Hiệp định về chống bán phá giá của wto và một số giải pháp chống bán phá giá của việt nam

Kho¸ ln tèt nghiƯp LỜI NĨI ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Ngày với trình tồn cầu hố, tự hố thương mại u cầu thiết đòi hỏi quốc gia phải tăng cường mở cửa, bang giao kinh tế thông qua đàm phán cắt giảm thuế quan, loại bỏ hàng rào phi thuế quan cản trở thương mại, Theo cạnh tranh khốc liệt công ty kinh doanh hàng hoá chẳng ngại ngần sử dụng biện pháp cạnh tranh không lành mạnh, có việc bán phá giá hàng hố thị trường nước ngồi nhằm tiêu thụ nhiều sản phẩm Điều thực gây nhiều thiệt hại cho ngành sản xuất nước nhập Tuy nhiên, nhiều nước giới tiến hành chống bán phá giá mạnh mẽ để đối phó với tình trạng từ lâu lại bỏ mặc cho tượng bán phá giá tiếp diễn Việt Nam mà không chịu kiểm soát Đây thực vấn đề bất cập gây nhức nhối cần nhanh chóng khắc phục Để giải vấn đề bất cập đòi hỏi phải nghiên cứu đưa vào áp dụng biện pháp chống bán phá giá để sử dụng công cụ mà WTO cho phép (được tổ chức cơng khai hố Hiệp định chống bán phá giá năm 1995) để bảo hộ sản xuất nước để tạo môi trường cạnh tranh lành mạnh thương mại Chính mà em chọn đề tài "Hiệp định chống bán phá giá WTO số giải pháp chống bán phá giá Việt Nam tiến trình hội nhập kinh tế quốc tế" với TrÇn ThÞ BÝch Thđy - A11K38D FTU mong muốn góp phần làm khởi động chương trình chống bán phá giá hiệu Việt Nam tương lai gần Mục đích đề tài Giới thiệu vấn đề Hiệp định chống bán phá giá Tổ chức Thương mại Thế giới (WTO), kinh nghiệm chống bán phá giá số nước, cộng đồng kinh tế tiêu biểu thành viên WTO Từ đó, sở đánh giá thực trạng công tác Việt Nam đề xuất số giải pháp chống bán phá giá hàng nhập vào nước ta thời gian tới Đối tượng phạm vi nghiên cứu Hiệp định chống bán phá giá WTO, tình hình chống bán phá giá hàng nhập số nước thành viên WTO Việt Nam giai đoạn từ WTO đời vào 1/1/1995 đến Phương pháp nghiên cứu Để thực nội dung trên, người viết sử dụng phương pháp nghiên cứu sau : - Phương pháp thu thập, tổng hợp tài liệu - Phương pháp thống kê học đơn giản - Phương pháp diễn giải, quy nạp - Phương pháp phân tích - tổng hợp Bố cục đề tài Kho¸ ln tèt nghiƯp Với mục đích nghiên cứu trên, đề tài bao gồm phần : - Chương : Khái quát chung bán phá giá thực trạng bán phá giá giới - Chương : Hiệp định chống bán phá giá WTO - Chương : Một số giải pháp chống bán phá giá Việt Nam tiến trình hội nhập kinh tế quốc tế Do thời gian trình độ hạn chế, đề tài chắn khơng tránh khỏi thiếu sót, em mong nhận ý kiến đóng góp quý báu thầy Em xin chân thành cảm ơn PGS.TS Hồng Ngọc Thiết, Phó hiệu trưởng trường Đại học Ngoại Thương - Giảng viên khoa Quản trị Kinh doanh hướng dẫn em trình thực đề tài CHƯƠNG KHÁI QUÁT CHUNG VỀ BÁN PHÁ GIÁ VÀ THỰC TRẠNG BÁN PHÁ GIÁ TRÊN THẾ GIỚI Từ xưa gần đây, người ta cho bn bán để có lợi nhuận dĩ nhiên doanh thu phải cao chi phí bỏ Muốn vậy, giá bán hàng phải lớn chi phí giá thành Tuy nhiên, giới có tượng nước xuất sản phẩm thấp giá bán thị trường nội địa, chí thấp giá thành Vậy, tượng gì? Vì lại tồn tượng này? Tất làm sáng tỏ mục 1.1 chương 1.1 Khái quát chung bán phá giá 1.1.1 Khái niệm v bỏn phỏ giỏ Trần Thị Bích Thủy - A11K38D FTU Có nhiều khái niệm khác bán phá giá chẳng hạn như: bán phá giá hàng hoá xuất hàng hoá theo giá thấp theo giá rẻ mạt Định nghĩa gây hiểu nhầm bán phá giá hàng hố khơng đồng nghĩa với hàng hố bán rẻ- nước xuất hàng hoá tới nước khác, bán với giá rẻ hàng hoá loại bán thị trường nước nhập khẩu, giá bán không thấp giá bán hàng hố thị trường nước xuất hành động khơng phải bán phá giá Hay có khái niệm cho rằng: bán phá giá bán hàng nước với giá thấp giá bán thị trường nội địa Theo cách hiểu muốn xác định hành vi bán phá giá người ta cần phải xác định giá nội địa Tuy nhiên, việc xác định giá nội địa đơi khơng xác số trường hợp, giá bán thị trường nội địa cơng ty cịn nhỏ chi phí sản xuất Ngày nay, khái niệm bán phá giá ngày phát triển hoàn chỉnh Người ta cho bán phá giá bán hàng nước với giá thấp chi phí sản xuất Quan điểm ngày nhiều người thừa nhận 1.1.2 Mục tiêu điều kiện thực việc bán phá giá 1.1.2.1 Mục tiêu nguyên nhân Hành động bán phá giá xảy nhằm đạt số mục tiêu cụ thể số nguyên nhân dẫn đến hành động Dưới số nhóm mục tiêu ngun nhân Kho¸ ln tèt nghiƯp 1.1.2.1.1 Bán phá giá nhằm chiếm lĩnh thị trường, tối đa hoá lợi nhuận Bằng việc bán phá giá số cơng ty dễ dàng loại bỏ đối thủ cạnh tranh thị trường địa từ thực mục tiêu chiếm lĩnh thị trường nước nhập Đó điều thường thấy Nhưng vấn đề đặt việc bán phá giá cơng ty đảm bảo mục tiêu chiếm lĩnh thị trường mục tiêu gia tăng lợi nhuận đồng thời Vấn đề làm sáng tỏ qua ví dụ minh hoạ từ nước Nhật Từ năm 60, sáu công ty điện tử hàng đầu Nhật Bản Hitachi, Mitsubishi, Masushita, Sanyo, Sharp Toshiba cạnh tranh gay gắt với Nhưng ngày 10/9/1964, họ thoả thuận thống nâng giá bán, qui định sản lượng công ty Kết việc thoả thuận nhiều năm, người tiêu dùng Nhật phải trả 700 USD cho tivi màu, công ty bán Mỹ với giá 400 USD tivi màu loại Việc bán phá giá tivi Nhật Mỹ làm cho công ty Mỹ không chịu trình cạnh tranh Cho đến năm 1989, sáu hãng tivi lớn nhiều hãng nhỏ Mỹ bị phá sản, công nghiệp sản xuất tivi Mỹ bị suy yếu mạnh Sở dĩ công ty Nhật bán phá thu nâng cao lợi nhuận họ tận dụng tối đa lực sản xuất Thật vậy, với việc công ty Nhật Bản thoả thuận bán nước nêu trên, doanh nghiệp có lợi nhuận cao, song họ lại bị dư thừa lực sản xuất Vì họ sản xuất ht Trần Thị Bích Thủy - A11K38D FTU nng lực, song không bán thêm vào thị trường nước mà xuất khẩu, khơng làm giảm giá thị trường nước Và bán nước với giá thấp, chiếm thị trường Thực chiến lược thị trường Mỹ, sau 30 năm Nhật đánh bại ngành công nghiệp tivi Mỹ, chi phí sản xuất cơng ty Nhật cao cơng ty Mỹ Nói tóm lại, trường hợp bán phá giá sử dụng công cụ cạnh tranh Sau chiếm lĩnh thị trường nội địa nước nhập khẩu, triệt tiêu cạnh tranh hàng hố nội địa, hãng nước ngồi tìm cách thao túng thị trường để thu lợi nhuận tối đa 1.1.2.1.2 Bán phá giá nhằm đạt mục tiêu trị, thao túng nước khác Chính phủ Mỹ đặc biệt quan tâm đến xuất gạo, cạnh tranh giá gạo gây ảnh hưởng lớn đến việc đạt mục tiêu quan trọng khác Mỹ sẵn sàng bỏ ngân sách mua phần lớn số gạo thị trường giới bán phá giá Điều làm cho nhiều nước xuất gạo phải lao đao phải chịu vòng phong toả Mỹ Chẳng hạn, năm 1998 giá xuất gạo Mỹ vào khoảng 400 USD/tấn, chí 800 USD/tấn, nước sẵn sàng bán thị trường giới 60-70%, chí 40% mức giá mua Mức thấp nhiều so với giá thành nơng dân Mỹ sản xuất Như vậy, Mỹ sẵn sàng bỏ 700-800 triệu USD/ năm để trợ giá xuất gạo, nhằm thực mục tiêu Kho¸ ln tèt nghiƯp Chính điều mà sản lượng gạo xuất Mỹ hàng năm thấp, Mỹ lại thao túng giá gạo thị trường giới 1.1.2.1.3 Do có khoản tài trợ Chính phủ nước ngồi Chính phủ nước phương Tây coi tài trợ đường ngắn để đạt cân kinh tế đảm bảo cho thị trường hoạt động cách tối ưu Chính sách tài trợ nhằm đạt hai mục đích sau: (i) trì tăng cường mức sản xuất xuất khẩu; (ii) trì mức sử dụng định yếu tố sản xuất lao động tiền vốn kinh tế Các khoản tài trợ cấp cho người sản xuất cho người tiêu dùng, mặt tác động kinh tế chúng đưa đến hệ kinh tế tương tự Các khoản tài trợ cho cơng nghiệp Những hình thức tài trợ chủ yếu là: Trợ cấp, ưu đãi thuế, tín dụng ưu đãi, tham gia phủ vào chi phí kinh doanh hỗ trợ xuất - Trợ cấp: Đặc điểm trợ cấp hướng vào giúp đỡ phát triển sản xuất Ở nước công nghiệp phát triển, khoản trợ cấp chiếm nửa khối lượng tài trợ Tỷ trọng khoản trợ cấp cho ngành tổng số giúp đỡ phủ có dao động đáng kể nước khác Như Anh, Ý, Hà Lan trợ cấp chiếm phần ln - u ói v thu: Trần Thị Bích Thñy - A11K38D FTU Những ưu đãi thuế nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho số ngành số loại hoạt động riêng biệt Chúng áp dụng rộng rãi nhiều nước, phản ánh tiêu phủ, chúng ngoại lệ áp dụng thuế suất chuẩn Ở Anh, Bỉ, Hà Lan, Đan Mạch giá trị chúng khơng lớn, cịn Mỹ tổng số ưu đãi thuế cho công nghiệp lớn gấp lần khối lượng trợ cấp - Ưu đãi tín dụng: Những ưu đãi tín dụng cho vay phủ với điều kiện hấp dẫn tìm kiếm thị trường vốn Ở nước thuộc cộng đồng kinh tế Châu Âu, khoảng 14% tổng khối lượng giúp đỡ cho công nghiệp thực hình thức tín dụng ưu đãi Năm 1988, khối lượng cam kết trực tiếp tín dụng phủ Mỹ 222 tỷ USD, chiếm 0,6% tổng sản phẩm quốc gia, tương ứng khối lượng bảo lãnh tín dụng 550 tỷ USD, chiếm 2,1% Phần lớn khối lượng tín dụng phủ Nhật cấp cho hãng vừa nhỏ với lãi suất thấp lãi suất thị trường vốn 0,5% Các phủ thường xuyên bảo đảm khoản tín dụng, tức bảo lãnh cho công ty vay mà không trả nợ Phương pháp tài trợ thường dùng cho hợp đồng xuất để đảm bảo cho cơng ty xuất nước Theo đánh giá, quy mô công cụ tài trợ vào khoảng 2% đến 8% tổng tài trợ công nghiệp nước công nghiệp phát triển -Tham gia phủ vào chi phí kinh doanh Kho¸ ln tèt nghiƯp Sự tham gia phủ vào chi phí kinh doanh thường 15% tổng tài trợ trở xuống Từ thập kỷ 80 đến nay, phần sở hữu nhà nước hoạt động kinh doanh có xu hướng giảm Phương pháp sử dụng để bù đắp tổn thất lĩnh vực kinh tế riêng suy thoái Khả tài trợ phủ Hiện nay, tài trợ cho cơng nghiệp phủ nước phương Tây trì mức cao Ví dụ, nước thuộc EU, trung bình mức tài trợ gần 9% tổng chi tiêu phủ, mức chênh lệch nước lớn, từ 1,2% Mỹ đến 14% Ý Trên thực tế, khoản tài trợ giúp ngành thực công nghệ mới, trang bị máy thiết bị đại, nghĩa giúp cho ngành gia nhập thị trường đẩy mạnh phát triển ngành công nghiệp mũi nhọn B ng 1: Phương hướng sử dụng khoản tài trợ cho công nghiệp (%)ng hướng sử dụng khoản tài trợ cho công nghiệp (%)ng sử dụng khoản tài trợ cho công nghiệp (%) dụng khoản tài trợ cho công nghiệp (%)ng kho n tài trợ cho công nghiệp (%)i trợ cho công nghiệp (%) cho công nghiệp (%)p (%) Nước Kinh doanh nhỏ vừa Phát triển sở hạ tầng Đức Nghiên cứu khoa học kỹ thuật phát triển 7,5 2,2 4,3 Pháp 1,2 0,5 22,6 73,3 2,4 Ý 3,2 3,2 28,0 43,0 22,6 Anh 6,8 1,1 11,4 63,7 17,0 Bỉ 3,1 3,1 8,3 80,3 5,2 Đan 12,2 0,4 14,9 71,1 1,4 Giúp đỡ Phát triển cho khu vực ngành riêng biệt 66,7 19,3 Trần Thị Bích Thủy - A11K38D FTU Mch 6,0 3,0 46,6 27,3 17,1 Hy Lạp 12,8 1,1 22,4 19,0 44,7 Phần Lan Nguồn: Ủy ban kinh tế Châu Âu, năm 1998 1.1.2.1.4 Một nước nhập siêu lớn, cần phải có ngoại tệ để bù đắp cho thiếu hụt Khi áp dụng cơng cụ bán phá giá để giải vấn đề thiếu hụt ngoại tệ 1.1.2.1.5 Bán phá giá xảy trường hợp nước có nhiều hàng tồn kho giải theo chế giá bình thường Trong kinh tế hàng hố trước đây, gặp khủng hoảng thừa, chủ doanh nghiệp thường chất đống hàng hố mình, châm lửa đốt, đổ xuống biển để giữ giá, định không bán phá giá Còn nay, nước kinh tế phát triển, gặp trường hợp này, nhà bn chọn vài giải pháp thường dùng Trước hết lưu kho chờ ngày tốt đẹp Nhưng lưu kho địi hỏi phải có chỗ chứa, áp dụng với mặt hàng không bị hư Giải pháp thứ hai bán xôn Nhiều giải pháp số mặt hàng: thực phẩm hết thời hạn sử dụng, máy vi tính đời cũ, số kiểu giày, quần áo hết mốt Nhiều cửa hàng lớn Pháp (Paris) từ vào mùa có số hàng tồn đọng lên tới 50% số dự trữ bán Hàng tồn kho nhanh chóng mang bán với giá khuyến mại thấp 30% giá bán thông thường Đến cuối mùa số hàng tồn đọng tụt xuống vài phần trăm, nhượng lại cho dân bán xôn chuyên nghiệp với giá 10