Quản lý rừng bền vững và chứng chỉ rừng ở Việt nam, Cơ hội và thách thức doc

Quản lý rừng bền vững QLRBV TÓM TẮT Giai đoạn 2000-2008 ,hoạt động của Tổ công tác quốc gia NWG, nay là Việnquản lý rừng bền vững và chứng chỉ rừng SFMI nhằm thúc đẩy tiến trình QLRBV ở

TẬP HUẤN TCTY GIAY VỀ QUẢN LÝ RỪNG BỀN VỮNG VÀ CHỨNG CHỈ RỪNG

PHU THO , 27 / 11 / 2008 -

Quản lý rừng bền vững

và chứng chỉ rừng ở Việt nam,

Cơ hội và thách thức

***

Quản lý rừng bền vững (QLRBV)

TÓM TẮT

Giai đoạn 2000-2008 ,hoạt động của Tổ công tác quốc gia (NWG), nay là Việnquản lý rừng bền vững và chứng chỉ rừng (SFMI) nhằm thúc đẩy tiến trình QLRBV ở Việt nam đã thu được một số kết quả đáng kể, đó là đã dự thảo bộ tiêu chuẩn QLRBV quốc gia, khảo sát áp dụng thử, đánh giá mức độ mạnh yếu của công tác quản lý rừng đối với các chủ rừng nhà nước, tư nhân nhằm lập kế hoạch xây dựng mạng lưới các khu rừng quản lý tốt

SFMI cũng đã tổ chức nhiều hội thảo, diễn đàn truyền thông để giúp lãnh đạo các tỉnh, các lâm trường và các ngành khác am hiểu về phong trào QLRBV và CCR trên thế giới

và tại Việt nam Bản thân SFMI cũng tự củng cố mở rộng, gia nhập FSC quốc tế và xây dựng năng lực để tiếp tục các hoạt động tốt hơn, nhanh hơn, đặc biệt từ 2006 khi 1 doanh nghiẹp trồng rừng đầu tiên ở Quy Nhơn Việt Nam được nhận chứng chỉ

Báo cáo này cũng đánh giá những thuận lợi, triển vọng của tiến trình QLRBV và cũng nêu ra các khó khăn thử thách đã và đang vấp phải Từ đó đề ra nhiệm vụ hoạt động của SFMI trong hoàn cảnh và đặc điểm của Việt nam từ khi Thủ tướng chính phủ phê duyệt

“Chiến lược lâm nghiệp quốc gia 2006–2020” trong đó có 3 Chương trình phát triển trọng

điểm, mà chương trính thứ nhất là Quản lý rừng bền vững

để buộc mọi chủ rừng đảm bảo quản lý rừng bền vững về cả 3 phạm trù: kinh tế, môi trường,

xã hội

Hợp tác về lâm nghiệp trong khối ASEAN những năm vừa qua tập trung chủ yếu vào quá trình QLRBV, từ đó một diện tích tuy còn hạn chế nhưng đã được cấp chứng chỉ đầu tiên tại Malaysia, Indonesia, Philippines, Thái lan, trong 3 năm vừa qua Động lực kích thích các chủ rừng phấn đấu để đạt được chứng chỉ rừng là không những được quyền xuất khẩu vào mọi thị trường quốc tế, mà còn được hưởng giá cao so với gỗ nội địa Có thể coi chứng chỉ rừng chính là chứng chỉ ISO-9000, ISO-1400 nhưng đặc thù cho các doanh nghiệp quản lý kinh doanh rừng, sản xuất gỗ và lâm sản Chính vì vậy tổ chức cấp chứng chỉ rừng phải là các

tổ chức phi chính phủ, phi lợi nhuận quốc tế mới đảm bảo tính khách quan, công bằng và các

tổ chức cấp chứng chỉ phải dựa trên bộ tiêu chuẩn có đủ các tiêu chí quản lý rừng bền vững tương đương nhau ở mọi vùng cả về kinh tế, môi trường và xã hội

Việt nam tham gia quỏ trỡnh này từ năm 1998 tới nay, tuy chưa cấp chứng chỉ được khu rừng nào, nhưng được sự hưởng ứng của cỏc cấp quản lý chớnh quyền, sự hăng hỏi tự nguyện của mọi chủ rừng, tiến trỡnh QLRBV đó đạt được một số tiến bộ đỏng kể, đặc biệt là tại cỏc vựng khai thỏc gỗ, chế biến gỗ xuất khẩu Ngày nay, biến đổi khớ hậu đang đe doạ sự tồn vong của loài người thỡ QLRBV là biện phỏp chủ động củ con người để ngăn chặn giảm thiểu nguyờn nhõn thay đổ lkớ hậu

Song, nhiều trở ngại đặc thự của Việt nam cũng xuất hiện, đú là quỏ trỡnh chuyển đổi cỏc chủ rừng quản lý theo cơ chế bao cấp nhà nước như một đơn vị sự nghiệp cụng ớch lõm nghiệp sang hoạt động kinh doanh của doanh nghiệp theo phỏp luật Trước đõy, đơn vị quản

lý rừng đều thuộc Nhà nước, gọi là lõm trường quốc doanh (LTQD) và được thành lập theo kết cấu tổ chức hành chớnh với đa chức năng tại cỏc vựng miền nỳi, dõn tộc ớt người, dõn trớ thấp, hạ tầng chưa mở mang Ngoài việc quản lý rừng, khai thỏc gỗ cũn được cấp kinh phớ để giữ gỡn an ninh, vận động nhõn dõn thực hiện mọi chớnh sỏch xó hội, văn hoỏ, y tế, giỏo dục, khuyến nụng, khuyến lõm, xõy dựng làng bản và cơ sở hạ tầng Cỏc chớnh sỏch tổ chức kinh doanh quản lý đều do Nhà nước chỉ đạo, cho phộp, mà chớnh sỏch lại thay đổi quỏ nhiều, quỏ nhanh, từ một doanh nghiệp lõm nghiệp được kinh doanh toàn diện, lợi dụng tổng hợp trước

1980 chuyển sang chỉ được trồng rừng, bảo vệ rừng, bỏn cõy đứng cho cỏc doanh nghiệp khai thỏc vận chuyển và tỏch hoạt động chế biến xuất khẩu riờng ra thành cụng ty riờng ở cỏc tỉnh miền Nam Việt nam, cỏc kế hoạch trồng rừng, khai thỏc gỗ đều do Nhà nước cấp chỉ tiờu, rất nhiều khi lõm trường khụng được tự làm mà bắt buộc phải thuờ khoỏn cho dõn hoặc cỏc doanh nghiệp khỏc tới làm Từ đú lợi ớch và động lực để chủ rừng quản lý rừng bền vững nhằm xin cấp chứng chỉ bị loại trừ

Tuy nhiờn nhiều lõm trường và cơ quan quản lý cấp tỉnh đang tự xõy dựng lại cơ chế chớnh sỏch, giao quyền tự chủ kế hoạch, tự chủ tài chớnh cho lõm trường và quyết tõm đổi mới lõm trường thành doanh nghiệp lõm nghiệp sản xuất lõm sản theo Quyết định 187/TTg (1999) của Thủ Tướng Chớnh phủ và theo Nghị định số 200/ CP (2004) của Chớnh phủ về đổi mới tổ chức và quản lý LTQD, và nghị quyết số 28 / NQTƯ của Bộ chớnh trị Trung ương Đảng về tiếp tục sắp xếp đổi mới và phỏt triển nụng lõm trường quốc doanh

2 SỰ THAY ĐỔI CỦA RỪNG VÀ CHỦ RỪNG Ở VIỆT NAM

Việt nam cú diện tớch 33,123 triệu ha, trảI dài từ 6 đến 23 độ vĩ bắc với 80 triệu dõn Hai vựng khớ hậu cú ảnh hưởng chớnh tới sự hỡnh thành và phỏt triển thảm thực vật rừng; từ vĩ tuyến 16 trở ra bắc cú mựa núng từ thỏng 5 tới thỏng 10 và thỏng cũn lại của năm là mựa lạnh;

từ vĩ tuyến 16 trở vào phớa nam cú mựa khụ kộo dài từ thỏng 12 đến thỏng 4, cỏc thỏng cũn lại

là mựa mưa Điều này cú ảnh hưởng quan trọng tới sự hỡnh thành cỏc kiểu rừng và sự đa dạng sinh học cao của đất nước

Trước kia Việt nam cú nhiều khu rừng phong phỳ về chủng loại, bao phủ hầu hết toàn đất nước Theo nguồn điều tra rừng thỡ năm 1943 Việt nam cú 14,3 triệu ha rừng hoặc chiếm 43% của toàn lónh thổ Hiện nay toàn bộ diện tớch được phõn loại là đất cho lõm nghiệp cũn 17,08 triệu ha, chỉ cú 9,44 ha là rừng tự nhiờn, 1,47 triệu ha là rừng trồng Đất trống thoỏi hoỏ

đó lờn tới hơn 7 triệu ha (bảng 1)

Bảng 1: Thay đổi diện tớch rừng ở Việt nam từ giai đoạn 1943-2005

Diện tớch rừng 1000 ha Rừng Thay đổi

Năm

Tự nhiờn Trồng Tổng

bao phủ%

Ha/

ngườ

i

(1990-2005) (1000ha (%)

+ TG: Thế giới

(Theo: State of the World’s Forests FAO., Rome, Italy 2007)

Trước khi rà soỏt và điều chỉnh diện tớch 3 loại rừng thỡ trong 10,915 triệu ha rừng tự nhiờn thỡ

cú 4,040 triệu ha rừng sản xuất, 5,350 triệu ha rừng phũng hộ và 1,525 triệu ha rừng đặc dụng Trong rừng sản xuất chỉ cú 9% rừng giàu (với trữ lượng từ 150m3/ha) và 33% rừng trung bỡnh (80-150m3/ha), 58% rừng nghốo và rừng non mới phục hồi chưa thể tổ chức khai thỏc lợi dụng ngay

Trong điều kiện phong phỳ của khớ hậu , đất đai, địa lý, rừng Việt nam được phõn loại thành cỏc kiểu chớnh ghi trong bảng 2 Đõy là những giỏ trị đặc biệt quý của cỏc hệ sinh thỏI rừng nhiệt đới, cũng là đối tượng để quản lý bền vững

Bảng 2: Cỏc kiểu rừng Chủ yếu (2000)

Rừng kớn nhiệt đới lỏ rộng thường xanh và nửa rụng lỏ 5.649 51,7

Để động viên người dân tham gia bảo vệ rừng và tái tạo rừng chính phủ Việt nam đã đưa ra một loạt chính sách khuyến khích lâm nghiệp cộng đồng như chính sách giao đất rừng với quyền sử dụng đất 50 năm, giảm và miễn thuế sử dụng đất, tỷ giá vay tín dụng thấp cho đầu tư trồng rừng, hỗ trợ kỹ thuật v.v.đã ký hợp đồng với dân về quản lý và bảo vệ rừng Thực hiện các chính sách thành công hàng trăm ngàn hộ gia đình đã được giao đất lâm nghiệp

để trồng rừng và cây nông nghiệp, phần lớn diện tích đất trống đồi núi trọc đã xanh lại, cuộc sống và môi trường của người miền núi đã được cải thiện đáng kể

Từ năm 1985 thực hiện xã hội hoá ngành lâm nghiệp, các khu rừng không chỉ thuộc sự quản lý của chính phủ mà thuộc nhiều thành phần kinh tế khác nhau,, sự thay đổi về chủ rừng

đã được chỉ rõ trong bảng 3 tại năm 2005

Bảng 3: Sự phân bố diện tích rừng theo loại chủ rừng năm 2005

Diện tích rừng (1000 ha) (%)

54

285

297 2.871 -

9,600

24.6 11.4 13.5 0.4 2,3 2,4 23,3 -

12,307

22,0 -

100,0

Nguồn :FIPI- 2006

3- HOẠT ĐỘNG CỦA NWG, SFMI VÀ HIỆN TRẠNG QLRBV

Song song với việc tổ chức triển khai các chương trình trồng 5 triệu ha rừng, chương trình xã hội hoá ngành lâm nghiệp, Việt nam đã khởi động tiến trình QLRBV bằng Hội thảo quốc gia 2/1998 tại TP Hồ chí Minh do Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, WWF Đông Dương, Đại sứ quán Hà lan và FSC đồng tổ chức Hội thảo đã đề ra chương trình QLRBV và thành lập Tổ công tác quốc gia về QLRBV và CCR viết tắt là NWG và ngay từ đầu đã thu hút nhiều tổ chức Chính phủ (Cục Lâm nghiệp, Cục Kiểm lâm, Cục Môi trường, Cục Định canh định cư, Vụ chính sách, Tổng cục Đo lường và chất lượng sản phẩm, Viện Điều tra quy hoạch rừng, Viện Khoa học Lâm nghiệp, nhiều lâm trường quốc doanh) nhiều tổ chức phi chính phủ (Hội Khoa học kỹ thuật Lâm nghiệp, Hội phụ nữ, Hội nông dân, Công ty tư vấn pháp luật) và nhiều nhà khoa học, nhà xã hội học, nhà môi trường, nhà hoạt động dân tộc và giới tham gia Các tổ chức quốc tế đang hoạt động tại Việt nam tỏ ra rất nhạy bén trước tiến trình QLRBV nên đã hợp tác chặt chẽ và hỗ trợ kinh phí, chuyên gia, phương pháp cho NWG hoạt động, trong đó có WWF, IUCN, FAO, dự án GTZ, quỹ FORD

Trong nhưng năm qua, việc đầu tiên là NWG đã tham gia cùng các nước ASEAN dự thảo bộ tiêu chuẩn QLRBV theo 7 tiêu chí của Tổ chức Gỗ nhiệt đới quốc tế (ITTO) đồng

thờì dự thào bộ tiêu chuẩn QLRBV cho Việt nam theo 10 nguyên tắc của FSC qua 9 lần hội thảo quốc gia và các tỉnh Đến tháng 2/2007 đã nhận được sự đánh giá chính thức và bình luận từ các tổ chức khác nhau Đó là các cơ quan nhà nước: Tổng cục đo lường và chất lượng sản phẩm, Vụ chính sách, Cục kiểm lâm, Viện điều tra quy hoạch rừng, Đại học lâm nghiệp, Viện khoa học Lâm nghiệp, các Hội nông dân, phụ nữ , hội KHKTLN, Công ty luật, Tổng công ty lâm nghiệp và nhiều nhà khoa học khác Một loạt các cuộc hội thảo và truyền thông được tổ chức tại các vùng mà lâm trường hàng năm còn đang khai thác gỗ trong rừng tự nhiên như Huế 1999, Vinh 2000, Quy Nhơn 2001, Buôn Ma Thuột 2001, Gia Lai 2002, Hà Nội

2004, từ 2006 SFMI tiep tục tổ các hội thảo và khảo sát tại Trường Sơn, Quảng Bình, Hà Nội (Đại lải) 2007 nhằm tuyên truyền tiến trình QLRBV và CCR không chỉ đối với các lâm trường, các công ty, xí nghiệp lâm nghiệp chế biến xuất khẩu gỗ, mà còn thuyết minh, truyền thông tới các cấp chính quyền, lãnh đạo tỉnh có rừng, các cơ quan quản lý lâm nghiệp để ủng

hộ và tham gia tiến trình này NWG cũng đã đưa nội dung QLRBV vào bài giảng tham khảo tại các lớp cao học của Đại học Lâm nghiệp và một số dự án quốc tế hỗ trợ kỹ thuật và phát triển lâm nghiệp tại Việt nam như EU Nghệ An, EU Bắc cạn, Cao Bằng, KfW1, KfW3, WB3

Đã tiến hành các cuộc khảo sát nhằm xem xét tính khả thi của bộ tiêu chuẩn quốc gia đang dự thảo đồng thời đánh giá trình độ quản lý của các đơn vị quản lý rừng (lâm trường, công ty, tư nhân), so với các tiêu chí QLRBV để lập kế hoạch bổ sung, nâng cấp Đó là các lâm trường Dak N’tao (Đaklak); Hà Nừng, Trạm Lập, Dakrong, Sơpai (Gia lai); Mang Cành, Kon Plong (Kontum); Bảo Lâm, Đạ Tẻ (Lâm Đồng); Hương Thuỷ (Thừa Thiên Huế); Ba Rền, Long Đại (Quảng Bình); Hương Sơn (Hà Tĩnh); Con Cuông (Nghệ An), Cẩm Phả (Quảng Ninh), Doanh nghiệp trồng rừng 327 tư nhân Đỗ Thập (Yên Bái), Công ty Lâm nghiệp Hoà Bình, Ma D’rắc Đắc Lắc

Đối với vùng trọng điểm 4 tỉnh Tây Nguyên, nơi còn khai thác nhiều gỗ nhất từ rừng

tự nhiên, cũng là nơi diện tích và chất lượng rừng bị suy giảm nhiều nhất ở Việt nam, NWG, Cục Lâm nghiệp cùng WWF và Vụ chính sách đã có các hội thảo để từng tỉnh tự đánh giá hiện trạng quản lý rừng của các lâm trường theo các tiêu chí của bộ tiêu chuẩn QLRBV (Buôn

Ma Thuột 2001), và hội thảo xây dựng chương trình cải cách tổ chức quản lý lâm trường theo Quyết định 187/TTg của Thủ Tướng Chính phủ (Pleiku 2002) và chọn ra 4 lâm trường quản

lý tốt từ mỗi tỉnh đưa vào mạng lưới mô hình QLRBV là Công ty LN Kong Plong, Lâm trường Hà Nừng, Lâm trường Dak N’tao, Lâm trường Bảo Lâm Các công ty, xí nghiệp chế biến xuất khẩu lâm sản được khuyến khích nâng cao quy trình giám sát chuỗi hành trình sản phẩm, nhưng tới cuỗi năm 2003 cũng mới chỉ có 13 đơn vị được cấp chứng chỉ giám sát chuỗi hành trình sản phẩm (CoC)

NWG trong quá trình hoạt động cũng tự củng cố, phát triển thêm các thành viên nữ, dân tộc tại địa phương thay cho các thành viên ít có điều kiện tham gia 10 thành viên NWG

đã tham gia nhập tổ chức FSC quốc tế và từ 2002 tổ chức FSC đã trợ giúp kỹ thuật trong tiến trình QLRBV của NWG

Đầu năm 2004, Lâm trường Trường Sơn (Công ty lâm công nghiệp Long Đại, Quảng Bình), Công ty Lâm nghiệp dịch vụ Hương Sơn- Hà Tĩnh, Doanh nghiệp trồng rừng tư nhân

Đỗ Thập- Yên Bái đã nộp đơn xin cấp chứng chỉ FSC, NWG đã giới thiệu với WOODMARK thuộc Hội Thổ nhưỡng Anh hướng dẫn bản khai để ký hợp đồng thẩm định, trong khi đó WWF Đông dương đang giúp đỡ các lâm trường Hà Nừng và Sơ pai tăng cường công tác quản lý rừng bền vững

Gần đây, hàng loat lâm trường quản lý rừng tự nhiên và trồng rừng sản xuất, rất nhiều công ty, xý nghiệp chế biến xuất khẩu lâm sản đang có nhu cầu tự thân tham gia quá trình QLRBV và yêu cầu SFMI hướng dẫn, hỗ trợ, tư vấn để tự đánh giá năng lực quản lý rừng,

năng lực giám sát chuỗi hành trình, song mới chỉ nhận được 1 chúng chỉ FSC về QLR va 150 chứng chỉ CoC

Trong khi kim ngạch xuất khẩu hàng lâm sản của Việt nam mới ở mức 250-500 triệu USD/năm 2004 tăng vọt lên gần 2 tỷ USD năm 2007 thì cuộc cạnh tranh trên thị trường quốc

tế đã rất quyết liệt Ngoài các nguyên nhân thông thường về giá thành, mẫu mã, chất lượng, thương hiệu, vấn đề chứng chỉ QLRBV của gỗ đang nổi lên hàng đầu đối với ASEAN trong

đó có Việt Nam để được lưu thông trên mọi thị trường quốc tế Đây cũng là động lực để các doanh nghiệp, chủ rừng sản xuất gỗ và chế biến xuất khẩu gỗ vươn lên, vừa đảm bảo môi trường và phúc lợi từ rừng bền vững, vừa ổn định lãi suất kinh tế cao khi nhận được chứng chỉ rừng Kết quả khảo sát nhiều lâm trường, xí nghiệp trong 4 năm qua của các tổ chức SmartWood (được FSC uỷ quyền cấp chứng chỉ) Scancom, WWF và nhiều nhất là NWG đã cho thấy mọi cấp chính quyền và hầu hết chủ rừng nhà nước cũng như tư nhân đều hăng hái nhiệt tình tham gia quá trình QLRBV để được cấp chứng chỉ rừng Động lực này các quốc gia, các tổ chức đẫ vận dụng có hiệu quả và kinh nghiệm khác nhau

Kết quả kiểm kê rừng tự nhiên công bố năm 2001 cho thấy, tổng trữ lượng gỗ toàn quốc là 721 triệu m3 cây đứng Nếu tổ chức quản lý kinh doanh hợp lý hàng năm có thể khai thác tối thiểu 1%, tương đương 7 triệu m3, như vậy sau chương trình hạn chế khai thác rừng

tự nhiên nghèo kiệt (1997-2010), thường gọi là đóng cửa rừng tự nhiên trong 15 năm, sẽ không chỉ có 105 lâm trường khai thác gỗ hiện nay mà sẽ lại tăng lên gấp 2 hoặc 3 lần với tổng trữ lượng cây đứng 7 triệu m3/năm còn nằm dưới lượng tăng trưởng hàng năm của rừng

Đã đến lúc cần phảI kiểm kê rừng tự nhiên sau 14 năn đóng cửa nuôi dưỡng để có quyết sách cho phép khai thác những nơI nào đã phục hồi đầy đủ lên tong giàu và rừng trung bình về trữ lượng gỗ

Về thể chế chính sách để đảm bảo đẩy mạnh quá trình QLRBV cho tới nay đã khá đầy đủ và luôn được bổ sung kịp thời, mặc dù chưa đạt tới mức hoàn hảo, đó là Luật Đất đai (1993), Luật Bảo vệ Phát triển rừng (1991), Luật Môi trường (1993), các luật sửa đổi, bổ sung một số điều trong Luật Đất đai (1998-2000) cùng một loạt văn bản pháp quy dưới luật như các nghị định, quyết định, thông tư, chỉ thị từ cấp Chính phủ, Thủ tướng, liên bộ, bộ, tỉnh trong đó có cả các luật và văn bản về tài chính, đầu tư, kiểm toán đặc biệt là Quyết định 187/1999/QĐ-TTg ngày 16-9-1999 của Thủ tướng Chính phủ về đổi mới tổ chức và cơ chế quản lý LTQD để cởi trói, tránh sự lẫn lộn giữa đơn vị vừa kinh tế, vừa sự nghiệp và nhiều nơi còn cả chức năng quản lý nhà nước sang hoạt động doanh nghiệp Hệ quy trình quy phạm về kiểm kê rừng, điều chế rừng, gây trồng rừng, làm giàu rừng, khai thác, chế biến lâm sản đã là cơ sở khoa học công nghệ cho tiến trình QLRBV

Như vậy giai đoạn 5 năm đầu tiên có thể đánh giá là tốc độ còn chậm, trong khi một số nước đang phát triển ở châu á, Phi đã đạt được một vài diện tích chứng chỉ như Trung Quốc, Phillipin, Srilanka Chúng ta có đủ điều kiện và khả năng đẩy mạnh hơn nữa quá trình này trong những năm tới, một số chủ rừng và một số khu rừng đang quản lý kinh doanh ở miền Bắc, miền Trung và Tây Nguyên đã khá gắn với các tiêu chí QLRBV cần được thẩm định chứng chỉ làm đà cho các doanh nghiệp trong cả nước Cũng từ kết quả khảo sát rộng rãi trong cả nước, còn nhiều thách thức phải giải quyết không chỉ về năng lực kinh doanh quản

lý, năng lực tài chính mà quan trọng nhất vẫn là có thể chế chính sách giải pháp rồi thực thi

như thế nào, đầu là hạn chế, là rào cản khác nhau ở từng vùng, từng tỉnh Đó là:

1 Chính sách về đất đai trong Luật đất đai (1993) và luật sửa đổi bổ sung một số điều của

Luật đất đai (1998, -2000, 2003) quy định doanh nghiệp nhà nước được cấp quyền sử dụng đất trong kinh doanh Nhưng trong thực tiễn sản xuất đa số các lâm trường chưa được cấp quyền này (sổ đỏ), ngoại trừ vài ba lâm trường, công ty như Con Cuông ở Nghệ An, Hương Sơn ở Hà Tĩnh, đa số vẫn chỉ là quyết định phê duyệt luận chứng kinh tế kỹ thuật hoặc dự án đầu tư trong đó có ranh giới diện tích đất đai của Bộ hoặc UBND tỉnh Các trang trại lâm nghiệp hoặc hộ gia đình đã có một vài trăm đến một nghìn ha như ông : Nguyên (Nghệ An), ông Thập (Yên Bái), ông Phúc (Đồng Nai) đều đang chỉ được xem xét hoặc cấp quyền sử dụng một phần Đây là cơ sở pháp lý đầu tiên để QLRBV và xin cấp CCR

2 Tại vùng Tây nguyên và Đông Nam Bộ, đất và rừng của các lâm trường vẫn còn bị chiếm

dụng, chuyển sang trồng cà phê, hạt tiêu và bị dân di cư tự do xâm canh, ta chưa đủ luật và chính sách để định cư dân và chấm dứt nạn di cư tự do

3 Quy trình kỹ thuật lâm sinh về khai thác gỗ và chỉ tiêu (quota) Chính phủ cho phép chặt

tính bằng m3 gỗ tròn thương phẩm mà không bằng gỗ thân cây đã cho phép người trúng thầu

là một công ty khai thác chặt lạm để có chất lượng gỗ tròn cao trong khi tỉ lệ sử dụng gỗ/thân cây càng thấp càng có lợi Cần được nghiên cứu bổ sung cho quy phạm các giải pháp kỹ thuật lâm sinh áp dụng cho rừng sản xuất gỗ và tre nứa (QPN 14-92) Mặt khác, cấp thẩm quyền phê duyệt phương án điều chế rừng, vòng quay 30 đến 35 năm có kế hoạch khai thác hàng năm , nhưng hiện nay vẫn chỉ được cấp chỉ tiêu sản lượng cho cả nước 300,000 m3/năm tại rừng tự nhiên 1997-2010 Việc khôi phục sản lượng khai thác sau đóng cửa rừng sẽ có báo cáo riêng Hầu hết các lâm trường đều không có số liệu đủ chính xác định kỳ về kiểm kê trữ lượng gỗ và đa dạng sinh học làm cơ sở cho phương án điều chế rừng Thậm chí từ năm 2003 chính phủ còn giảm chỉ tiêu khai thác xuống dưới 250 và 200,000 m3 gỗ/ năm gây nên nạn khan hiếm gỗ lớn

4 Cũng tại Tây nguyên,cơ chế tài chính trong các lâm trường quốc doanh không tuân thủ

Luật doanh nghiệp và các hướng dẫn khiến cho cơ sở hạ tầng về đường vận chuyển vận xuất kho bãi thiết bị ngày càng yếu kém, không đảm bảo cơ sở để QLRBV Giám đốc lâm trường không quyết định việc mở đường và duy tu hàng năm, mà lại do công ty khai thác gỗ trúng thầu hoặc đa phần là cấp tỉnh chỉ định đảm nhiệm Vì vậy, họ chỉ cần làm tạm bợ để lấy được

gỗ ra 1 lần sao cho rẻ nhất, năm sau công ty khác được chỉ định sẽ lo tiếp Chủ trương không cho phép lâm trường tự khai thác gỗ và chế biến gỗ sẽ bỏ lãng phí toàn bộ gỗ cành ngọn trong rừng chiếm 35-40% và không hạn chế được sự đổ vỡ trong tái sinh cây con và tác động môi trường khi chặt cây, làm đường

Cơ chế này áp dụng từ thời bao cấp khi lâm trường là tổ chức dịch vụ điều hành theo lệnh cấp trên khiến cho hệ thống đường quá yếu kém Bình quân 2-6 m/ha rừng, trong khi yêu cầu tối thiểu là 10m/ha Do đó đã lặp lại việc khai thác chỉ tập trung vào ven đường khiến cho nơi đó trở thành rừng nghèo kiệt, còn rừng giàu nơi xa đường bỏ cho lãng phí., mặt khác, lâm

trường không được tự chủ về tài chính dẫn đến không chủ động xây dựng bộ máy, tổ chức nhân sự hợp lý Ví dụ lâm trường Tân Lập tỉnh Kontum năm 2001 được cấp 12 xuất lương biên chế sự nghiệp từ nhà nước, bộ máy này không thể bảo vệ và tổ chức kinh doanh 15 nghìn

ha rừng Trong khi đó các lâm trường, các công ty lâm nghiệp ở miền Bắc đã đổi mới theo Quyết định 187/TTg như Con Cuông, Hương Sơn, Long đại thì gắn được cả khâu công nghiệp khai thác, chế biến, vận tải với khâu lâm sinh Đơn vị tự khai thác gỗ, lâm sản ngoài

gỗ, chế biến gỗ và lâm sản khác tại chỗ, tận dụng được tối đa gỗ cành ngọn, đảm nhiệm nhiều hoạt động dịch vụ khác cho xã hội nên đem lại nhiều việc làm và thu nhập cho công nhân viên

và cho dân

Nguyên nhân chính là chủ rừng đã được tự chủ về kế hoạch, về tài chính và chịu trách nhiệm về kinh tế, xã hội, môi trường, trừ chỉ tiêu khai thác gỗ trong giai đoạn hạn chế nói trên

5 Phân chia lợi nhuận của lâm trường quốc doanh ở Tây nguyên cũng không hợp lý, cần có

cơ chế chính sách tôn trọng quyền tự quyết của giám đốc Cũng theo khảo sát của Smart Wood do Trường Thành và Tropic Dane tài trợ, thì tại 2 lâm trường Dak N’tao và Madrak, lâm trường bán gỗ theo chỉ tiêu khai thác 3.000m3 gỗ tròn/năm, được 100.000USD, giữ lại 7-10% để duy trì bộ máy (tức là 7000- 10.000 USD), còn nộp lại cho Sở NN& PTNT Hàng năm Sở NN & PTNT hỗ trợ lại cho lâm trường chi phí mọi hoạt động 20 – 30.000 USD Tính

ra chỉ có 1 – 1,5 USD/ha rừng, như vậy thấp đến mức không đáng kể về kinh doanh, mà chủ yếu ăn sẵn của thiên nhiên Trong khi công ty khai thác chế biến tiêu thụ gỗ bán từ 1 triệu đến 2,5 triệu VND /m3 tuỳ theo chủng loại, thì chỉ phảI thanh toán cho Sở NN &PTNT 0,25 -1,0 triệu VND/m3, cần có sự điều chỉnh để lâm trường đầu tư vào lâm sinh và cơ sở hạ tầng

6 Chính sách hiện hành về giá cả thị trường ở một số tỉnh Tây nguyên đã tách biệt chủ rừng

với người tiêu thụ mà không có cầu nối, không có cơ chế kích thích phát triển Lâm trường làm ra gỗ nhưng lại không hoặc rất ít chế biến tiêu thụ để tăng thu nhập và việc làm cho công nhân, cho cộng đồng địa phương mà phảI bán cho một công ty do cấp trên ấn định, ít khi được đấu thầu, mà được đấu thầu thì giá trần cũng do tỉnh quy định Điều này khiến cho chủ rừng mất hết động lực tiếp thị kinh doanh

Nếu QLRBV thì khu rừng được cấp chứng chỉ, gỗ khai thác được dán nhãn và lưu thông quốc tế do đó giá bán sẽ tăng đáng kể Song lãI lại chỉ vào cơ quan khai thác tiêu thụ và

cơ quan quản lý cấp trên mà không đem lại cho lâm trường cũng như nhân dân địa phương

7 Bộ máy tổ chức và số lượng cán bộ công nhân viên thường xuyên không đảm bảo quá trình

quản lý kinh doanh và không xuất phát từ nhu cầu quản lý mà lại do khả năng trả lương hoặc chỉ tiêu biên chế do cấp trên của lâm trường quyết định, vì vậy lâm trường cần trở thành một doanh nghiệp thực sự với bộ máy cần thiết Số lượng quá ít nhân công và điều kiện đường xá không đầy đủ khiến cho lâm trường không đủ sức quản lý bền vững và ổn định Khi thẩm định rừng, Smart Wood đã quan tâm tới quan hệ giữa tổ chức nhân lực diện tích rừng kinh doanh, hệ số đường/ha trong một lâm trường liên quan tới lương bình quân / tháng như trong biểu 4:

Thứ

tự

Đơn vị (lâm trường

hoặc công ty)

Số người

Diện tích rừng (ha)

Mật độ đường (1m/ha)

Lương tháng (VND)

1 Madrak 85 23.000 RTN

+10.000 RT

1 300.000 (trong năm 2000)

2 Dakwin 53 35.000 RTN 2 220.000 (1999)

3 Quảng Sơn 26 24.000 3

4 Dak Ntao 31 15.000 2

Tài liệu các đơn vị 5,6,7,8,9,10 do NWG khảo sát

8 Vai trò quan trọng của chính phủ, đặc biệt là ở các nước đang phát triển Mặc dù về nguyên

tắc chủ rừng hoàn toàn tự nguyện tham gia tiến trình QLRBV để đạt được chứng chỉ rừng từ 1

tổ chức quốc tế Họ không chỉ nhằm hưởng lợi về giá bán gỗ cao và quyền xuất khẩu ra mọi thị trường, mà còn nhằm đảm bảo vốn rừng ổn định và lãI xuất tăng tiến lâu dài của mình Song mọi chính sách quốc gia và mọi sự quản lý về pháp luật lại là của Chính phủ Nếu không

có sự phối hợp và hỗ trợ từ phía chính phủ, chắc chắn doanh nghiệp sẽ gặp nhiều trở ngại

Ở Việt Nam rừng và đất rừng chủ yếu thuộc nhà nước quản lý, Chính phủ từ Trung ương đến địa phương khi hội nhập phong trào QLRBV cần hiểu rõ bản chất và lợi ích của tiến trình này để đề ra các chính sách và giảI pháp hỗ trợ hiệu quả Thực chất trong chiến lược phát triển lâm nghiệp giai đoạn 2001 -2010 của Bộ NN & PTNT thì trong số 6 chương trình

ưu tiên, có chương trình số 2 là phát triển QLRBV Chương trình hỗ trợ ngành lâm nghiệp (FSSP) do 21 đối tác cam kết tài trợ cũng có chương trình số 6 là QLRBV trên 9 khung chương trình trọng điểm Song thực tế ngành lâm nghiệp chưa có kế hoạch thực thi các chương trình này

Trong khối hợp tác kinh tế ASEAN, 2 nước có doanh số xuất khẩu lâm sản trên dưới 5

tỷ USD/năm thì chính phủ đã tổ chức Viện sinh tháI (LEI) của Indonesia và Hội đồng chứng chỉ gỗ quốc gia (NTCC) của Malaysia Về danh nghĩa đây là 2 tổ chức phi chính phủ, song thực tế nhà nước tài trợ để LEI và NTCC đủ sức đẩy mạnh tiến trình QLRBV đứng đầu trong các nước ASEAN hiện nay Hội nghị chính sách và chiến lược ASOF tại Jakarta 4/2004 cũng quan tâm vai trò chính phủ trong QLRBV

9 Một số dự án quốc tế đã hỗ trợ hộ nông dân trồng rừng sản xuất như WFP, JICA, KfW,

WB… , tuy mỗi hộ chỉ một đến ba ha nhưng tập trung trong mỗi huyện hàng nghìn ha, và mỗi tỉnh 5 – 10 ngàn ha Cần thành lập các hiệp hội nông dân trồng rừng để hỗ trợ nhau dịch vụ chăm sóc rừng, bảo vệ rừng, thị trường vật tư lâm sản, đồng thời cũng để tiến hành tăng cường QLRBV và CCR Mô hình liên kết của ông Đỗ Thập tại Yên BáI là một điển hình tốt, ngoài 550 ha rừng tư nhân, ông còn được tín nhiệm của hàng nghìn hộ nông dân trong vùng trồng rừng tập trung của tỉnh tự nguyện liên kết thành hiệp hội trồng rừng

5 KẾT LUẬN

Tiến trình QLRBV tại Việt nam đang trong giai đoạn sôi nổi, Doanh nghiệp lâm nghiệp thuộc các thành phần kinh tế đang tự nguyện và hào hứng tham gia tiến trình QLRBV mặc dù biết rằng còn cần phấn đấu nhiều mới đạt được tiêu chuẩn, khó khăn chủ yếu của doanh nghiệp lâm nghiệp không chỉ là ở chỗ tự nâng cao năng lực quản lý rừng mà còn phảI chuyển đổi mạnh mẽ từ hệ thống chức năng dịch vụ công ích sang doanh nghiệp kinh doanh Ngoài ra, giai đoạn hạn chế khai thác gỗ rừng tự nhiên để phục hồi rừng nghèo kiệt (1997 – 2010) cũng ảnh hưởng tới khả năng khai thác gỗ một cách khách quan của từng doanh nghiệp Song Việt nam sẽ không chậm chễ trong sự hợp tác với các nước ASEAN để đẩy mạnh tiến

trình QLRBV, tăng sức cạnh tranh hàng hoá lâm sản vào các thị trường AFTA, APEC, WTO,

và trước hết là các thị trường truyền thống là Tây Âu và Bắc Mỹ

Giai đoạn trước mắt Việt Nam cần hoàn thiện bộ tiêu chuẩn QLRBV, tuyên truyền sâu rộng để các loại chủ rừng và các cấp quản lý hiểu rõ lợi ích của QLRBV, đồng thời xây dựng mạng lưới các đơn vị quản lý rừng kiểu mẫu để xin cấp chứng chỉ trước Đó chính là nhiệm

vụ khó khăn nặng nề và cần sự hợp tác với các ngành chức năng trong nước và quốc tế

*

TÀI LIỆU THAM KHẢO

1 Bộ NN-PTNT 2006 Cẩm nang ngành lâm nghiệp:

- Chương Quản lý rừng bền vững ,

- Chương Chứng chỉ rừng

2 Bộ NN-PTNT Số liệu kiểm kê rừng toàn quốc Hà nội 1 / 2006

3 FAO State of the World Forest, Rome, Italy 2007

4 Nguyễn Ngọc Lung 2001 Chiến lược, chính sách về lâm sinh, lâm trường liên quan tới QLRBV và trồng 5 triệu ha rừng Partnership, Taskforce 2

5 NWG 1998-2004: Các tài liệu hội thảo và khảo sát thực địa

6 Phạm Hoài Đức 2007 Phát triển QLRBV và chứng chỉ rừng Hội thảo QG lần thứ 9, Đại LảI, Hà Nội

7 SFMI 2007 Dự thảo bộ tiêu chuẩn quốc gia QLRBV, lần thứ 9c

8 SmartWood.1999 Kết quả khảo sát rừng tại Đăk Lắc (bản tiếng Vịệt, WWF)

&

1- Khung cảnh 2- Sự thay đổi của Rừng và Chủ rừng 3- Hoạt động của NWG

4- Cơ hội và thách thức 5- Kết luận

Hộp 2

KHUNG CẢNH

LÂM NGHIỆP VIỆT NAM TRONG TIẾN TRèNH QLRBV

Ha/

ngườ

i

Thay đổi (1990-2000) (1000ha (%)

54

285

24,6 11,4 13,5 0,4 2,3

9.600

2,4 23,3 - 78,0

8 Rừng chưa giao

-

Tổng cộng

2.707 - 12,307

22,0 - 100,0

Nguồn FIPI 2006

Hộp 5

VÀ VIỆN QLRBV & CCR (SFMI)

2) Đã bình luận bởi, 4 Cơ quan lâm nghiệp: ĐHLN, VKHLN, VĐTQHR, Vụ CS

2 Tổ chức pháp lý: Cty tư vấn luật, Tổng Cục tiêu chuẩn

3 NGO: Hội KHLN, Hội nông dân, Hội phụ nữ,

3 Chuyên gia quốc tế: Indonesia, FSC quốc tế, FSC vùng

Hộp 6

CƠ HỘI VÀ THÁCH THỨC

-

A CƠ HỘI

 Trào lưu quốc tê

 Nhu cầu thị trường

 Chủ quan của chủ rừng

 Các chính sách, chiến lược

 Cơ sở khoa học công nghệ

Hộp 7

CƠ HỘI VÀ THÁCH THỨC

-

 Đề án giảm khai thác rừng tự nhiên

 Đổi mới lâm trường quốc doanh

 Xã hội hoá ngành lâm nghiệp

 Xoá đói giảm nghèo

Kế hoạch Tài chính

Tổ chức

tự

Đơn vị (lâm trường

hoặc công ty)

Số người

Diện tích rừng (ha)

Mật độ đường (1m/ha)

Lương tháng (VND)

1 Madrak 85 23.000 RTN

+10.000 RT

1 300.000 (trong năm 2000)

Hộp 11

2 Phương án điều chế rừng có gì quan trọng, cần như thế thế nào ?

3 Vai trò nhà nước trong QLRBV

4 QLRBV và CCR có liên quan gì ? , có cần phảI cùng tiến hành ?

5 Thực hiện QLRBV có lợi gì ? cho ai ?

6 Tiêu chuẩn QLRBV Việt Nam khác gì với tiêu chuẩn FSC Q.tế ?

PHẦN HAI

Tiêu chuẩn FSC quốc gia

Ở Việt Nam năm 1943 diện tích rừng còn khoảng 14,3 triệu ha, tỷ lệ che phủ 43% Đến hết năm 2005 tổng diện tích rừng của cả nước là 12,62 triệu ha, trong đó hiện có 10,28 triệu ha rừng tự nhiên và 2,34 triệu ha rừng trồng Rừng tự nhiên tập trung chủ yếu ở Tây Nguyên và khu vực miền Trung Trong rừng sản xuất là rừng tự nhiên chỉ có 9% là rừng giàu (trữ lượng trên 150 m3/ha), 33% là rừng trung bình (80-150 m3/ha), còn lại là rừng nghèo kiệt

và rừng non (dưới 80 m3/ha)

Cùng với việc mất rừng tự nhiên, môi trường sống của nhiều loài động thực vật rừng cũng biến mất hoặc bị thoái hoá nghiêm trọng và đây chính là nguyên nhân chủ yếu làm cho nhiều loài sinh vật rừng đã biến mất hoặc đang có nguy cơ bị tuyệt chủng, đa dạng sinh học đang bị suy giảm nhanh chóng

Thực tế đã chứng tỏ nếu chỉ có các biện pháp truyền thống như luật pháp, chương trình, công ước v.v thì khó có thể bảo vệ được số diện tích rừng tự nhiên còn lại của nhân loại, nhất là rừng nhiệt đới tập trung chủ yếu ở các nước đang phát triển Một trong những biện pháp quan trọng hiện nay, được cả cộng đồng quốc tế cũng như từng quốc gia đặc biệt quan tâm là cùng với những giải pháp truyền thống trên, cần phải thiết lập quản lý rừng bền vững (QLRBV) và chứng chỉ rừng (CCR) Khó có thể có được một định nghĩa tổng quát về QLRBV được mọi người đồng ý Hiện tại đã có một số định nghĩa, ví dụ như định nghĩa của

Tổ Chức Gỗ Nhiệt Đới (ITTO) như sau:

Quản lý rừng bền vững là quá trình quản lý những lâm phần ổn định nhằm đạt được một hoặc nhiều hơn những mục tiêu quản lý đã được đề ra một cách rõ ràng như đảm bảo sản xuất liên tục những sản phẩm và dịch vụ rừng mong muốn mà không làm giảm đáng kể những giá trị di

truyền và năng suất tương lai của rừng và không gây ra những tác động không mong muốn đối với môi trường tự nhiên và xã hội

hoặc Tiến trình Helsinki định nghĩa như sau:

Quản lý rừng bền vững là sự quản lý rừng và đất rừng theo cách thức và mức độ phù hợp để duy trì tính đa dạng sinh học, năng suất, khả năng tái sinh, sức sống của rừng, và duy trì tiềm năng của rừng trong việc thực hiện, hiện nay và trong tương lai, các chức năng sinh thái, kinh tế và xã hội của chúng, ở cấp địa phương, quốc gia và toàn cầu, và không gây ra những tác hại đối với các hệ sinh thái khác

Nói ngắn gọn, mục tiêu của QLRBV là phải đạt được sự bền vững môi trường, kinh tế

và xã hội ở những khu rừng được quản lý Bằng giải pháp QLRBV rừng sẽ vừa đảm bảo đáp ứng các nhu cầu kinh tế vừa thoả mãn các lợi ích về môi trường và xã hội QLRBV có thể được thiết lập và thực hiện ở những phạm vi khác nhau như: chủ rừng (lâm trường, doanh nghiệp hay công ty lâm nghiệp, hộ lâm nghiệp v.v.), huyện, tỉnh, quốc gia, vùng, hoặc toàn cầu, tuy nhiên những quan điểm và nguyên tắc chủ yếu nói chung không có thay đổi lớn, cho

dù là ở vùng rừng ôn đới hay nhiệt đới Trên thế giới hiện đã có một số bộ tiêu chuẩn quản lý rừng bền vững cấp quốc gia (Canada, Thuỵ Điển, Malaysia, Indonesia v.v) và cấp quốc tế như của: Tiến trình Helsinki, Tiến trình Montreal, Hội Đồng Quản Trị Rừng (FSC), và của Tổ Chức Gỗ Nhiệt Đới (ITTO) ITTO đã phổ biến tài liệu Hướng Dẫn Quản Lý Rừng của ITTO, gồm một bộ cho rừng tự nhiên và một bộ cho rừng trồng

Hiện nay "Những Tiêu chuẩn và Những Tiêu chí Quản Lý Rừng" (viết tắt là P&C) của FSC quốc tế đã được công nhận và áp dụng ở nhiều nước trên thế giới Nhiều tổ chức được FSC uỷ quyền cấp chứng chỉ rừng và nhiều quốc gia đã và đang dùng bộ tiêu chuẩn này để xây dựng tiêu chuẩn cấp vùng hay cấp quốc gia cho việc đánh giá quản lý và cấp chứng chỉ rừng Tài liệu "Tiêu Chuẩn quốc gia về Quản Lý Rừng Bền Vững" (Tiêu chuẩn FSC Việt Nam) được Tổ Công Tác quốc gia Việt Nam về quản lý rừng bền vững (NWG) biên soạn trên

cơ sở Bộ tiêu chuẩn của FSC quốc tế (P&C), có sử dụng những ý kiến đóng góp của nhiều nhà quản lý và kinh doanh lâm nghiệp trong nước và quốc tế để vừa đảm bảo được những tiêu chuẩn quốc tế, vừa phù hợp với điều kiện thực tế ở Việt Nam

Vì tài liệu áp dụng cho cả nước và phải phù hợp với những tiêu chuẩn của quốc tế nên khó có thể hoàn toàn phù hợp với từng trường hợp riêng biệt, cho nên việc áp dụng bộ tiêu chuẩn quốc gia cần có sự linh hoạt trong phạm vi nhất định nhưng phải được Tổ công tác FSC quốc gia (nay là Viện Quản lý rừng bền vững và Chứng chỉ rừng) chấp nhận Những chủ rừng đạt Tiêu chuẩn FSC Việt Nam đều có thể gửi đơn xin chứng chỉ rừng tới các tổ chức cấp chứng chỉ do FSC uỷ quyền Quá trình áp dụng sẽ thu được thêm những kinh nghiệm để hoàn thiện bộ tiêu chuẩn này cho phù hợp với thực tế

Nguyên tắc áp dụng

Tài liệu này áp dụng trong điều kiện Việt Nam trên cơ sở những nguyên tắc dưới đây:

1 Chứng chỉ được thực hiện trên cơ sở các chủ rừng tự nguyện đề nghị cơ quan chứng chỉ rừng đánh giá cấp chứng chỉ Tiêu chuẩn FSC Việt Nam được áp dụng để cấp chứng chỉ rừng sản xuất là rừng tự nhiên và rừng trồng

2 Sau khi được FSC công nhận, Tiêu chuẩn FSC Việt Nam được tất cả những tổ chức sử dụng khi đánh giá cấp chứng chỉ rừng ở Việt Nam

3 Tiêu chuẩn FSC Việt Nam có thể được sử dụng để đánh giá trong các chương trình cải thiện quản lý rừng cũng như chứng chỉ rừng theo giai đoạn

4 Tiêu chuẩn FSC Việt Nam cũng có thể được áp dụng cho quản lý các loại rừng cung cấp các lâm sản ngoài gỗ và rừng cung cấp các dịch vụ khác

5 Tiêu chuẩn FSC Việt Nam cần được coi là đồng bộ, thống nhất, và không có tiêu chuẩn nào được ưu tiên theo trình tự sắp xếp

6 Để được cấp chứng chỉ, Viện Quản lý rừng bền vững và Chứng chỉ rừng (kế tục NWG) và những tổ chức chứng chỉ đã được FSC uỷ quyền không đòi hỏi chủ rừng phải đáp ứng đầy đủ và hoàn chỉnh Tiêu chuẩn FSC Việt Nam Tuy nhiên, nếu chủ rừng có những vi phạm đối với bất kỳ Tiêu chuẩn nào thì thường không được cấp chứng chỉ hoặc bị thu hồi giấy chứng chỉ đã cấp

7 Tiêu chuẩn FSC Việt Nam cần được sử dụng phối hợp với luật pháp quốc gia và quốc

tế, với những chính sách, qui trình, hướng dẫn của FSC đối với những tổ chức chứng chỉ

8 Tiêu chuẩn FSC Việt Nam cần được sử dụng một cách đồng bộ với luật pháp quốc gia

và quốc tế cũng như những quy định và hướng dẫn chung của FSC quốc tế

9 Rừng trồng trên diện tích chuyển đổi từ rừng tự nhiên sau tháng 11 năm 1994 thông

thường sẽ không đạt tiêu chuẩn để được cấp chứng chỉ trừ những trường hợp có bằng chứng rõ ràng là chủ rừng không trực tiếp hoặc gián tiếp chịu trách nhiệm về sự

chuyển đổi đó

&

TIÊU CHUẨN QUỐC GIA QUẢN LÝ RỪNG BỀN VỮNG

Tiêu chuẩn 1: Tuân theo pháp luật và Tiêu chuẩn FSC Việt Nam Chủ rừng tuân theo pháp luật, những quy định hiện hành khác của Nhà nước và những thoả thuận quốc tế mà Nhà nước đã ký kết, đồng thời tuân theo tất cả những tiêu chuẩn và Tiêu chí của Tiêu chuẩn FSC Việt Nam 1.1 Chủ rừng tuân theo pháp luật hiện hành của Nhà nước và địa phương

1.1.1 Chủ rừng lưu giữ các văn bản pháp luật, những quy định của chính quyền và cộng

đồng thôn bản có liên quan đến quản lý rừng:

a Luật Bảo vệ và phát triển rừng;

b Luật Đất đai;

c Luật Bảo vệ môi trường;

d Luật Lao động;

e Luật Phòng cháy chữa cháy;

f Chiến lược phát triển lâm nghiệp quốc gia;

g Pháp lệnh Giống cây trồng;

h Các văn bản pháp luật liên quan khác;

i Các quy ước bảo vệ và phát triển rừng của thôn bản trên địa bàn

1.1.2 Tất cả cán bộ, công nhân và người lao động của đơn vị nắm được nội dung những văn

bản chính có liên quan đến chức trách và nhiệm vụ của mình Lưu trữ tài liệu tập huấn

và văn bản đã phổ biến tại đơn vị

1.1.3 Không có vụ việc vi phạm bị UBND từ cấp huyện trở lên xử lý bằng pháp luật trong 3

năm gần đây

1.2 Nộp đầy đủ các khoản phí, thuế, tiền thuê đất và các khoản phải nộp hợp pháp khác

1.2.1 Có danh mục về thuế, phí, lệ phí, và các khoản đóng góp hợp pháp khác (khoản mà

đơn vị phải nộp vào ngân sách Nhà nước)

1.2.2 Có đầy đủ chứng từ của cơ quan thuế và tài chính về các khoản thuế, phí và lệ phí phải

nộp của đơn vị trong 3 năm gần đây được lưu giữ tại đơn vị

1.3 Chủ rừng tuân thủ tất cả những điều khoản của các thoả thuận quốc tế mà Nhà nước

đã ký kết như Công ước về buôn bán các loài quý hiếm (CITES), Công ước về lao động (ILO), Thoả thuận quốc tế về thương mại gỗ nhiệt đới (ITTA), và Công ước về

đa dạng sinh học

1.3.1 Chủ rừng có danh mục và lưu giữ các công ước quốc tế liên quan đến hoạt động của

đơn vị mà Nhà nước đã ký kết như: Công ước CITES, Công ước về đa dạng sinh học v.v Chủ rừng phổ biến các tài liệu trên cho cán bộ, công nhân, người lao động của đơn

vị tuỳ theo chức trách, nhiệm vụ của từng người và lưu giữ các tài liệu đã phổ biến

1.3.2 Không có vụ việc vi phạm các điều khoản của các Công ước quốc tế bị xử lý bằng

pháp luật trong 3 năm gần đây

1.4 Những mâu thuẫn giữa luật pháp, quy chế, hướng dẫn v.v và Bộ tiêu chuẩn của FSC

sẽ được các tổ chức cấp chứng chỉ và các bên liên quan hoặc bị tác động xem xét cho từng trường hợp vì mục đích chứng chỉ

1.5 Diện tích rừng được bảo vệ tốt, chống khai thác không hợp pháp, lấn chiếm và những hoạt động trái phép khác

1.5.1 Có kế hoạch và biện pháp bảo vệ các khu vực dễ bị xâm hại

1.5.2 Không có các vi phạm về khai thác, vận chuyển mua bán gỗ và lâm sản săn bắt động

vật hoang dã trái phép và tranh chấp đất đai đã bị UBND từ cấp huyện trở lên xử lý

bằng pháp luật trong 3 năm gần đây

1.6 Chủ rừng cam kết thực hiện lâu dài Tiêu chuẩn FSC

1.6.1 Chủ rừng cam kết bằng văn bản thực hiện lâu dài Tiêu chuẩn FSC Việt Nam

1.6.2 Chủ rừng nắm vững và lưu giữ Tiêu chuẩn FSC Việt Nam Tất cả cán bộ công nhân

của đơn vị được phổ biến Tiêu chuẩn FSC Việt Nam

1.6.3 Các quy định và kế hoạch quản lý rừng của đơn vị phải phù hợp với Tiêu chuẩn FSC

Việt Nam

Tiêu chuẩn 2: Quyền và trách nhiệm sử dụng đất

Quyền và trách nhiệm sử dụng lâu dài đất và tài nguyên rừng được xác lập rõ ràng, tài liệu hoá và được cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất

2.1 Có bằng chứng rõ ràng về quyền sử dụng lâu dài đối với đất (nghĩa là tên thửa đất, những quyền theo phong tục, hoặc các hợp đồng thuê đất)

2.1.1 Có giấy chứng nhận quyền sử dụng đất do cơ quan Nhà nước có thẩm quyền cấp

Trong trường hợp chưa được cấp thì phải có một trong những văn bản do cơ quan có thẩm quyền phê duyệt sau đây:

a) Quyết định giao đất, giao rừng;

b) Hợp đồng thuê đất, thuê rừng có căn cứ pháp lý;

c) Hợp đồng giao khoán đất lâm nghiệp

2.1.2 Ranh giới đất lâm nghiệp được giao, khoán và thuê được xác định rõ trên bản đồ theo

tỷ lệ phù hợp và được xác định trên thực địa bằng các dấu hiệu dễ nhận biết và bền vững như: mốc giới, bảng, đường ranh giới tự nhiên hoặc nhân tạo, được chính quyền địa phương và các chủ rừng có chung ranh giới thừa nhận bằng văn bản

2.2 Cộng đồng địa phương, với những quyền sở hữu hoặc sử dụng hợp pháp hoặc theo phong tục, sẽ duy trì việc quản lý các hoạt động lâm nghiệp, ở mức độ cần thiết, để bảo

vệ những quyền lợi hoặc tài nguyên của mình, trừ khi họ uỷ quyền cho những tổ chức khác một cách tự nguyện

2.2.1 Những khu hoặc đám rừng thuộc quyền quản lý của cộng đồng địa phương như rừng

thiêng, rừng ma, rừng nguồn nước (được cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất hay quản lý theo phong tục) nằm xen kẽ trong đất của chủ rừng phải được khoanh vẽ rõ trên bản đồ và có ranh giới ngoài thực địa

2.2.2 Chủ rừng có cam kết bằng văn bản tôn trọng quyền quản lý các khu rừng nói trên của

cộng đồng địa phương

2.2.3 Chủ rừng thoả thuận bằng văn bản với cộng đồng địa phương về thu hái lâm sản trên

đất của chủ rừng

2.3 Áp dụng những cơ chế thích hợp để giải quyết những mâu thuẫn về quyền sở hữu và

sử dụng Mọi tình huống nảy sinh và các mâu thuẫn lớn sẽ được xem xét cẩn thận trong quá trình đánh giá để cấp chứng chỉ Những mâu thuẫn lớn liên quan đến lợi ích của nhiều người thông thường được xem là không đạt yêu cầu cấp chứng chỉ

2.3.1 Chủ rừng có thoả thuận bằng văn bản với cộng đồng địa phương về cơ chế giải quyết

các mâu thuẫn về quyền sở hữu, sử dụng đất và rừng

2.3.2 Không có tranh chấp lớn xảy ra, nếu có thì đã được giải quyết xong và có đầy đủ hồ sơ

lưu trữ về vấn đề đã giải quyết

2.3.3 Không tồn tại những mâu thuẫn lớn làm tổn hại đến lợi ích của nhiều bên hoặc nhiều

người

Tiêu chuẩn 3: Quyền của người dân sở tại

Quyền hợp pháp và theo phong tục của người dân sở tại về quản lý, sử dụng rừng và đất của họ được công nhận và tôn trọng

3.1 Người dân sở tại sẽ thực hiện quản lý rừng trên những diện tích đất của họ trừ khi họ

tự nguyện uỷ quyền cho cá nhân hay tổ chức khác

3.1.1 Trong trường hợp người dân sở tại có đất lâm nghiệp nằm xen kẽ với đất của chủ rừng

mà họ tự nguyện uỷ quyền thì chủ rừng được quyền quản lý theo sự thoả thuận bằng văn bản giữa các bên

3.1.2 Chủ rừng không thực hiện bất kỳ hoạt động gì trên đất rừng do người dân sở tại quản

lý hợp pháp hoặc theo phong tục nếu không được họ tự nguyện đồng ý

3.2 Việc sản xuất kinh doanh rừng không tác động xấu hoặc làm giảm, trực tiếp hoặc gián tiếp, đến quyền sử dụng đất và sở hữu tài nguyên của người dân sở tại

3.2.1 Chủ rừng thảo luận với người dân sở tại để xây dựng và thực hiện thoả thuận hợp tác

trong việc quản lý và bảo vệ rừng, quyền sử dụng đất và sở hữu các nguồn tài nguyên rừng khác của cả hai bên Quy ước này được các bên thông qua, tôn trọng và thực hiện

3.2.2 Việc sản xuất kinh doanh rừng của chủ rừng nếu có tác động xấu hoặc làm giảm, trực

tiếp hoặc gián tiếp, đến quyền sử dụng đất và sở hữu rừng của người dân sở tại thì phải được bàn bạc thống nhất giữa hai bên Khi chủ rừng gây thiệt hại đến những quyền lợi trên của người dân sở tại thì chủ rừng phải đền bù thoả đáng

3.3 Những nơi có ý nghĩa đặc biệt về văn hoá, sinh thái, kinh tế, hoặc tôn giáo đối với dân

sở tại sẽ được xác định rõ ràng với sự hợp tác của họ, và được công nhận và bảo vệ bởi những người quản lý rừng

3.3.1 Những địa danh có ý nghĩa về văn hoá, lịch sử, sinh thái, kinh tế, tôn giáo, tín ngưỡng

đối với người dân sở tại được xác định rõ ràng trên bản đồ và trên thực địa, có biển hiệu và quy ước bảo vệ những địa danh đó và có sự nhất trí của người dân sở tại

3.3.2 Chủ rừng không xâm phạm hoặc sử dụng sai quy ước bảo vệ các khu rừng nói trên và

được cộng đồng địa phương ghi nhận

3.4 Người dân sở tại được chi trả cho việc áp dụng những kiến thức truyền thống của họ đồi với việc sử dụng các loài cây rừng hoặc các hệ thống quản lý rừng Sự chi trả này phải được dân sở tại tự nguyện, nhất trí chính thức trước khi những hoạt động lâm nghiệp bắt đầu

3.4.1 Chủ rừng lập danh mục các kiến thức truyền thống của người dân sở tại với sự tham

gia tự nguyện của họ (kể cả những kiến thức chưa được Nhà nước công nhận)

3.4.2 Chủ rừng thoả thuận bằng văn bản với người dân sở tại về việc sử dụng những kiến

thức truyền thống trong danh mục đã lập trên, và cơ chế chi trả cho người dân nếu các kiến thức này được sử dụng cho mục đích thương mại Có chứng từ tài chính thể hiện việc đã chi trả

Tiêu chuẩn 4: Quan hệ cộng đồng và quyền của công nhân

Những hoạt động quản lý kinh doanh rừng có tác dụng duy trì hoặc tăng cường phúc lợi kinh tế xã hội lâu dài của công nhân lâm nghiệp và các cộng đồng địa phương

4.1 Những cộng đồng sinh sống ở trong hoặc gần diện tích rừng quản lý được tạo cơ hội

về việc làm, đào tạo và những dịch vụ khác

4.1.1 Chủ rừng sử dụng tối đa lao động tại địa phương vào các hoạt động quản lý, kinh

doanh rừng và đảm bảo quyền lợi của người lao động theo quy định của pháp luật Có các tài liệu về hợp đồng lao động và chứng từ tài chính trả công cho người lao động địa phương

4.1.2 Chủ rừng tổ chức các lớp tập huấn, đào tạo phù hợp với nhu cầu sử dụng để nâng cao

trình độ nghề nghiệp cho người lao động Có các tài liệu lưu trữ về tập huấn và đào tạo

4.1.3 Trong quá trình hoạt động quản lý rừng của mình, chủ rừng có đóng góp vào phát triển

các dịch vụ cho sản xuất và đời sống trên địa bàn Những đóng góp của chủ rừng được thể hiện bằng các công trình và các dịch vụ cụ thể

4.1.4 Chủ rừng đề nghị bằng văn bản với chính quyền địa phương giao đất thổ cư, đất nông

nghiệp cho công nhân viên thuộc đơn vị quản lý để bảo đảm tính công bằng so với người dân địa phương

4.2 Chủ rừng thực hiện đúng hoặc vượt những tiêu chuẩn hiện hành của luật pháp về bảo vệ sức khoẻ, an toàn lao động cho người lao động và gia đình họ

4.2.1 Chủ rừng đóng bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế theo luật cho người lao động và tạo

điều kiện cho họ tiếp cận với các phúc lợi xã hội khác

4.2.2 Chủ rừng cập nhật đầy đủ thông tin và phổ biến cho người lao động các quy định hiện

hành của Nhà nước về an toàn lao động và bảo vệ sức khoẻ của người lao động lâm nghiệp

4.2.3 Chủ rừng cung cấp đầy đủ trang thiết bị an toàn lao động kèm theo quy trình vận hành

cho người lao động

4.2.4 Chủ rừng xác định các khu vực dễ xảy ra tai nạn lao động và có các biện pháp phòng

ngừa; hướng dẫn bảo quản và sử dụng các loại vật tư, trang thiết bị dễ gây tai nạn

4.3 Công nhân được đảm bảo quyền đề đạt ý kiến và thương thảo tự nguyện với người sử dụng lao động như đã ghi trong Công ước 87 và 98 của Tổ Chức Lao Động Quốc Tế (ILO)

4.3.1 Các Công ước 87 và 98 của ILO được lưu trữ và phổ biến cho công nhân trong đơn vị 4.3.2 Chủ rừng xây dựng và thực hiện đầy đủ các quy định về dân chủ ở cơ sở, lấy ý kiến

của công nhân về những vấn đề có liên quan đến đời sống và việc làm của họ và phát huy sáng kiến nhằm nâng cao hiệu quả sử dụng rừng và đất lâm nghiệp

4.4 Kế hoạch quản lý và thực thi phải bao gồm những kết quả đánh giá về mặt tác động

xã hội Việc tham khảo ý kiến của người dân và những nhóm người chịu tác động trực tiếp của hoạt động quản lý rừng phải được duy trì

4.4.1 Tuỳ theo cường độ và quy mô kinh doanh, định kỳ 3-5 năm phải có đánh giá tác động

xã hội về hoạt động của đơn vị Trường hợp đột xuất phải có đánh giá và xử lý kịp thời

4.4.2 Các kết quả đánh giá tác động xã hội của quản lý rừng được phổ biến đến người dân

và các nhóm người trực tiếp chịu ảnh hưởng của các tác động ấy; và được sử dụng trong việc xây dựng và điều chỉnh kế hoạch quản lý rừng

4.4.3 Hàng năm chủ rừng tổ chức các cuộc họp để tham khảo ý kiến của nhân dân và nhóm

người chịu tác động trực tiếp của các hoạt động quản lý rừng của đơn vị

4.4.4 Kế hoạch của đơn vị được xây dựng không mâu thuẫn với kế hoạch phát triển kinh tế

xã hội của địa phương

4.5 Có cơ chế giải quyết những khiếu nại và thực hiện đền bù công bằng trong trường hợp làm mất hoặc gây thiệt hại đến những quyền lợi hợp pháp hoặc theo phong tục,

đến tài sản, tài nguyên, hoặc cuộc sống của người dân địa phương Phải có những biện pháp phòng ngừa những tác hại như vậy

4.5.1 Trong kế hoạch quản lý rừng cần lường trước những tác động xấu đến quyền lợi, tài

sản của người dân và có giải pháp ngăn ngừa và khắc phục hậu quả

4.5.2 Chủ rừng xây dựng và thống nhất với người dân địa phương về cơ chế giải quyết

khiếu nại, tranh chấp và đền bù những thiệt hại đến quyền lợi và tài nguyên rừng của người dân địa phương do hoạt động quản lý rừng của đơn vị gây ra

4.5.3 Những thiệt hại đến quyền lợi hợp pháp, tài sản và tài nguyên hoặc cuộc sống của

người dân địa phương được đền bù thoả đáng Có tài liệu lưu trữ minh chứng việc này

Tiêu chuẩn 5: Những lợi ích từ rừng

Những hoạt động quản lý rừng có tác dụng khuyến khích sử dụng có hiệu quả các sản phẩm và dịch vụ đa dạng của rừng để đảm bảo tính bền vững kinh tế và tính đa dạng của những lợi ích môi trường và xã hội

5.1 Quản lý rừng phấn đấu tới mục tiêu bền vững về kinh tế trong khi vẫn quan tâm đầy

đủ đến những vấn đề về môi trường và xã hội, chi phí sản xuất và đảm bảo dành những đầu tư cần thiết để duy trì năng suất sinh thái của rừng

5.1.1 Kế hoạch quản lý rừng (phương án điều chế rừng) được xây dựng theo những nội

dung của tiêu chuẩn 7 và được cấp có thẩm quyền phê duyệt

5.1.2 Có tài liệu lưu trữ về đầu tư và tái đầu tư cho các hoạt động về kinh tế, xã hội và môi

trường

5.1.3 Báo cáo tài chính, quyết toán hàng năm và kiểm toán của đơn vị chỉ ra được hiệu quả

đầu tư và tái đầu tư đủ để duy trì năng suất và các chức năng sinh thái của rừng

5.2 Quản lý rừng và các hoạt động tiếp thị có tác dụng khuyến khích sử dụng và chế biến tối ưu tại địa phương những sản phẩm đa dạng của rừng

5.2.1 Có bằng chứng rõ ràng rằng chủ rừng đã có nỗ lực tối ưu hoá sản xuất, xây dựng cơ sở

chế biến gỗ và lâm sản ngoài gỗ tại chỗ

5.2.2 Chủ rừng có danh mục các sản phẩm gỗ và lâm sản ngoài gỗ do đơn vị chế biến trong

3 năm gần đây

5.2.3 Chủ rừng có hoạt động tiếp thị cho các sản phẩm và dịch vụ

5.3 Quản lý rừng hạn chế đến mức thấp nhất những tổn thất, phế thải trong quá trình khai thác, chế biến tại chỗ và tránh gây tổn hại cho những nguồn tài nguyên khác của rừng

5.3.1 Thiết kế khai thác và quy trình chế biến có áp dụng các biện pháp kỹ thuật và công

nghệ giảm thiểu tỷ lệ tổn thất và phế thải Chủ rừng áp dụng hướng dẫn “Khai thác giảm thiểu tác động”

5.3.2 Có biên bản nghiệm thu đánh giá rừng sau khai thác chậm nhất sau 3 tháng Các

khuyết điểm và khuyến nghị khắc phục ghi trong biên bản được xử lý trong thời hạn 6 tháng kể từ ngày ký biên bản nghiệm thu

5.3.3 Có hệ thống đường vận xuất, vận chuyển, bãi gỗ phù hợp với thiết kế khai thác và

giảm thiểu tác động xấu của khai thác đến môi trường

5.3.4 Có bằng chứng sử dụng các thiết bị khai thác, vận xuất phù hợp với điều kiện sản xuất

ít gây tổn hại đến rừng Có cán bộ kỹ thuật thường xuyên hướng dẫn, kiểm tra việc khai thác, phương tiện vận chuyển bảo đảm quy trình kỹ thuật

5.3.5 Công nhân khai thác, vận xuất và chế biến được đào tạo, tập huấn về quy trình

khai thác, chế biến giảm thiểu tác hại đến tài nguyên rừng Chủ rừng lưu giữ những quy trình, quy phạm, tài liệu của các lớp tập huấn

5.4 Quản lý rừng luôn tìm cách tăng cường và đa dạng hoá kinh tế địa phương, tránh phụ thuộc vào một loại sản phẩm rừng duy nhất

5.4.1 Có áp dụng các tiến bộ khoa học công nghệ để nâng cao năng suất và đa dạng

hoá sản phẩm và có báo cáo về việc áp dụng các tiến bộ kỹ thuật

5.4.2 Có phương án mở rộng kinh doanh các lâm sản ngoài gỗ và ngành nghề nông

thôn

5.4.3 Chủ rừng xây dựng và thực hiện những dự án về phát triển các ngành nghề nông

thôn mới và ngành nghề truyền thống khi có điều kiện Có lưu trữ các dự án, phương án phát triển ngành nghề, báo cáo đánh giá việc thực thi các phương án,

dự án và ý kiến của các bên liên quan

5.5 Các hoạt động quản lý rừng công nhận, duy trì, và tăng cường giá trị dịch vụ của rừng và tài nguyên rừng như phòng hộ đầu nguồn và thuỷ sản ở nơi thích hợp

5.5.1 Bản đồ quy hoạch sử dụng đất cho thấy rõ ranh giới diện tích rừng sản xuất, rừng

phòng hộ, rừng đặc dụng, những diện tích hồ, đập, và đất nông nghiệp của đơn vị Những diện tích này có mốc giới rõ ràng ngoài thực địa

5.5.2 Chủ rừng thực hiện kế hoạch bảo vệ và phát triển các giá trị dịch vụ khác của

rừng (kể cả việc xây hồ, đập, đường sá, cầu cống…theo thiết kế phù hợp) và có báo cáo đánh giá về kết quả thực hiện kế hoạch này

5.6 Mức độ khai thác sản phẩm rừng không được vượt quá mức có thể để duy trì tài nguyên rừng được ổn định lâu dài

5.6.1 Hoạt động khai thác được thiết kế và thực hiện đúng với địa điểm, sản lượng và

chu kỳ trong kế hoạch khai thác hàng năm trên cơ sở của kế hoạch quản lý rừng

5.6.2 Có báo cáo khai thác trong 3 năm gần đây, chứng minh sản lượng gỗ khai thác (kể

cả cây đổ vỡ trong khu khai thác) không vượt quá lượng tăng trưởng của rừng đã luận giải trong kế hoạch quản lý rừng và bảo vệ được các loài cây bị cấm và hạn chế khai thác

5.6.3 Chủ rừng phải lưu giữ biên bản đánh giá nghiệm thu rừng sau khai thác trong thời

gian ít nhất 5 năm gần đây

Tiêu chuẩn 6: Tác động môi trường

Chủ rừng thực hiện bảo tồn đa dạng sinh học và những giá trị của đa dạng sinh học, bảo vệ nguồn nước, đất đai, những hệ sinh thái và sinh cảnh đặc thù dễ bị tổn thương, duy trì các chức năng sinh thái và toàn vẹn của rừng

6.1 Đánh giá tác động môi trường phải được thực hiện tương ứng với quy mô cường

độ quản lý rừng và sự toàn vẹn của các tài nguyên bị tác động, và phải được kết hợp một cách thống nhất trong các hệ thống quản lý Những đánh giá này phải bao gồm việc xem xét ở cấp toàn cảnh cũng như ở mức tác động của hoạt động

chế biến tại chỗ Những tác động môi trường phải được đánh giá trước khi bắt đầu những hoạt động gây tác hại đến môi trường

6.1.1 Đánh giá tác động môi trường phải được tiến hành trước các hoạt động có nguy

cơ gây tác hại đến môi trường Kế hoạch đánh giá được ghi trong kế hoạch quản

lý rừng và được thực hiện trên thực tế tương xứng với phạm vi và cường độ hoạt động sản xuất kinh doanh rừng và mức độ tác động đến sự toàn vẹn của tài nguyên rừng

6.1.2 Khu vực bị tác động môi trường phải được thông báo cho chính quyền và nhân

dân địa phương biết

6.1.3 Chủ rừng lưu giữ các báo cáo đánh giá tác động môi trường

6.1.4 Chủ rừng có kế hoạch và thực hiện các giải pháp cụ thể khắc phục các tác động

xấu đến môi trường đạt tiêu chuẩn cho phép của Nhà nước

6.2 Thực hiện bảo vệ các loài nguy cấp, quý hiếm và môi trường sống của chúng (ví

dụ như nơi làm tổ, nguồn thức ăn v.v.) Phải xây dựng những khu bảo tồn, khu phòng hộ phù hợp về quy mô và cường độ quản lý rừng và sự toàn vẹn của các nguồn tài nguyên bị tác động Săn bắt, đánh bẫy không phù hợp phải được kiểm soát, ngăn chặn

6.2.1 Chủ rừng thực hiện điều tra, lập danh sách, tài liệu mô tả và sơ đồ phân bố các

loài động thực vật nguy cấp, quý hiếm cần bảo vệ trong phạm vi rừng quản lý

6.2.2 Môi trường sống của các loài động thực vật nguy cấp, quý hiếm như nơi sinh sản,

kiếm thức ăn v.v được xác định trên thực địa và trên bản đồ

6.2.3 Có các giải pháp bảo vệ môi trường sống của các loài động thực vật nguy cấp,

quý hiếm nói ở Chỉ số 6.2.2 và tổ chức thực hiện việc kiểm tra đánh giá kết quả thực hiện các giải pháp đó Các kết quả kiểm tra đánh giá được sử dụng để điều chỉnh kế hoạch quản lý của đơn vị

6.2.4 Việc khai thác các nguồn lợi sinh vật phải theo đúng thời vụ, địa bàn, công cụ,

phương tiện, và kỹ thuật quy định nhằm đảm bảo sự phục hồi về mật độ, giống, loài và cân bằng sinh thái

6.2.5 Các quy định bảo vệ các loài động thực vật nguy cấp, quý hiếm và môi trường

sống của chúng được thông báo đến tất cả công nhân viên, chính quyền và người dân địa phương

6.3 Các giá trị và chức năng sinh thái được duy trì nguyên vẹn, tăng cường hoặc phục hồi, bao gồm:

a Phục hồi tái sinh và diễn thế sinh tháI;

b Đa dạng di truyền, loài, và hệ sinh thái;

c Các chu trình tự nhiên tác động đến năng suất của hệ sinh thái rừng

6.3.1 Chủ rừng xây dựng và thực hiện kế hoạch khoanh nuôi tái sinh, diễn thế sinh thái;

bảo vệ đa dạng di truyền, loài và các hệ sinh thái; và các chu trình tự nhiên tác động đến năng suất của hệ sinh thái rừng

6.3.2 Có báo cáo đánh giá kết quả các hoạt động thuộc Chỉ số 6.3.1 thể hiện các giá trị

và chức năng trên của rừng được duy trì nguyên vẹn, tăng cường hoặc phục hồi so với 5 năm trước đây

6.4 Duy trì và bảo vệ nguyên trạng các mẫu đại diện của tất cả các hệ sinh thái hiện

có tương ứng với phạm vi hoạt động kinh doanh rừng và thể hiện các mẫu đó trên bản đồ

6.4.1 Chủ rừng tiến hành điều tra, lập danh mục các hệ sinh thái hiện có Thiết lập các

mẫu đại diện với qui mô tối thiểu 2 ha cho mỗi hệ sinh thái có diện tích từ 1.000

ha trở lên Các mẫu này được thể hiện trên bản đồ, ngoài thực địa và được bảo vệ nguyên trạng vì mục đích bảo tồn

6.4.2 Có báo cáo đánh giá định kỳ 5 năm kết quả thực hiện Chỉ số 6.4.1

6.5 Có văn bản hướng dẫn hoặc quy trình phòng chống cháy rừng, xói mòn, bảo vệ nguồn nước, hạn chế tối đa những tác hại đến rừng trong quá trình khai thác, làm đường giao thông và những hoạt động gây xáo trộn khác

6.5.1 Có quy trình và văn bản hướng dẫn cụ thể việc thực hiện:

a Làm đường;

b Khai thác;

c Kiểm soát và ngăn chặn xói mòn, bảo vệ nguồn nước;

d Phòng chống cháy rừng;

e Bảo vệ đa dạng sinh học;

f Các hoạt động khác liên quan đến rừng

Các văn bản trên được xây dựng trên cơ sở những quy định hiện hành của Nhà nước Việt Nam và những tiêu chuẩn hay thông lệ quốc tế

6.5.2 Chủ rừng tổ chức thực hiện, kiểm tra các hoạt động thuộc Chỉ số 6.5.1 và có báo

cáo đánh giá kết quả

6.6 Chủ rừng thường xuyên tìm cách tránh sử dụng những hoá chất hoặc những nguyên vật liệu khó tự huỷ và có tác hại đối với môi trường Không sử dụng những hoá phẩm 1A và 1B, các thuốc trừ sâu chứa hydrat cacbon chlorin trong danh mục của Tổ chức y tế thế giới (WHO), các loại thuốc sâu khó phân huỷ, các chất độc để lại các hoạt chất sinh học trong các chuỗi thức ăn, cũng như tất cả các loại thuốc phòng trừ sâu bệnh hại khác do các hiệp định quốc tế cấm Nếu các hoá chất khác được sử dụng thì phải có các trang thiết bị phù hợp và công nhân phải được đào tạo để giảm thiểu tối đa tác hại đến sức khoẻ và môi trường

6.6.1 Chủ rừng lưu giữ danh mục các hoá chất và thuốc bảo vệ thực vật mà Nhà nước

và quốc tế cấm sử dụng và trên thực tế không sử dụng các chất đó

6.6.2 Có kế hoạch áp dụng các biện pháp thay thế các loại hoá chất trừ sâu bệnh độc hại

và huỷ bỏ hoá chất có độ độc hại cao

6.6.3 Có danh sách các sản phẩm hoá học được sử dụng trong đơn vị, có quy trình quy

phạm sử dụng và xử lý tác động có hại của các hoá chất đó theo quy định của luật pháp Việt Nam

6.6.4 Cán bộ, công nhân tham gia sử dụng hoá chất, thuốc sâu v.v đều được huấn luyện

đào tạo tương ứng với nhiệm vụ của họ

6.6.5 Có quy trình cấp cứu, cứu hộ trong trường hợp xẩy ra tai nạn do hoá chất

6.7 Những hoá chất, bao bì, chất thải lỏng và rắn vô cơ, kể cả nhiên liệu và dầu, được cất trữ ở nơi an toàn đối với môi trường

6.7.1 Hoá chất, nhiên liệu, chất thải và các chất có tác hại đến môi trường khác được

vận chuyển bằng những phương tiện và công nghệ đảm bảo an toàn đối với môi trường và người tham gia vận chuyển

6.7.2 Kho hoá chất, nhiên liệu v.v được để ở nơi an toàn đối với môi trường và khu dân

cư, và có đủ các trang thiết bị an toàn

6.7.3 Có các quy trình và thực hiện xử lý các chất thải đạt tiêu chuẩn Nhà nước về bảo

vệ môi trường

6.8 Việc sử dụng các chế phẩm sinh học được quy định bằng văn bản, được hạn chế

và giám sát nghiêm ngặt phù hợp với luật pháp quốc tế và quốc gia Cấm sử dụng các loài biến đổi gen

6.8.1 Chủ rừng có tài liệu hướng dẫn và giám sát việc sử dụng các chế phẩm sinh học

phù hợp với luật pháp quốc tế và quốc gia

6.8.2 Cán bộ công nhân tham gia sử dụng chế phẩm sinh học được huấn luyện đào tạo

tương ứng với nhiệm vụ được giao

6.8.3 Chủ rừng không sử dụng và không tham gia phổ biến sử dụng các loài biến đổi

6.9.1 Việc nhập khẩu, xuất khẩu các loài động vật, thực vật, nguồn gen, vi sinh vật do

chủ rừng thực hiện phải được cơ quan có thẩm quyền cho phép Chủ rừng có danh mục các loài xuất và hoặc nhập nội trong 3 năm gần đây, kèm theo các giấy phép của cơ quan có thẩm quyền

6.9.2 Việc sử dụng các loài nhập nội ở phạm vi sản xuất đã qua khảo nghiệm và được

các cơ quan chức năng có thẩm quyền cho phép

6.10 Không chuyển đổi đất rừng tự nhiên thành rừng trồng hoặc vào mục đích sử dụng khác trừ những trường hợp sau:

a Phần chuyển đổi rất nhỏ so với tổng diện tích quản lý;

b Phần chuyển đổi không thuộc những diện tích rừng có đa dạng sinh học cao;

c Việc chuyển đổi đó có tác dụng rõ ràng, đáng kể và lâu dài cho công tác bảo tồn của đơn vị

6.10.1 Không có diện tích rừng tự nhiên đã bị chuyển đổi từ 1994 trở lại đây trừ những

trường hợp quy định ở các điểm a, b, c trong Tiêu chí 6.10, cụ thể đối với điểm a thì diện tích chuyển đổi không quá 10 ha

6.10.2 Việc chuyển rừng tự nhiên thành rừng trồng hoặc vào mục đích sử dụng khác

thuộc phạm vi các điểm a, b, c trong Tiêu chí 6.10 phải được cơ quan có thẩm quyền phê duyệt

6.10.3 Có tài liệu mô tả và đánh giá tác dụng bảo tồn của những diện tích dự kiến chuyển

đổi thuộc diện a, b, c của Tiêu chí 6.10 để có quyết định chính xác