Lý luận chung về đầu tư trực tiếp của các công ty xuyên quốc gia (TNCs) và hoạt động chuyển giao công nghệ

A – MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Bước sang kỷ 21 kinh tế toàn cầu kéo theo xu hội nhập ngày mạnh mẽ với phát triển vũ bão khoa học công nghệ đại, đặc biệt công nghệ tin học, công nghệ sinh học, công nghệ vật liệu Nền kinh tế giới có biến đổi sâu sắc, nhanh chóng cấu, chức phương thức hoạt động Đây bước ngoặt có ý nghĩa lịch sử đặc biệt Lực lượng sản xuất xã hội chuyển từ kinh tế tự nhiên sang kinh tế thị trường văn minh nhân loại chuyển từ văn minh cơng nghiệp sang văn minh trí tuệ Trong kinh tế tri thức, khoa học kỹ thuật – khoa học công nghệ trở thành lực lượng sản xuất trực tiếp tác động mạnh mẽ đến kinh tế quốc dân, nhân tố quan trọng để thúc đẩy kinh tế phát triển, chìa khóa định sức cạnh tranh kinh tế Hiện nay, nước ta q trình thực cơng nghiệp hóa – đại hóa đất nước nhằm tạo tảng sở vật chất, kỹ thuật đại cho kinh tế Trong đó, việc ứng dụng thành tựu KHCN vào trình sản xuất điều cần thiết Trong kinh tế nước ta có xuất phát điểm từ nông nghiệp lạc hậu, yếu kỹ thuật, đầu tư cho nghiên cứu cho khoa học cơng nghệ cịn hạn hẹp, độ ngũ cán KHKT chưa nhiều, phương tiện vật chất thiếu thốn… Vì việc hợp tác KHKT, phát triển chuyển giao cơng nghệ với nước ngồi mà trực tiếp thông qua công ty xuyên quốc gia (TNCs) vô quan trọng để tạo bước phát triển KH-CN tiến trình cơng nghiệp hóa theo hướng đại Việt Nam Tình hình nghiên cứu Chuyển giao công nghệ thông qua hoạt động FDI TNCs vai trị Việt Nam nhiều tác giả quan tâm nghiên cứu, thực có hiệu Trong giai đoạn tồn cầu hóa nay, vấn đề đặt yêu cầu cấp thiết cần dược triển khai cách có hiệu khoa học cơng nghệ tảng, động lực quan trọng phát triển kinh tế - xã hội Bên cạnh đó, hình thức đầu tư từ nước ngồi vào nên doanh nghệp Việt Nam tiếp nhận đầu tư cần phải trang bị cho số hiểu biết cần thiết để tiếp thu chuyển giao công nghệ có chọn lọc Phạm vi đối tượng nghiên cứu 3.1 Phạm vi nghiên cứu Chuyển giao công nghệ vấn đề quan trọng rộng lớn nhiều tác giả quan tâm nghiên cứu Tuy nhiên, khuôn khổ tập lớn, đề tài nghiên cứu vấn đề chuyển giao công nghệ thông qua hoạt động đầu tư trực tiếp(FDI) TNCs Việt Nam 3.2 Đối tượng nghiên cứu Đối tượng việc chuyển giao công nghệ qua hoạt động FDI Các công ty xuyên quốc gia Việt Nam Phương pháp nghiên cứu - Ngoài sử dụng phương pháp nghiên cứu chuyên nghành kinh tế tri sử dụng phương pháp đọc xử lý số liệu B – NỘI DUNG I –Lý luận chung đầu tư trực tiếp Công ty Xuyên quốc gia (TNCs) hoạt động chuyển giao công nghệ 1.1 Khái quát chung đầu tư trực tiếp nước (FDI) a Khái niệm FDI Hiện nay, FDI biểu nhiều hình thức khác nên có số định nghĩa khác Theo quỹ tiền tệ quốc tế (IMF), FDI định nghĩa: Một khoản đầu tư với quan hệ lâu dài, theo tổ chức kinh tế (nhà đầu tư trực tiếp) thu lợi ích lâu dài từ doanh nghiệp đặt kinh tế khác Mục đích nhà đầu tư trực tiếp muốn có nhiều ảnh hưởng việc quản lý doanh nghiệp đặt kinh tế khác Các nhà kinh tế định nghĩa: Đầu tư trực tiếp nước người sở hữu nước mua kiêm soát thực thể kinh tế nước khác Đó khoản tiền mà nhà đầu tư trả cho thực thể kinh tế nước ngồi để có ảnh hưởng định thực thể kinh tế tăng thêm quyền kiêm soát thực thể kinh tế Tổ chức Hợp tác Phát triển kinh tế (OECD) đưa khái niệm: doanh nghiệp đầu tư trực tiếp doanh nghiệp có tư cách pháp nhân khơng có tư cách pháp nhân nhà đầu tư trực tiếp sở hữu 10% cổ phiếu thường có quyền biểu Điểm mấu chốt đầu tư trực tiếp chủ định thực quyền kiểm sốt cơng ty Luật đầu tư nước Việt Nam năm 1987 đưa khái niệm: Đầu tư trực tiếp nước việc tổ chức, cá nhân nước đưa vào Việt Nam vốn tiền nước tài sản phủ Việt Nam chấp thuận để hợp tác kinh doanh sở hợp đồng thành lập xí nghiệp liên doanh doanh nghiệp 100% vốn nước theo quy định luật Từ khái niêm hiểu cách khái quát đầu tư trực tiếp nước sau: Đầu tư trực tiếp nước (FDI) quốc gia việc nhà đầu tư nước khác đưa vốn tiền tài sản vào quốc gia để quyền sở hữu quyền kiểm sốt thực thể kinh tế quốc gia đó, với mục tiêu tối đa hóa lợi ích b Các hình thức FDI phổ biến FDI trình tham gia vào phát triển kinh tế biểu nhiều hình thức khác nhau, cụ thể: - Doanh nghiệp liên doanh - Doanh nghiệp 100% vốn nước ngồi - Hình thức hợp tác kinh doanh sở hợp đồng hợp tác kinh doanh - Đầu tư hợp đồng BOT (xây dựng- vận hành- chuyển giao) - Đầu tư thông qua mơ hình cơng ty mẹ (Holding company) - Hình thức cơng ty cổ phần - Hình thức chi nhánh cơng ty nước ngồi - Hình thức cơng ty hợp danh - Hình thức đầu tư mua lại sát nhập (M&A) 1.2 Khái niệm công nghệ chuyển giao công nghệ a Khái niệm công nghệ Công nghệ giải pháp, quy trình, bí kỹ thuật có kèm khơng kèm cơng cụ, phương tiện dung để biến đổi nguồn lực thành sản phẩm (1; trang.10) b Khái niệm chuyển giao công nghệ Chuyển giao công nghệ viêc chuyển giao quyền sở hữu quyền sử dụng phần tồn cơng nghệ từ bên có quyền chuyển giao cơng nghệ sang bên nhận cơng nghệ (1; trang ) 1.3 Vai trị TNCs phát triển chuyển giao công nghệ thông qua hoạt động FDI 1.3.1 Vai trò TNCs phát triển KH - CN Để tồn môi trường cạnh tranh ngày gay gắt kinh tế hội nhập quốc tế yêu cầu tăng suất lao động, đổi nâng cao chất lượng sản phẩm, đổi công nghệ, đổi phương thức tổ chức quản lý đặt ngày cấp thiết Việc áp dụng thành tựu to lớn công nghệ - thông tin truyền thông, xu hướng phổ cập Internet, phát triển thương mại điện tử, kinh doanh điện tử, ngân hàng điện tử, phủ điện tử…đang tạo lợi cạnh tranh quốc gia doanh nghiệp Trong xu đó, Việt Nam tạo điều kiện thuận lợi để thu hút FDI vào phát triển chuyển giao công nghệ TNCs đặt vấn đề công nghệ lên hàng đầu, có cơng nghệ đại đủ khả cạnh tranh chiếm lĩnh thị trường, đầu tư cho KH-CN nhằm tạo nhiều sản phẩm mang lại lợi nhuận cao yếu tố sống TNCs TNCs thường thực chuyển giao KH-CN thông qua đường FDI vào Việt Nam có vai trị việc thúc đẩy kinh tế nước ta tăng trưởng nhanh, góp phần giúp nước ta đổi cơng nghệ, đại hóa sản xuất.Thơng qua TNCs, Việt Nam thực phát triển chuyển giao công nghệ tạo số tiền đề sở vật chất cần thiết cho sản xuất xã hội TNCs thơng qua chuyển giao cơng nghệ cịn có vai trị đào tạo đội ngũ lao đơng có trình độ tay nghề cao, hiểu biết nắm bắt KH-CN ngày nhanh nhạy sáng tạo, có trình độ chun mơn cao, đặc biệt trình độ quản lý, tác phong công nghiệp ý thức lao động ngày nâng cao.Để giảm chi phí sản xuất TNCs nhanh chóng chuyển giao công nghệ việc đào tạo nâng cao trình độ người lao động nhiều hình thức khác để phục vụ cho q trình sản xuất Ngồi TNCs cịn có vai trị chuyển dịch cấu lao động lĩnh vực phục vụ khu cơng nghiệp, khu chế xuất…từ góp phần chuyển dịch cấu nghành kinh tế theo hướng cơng nghiêp hóa Thơng qua đầu tư trực tiếp, TNCs góp phần giúp nước ta đổi cơng nghệ, đại hóa sản xuất, nhanh chóng thực mục tiêu CNH, Đảng Nhà nước ta ý thức vai trị FDI thơng qua hoạt động TNCs nên Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X khẳng định “ Cải thiện môi trường pháp lý kinh tế, đa dạng hóa hình thức chế thu hút mạnh nguồn lực nhà đầu tư nước vào ngành nghề, lĩnh vực quan trọng” ( 2; trang 87) Tuy TNCs có vai trị quan việc thu hút FDI qua chuyển giao cơng nghệ phải có chiến lược, có chọn lọc kỹ danh mục cơng nghệ chuyển giao Như vậy, vốn đầu tư trực tiếp nước (FDI) TNCs ngày khẳng định vai trị quan trọng kinh tế Việt Nam, nguồn vốn bổ sung quan trọng vào tổng đầu tư xã hội góp phần cải thiện cán cân tốn giai đoạn vừa qua Bên cạnh FDI TNCs có vai trị chuyển giao cơng nghệ doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi tạo sức ép buộc doanh nghiệp nước phải tự đổi công nghệ, nâng cao hiệu sản xuất.Các dự án FDI có tác động tích cực tới việc nâng cao lực quản lý trình độ người lao động làm dự án FDI tạo kênh truyền tác động tích cực hữu hiệu chiến lược phát triển kinh tế - xã hội Việt Nam 1.3.2 Đầu tư trực tiếp TNCs – Một biện pháp chuyển giao công nghệ hiệu Kinh tế có vốn đầu tư nước ngồi có vai trò quan trọng phát triển kinh tế xã hội nước ta thông qua nguồn vốn bổ sung đầu tư, chuyển giao phát triển công nghệ, nâng cao lưc quản lý nâng cao tay nghề người lao động Thông qua FDI, TNCs vào Việt Nam góp phần lớn vào tăng trưởng kinh tế, chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng đại thúc đẩy tiến trình cơng nghiệp hóa Việt Nam Với ý nghĩa đó, tháng 12/1987 Luật đầu tư nước Việt Nam ban hành tạo khuôn khổ pháp lý cho hoạt đông đầu tư trực tiếp nước Việt Nam Luật có số lần sửa đổi, bổ sung, bật lần sửa đổi vào năm 2005 Luật đầu tư kỳ họp thứ VIII, quốc hội khóa XI thơng qua vào ngày 29 tháng 11 năm 2005, có hiệu lực từ ngày 01 tháng 07 năm 2006 Luật đầu tư 2005 thay Luật đầu tư nước Việt Nam năm 1996, Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật đầu tư nước năm 2000 Luật khuyến khích đầu tư nước năm 1998 nhằm tạo mơi trường đầu tư thơng thống, hấp dẫn để khuyến khích nhà đầu tư nước đầu tư vào mục tiêu quan trọng lĩnh vực ưu tiên Thông qua FDI, việc chuyển giao công nghệ TNCs giúp nước ta sử dụng vốn có hiệu việc đầu tư vào sản xuất, đổi công nghệ, tạo thị trường tạo hội cho người lao động làm việc học tập kinh nghiệm quản lý nước Để thị trường cơng nghệ phát triển, bên có công nghệ bên chuyển giao công nghệ cần công nghệ tương tự để so sánh, khẳng định vị trí sản phẩm Yếu tố nước ngồi đặt nhu cầu đáng tất yếu Khoa học công nghệ tảng phát triển nhiều ngành, lĩnh vực giới nay, đặc biệt ngành công nghiệp cơng nghệ cao Trong bối cảnh tồn cầu hóa KH- CN nước ta cần trọng nhằm đưa kinh tế phát triển theo hướng đại Do tồn cầu hóa có động lực chủ yếu tồn cầu hóa kinh tế, TNCs lực lượng xung kích thúc đẩy Tồn cầu hóa lĩnh vực khoa học công nghệ giúp nước ta tắt đón đầu, tránh lãng phí tiền bạc Nhờ vào việc thu hút chuyển giao công nghệ TNCs mà khoa học công nghệ nước ta phát triển nhanh ngược lại khoa học công nghệ phát triển nhanh đẩy mạnh việc nghiên cứu khoa học công nghệ công nghệ thông tin – truyền thông, công nghệ truyền dẫn lượng, công nghệ sinh học, công nghệ vật liệu Thông qua FDI TNCs, việc phát triển chuyển giao công nghệ nước ta đạt nhiều thành tích đáng ghi nhận, biện pháp hiệu để cải thiện tình trạng KH-CN cịn nhiều yếu nước ta Thông qua FDI hiệu phát triển chuyển giao công nghệ việc tiếp thu công nghệ bí quản lý cơng nghệ, thu hút FDI từ TNCs giúp nước ta có hội tiếp thu cơng nghệ bí quản lý kinh doanh mà cơng ty tích lũy phát triển qua nhiều năm khoản chi phí lớn Các cơng ty xun quốc gia q trình hoạt động chuyển từ trụ sở sang chi nhánh nước ta để tận dụng tiềm đáng kể nhân lực, thị trường, đáp ứng nhu cầu kinh doanh tập đoàn xuyên quốc gia Trong hoạt động chuyển trụ sở sang nước ta, TNCs đồng thời chuuyển giao khoa học công nghệ để phục vụ cho q trình sản xuất họ, qua nước ta học hỏi tiếp thu số bí cơng nghệ quản lý cơng nghệ Ngồi tập đồn xun quốc gia cịn dùng hình thức liên doanh hợp tác kỹ thuật hình thức hợp tác nghiên cứu kỹ thuật mới, nghiên cứu lĩnh vực công nghệ thông tin truyền thông, bào chế dược phẩm công nghệ cao khác Chuyển giao cơng nghệ hình thức giúp nước ta theo kịp xu phát triển khoa học công nghệ nước khu vực giới, đảm bảo không bị thất bại cạnh tranh Thông qua hoạt động FDI TNCs lĩnh vực chuyển giao cơng nghệ giúp nước ta có khả kiểm sốt nguồn tri thức khoa học cơng nghệ ngày tăng cường, công nghệ mũi nhọn công nghệ sinh học, công nghệ thông tin – truyền thông Hiện chuyển giao công nghệ qua hoạt động TNCs thể mạnh mẽ lĩnh vực điện tử tự động hóa Việt Nam mạng lại thành tựu đáng ghi nhận, động lực đáng phát triển ngành khoa học liên quan Sự hợp tác đầu tư liên doanh nước ta với nước ngồi, qua cơng nghệ mới, hệ thống nghiên cứu phát triển (R&D) triển khai Việt Nam tạo điều kiện cần thiết để khoa học công nghệ nước ta thực động lực để phát triển tất ngành kinh tế Như vậy, thông qua FDI TNCs nước ta thu hút phát huy hiệu nguồn vốn vào phát triển ngành nghề sản xuất đạt nhiều thành tựu phát triển KH-CN nhằm phát triển kinh tế quốc dân Đầu tư trực tiếp biện pháp chuyển giao cơng nghệ hiệu Việt Nam II – Thực trạng số giải pháp phát triển chuyển giao cơng nghệ Việt Nam 2.1 Tình hình chuyển giao công nghệ hoạt động FDI TNCs Việt Nam Nâng cao sức cạnh tranh cải thiện chất lượng kinh tế vấn đề cấp bách kinh tế Việt Nam Để thành cơng việc thực vấn đề này, KH-CN đóng vai trị quan trọng khơng thể thiếu Hoạt động chuyên giao công nghệ Việt Nam hiên thông qua hoạt động TNCs ngày quan tâm trọng, chuyển giao công nghệ thông qua nhiều kênh: chuyển giao trực tiếp, chuyển giao trọn gói, trao đổi chuyên gia, mua quyền, cử người đào tạo Một số nghiên cứu nước cho kết quả, 90% hợp đồng chuyển giao công nghệ ký kết với doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi Tại Bộ Khoa học Cơng nghệ, đến có 200 hợp đồng chuyển giao cơng nghệ phê duyệt, đăng ký, chiếm phần nhỏ dự án chuyển giao công nghệ thực thi ViệtNam Khơng thể phủ nhận vai trị FDI TNCs mang lại cho nước ta Tuy nhiên, tình hình chuyển giao công nghệ qua hoạt động FDI TNCs cần xem lại ta học hỏi từ tập đồn xun quốc gia qua chuyển giao cơng nghệ, ngành công nghệ mũi nhọn cơng nghệ thơng tin, tự động hóa, điện tử Ngồi cơng ty có đầu tư sản xuất tương đối thực có thành ý chuyển giao công nghệ để phát triển kinh tế Việt Nam Bên cạnh lại có khơng cơng ty, tập đồn kinh tế khác tận dụng sách ưu tiên phủ ta từ ngày đầu thành lập mà không để ý nhiều đến chuyển giao cơng nghệ Lấy ví dụ từ hai ngành công nghiệp lớn Việt Nam công nghiệp sản xuất ôtô công nghiệp điện tử để thấy rõ tình hình chuyển giao công nghệ từ TNCs Hãng Toyota Việt Nam tham gia vào thị trường Việt Nam năm 1994, sau gần 15 năm, tỷ lệ nội địa hóa cơng nghệ họ chưa tiệm cận cam kết không thõa mãn yêu cầu quan quản lý nước ta Số phần trăm nội địa hóa dừng lại linh kiện đơn giản, giá trị gia tăng khơng cao, đó, động xe – phận quan trọng nhts xe lại nhập từ nhà máy khu vực Cho tới nay, công nghệ mặt hàng thực 7% đến 10% nội địa hóa Ngành điện tử Việt Nam có nhiều thành tựu đáng kể Nhưng khâu lắp ráp sản xuất cịn phụ thuộc khơng có sản phẩm Những cơng nghệ chuyển giao cho nằm vùng có giá trị gia tăng thấp, hoạt động nghiên cứu phát triển( R&D) khơng có Sony công ty điện tử quốc tế đầu tiên, sau 14 năm hoạt động tai Việt Nam tuyên bố đóng cửa nhà máy sản xuất máy Quốc) Bên cạnh đó, nhà nước ta trọng chuyển giao công nghệ thông tin, công nghệ sinh học, công nghệ vật liệu mới, cơng nghệ tự động hóa, cơng nghệ vi mạch, cơng nghệ khí chế tạo máy, góp phần nâng cao lực nội địa hóa số lĩnh vực công nghệ, nâng cao suất, chất lượng sản phẩm nhiều ngành sản xuất kinh doanh kinh tế Nhờ chuyển giao công nghệ, Việt Nam học hỏi thiết kế thành công nhiều cơng nghệ Ngày 16/01/2008, Chíp vi xử lý 8bit Việt Nam mang tên Sigma K3 công bố, bước tiến quan trọng ngành cơng nghệ vi mạch Việt Nam, ứng dụng sản xuất máy giặt, lò vi sóng, bảng hiệu quảng cáo điện tử, thiết bị y tế cầm tay Ngày 19/04/2008, vệ tinh Vinasat – thức rời bệ phóng mở kỷ nguyện cho công nghệ Viễn thông Việt Nam Nhờ đó, nước ta bớt lệ thuộc vào việc thuê kênh vệ tinh cáp quang biển nước ngồi để đảm bảo thơng tin liên lạc nước quốc tế Như vậy, chuyển giao công nghệ thơng qua FDI TNCs góp phần đưa cơng nghệ Việt Nam dần tiến kịp với công nghệ nước giới, góp phần vào tăng trưởng kinh tế quốc dân 2.2.2 Những vấn đề đặt Sự tăng trưởng mạnh mẽ, mang tính đột biến nguồn vốn đầu tư nước vào Việt Nam năm vừa qua làm cho mặt hạn chế vốn có chưa chậm khắc phục môi trường đầu tư nước ta ngày bộc lộ rõ nét gay gắt Bên cạnh vai trị tích cực FDI thơng qua TNCs góp phần chuyển giao cơng nghệ thúc đẩy q trình cơng nghiệp hóa nước ta Nhưng bên cạnh vai trị tích cực, tác động tiêu cực địi hỏi Chính phủ nước ta phải thận trọng số vấn đề như: Hoạt động TNCs chi nhánh gây môt số ảnh hưởng đến môi trường, tình trạng bất bình đẳng thu nhập cá nhân, tình trạng chảy máu chất xám, tình trạng dự án treo, dự án mang lại hiệu kinh tế xã hội không cao…sẽ tác nhân cản trở q trình cơng nghiệp hóa nước ta Trong trình thu hút đầu tư, số vấn đề phát sinh bắt đầu có số tác động tiêu cực đến môi tường đầu tư, hạn chế khả thu hút sử dụng vốn đầu tư kinh tế Thứ nhất, hệ thống pháp luật, sách đầu tư, kinh doanh cịn số điểm thiếu đồng quán luật chung luật chuyên ngành Vì thực tiễn tạo số cách hiểu khác gây nhiều khó khăn cho viêc xem xét giấy chứng nhận đầu tư hướng dẫn doanh nghiệp xử lý vấn đề phát sinh trinh triển khai dự án Nên số nhà đầu tư nước lợi dụng sơ hở pháp luật Việt Nam, yếu kiểm tra giám sát cửa nên nhập vào Việt Nam số máy móc thiết bị có cơng nghệ lạc hậu chí phế thải nước khác Tính phổ biến việc nhập máy móc thiết bị giá ghi hóa đơn thường cao giá trị trung bình thị trường giới nên môt số nhà đầu tư nuốc ngồi lợi dụng để khai tăng tỷ lệ góp vốn liên doanh với Việt Nam Thứ hai, tình trạng thiếu hụt nguồn nhân lực qua đào tạo, đặc biệt công nhân kỹ thuật kỹ sư ngày rõ rệt, không xảy khu kinh tế hình thành Chân Mây, Dung Quất,Nhơn Hội…mà trung tâm cơng nghiệp Hà Nội, TP.Hồ Chí Minh, Đồng Nai, Bình Dương…đội ngũ cán KH-CN cịn thiếu cán đầu đàn giỏi, “ tổng cơng trình sư”, đặc biệt thiếu cán KH-CN trẻ kế cận có trình độ cao, cấu nhân lực KH-CN theo ngành nghề lãnh thổ bất hợp lý.mặt hạn chế tồn từ giai đoạn trước, năm gần trở nên xúc điều kiện nhiều dự án đầu tư nước ngoài, đặc biệt dự án lớn vào triển khai thực Trong đó, chương trình đào tạo sở giáo dục đào tạo nước cịn lạc hậu khơng đáp ứng u cầu doanh nghiệp Việc chuyển giao công nghệ từ nước ngồi vào Việt Nam thực thơng qua hợp đồng quan quản lý nhà nước KH-CN chuẩn y Đây hoạt động khó khăn nước trực tiếp nhận đầu tư, kể Việt Nam, khó đánh giá xác giá trị thực loại công nghệ ngành khác nhau, đặc biệt ngành công nghệ cao, nên ký kết hợp đồng, thường phải thông qua thương lượng theo hình thức mặc đến hai bên chấp nhận, ký kết hợp đồng chuyển giao cơng nghệ Vì chưa đào tạo đội ngũ chuyên gia hiểu biêt công nghệ, đặc biệt lĩnh vực KH-CN tiên tiến nên có nhiều trường hợp chuyển phải công nghệ lạc hậu, hiệu Thứ ba, chuyển giao công nghệ thông qua hoạt động FDI TNCs vào sản xuất chưa thật có hiệu quả, vấn đề mơi trường chưa trọng Việc xử lý chất thải dự án đầu tư FDI tập trung khu công nghiệp tập trung thuộc vùng kinh tế trọng điểm ảnh hưởng định đến môi trường tự nhiên xã hội, đặc biệt dự án sản xuất quy mô lớn Thực tế thời gian gần quan chức phát số vi phạm pháp luật bảo vệ môi trường với hành vi cố ý tinh vi số doanh nghiệp có vốn đầu tư nước Đây vấn đề hêt sức quan trọng cần cấp, ngành đặc biệt quan tâm tất khâu từ thẩm tra cấp giấy chứng nhận đầu tư, đến triển khai thực dự án trình hoạt động dự án đầu tư Thứ tư, Cơ chế quản lý KH&CN chậm đổi mới, cịn mang nặng tính hành chính: quản lý hoat động phát triển chuyển giao công nghệ tập trung chủ yếu yếu tố đầu vào, chưa trọng mức đến quản lý chất lượng sản phẩm đầu ứng dụng kết nghiên cứu vào thực tiễn Các nhiệm vụ công nghệ chưa thật gắn kết chặt chẽ với nhu cầu phát triển kinh tế- xã hội, công tác đánh giá nghiệm thu phạm vi kết nghiên cứu chưa tương hợp chuẩn mực quốc tế Cơ chế quản lý tổ chức KH-CN không phù hợp với đặc thù lao động sáng tạo thể chế kinh tế thi trường định hướng xã hội chủ nghĩa Các tổ chức khoa học cơng nghệ chưa có đầy đủ quyền tự chủ kế hoạch, tài chính, nhân lực hợp tác quốc tế để phát huy tính động, sáng tạo Việc quản lý cán KH-CN theo chế độ công chức không phù hợp với hoạt động KH-CN, làm hạn chế khả lưu chuyển đổi cán Thiều chế đảm bảo để cán KH-CN tự kiến, phát huy khả sáng tạo, tự chịu trách nhiệm khuôn khổ pháp luật Chưa có sách hữu hiệu tạo động lực cán KH-CN sách thu hút, trọng dụng nhân tài, chế độ tiền lương cịn nhiều bất hợp lý, khơng khuyến khích cán KH-CN toàn tâm với nghề Thứ năm, xu hướng khai thác lợi thế, ưu đãi nhiều chuyển giao cơng nghệ Trong liên doanh đa số liên doanh nhà nước đầu tư nước với doanh nghiệp nhà nước Việt Nam Ngay hai, ba năm gần đây, người nước mua cổ phần doanh nghiệp nước, mối quan tâm lớn nhà đầu tư nước mua cổ phần doanh nghiệp nhà nước cổ phần hóa Việt Nam Đây đánh giá tượng khơng bình thường so với FDI phần lớn nước khác giới Tuy nhiên, nước ta lại dễ hiểu vấn đề này, ưu đãi cao dành cho doanh nghiệp nhà nước Các nhà đầu tư lựa chọn liên doanh với doanh nghiệp nhà nước để tận dụng ưu đãi mà doanh nghiệp nhà nước hưởng, đặc biệt quyền tiếp cận với nguồn nhân lực quyền kinh doanh, bảo hộ nhà nước, sau thời gian hợp tác xung đột quyền lợi, tư duy, lực, cách vận hành kinh doanh nên hợp tác Hậu tác động lan tỏa FDI phât triển doanh nghiệp Việt Nam, chuyển giao công nghệ tạo mạng lưới liên kết hạn chế so với nhiều nước khác Nhìn chung, luồng FDI vào nước ta tập trung cao vào khai thác nguồn nhân lực giá rẻ, tài nguyên thiên nhiên, vị trí địa lý thị trường nội địa, khai thác lợi vốn có Việt Nam Hiện chưa có nhiều dự án có chất lượng cao công nghệ, quy mô kinh tế, tính bền vững, lực cạnh tranh khả kết nối với chuỗi giá trị toàn cầu để tạo nên lực lợi cạnh tranh cho kinh tế Do vậy, dù có nhiều dự án FDI cơng nghiệp, FDI đóng góp tới 35% tổng giá trị sản lượng cơng nghiệp Việt Nam đến hầu hết ngành cơng nghiệp trình độ cơng nghệ khiêm tốn, tạo giá trị gia tăng, lực cạnh tranh hạn chế Mặc dù, có thành cơng định phát triển chuyển giao công nghệ thong qua hoạt động FDI song bộc lộ số hạn chế cần phải khắc phục nhằm phát triển kinh tế thị trường định hướng XHCN Việt Nam 2.3 Giải pháp tăng cường hiệu phát triển chuyển giao công nghệ Việt Nam a Giải pháp Trong bối cảnh phát triển động khó dự báo KH-CN kinh tế giới, khả nắm bắt thời tranh thủ nguồn lực bên tùy thuộc nhiều vào trình độ lực KH&CN quốc gia.Trong xu phát triển kinh tế có tính chất tồn cầu, KH-CN nhân tố quan trọng để thúc đẩy kinh tế phát triển, chìa khóa định sức cạnh tranh kinh tế Nhưng để theo kịp xu thời đại, Nhà nước ta cần có sách đột phá đổi thể chế kinh tế đổi chế quản lý KH-CN, biện pháp tăng cường mạnh mẽ lực KH- CN quốc gia, sách thu hút đầu tư vào phát triển chuyển giao cơng nghệ thơng thống, hiệu quả, tránh nguy tụt hậu kinh tế KHCN tình trạng lệ thuộc vào nguồn công nghệ nước tiên tiến Ý thức vai trò quan trọng KH-CN nên nhà nước ta đề số sách, số giải pháp nhằm phát triển chuyển giao KH-CN để thúc đẩy kinh tế tiến kịp hịa nhập với kinh tế tồn cầu Nhà nước có số sách hoạt động phát triển chuyển giao công nghệ: Thứ nhất, bảo đảm quyền lợi ích hợp pháp, tạo điều kiên thuận lợi cho tổ chức, cá nhân hoạt động chuyển giao công nghệ phục vụ nhu cầu phát triển nhanh bền vững kinh tế - xã hội đất nước; thứ hai, ưu tiên phát triển công nghệ cao, công nghệ tiên tiến, phát triển nguồn nhân lực công nghệ đồng với đầu tư đổi công nghệ; thứ ba, phát triển mạnh thị trường công nghệ, khuyến khích thúc đẩy hoạt động ươm tạo cơng nghệ, ươm tạo doanh nghiệp công nghệ, đẩy mạnh việc chuyển giao kết nghiên cứu vào sản xuất, kinh doanh; thứ tư, trọng nâng cao chất lượng, hiệu hoạt động chuyển giao công nghệ vùng nông thôn, miền núi, khuyến khích hoạt động chuyển giao cơng nghệ địa bàn có điều kiện kinh tế - xã hội khó khăn địa bàn có điều kiện kinh tế xã hội đặc biệt khó khăn; thứ năm, nâng cao hiệu hợp tác quốc tế tạo điều kiện thuận lợi cho tổ chức, cá nhân hợp tác quốc tế hoạt động chuyển giao công nghệ Bên cạnh đó, nhà nước có sách thuế để thúc đẩy hoạt động phát triển chuyể giao công nghệ: Thứ nhất, miễn thuế thu nhập cho tổ chức, cá nhân góp vốn sáng chế, cơng nghệ; thứ hai, miễn thuế nhập hàng hóa nhập để sử dụng trực tiếp vào hoạt động nghiên cứu phát triển công nghệ, đổi công nghệ, bao gồm máy móc, thiết bị, phụ tùng, vật tư, phương tiện vận tải nước chưa sản xuất được, công nghệ nước chưa tạo được, tài liệu, sách báo khoa học; thứ ba, máy móc, thiết bị, phương tiện vận tải chuyên dung thuộc loại nước chưa sản xuất phục vụ cho việc thực hợp đồng chuyển giao công nghệ chịu thuế giá trị gia tăng; thứ tư, sở sản xuất, kinh doanh đầu tư xây dựng dây chuyền sản xuất mới, mở rộng quy mô, đổi công nghệ, cải thiện môi trường sinh thái, nâng cao lực sản xuất miễn thuế thu nhập doanh nghiệp cho phần thu nhập tăng thêm bốn năm giảm 50% số thuế phải nộp bảy năm tiếp theo; thứ năm, doanh nghiệp đầu tư đổi công nghệ có tiếp nhận cơng nghệ thuộc Danh mục cơng nghệ khuyến khích chuyển giao miễn thuế thu nhập bốn năm với điều kiện tổng giá trị miễn thuế khơng vượt q 50% tổng kinh phí đầu tư cho đổi công nghệ; thứ sáu, doanh nghiệp địa bàn có điều kiện kinh tế - xã hội, địa bàn có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn thực dự án đầu tư có tiếp nhận cơng nghệ hưởng ưu đãi; thứ bảy, tổ chức, cá nhân chuyển giao công nghệ thuộc lính vục ưu tiên chuyển giao vào vùng nơng thơn, miền núi, địa bàn có điều kiện kinh tế - xã hội khó khăn, địa bàn có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn giảm 50% thuế thu nhập thu nhập từ việc chuyển giao công nghệ, cung cấp giống trồng, giống vật nuôi; thứ tám, sở ươm tạo công nghệ, sở ươm tạo doanh nghiệp công nghệ miễn thuế thu nhập bốn năm, giảm 50% thuế thu nhập phải nộp chín năm miễn thuế sử dụng đất Nhà nước có sách nhằm khuyến khích người nước ngồi, người Việt Nam định cư nước ngồi chuyển giao cơng nghệ vào Việt Nam Điều 46 Luật chuyển giao công nghệ quy định: Người nước ngoài, người Việt Nam định cư nước ngồi tham gia chuyển giao cơng nghệ thuộc Danh mục chuyển giao cơng nghệ khuyến khích chuyển giao chuyển giao cơng nghệ địa bàn có điều kiện kinh tế - xã hội khó khăn, địa bàn có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn hưởng ưu đãi sau: ưu đãi sách thuế để thúc đẩy chuyển giao công nghệ theo quy định Luật chuyển giao công nghệ; cá nhân thành viên gia đình họ cấp thị thực xuất cảnh, nhập cảnh có giá trị sử dụng nhiêu lần, thời hạn sử dụng phù hợp với thời gian thực hợp đồng chuyển giao công nghệ; tạo điều kiện thuận lợi cư trú lại ưu đãi khác theo quy định pháp luật Song song với sách ưu đãi phát triển chuyển giao công nghệ nước thông qua FDI, Nhà nước ta có số giải pháp nhằm tăng cường phát triển chuyên giao công nghệ khắc phục số thiếu sót yếu trình thu hút đầu tư Tháng 12 năm 1987, Luật đầu tư nước Việt Nam ban hành tạo khuôn khổ pháp lý thuận lợi cho hoạt động đầu tư nước Trong trinh áp dụng, Luật có số lần sửa đổi vào năm 1996 năm 2002 nhằm tạo mơi trường đầu tư thơng thống, hấp dẫn để thúc đẩy khuyến khích nhà đầu tư nước đầu tư vào Việt Nam Cùng với Luật doanh nghiệp, việc ban hành Luật đầu tư 2005 tạo bước tiến dài điều chỉnh, cải tiến môi trường đầu tư Việt Nam để tạo thêm hấp dẫn nhà đầu tư nước Ngoài ra, việc đẩy mạnh tháo gỡ khó khăn vướng mắc cho nhà đầu tư nước ngoài, chỉnh sửa thuế thu nhập cá nhân theo hướng hạ thấp mức thuế, đẩy mạnh việc thực chế cửa, giảm giá dịch vụ viễn thông xuống ngang mức giá nước khu vực, nâng cấp sở hạ tầng, mở rộng lĩnh vực đầu tư, cho phép doanh nghiệp nước đầu tư vào số lĩnh vực mà trước chưa cho phép viễn thông, bảo hiểm, kinh doanh siêu thi, ngân hàng…góp phần tạo nên mơi trường đầu tư hấp dẫn Việt Nam Trong việc thực thi chiến lược phát triển chuyển giao KH-CN, Nhà nước ta phải tăng cường học hỏi số kinh nghiệm quốc gia phát triển Hàn Quốc, Hoa Kỳ, Trung Quốc, Nhật Bản…vào điều kiện cụ thể nước ta Cải cách thể chế tạo điều kiện cho phát triển chuyển giao KHCN, ví dụ xây dựng hệ thống đổi quốc gia Trung Quốc; tạo môi trường cạnh tranh lành mạnh doanh nghiệp Nhật Bản, thành lập quan quản lý điều phối sách chung hệ thống đổi quốc gia Hàn Quốc Thái Lan; thực thi số giải pháp sách mấu chốt đào tạo nhân lực thu hút nhân tài KH-CN, ban hành chinh sách tài tín dụng thuận lợi cho hoạt động đổi công nghệ khu vực doanh nghiệp, đưa doanh nghiệp trở thành chủ thể đổi chuyển giao công nghệ; tăng cường đầu tư cho phát triển chuyển giao công nghệ tiên tiến, đại; trọng hợp tác thu hút đầu tư trực tiếp vào phát triển chuyển giao KH-CN Trong hoạch định chiến lược phát triển chuyển giao KH-CN Việt Nam giai đoạn 2011-2020, bên cạnh việc xác định mục tiêu cần phải đề xuất chế hữu hiệu, hình thành nhanh chóng đối tượng chủ thể đổi chuyển giao cơng nghệ Đây nhóm giải pháp quan trọng góp phần thực thi chiến lược phát triển KH-CN theo tư đổi gắn KH-CN với sản xuất xã hội Các dự án FDI chất lượng cao đến với nước có điều kiện thuận lợi Vì vậy, để có định hướng luồng vốn FDI, Việt Nam dần tạo môi trương đầu tư hấp dẫn, đẩy mạnh cải cách hành chính, cải thiện nâng cấp sở hạ tầng, cải cách hệ thống giáo dục đào tạo nhằm đáp ứng nhu cầu nguồn nhân lực chất lượng cao vào phát triển, chuyển giao ứng dụng KH-CN vào phát triển kinh tế b Một số kiến nghị Thông qua vốn FDI TNCs để đầu tư, phát triển chuyển giao công nghệ Việt Nam vấn đề quan trọng giúp nước ta khắc phục tình trạng thiếu vốn tình trạng KH-CN cịn yếu Nhưng nên quán triệt nguồn lực bên yếu tố định đến kinh tế quốc gia Dịng vốn FDI đem lại lợi ích cho Việt Nam khơng phải “chìa khóa vàng” cho phát triển Thứ nhất, thu hút FDI vào phát triển chuyển giao cơng nghệ phải trọng đến hiệu sử dụng, trọng đến chất lượng công nghệ chuyển giao trọng vào số lượng dự án FDI thu hút Thứ hai, cần tiến hành tổng kết, đánh giá đầy đủ họt động chuyển giao công nghệ thời gian qua để rút học thành công điều chưa đạt để nâng cao nhận thức lợi ích chi phí hoạt động chuyển giao cơng nghệ ngun tắc hai bên có lợi Thứ ba, nâng cao nhận thức tầng lớp dân cư việc tiếp nhận công nghệ chuyển giao thông qua dự án đầu tư nước ngồi Để làm điều công tác giáo dục đào tạo phải trọng nữa, công tác giáo dục tuyên truyền lợi ích hoạt động chuyển giao cơng nghệ cá nhân cộng đồng cần thực rộng rãi kiên trì Thứ tư, tổ chức lớp tập huấn để nâng cao kiến thức tiếp nhận công nghệ chuyển giao lĩnh vực, ngành nghề phát huy lực nội sinh công nghệ Từng bước xây dựng đội ngũ chuyên gia, nhà khoa học có đủ khả phát triển loại công nghệ chuyển giao phù hợp với điều kiện đặc thù Việt Nam Thứ năm, quy hoạch chủ động xây dựng khu công nghiệp tập trung, công nghệ cao để tạo địa bàn cho việc chuyển giao công nghệ cách thuận lợi đặc biệt loại công nghệ cao đội ngũ nhân lực chất lượng cao Thứ sáu, phát triển mạnh hoạt đông liên doanh, liên kết để bổ sung phần kiến thức công nghệ lĩnh vực mà Việt Nam thiếu Đồng thời cần trọng nhiều đến việc khai thác mạnh thị trường tiêu thụ, kiến thức quản lý lọa dây chuyền công nghệ, tiếp nhận loại tài liệu trình đào tạo nguồn nhân lực phục vụ cho q trình khai thác sử dụng cơng nghệ đối tác nước để phát huy mạnh Việt Nam Quá trình gắn với hoạt động nội địa hóa cơng nghệ cách tồn diện Thứ bảy, hồn thiện chế, sách để chuyển đổi sở nghiên cứu thời sang hình thức doanh nghiệp KH & CN Kèm theo đó, cần nghiên cứu xây dựng thí điểm loại hình nghiên cứu trường đại học tiếng giới Thứ tám, cần có sách thu hút ưu đãi chuyên gia KH-CN cử đào tạo nước công tác làm việc Việt Nam, giảm xuống cách tối thiểu tình trạng “ chảy máu chất xám” nước ta C – KẾT LUẬN Cuộc khủng hoảng kinh tế tài tồn cầu làm nguồn vốn FDI vào Việt Nam suy giảm đáng kể Việc thu hút FDI thông qua TNCs để đầu tư vào phát triển chuyển giao công nghệ hướng góp phần rút ngắn tiến trình cơng nghiệp hóa theo hướng đại Việt Nam Trong nhiều năm qua, chất lượng việc phát triển chuyển giao cơng nghệ cịn thấp, hiệu áp dụng dự án KH-CN vào sản xuất chưa cao Trong quan niệm vị trí, vai trị việc phát triển chuyển giao cơng nghệ từ nguồn vốn đầu tư nước ngồi vào nước ta nhiều lệch lạc Bản thân sách phát triển KH-CN cịn số bất cập, chưa có quan tâm mức gắn kết nhà nước, viện nghiên cứu KH&CN, doanh nghiệp, nghành kinh tế người dân, đặc biệt thiếu kiến thức hiểu biết KH-CN, chưa đào tạo chuyên gia KH-CN giỏi chuyên môn, nghiệp vụ lĩnh vực KH-CN ưu tiên, đặc biệt cán KH-CN đầu nghành, “tổng cơng trình sư” Vì vậy, hiệu việc phát triển chuyển giao cơng nghệ chưa cao Để góp phần nâng cao hiệu việc phát triển chuyển giao công nghệ từ nguồn vốn FDI TNCs Đảng Nhà nước ta phải có sách giải pháp cụ thể, tạo điều kiện cho dự án FDI hoạt động có hiệu Đó việc thực tốt Luật Sở hữu trí tuệ Luật chuyển giao công nghệ, đổi quản lý nhà nước thị trường KHCN, khuyến khích hoạt động tư vấn, dịch vụ ứng dụng công nghệ chuyển giao cơng nghệ, có sách nhập công nghệ cao lĩnh vực công nghệ quản lý Đẩy mạnh hợp tác quốc tế, chuyền giao cơng nghệ, khuyến khích tổ chức, cá nhân nước đầu tư KH-CN, thu hút chuyên gia giỏi tham gia phát triển KH-CN Việt Nam DANH MỤC TÀI LIỆU THAO KHẢO Luật Gia Thi Anh, Tìm hiểu luật chuyển giao cơng nghệ, NXB Lao Động - Xã hội, 2007 Đảng Cộng Sản Việt Nam, Văn kiện Đại hội X, NXB Chính trị Quốc gia Hà Nội, 2006 Giáo trình Kinh tế trị Mác – Lênin, NXB Chính trị Quốc Gia Hà Nội, 2006 Nguyễn Khắc Thân, Các Công ty xuyên Quốc gia đại, NXB Chính trị Quốc gia, 1994 Hồng Thị Bích Loan, Thu hút vốn đầu tư công ty xuyên quốc gia vào Việt Nam, NXB Chính trị Quốc gia, 2008 Tập giảng T.S Đinh Trung Thành – Giảng viên Trường Đại học Vinh www.google.com.vn MỤC LỤC Trang A - MỞ ĐẦU 1 Lý chọn đề tài Tình hình nghiên cứu Phạm vi đối tượng nghiên cứu 3.1 Phạm vi nghiên cứu 3.2 Đối tượng nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu B – NỘI DUNG I –Lý luận chung đầu tư trực tiếp Công ty xuyên quốc gia (TNCs) hoạt động chuyển giao công nghệ 1.1 Khái quát chung đầu tư trực tiếp nước (FDI) a Khái niệm FDI b Các hình thức FDI phổ biến 1.2 Khái niệm công nghệ chuyển giao công nghệ 1.3 Vai trị FDI phát triển chuyển giao cơng nghệ thông qua hoạt động TNCs 1.3.1 Vai trò TNCs phát triển KH - CN 1.3.2 Đầu tư trực tiếp TNCs – Một biện pháp chuyển giao công nghệ hiệu II – Thực trạng số giải pháp phát triển chuyển giao công nghệ Việt Nam 2.1 Tình hình chuyển giao công nghệ hoạt động FDI TNCs Việt nam 2.2 Công nghệ chuyển giao công nghệ qua dự án FDI Việt Nam 12 2.2.1 Những kết đạt 12 2.2.2 Những vấn đề đặt 14 2.3 Giải pháp tăng cường hiệu phát triển chuyển giao công nghệ Việt Nam 18 a Giải pháp 18 b Một số kiến nghị 22 C – KẾT LUẬN 25 TÀI LIỆU THANH KHẢO 26 ... phương pháp đọc xử lý số liệu B – NỘI DUNG I ? ?Lý luận chung đầu tư trực tiếp Công ty Xuyên quốc gia (TNCs) hoạt động chuyển giao công nghệ 1.1 Khái quát chung đầu tư trực tiếp nước (FDI) a Khái... I ? ?Lý luận chung đầu tư trực tiếp Công ty xuyên quốc gia (TNCs) hoạt động chuyển giao công nghệ 1.1 Khái quát chung đầu tư trực tiếp nước (FDI) a Khái niệm FDI b Các. .. vấn đề chuyển giao công nghệ thông qua hoạt động đầu tư trực tiếp( FDI) TNCs Việt Nam 3.2 Đối tư? ??ng nghiên cứu Đối tư? ??ng việc chuyển giao cơng nghệ qua hoạt động FDI Các công ty xuyên quốc gia Việt