mại Hoa Kỳ (215 ngày sau bắt đầu điều tra, tối đa 275 ngày) Giai đoạn 5: Quyết định cuối Ủy ban Thương mại quốc tế Hoa Kỳ thiệt hại (260 ngày sau bắt đầu điều tra) Giai đoạn 6: Lệnh áp đặt thuế chống phá giá (khoảng tuần sau có định cuối Ủy ban Thương mại quốc tế Hoa Kỳ) Tổng thống huỷ bỏ lệnh Uỷ ban Thương mại quốc tế tròng vòng 60 ngày “những lý trị” Hàng năm vào ngày lệnh thuế chống bán phá giá ban hành, bên có hội đưa yêu cầu xem xét lại theo thủ tục hành biên độ phá giá cho khoảng thời gian năm 1.2.4 Bắt đầu điều tra Các điều tra chống bán phá giá bắt đầu sở đơn khiếu kiện yêu cầu điều tra bên có quyền lợi ích liên quan đệ trình Những đơn kiện phải gửi đồng thời đến DOC ITC bên có quyền lợi ích có liên quan DOC có trách nhiệm tiến hành điều tra đơn kiện đệ trình “bởi ngành cơng nghiệp nước đại diện nó” đơn đưa yếu tố cần thiết để yêu cầu áp đặt mức thuế chống bán phá giá, bao gồm tất thơng tin hợp lý sẵn có người đệ đơn 1.2.5 Chứng để kết luận hàng hố có bán phá giá hay khơng Việc thu thập thông tin cần thiết để xác định liệu có tồn việc bán phá giá hay khơng phá giá với mức độ thực cách DOC gửi cho nhà nhập xuất mặt hàng điều tra yêu cầu cung cấp thông tin bảng câu hỏi DOC phải thẩm tra tất thông tin mà DOC vào để đưa định cuối việc tiến hành hay hủy bỏ trình điều tra DOC buộc phải nhận đồng ý bên nước ngồi có liên quan biết trình thẩm tra DOC viết báo cáo theo tiến trình thẩm tra đồng thời tạo hội cho bên khiếu kiện bên bị kiện đệ trình biện hộ giải thích 1.2.6 Xác định việc bán phá giá DOC xác định biên độ bán phá giá việc so sánh giá sản phẩm đối tượng bán Hoa Kỳ (giá xuất khẩu) với “giá trị chuẩn” hàng hố “Giá trị chuẩn” xác định giá, mà thời điểm tương ứng hợp lý với thời điểm bán hàng hố với giá đó, sử dụng để xác định giá xuất giá xuất xây dựng, giá “tại thời điểm mà sản phẩm nước bán cho người mua khơng có quan hệ chi phối để tiêu thụ nước xuất khẩu, với số lượng thương mại thường xun q trình bn bán trao đổi thơng thường phạm vi thực được, mức độ thương mại với giá xuất giá xuất cấu thành” 1.2.7 Xem xét lại Nếu bên có quyền lợi ích liên quan yêu cầu, việc xem xét lại theo thủ tục hành lệnh chống bán phá giá thoả thuận đình thường DOC tổ chức lần sau khoảng thời gian 12 tháng tính từ ngày bắt đầu áp dụng lệnh Do yêu cầu Hiệp định Chống bán phá giá WTO, luật pháp Hoa Kỳ quy định năm lần lệnh thuế chống bán phá giá phải DOC ITC xem xét lại, huỷ bỏ trừ chứng minh việc bán phá giá thiệt hại vật chất có khả tiếp tục diễn tái diễn khoảng thời gian dự đoán hợp lý 10 Liên doanh Luật Akin Gump Strauss Hauer & Field LLP, với nhóm luật sư: Valerie A Slater, J David Park Thea D Rozman- Louis Thompson, Chủ tịch CFA, Hugh Warren, Phó Chủ tịch CFA Các nhà sản xuất cá catfish: Ơng Randy Rhodes, Cơng ty Southern Pride Catfish Kim Cox Bill Dauler, Công ty Consolidated Catfish Randy Evans, Trại cá nheo Evans Fish Seymour Johnson, Công ty Marie Planting Charles Pilkinton, Trại cá nheo Pilkinton Brothers Catfish Các công ty chế biến catfish: David Pearce, đại diện Hãng Pearce Catfish Farm Danny Walker, đại diện Công ty Heartland Catfish Thomas L Rogers, đại diện Hãng Capital Trade Daniel W Klett, đại diện Hãng Capital Trade 2.1.2.2 Bên bị đơn: DN thành viên Hiệp hội Chế biến Xuất thuỷ sản Việt Nam Đại diện là: PGS TS Nguyễn Hữu Dũng, Tổng Thư ký Hiệp hội Chế biến Xuất thuỷ sản Việt Nam Ơng Ngơ Phước Hậu, Tổng giám đốc cơng ty XNK Thuỷ sản An Giang Ơng Nguyễn Hữu Chí, Phó Vụ trưởng Vụ pháp chế Bộ Thương mại Việt Nam Christine Ngo, Giám đốc Công ty Thực phẩm quốc tế H&N Matthew Fass, Chủ tịch Tập đoàn Maritime Products International Robin Rackowe, Chủ tịch tập đoàn International Marine Fisheries TS Carl Ferraris, Học viện Khoa học California Diệp Hoài Nam, Luật sư White & Case Vietnam Đại diện Đại sứ quán Việt Nam Mỹ ông Nguyễn Hữu Chí, nhóm luật sư William J Clinton, K Minh Dang, Lyle Vander Schaaf Keir A Whitson 12 2.2 Diễn biến vụ kiện 2.2.1 Diễn biến Vào cuối năm 2000, CFA tung lên báo chí Mỹ thơng tin thất thiệt hình ảnh cá tra, cá basa Việt Nam Đến tháng 2/2001, lúc Mỹ khan cá nheo, cá Việt Nam nhập tăng, CFA bắt đầu chiến dịch quảng cáo kéo dài tháng, tiêu tốn 5,2 triệu USD Viện cá nheo Mỹ phát động CFA tài trợ để chống lại việc nhập cá tra basa Việt Nam Tháng 6/2001, Chủ tịch CFA gửi thư yêu cầu đến Tổng thống Bush đề nghị Chính phủ Mỹ đàm phán với Việt Nam hiệp định riêng vấn đề cá catfish Ngày 5/10/2001, Hạ viện Mỹ thông qua dự luật HR 2964 cho phép sử dụng tên cá "catfish" cho riêng loài thuộc họ Ictaluridae (họ cá Nheo Mỹ) Sau khơng lâu, Quốc hội Mỹ thơng qua Đạo luật An ninh trang trại Đầu tư nơng thơn HR 2646 cấm hồn tồn việc dùng tên "catfish" cho cá tra, cá basa Việt Nam, vòng năm có khả kéo dài vĩnh viễn Trước tình hình này, doanh nghiệp ta phải từ bỏ tên catfish để trở với tên Việt nam cá basa, cá tra Ngày 28/6/2002, CFA thức khởi kiện Việt Nam bán phá giá cá tra cá basa vào thị trường Mỹ Washington DC CFA cáo buộc 53 doanh nghiệp Việt Nam bán phá giá cá tra, basa Việt Nam nhập vào Mỹ Ngày 29/6/2002, VASEP tuyên bố bác bỏ cáo buộc CFA việc doanh nghiệp VASEP bán phá giá cá tra, cá basa sang thị trường Mỹ VASEP khẳng định thành viên Hiệp hội tuân thủ nghiêm túc quy tắc thương mại Mỹ luật pháp quốc tế Ngày 3/7/2002, ITC gửi đến VASEP bảng câu hỏi liên quan vấn đề cá tra, cá basa Phiên điều trần thứ vụ kiện diễn Washington D.C vào ngày 19/7/2002 kết thúc vào ngày 20/7/2002 Washington DC Tại buổi điều trần, doanh nghiệp Việt Nam đưa tài liệu để bảo vệ chứng minh Việt Nam không bán phá giá cá tra, cá basa Các sản phẩm cá da trơn 13 phi lê đông lạnh Việt Nam chiếm thị phần nhỏ khơng thể gây ảnh hưởng tới tình hình ni trồng chế biến cá nheo Hoa Kỳ Đến ngày 8/8/2002, ITC bỏ phiếu thống kết luận: "Dựa kết điều tra sơ bộ, ITC thấy ngành ni cá da trơn Mỹ có nguy bị đe dọa mặt hàng cá da trơn đông lạnh nhập từ Việt Nam bán với giá thấp” Ngày 12/8/2002, DOC tiếp nhận vụ kiện, tiến hành bước điều tra yêu cầu 53 doanh nghiệp Việt Nam chuẩn bị báo cáo tình hình chế biến doanh số xuất cá basa, cá tra sang Mỹ Ngày 22/8/2002, ITC công bố quan điểm vụ kiện Theo đó, ITC khơng coi catfish sản phẩm cạnh tranh trực tiếp với cá basa, cá tra Việt Nam loại 500 chủ nông trại cá nheo Mỹ khỏi danh sách nguyên đơn Ngày 26/8/2002, DOC cơng bố hỗn thời gian đưa kết luận điều tra sơ đến 24/1/2003, chậm 50 ngày so với lộ trình ban đầu Ngày 2/10/2002, Đồn chun gia DOC Phó trợ lý Bộ trưởng Thương mại Mỹ - ông Joseph A Spetrini dẫn đầu tới Hà Nội có buổi làm việc với Bộ Thương mại Việt Nam vụ kiện Chuyến nhằm mục đích tìm hiểu tình hình ni cá tra, cá basa vài tỉnh phía Nam, gặp gỡ doanh nghiệp Việt Nam tham gia xuất cá tra, cá basa vào thị trường Mỹ, hướng dẫn trả lời câu hỏi điều tra DOC liên quan đến vụ kiện Ngày 8/11/2002, Phịng Chính sách Bộ Thương mại Mỹ kiến nghị coi kinh tế Việt Nam phi thị trường Ngày 14/11/2002, DOC phê chuẩn kiến nghị coi Việt Nam nước có kinh tế phi thị trường chọn Ấn Độ nước thứ ba Ngày 29/11/2002, Hiệp hội chủ trại nuôi cá nheo Mỹ nộp đơn lên DOC cho xuất “tình trạng khẩn cấp ” vụ kiện cá basa Theo luật chống bán phá giá Mỹ, để xác định “trường hợp khẩn cấp” cần phải có định DOC ITC Ngoài ra, bên nguyên đơn cịn phải chứng minh “có thiệt hại đáng kể” thời điểm ITC 14 định sơ “chỉ có nguy gây thiệt hại nghiêm trọng” khơng phải “có thiệt hại đáng kể vào thời điểm tại” nên tồn gọi “trường hợp khẩn cấp” CFA bị bác bỏ Ngày 27/1/2003, DOC phán doanh nghiệp Việt Nam xuất sang Mỹ bán phá giá đề nghị mức thuế cá basa Việt Nam nhập vào Mỹ 37,94% - 63.88% Mức thuế DOC đưa áp dụng sau thông báo Ngày 1/3/2003, DOC sửa mức thuế phá giá cá basa Việt Nam (trong khoảng 31,45% - 63,88% thay 37,94% - 63,88%) Tên công ty Mức trước Mức sau sửa Agifish 61,88% 31,45% Cataco 41,06% 41,06% Vĩnh Hoàn 37,94% 37,94% Navifishco 53,96% 38,09% Các cơng ty khác có 49,16% 36,76% tham gia vụ kiện Các công ty không 63,88% 63,88% tham gia vụ kiện Bảng Điều chỉnh mức thuế chống bán phá giá DOC Nguồn: Vnexpress ngày 1/3/2003 Bài DOC sửa mức thuế phá giá cá basa Việt Nam Ngày 17/6/2003 phiên điều trần cuối diễn Washington, DOC tuyên bố Việt Nam bán phá giá cá tra cá basa dự định áp dụng mức thuế cao với cá tra, basa Việt Nam khoảng 36,84% - 63,88% thay 31,45% - 63,88% trước Theo kết luận cơng ty tham gia vào q trình điều tra bán phá giá DOC gồm Agifish, Cataco, Nam Việt, Vĩnh Hoàn chịu mức thuế từ 36,84% đến 52,90% Những đơn vị khác có tham gia vụ kiện trả lời câu hỏi phần A DOC (bộ câu hỏi điều tra bán phá giá) Afiex, Cafatex, Đà Nẵng… chịu mức thuế 44,66% Các đơn vị khác tham gia xuất sản phẩm sang Mỹ không theo kiện chịu 15 mức thuế 63,88% Theo quy định Luật chống bán phá giá Mỹ, định cuối Uỷ ban Thương mại quốc tế Mỹ đưa 45 ngày sau 2.2.2 Phân tích lợi phía Việt Nam vụ kiện Tại vùng Đồng sông Cửu Long, cá tra, cá basa chủ yếu nuôi lồng bè đăng quầng sông Hiện nay, hầu hết người ni tự cho cá tra đẻ nhân tạo Nhờ đó, giá thành giống giảm nửa so với trước Giá cá tra bột 2-3 đ/con, cá giống 300-500 đ/con Con cá tra, basa nuôi mơi trường nước ln ln chảy nên ni với mật độ cao gấp nhiều lần tỷ lệ hao hụt thấp so với nuôi cá catfish ao Mỹ Khối lượng cá thu hoạch đạt 120 -150 kg, chí đến 170 kg/m3 lồng Đó chưa kể đến nhiều chi phí khác Việt Nam thấp Mỹ Một lợi khác mà nghề nuôi cá nheo đồng sơng Mississippi khó sánh khí hậu ĐBSCL thích hợp cho sinh trưởng quanh năm cá không Mỹ cá chậm lớn mùa đông Cá nheo Mỹ sau 18 tháng nuôi đạt 1,5 pao (680 g) Cùng sử dụng thức ăn tự chế biến giàu đạm, cá tra cần 8-10 tháng đạt kg cá basa 12-14 tháng đạt 1,5 kg Các doanh nghiệp Việt Nam ln tìm cách tiết kiệm, hạ chi phí sản xuất liên tục đưa thị trường mặt hàng xúc xích cá, cá hun khói Nhờ giúp nhà chế biến giảm 5-10% giá thành sản phẩm Mặt khác, Việt Nam nhận ủng hộ dư luận đặc biệt ủng hộ người tiêu dùng Mỹ vụ kiện Phòng thương mại Mỹ Việt Nam (Amcham) gửi thư cho DOC ITC để phản đối vụ kiện cá tra, cá basa Sáu thượng nghị sỹ Mỹ thuộc hai đảng (Cộng hoà Dân chủ), bang gửi thư đến ITC kêu gọi quan đưa kết luận công Cịn giới báo chí Mỹ cho “Cá basa Việt Nam viết nên huyền thoại ngoại giao tranh cãi quanh bàn ăn bảo hộ” Họ cho vũ đài Luật chống bán phá giá, ngành sản xuất cá da trơn Mỹ nâng đỡ nhiều so với đối thủ đến từ nước ngồi 16 2.2.3 Phân tích cáo buộc phi lý Mỹ Cuối tháng 12/2001, nhà lập pháp vùng đồng sơng Mississippi tìm cách chèn vào luật pháp Mỹ điều khoản nói người Việt Nam gọi cá da trơn bán cho Mỹ catfish mà phải gọi cá tra, cá basa Thế nhưng, CFA lại đưa so sánh giá bán cá tra, basa Việt Nam với giá cá catfish Mỹ cho doanh nghiệp Việt Nam bán phá giá, vi phạm Luật chống bán phá giá WTO kiện "catfish" Việt Nam ảnh hưởng đến thị trường họ CFA cho Việt Nam bán phá giá cá tra, cá basa sang thị trường Mỹ nhận thấy giá bán xuất phía Việt Nam thấp nhiều so với giá bán cá nheo Mỹ Nhưng thực tế chứng minh đồng sông Cửu Long thiên nhiên ưu đãi với điều kiện tuyệt vời để nuôi cá tra cá basa, cịn Mỹ người ni cá nheo phải đầu tư vốn lớn tạo điều kiện cần thiết cho cá phát triển Năm 1999, Mỹ nhập Việt Nam gần 1000 cá tra, cá basa Năm 2001 nhập tới khoảng 8000 Các số liệu thống kê Việt Nam cho thấy, lượng xuất cá tra, cá basa Việt Nam chiếm khoảng 2% tổng lượng tiêu thụ thị trường Mỹ Tuy nhiên, phía Mỹ cho số vào khoảng 13% CFA cho cá xuất Việt Nam nuôi môi trường không đảm bảo vệ sinh đồn tuỳ viên nơng nghiệp họ trực tiếp điều tra quy trình ni cá tra, cá basa Cần Thơ, An Giang, Đồng Tháp… kết luận môi trường nuôi cá Việt Nam đảm bảo vệ sinh, thức ăn cho cá gồm hai loại tự chế công nghiệp đảm bảo vệ sinh, có thức ăn cơng nghiệp Cargill, công ty Mỹ cung cấp 2.2.4 Kết vụ kiện Sáng ngày 24/7/2003, ITC đưa phán cuối vụ kiện cá basa Theo quan khẳng định doanh nghiệp Việt Nam bán cá basa vào thị trường Mỹ thấp giá thành, gây tổn hại cho ngành sản xuất cá da trơn Mỹ ấn định mức thuế suất chống bán phá giá cao từ 36,84% đến 17 63,88% Cả thành viên ITC dự họp bỏ phiếu thuận theo đề nghị DOC khẳng định chứng việc cá filê đông lạnh Việt Nam bán phá giá hợp lý, bất chấp phản đối gay gắt từ doanh nghiệp thủy sản Việt Nam, nhiều thượng nghị sỹ báo giới Mỹ Quyết định ITC chấm dứt tranh cãi liên quan đến vụ kiện bán phá giá cá basa Ngày 6/8/2003, sau quan văn thức gửi Bộ Thương mại Mỹ, mức thuế chống bán phá giá có hiệu lực 2.2.5 Ảnh hưởng kết cuối vụ kiện hai phía 2.2.5.1 Ảnh hưởng kết cuối Mỹ Trong vụ kiện này, ITC thuận tình với CFA để kết luận Việt Nam bán phá giá cá tra, cá basa vào thị trường Mỹ áp đặt mức thuế chống bán phá giá cao Điều có nghĩa, bảo hộ dành cho nhà chế biến lại người tiêu dùng nhà kinh doanh nhập cá tra cá basa Mỹ trả thêm cách vô lý để phủ Mỹ phân phối lại cho nhóm nhỏ chủ trại ni cá nheo Mỹ vốn không đủ lực để sản xuất sản phẩm cạnh tranh Việc tạo tiền lệ khơng tốt Chính phủ Mỹ bảo hộ sản xuất nước nhà sản xuất nước đòi hỏi nhiều hơn, hành động Mỹ làm chậm trình quốc tế hoá thị trường cá da trơn 2.2.5.2 Ảnh hưởng kết cuối Việt Nam Những cố gắng trước phía Mỹ nhằm hạn chế triệt để mặt hàng cá da trơn Việt nam thị trường nước (bằng cách viện cớ cá khơng đảm bảo vệ sinh, sau cấm sử dụng tên thương mại catfish) làm nhiều nông dân Việt Nam thua lỗ chịu hậu nặng nề Mặc dù xuất cá sang Mỹ tăng 10,2% (năm 2002) xuất catfish giảm mạnh 65% tháng tháng 4/2002 so với kỳ năm 2001 Nhiều doanh nghiệp chế biến xuất cá tra, cá basa coi thị trường Mỹ thị trường xuất chủ lực lâm vào cảnh khốn đốn Việc phải giảm sản 18 lượng xuất cá tra, cá basa gặp nhiều khó khăn q trình giải cơng ăn việc làm cho hàng vạn công nhân nhà máy chế biến, lao động khu vực kỹ thuật dịch vụ nghề nuôi, doanh nghiệp cung cấp thức ăn vật liệu nuôi cá sống hàng vạn ngư dân nghèo sống phụ thuộc vào nghề nghề ni cá tra, cá basa khơng có nghề sinh nhai chưa có điều kiện làm nghề khác 2.2.5.3 Phân tích phản ứng hai phía trước kết Kết luận vụ kiện ngược lại mong muốn trông đợi công luận nhân dân hai nước Những người Mỹ trọng công lý lên tiếng phản đối mạnh mẽ Quyết định DOC ITC Ngày 5/8/2003, Thượng nghị sỹ Edward M Kennedy (bang Massachuset) gửi thư cho Bà Deanna T Okun, Chủ tịch ITC yêu cẩu Uỷ ban xem xét lại tiến hành bỏ phiếu lại để có định đắn Đại diện cho giới kinh doanh Mỹ Ơng Andrew H Forman, Chủ tịch cơng ty Infinity Seafood Inc (Mỹ) gửi thư cho thành viên VASEP quan Thương vụ Việt Nam Mỹ, ông cho ITC DOC hành động sai lầm định họ cần xem xét lại Theo hãng tin Bloomberg ngày 23/7/2003, định dọn đường cho việc áp đặt mức thuế suất cao 64% Việt Nam, đối tác thương mại có mức tăng trưởng lớn Mỹ, điều khuyến khích hành động tương tự ngư dân khai thác tơm Mỹ Cịn phía Việt Nam - Bị đơn bị xử ép vụ kiện này, bày tỏ bất bình từ vụ kiện cịn khả tiểm ẩn Ngày 14/5/2002 Việt Nam lên tiếng phản đối việc Tổng thống Mỹ phê chuẩn Đạo luật An ninh trang trại Phát triển nông thôn HR 2646, có điều khoản 10806 quy định đặt tên, dán mác quảng cáo “catfish” cho loại cá da trơn thuộc loại cá da trơn Mỹ (Letaluriidae) Ngày 24/7/2003, Việt Nam cho định ITC kết luận Việt Nam bán phá giá cá tra, cá basa vào thị trường Mỹ gây tổn hại cho ngành công 19 nghiệp nuôi cá nheo nước định không công bằng, không phản ánh thực tế khách quan Điều gây thất vọng không cho doanh nghiệp, hàng vạn hộ nuôi cá Việt Nam mà cho người tiêu dùng Mỹ Việc áp đặt mức thuế chống bán phá giá gây khó khăn cho ngành sản xuất cá tra cá basa Việt Nam Tuy nhiên, VASEP cho rằng, sản phẩm có khả cạnh tranh phát triển thị trường Mỹ nhiều nước khác giới 20 Chương Một số giải pháp hạn chế ảnh hưởng luật chống bán phá giá Mỹ hoạt động xuất thủy sản doanh nghiệp Việt Nam vào thị trường Mỹ 3.1 Các giải pháp mang tính định hướng chung Phải biết kết hợp sức mạnh quốc tế với sức mạnh dân tộc để đối phó với vụ kiện Rõ ràng vụ kiện Việt Nam nhận nhiều ủng hộ cộng đồng quốc tế, người tiêu dùng Mỹ Điều không buộc quan xét xử Mỹ không xử ép Việt Nam cách sai lầm hạn chế thiệt hại kinh tế cho Việt Nam bị áp thuế chống bán phá dành yêu mến cộng đồng người tiêu dùng giới sản phẩm cá Việt Nam Phát huy vai trò Hiệp hội chuyên ngành, tăng cường phối hợp doanh nghiệp để làm mạnh thêm lực kháng kiện doanh nghiệp Quá trình điều tra sâu doanh nghiệp phải phối hợp nhịp nhàng chặt chẽ với Các doanh nghiệp Việt Nam nên có tinh thần tích cực theo đuổi vụ kiện bị kiện bán phá giá, bên cạnh biện pháp hỗ trợ từ phía Chính phủ Theo quy tắc WTO giải bán phá giá, doanh nghiệp đóng vai trị cịn Chính phủ doanh nghiệp bị khởi kiện đóng vai trị phụ Nếu doanh nghiệp từ bỏ quyền lợi kháng kiện, cho dù bị oan, Chính phủ khơng có cách làm thay để cứu vãn Chính phủ nên phổ biến rộng rãi kiến thức WTO Hiệp định thương mại song phương Việt - Mỹ cho doanh nghiệp xuất khẩu, bồi dưỡng đội ngũ chuyên gia giỏi, hình thành tổ chức chuyên phục vụ việc ứng phó với tranh chấp ngoại thương có khả tư vấn cho doanh nghiệp hỗ trợ phủ có vụ kiện xảy 21 Khi bị kiện tụng doanh nghiệp nên tích cực hồn thành hồ sơ thẩm vấn Đây bảng cầu hỏi bảng yêu cầu mà Cơ quan tiến hành điều tra chống bán phá giá đại diện cho bên nguyên cung cấp Các doanh nghiệp cần đưa đầy đủ tư liệu, chứng qua thể tinh thần hợp tác bị đơn tạo điều kiện thuận lợi cho trình điều tra chống bán phá giá tiến hành cách nhanh chóng Các doanh nghiệp yêu cầu quan tư pháp nước nhập can thiệp Nếu không chấp nhận kết luận Chính phủ nước khởi kiện, kháng án lên quan tư pháp nước nhập Ở Mỹ Toà án Thương mại quốc tế ITC cao Toà án liên bang Đề nghị Chính phủ can thiệp Nếu có đủ chứng chứng minh hành vi kiện bán phá giá chuyện nước nhập muốn bảo hộ mậu dịch, gây thiệt hại cho doanh nghiệp bị đơn đề nghị Chính phủ can thiệp đến WTO Kịp thời đề nghị phúc thẩm Trong thời gian năm kể từ ngày nộp thuế chống bán phá giá, bên bị đơn chấm dứt hành vi bán phá giá cần kịp thời đề nghị Chính phủ nước khởi kiện bán phá giá phúc thẩm, để huỷ bỏ hình thức xử phạt trước Hình thành chế thu thập xử lý thông tin cách nhanh doanh nghiệp Điều giúp doanh nghiệp nắm diễn biến thị trường quốc tế mà chủ động vụ kiện hiểu rõ phần đối phương 3.2 Các giải pháp cụ thể 3.2.1 Về kỹ thuật pháp lý Trước vụ kiện chống bán phá giá, để thành công Việt Nam cần phải chủ động chuẩn bị thật tốt hai yếu tố: kỹ thuật pháp lý Về kỹ thuật, cần phải nhanh chóng hồn chỉnh từ khâu ngun liệu đến ni trồng, chế biến… Chúng ta cần phải có hồ sơ trình bày kỹ thuật thật hồn chỉnh để đối phương khơng thể bắt bẻ Về mặt pháp lý, việc không 22 biết lo liệu cho mà cịn phải thu thập thơng tin đầy đủ đối phương ví dụ việc họ nhờ công ty luật nào, quan hệ họ mẫu thuẫn họ với nhà nhập khẩu… Hay phải xác định giá cá nheo nhiều mặt hàng thủy sản khác Mỹ tăng cao hậu loạt yếu tố như: hợp cơng ty cá nheo, kinh tế suy thối chưa có dấu hiệu phục hồi kiện ngày 11/9… nguyên nhân giá cá tra, cá basa rẻ Việt Nam bán phá giá 3.2.2 Tăng cường công tác quản lý xuất nhập Về phía quan chức cần phải tăng cường công tác quản lý xuất nhập việc cấp giấy chứng nhận xuất xứ (C/O) Việt Nam nhằm kiểm sốt xác số liệu hàng xuất Việt Nam đồng thời hạn chế tối đa việc C/O bị làm giả bị lợi dụng Đây vấn đề quan trọng qua thực tế vụ kiện chống bán phá giá vừa qua Việt Nam nước khởi kiện thường có khác biệt lớn số liệu thống kê hàng xuất có xuất xứ từ Việt Nam Thêm nữa, Chính phủ nên giúp doanh nghiệp tổ chức hội chợ thương mại nhằm giới thiệu sản phẩm cá tra cá basa đất Mỹ để quảng bá thương hiệu, giới thiệu sản phẩm chiếm lòng tin người tiêu dùng Mỹ 3.2.3 Các doanh nghiệp cần xây dựng chiến lược marketing Mỹ Về phía doanh nghiệp cần xây dựng chiến lược marketing Mỹ Trước tiên để thâm nhập thị trường lớn phải tìm khách hàng mua lớn Đây kinh nghiệm thành công Hồng Kông, Đài Loan, Hàn Quốc… Các doanh nghiệp Việt Nam nên ý đến nhà bán lẻ toàn nước Mỹ Nên mời họ đến Việt Nam, xây dựng mối quan hệ với họ, sau mời họ đặt hàng Đây khách hàng lớn, đồng thời giúp doanh nghiệp Việt Nam phát triển Họ nhận hàng Việt Nam điểm phân phối khắp nước Mỹ Trước mắt vậy, lâu dài doanh nghiệp Việt Nam phải xây dựng hệ thống phân phối Từ kiểm soát 23 mức giá bán chung tránh việc doanh nghiệp tự phá giá để cạnh tranh với 3.2.4 Đẩy mạnh quảng bá thương hiệu, nâng cao chất lượng sản phẩm Các doanh nghiệp cần đẩy mạnh việc quảng bá thương hiệu nâng cao chất lượng sản phẩm thông qua hội chợ thương mại, chiến dịch quảng cáo Để làm việc trước tiên doanh nghiệp cần tự “tổng kiểm tra sức khoẻ” mình, phân tích ma trận SWOT xây dựng chiến lược kinh doanh phù hợp, đổi công nghệ sản xuất, cải thiện chế thu thập xử lý thông tin cách nhanh Bên cạnh doanh nghiệp cần phải tập trung khắc phục điểm yếu lớn lực sản xuất cịn hạn chế, yếu tố cản trở nguồn cung xuất vào Mỹ 3.2.5.Liên kết với nhà nhập Mỹ nghiên cứu đối thủ cạnh tranh Mỹ Liên kết với nhà nhập Mỹ để sản xuất cá tra cá basa đất Mỹ Việc khơng giảm chi phí vận chuyển xuất mà cịn giúp doanh nghiệp hiểu rõ cách kinh doanh thương trường Mỹ, tạo ủng hộ người dân Mỹ Nghiên cứu đối thủ cạnh tranh Mỹ để tránh xung đột quyền lợi đến mức kiện tụng lên án Chúng ta gặp nhiều bất lợi thị trường Mỹ khơng có chiến lược sống chung với đối thủ mạnh lực xứ sở họ; Các doanh nghiệp cần phải biết nước xuất đến nước khác sản phẩm có nhiều ưu chất lượng, giá chắn dù hay nhiều đụng phải phản ứng nhà sản xuất sản phẩm nước Đây phản ứng khơng công thực tế thường xảy ta phải chấp nhận quy luật thương trường Vấn đề mấu chốt phải dự báo định lượng mức độ phản ứng lúc trước đem hàng qua bán để đề sách lược đối phó thích hợp Mặt khác, Các doanh nghiệp Việt Nam cần nghiên cứu để 24 nắm thể chế, sách hành Mỹ hàng nhập khẩu, Luật Thương mại Luật Khống bán phá giá Đồng thời, Việt Nam nên ý nghiên cứu thật kỹ Luật Thương mại quốc tế Quy định điều ước quốc tế đa biên để không bị cường quốc kinh tế Mỹ lấn át 3.2.6 Đẩy mạnh việc sản xuất cá theo mơ hình khép kín Đẩy mạnh việc sản xuất cá theo mơ hình khép kín Từ chủ động vấn đề cung cấp nguyên liệu sản xuất, chế biến xuất Tiết kiệm khoản chi phí lớn cắt giảm chi phí vận chuyển, tận dụng nguồn chất thải cơng nghiệp, đảm bảo vệ sinh an toàn thực phẩm theo tiêu chuẩn HACCP từ khâu nuôi trồng đến khâu sản xuất chế biến, giảm thiểu lượng chất thải gây ô nhiễm môi trường xung quan Mục đích việc nhằm nâng cao chất lượng sản phẩm xuất tính cạnh tranh sản phẩm Việt Nam thị trường Mỹ Một yếu tố quan trọng khác cần xây dựng hệ thống phương tiện, máy móc kỹ thuật đại nhằm xác định đảm bảo vệ sinh an toàn thực phẩm cho hàng xuất sang Mỹ Như trước mắt dù sản phẩm cá tra cá basa Việt Nam có bị đánh thuế chống bán phá giá cao với sản phẩm có chất lượng đảm bảo vệ sinh trụ vững thị trường Mỹ, giữ thị phần 25 KẾT LUẬN Thị trường thuỷ sản Mỹ thị trường thuỷ sản lớn giới Việt Nam coi thị trường thị trường mang ý nghĩa chiến lược cho xuất thuỷ sản Việt Nam, có tầm quan trọng định phát triển thuỷ sản Việt Nam giai đoạn Từ vụ kiện hiểu cách rõ ràng thị trường giới lớn thị trường Mỹ không minh bạch sịng phẳng ta tưởng Chính vậy, để hội nhập phát triển, Việt Nam phải đối mặt khốc liệt với sức ép cạnh tranh thiếu công nhà sản xuất, kinh doanh thuỷ sản nước nhập có Mỹ Nhận thức điều giúp Việt Nam điều chỉnh sách hội nhập kinh tế cho phù hợp Trên số giải pháp mà em đưa đề tài nghiên cứu để đối phó với vụ kiện chống bán phá giá Mỹ hoạt động xuất thủy sản doanh nghiệp Việt Nam vào thị trường Mỹ Cần lưu ý rằng, phải thực song song có kết hợp chặt chẽ giải pháp tầm vi mơ vĩ mơ thu kết qủa tốt Hiệp định thương mại song phương Việt - Mỹ mở viễn cảnh tươi sáng cho thương mại hai nước, đem lại nhiều hội kinh doanh cho doanh nghiệp Việt Nam thương nhân Mỹ Đứng trước thị trường Mỹ đầy tiềm thách thức doanh nghiệp Việt Nam nên tự tin vào mình, bình tĩnh, cách tốt kiên trì, khơng mệt mỏi phát huy tối đa nội lực mình, chủ động tiếp cận vượt qua rào cản thương mại thị trường Mỹ cách khôn khéo định thu nhiều thành công 26 ... 1: Hiệp định chống bán phá giá WTO luật chống bán phá giá Hoa Kỳ Chương 2: Vụ kiện công ty Việt Nam bán phá giá cá tra, cá ba sa công ty Mỹ Chương 3: Một số giải pháp hạn chế ảnh hưởng luật chống. .. ty Việt Nam bán phá giá cá tra, cá ba sa công ty Mỹ 2.1 Nguyên nhân dẫn đến vụ kiện bán phá giá cá tra cá ba sa Việt Nam Mỹ 2.1.1 Nguyên nhân Việt Nam bắt đầu xuất cá tra, cá basa sang Mỹ từ năm... luật chống bán phá giá Hoa Kỳ 1.1 Hiệp định chống bán phá giá WTO 1.1.1 Khái niệm bán phá giá Khái niệm bán phá giá nêu Điều Hiệp định Một hành vi coi bán phá giá hàng hoá sản xuất nước bán nước