A. PHẦN MỞ ĐẦU 1. Lí do chọn đề tài Đói nghèo là một vấn đề mang tính toàn cầu, là sự quan tâm hàng đầu của mọi quốc gia và mọi nền kinh tế. Khi xã hội càng phát triển thì sự tồn tại của một bộ phận lớn những người nghèo lại làm cho khoảng cách giữa người giầu và người nghèo trở nên lớn hơn và khi đó người nghèo lại càng khó tiếp cận được với các dịch vụ của xã hội. Có thể khẳng định chắc chắn rằng, nghèo đói chính là một rào cản lớn thực hiện tiến bộ xã hội, là nguyên nhân của tình trạng thất học, dịch bệnh, ô nhiễm môi trường, sự ra tăng các loại tệ nạn xã hội và mất ổn định anh ninh chính trị. Vì vậy, thực hiện xoá đói giảm nghèo bền vững là một nhiệm vụ kinh tế chính trị trọng tâm của tất cả các quốc gia, nhằm nâng cao thu nhập, cải thiện cuộc sống cho người nghèo, thu hẹp khoảng cách giàu nghèo, hướng tới việc thực hiện công bằng và tiến bộ xã hội. Ở nước ta, ngay từ những ngày đầu cách mạng, Hồ Chủ Tịch đã luôn luôn chăm lo đến đời sống của nhân dân, Bác nói: “ Hễ dân đói là Đảng và Chính phủ có lỗi, hễ dân rét là Đảng và Chính phủ có lỗi, hễ dân ốm đau bệnh tật là Đảng và Chính phủ có lỗi, hễ dân không được học hành là Đảng và Chính phủ có lỗi”. Người coi đói cũng là một loại giặc nguy hiểm như giặc dốt và giặc ngoại xâm. Vì vậy, ngay sau khi Cách mạng tháng Tám thành công, người đã sớm phát động cuộc vận động thi đua ái quốc, kêu gọi toàn dân bằng nhiều phương pháp, cách thức khác nhau để giúp nhân dân thoát khỏi nạn đói năm 1945 như tăng gia sản xuất, thực hành tiết kiệm, nhường cơm xẻ áo, quyên góp gạo cứu đói...Theo Người, xóa đói giảm nghèo là: Làm cho người nghèo thì đủ ăn, người đủ ăn thì khá giàu, người giàu thì giàu thêm”. Tiếp thu những tư tưởng đó, Đảng và Nhà nước ta đã coi xóa đói giảm nghèolà một trong những nhiệm vụ quan trọng hàng đầu. Các chương trình hỗ trợ hộ nghèo như chương trình 135, 167...của Đảng và Nhà Nước từng bước được triển khai đến từng địa phương, tuy đã đạt được những thành tựu quan trọng, góp phần từng bước nâng cao đời sống của người dân,nhưng trong quá trình triển khai vẫn còn nhiều gặp phải nhiều khó khăn, thử thách nên hiệu quả việc thực hiện chính sách xoá đói giảm nghèo đạt được chưa cao. Vũ Lễ là một xã nghèo thuộc huyện Bắc Sơn tỉnh Lạng Sơn , số hộ nghèo trong xã còn khá cao . Cùng với sự quan tâm của Đảng và Nhà nước, xã Vũ Lễ đã thực hiện nhiều chính sách xóa đói giảm nghèo và đã đạt được những hiệu quả nhất định, góp phần giảm đáng kể số hộ nghèo trong xã, đời sống nhân dân được cải thiện. Tuy nhiên trong quá trình thực hiện vẫn còn nhiều khó khăn, hạn chế. Xuất phát từ những lý do trên đây, tôi đã lựa chọn đề tài : “Chính sách xóa đói giảm nghèo ở xã Vũ Lễ , huyện Bắc Sơn , tỉnh Lạng Sơn”làm đề tài nghiên cứu của mình . 2. Lịch sử nghiên cứu
MỤC LỤC A PHẦN MỞ ĐẦU .1 B PHẦN NỘI DUNG CHƯƠNG CƠ SỞ LÍ LUẬN CỦA ĐỀ TÀI 1.1 Một số khái niệm liên quan 1.2 Nguyên nhân dẫn đến tình trạng nghèo 10 1.3 Ý nghĩa việc xóa đói giảm nghèo phát triển kinh tế xã hội .13 1.4 Quan điểm , mục tiêu mục tiêu Đảng nhà nước cơng tác xóa đói giảm nghèo 14 CHƯƠNG 15 THỰC TRẠNG CHÍNH SÁCH XĨA ĐĨI GIẢM NGHÈO TẠI XÃ VŨ LỄ HUYỆN BẮC SƠN , TỈNH LẠNG SƠN , GIAI ĐOẠN 2016- 2019 .15 2.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, điều kiện kinh tế - xã hội xã Vũ Lễ , huyện Bắc Sơn , tỉnh Lạng Sơn 15 2.2 Tình trạng thực sách xóa đói giảm nghèo Xã Vũ Lễ , huyện Bắc Sơn , tỉnh Lạng Sơn 16 CHƯƠNG 21 MỘT SỐ KHUYẾN NGHỊ VÀ GIẢI PHÁP 21 3.1 Một số khuyến nghị .21 3.2 Đề xuất số gải pháp nhằm nâng cao hiệu thực sách xóa đói giảm nghèo xã Vũ Lễ thời gian tới 22 C PHẦN KẾT LUẬN 24 Chính sách xóa đói giảm nghèo xã Vũ Lễ , huyên Bắc Sơn , tỉnh Lạng Sơn .24 Chính sách xóa đói gairm nghèo Trung Quốc .24 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 29 A PHẦN MỞ ĐẦU Lí chọn đề tài Đói nghèo vấn đề mang tính tồn cầu, quan tâm hàng đầu quốc gia kinh tế Khi xã hội phát triển tồn phận lớn người nghèo lại làm cho khoảng cách người giầu người nghèo trở nên lớn người nghèo lại khó tiếp cận với dịch vụ xã hội Có thể khẳng định chắn rằng, nghèo đói rào cản lớn thực tiến xã hội, nguyên nhân tình trạng thất học, dịch bệnh, ô nhiễm môi trường, tăng loại tệ nạn xã hội ổn định anh ninh trị Vì vậy, thực xố đói giảm nghèo bền vững nhiệm vụ kinh tế - trị trọng tâm tất quốc gia, nhằm nâng cao thu nhập, cải thiện sống cho người nghèo, thu hẹp khoảng cách giàu nghèo, hướng tới việc thực công tiến xã hội Ở nước ta, từ ngày đầu cách mạng, Hồ Chủ Tịch luôn chăm lo đến đời sống nhân dân, Bác nói: “ Hễ dân đói Đảng Chính phủ có lỗi, dân rét Đảng Chính phủ có lỗi, dân ốm đau bệnh tật Đảng Chính phủ có lỗi, dân khơng học hành Đảng Chính phủ có lỗi” Người coi đói loại giặc nguy hiểm giặc dốt giặc ngoại xâm Vì vậy, sau Cách mạng tháng Tám thành công, người sớm phát động vận động thi đua quốc, kêu gọi toàn dân nhiều phương pháp, cách thức khác để giúp nhân dân khỏi nạn đói năm 1945 tăng gia sản xuất, thực hành tiết kiệm, nhường cơm xẻ áo, quyên góp gạo cứu đói Theo Người, xóa đói giảm nghèo là: ''Làm cho người nghèo đủ ăn, người đủ ăn giàu, người giàu giàu thêm” Tiếp thu tư tưởng đó, Đảng Nhà nước ta coi xóa đói giảm nghèolà nhiệm vụ quan trọng hàng đầu Các chương trình hỗ trợ hộ nghèo chương trình 135, 167 Đảng Nhà Nước bước triển khai đến địa phương, đạt thành tựu quan trọng, góp phần bước nâng cao đời sống người dân,nhưng q trình triển khai cịn nhiều gặp phải nhiều khó khăn, thử thách nên hiệu việc thực sách xố đói giảm nghèo đạt chưa cao Vũ Lễ xã nghèo thuộc huyện Bắc Sơn tỉnh Lạng Sơn , số hộ nghèo xã cao Cùng với quan tâm Đảng Nhà nước, xã Vũ Lễ thực nhiều sách xóa đói giảm nghèo đạt hiệu định, góp phần giảm đáng kể số hộ nghèo xã, đời sống nhân dân cải thiện Tuy nhiên trình thực cịn nhiều khó khăn, hạn chế Xuất phát từ lý đây, lựa chọn đề tài : “Chính sách xóa đói giảm nghèo xã Vũ Lễ , huyện Bắc Sơn , tỉnh Lạng Sơn”làm đề tài nghiên cứu Lịch sử nghiên cứu Đảng nhà nước ta nhận thấy tầm quan trọng cơng xố đói giảm nghèo, nên phiên họp thành lập nướcViệt Nam Dân chủ Cộng hòa (tháng 1/1946), Hồ Chủ Tịch khẳng định nhiệm vụ tiên lúc cần chống lại giặc đói Những đại hội Đảng sau đó, đặc biệt từ Đại hội VI đến Đại hội X, Đảng ta ban hành nhiều văn bản, nghị đề cập tới vấn đề xóa đói giảm nghèotiêu biểu NQ30A/2008/NQ-CP Chương trình hỗ trợ giảm nghèo nhanh bền vững 61 huyện nghèo, Chính Phủ ban hành ngày 21 tháng năm 2002 Đại hội XI Đảng, tiếp tục nhấn mạnh phải “ Tập trung triển khai có hiệu Chương trình xóa đói, giảm nghèo, vùng sâu, vùng xa, vùng đặc biệt khó khăn” Trên bình diện lý luận, xố đói giảm nghèo nước ta nhận quan tâm đông đảo cộng đồng giới nhà khoa học, người làm công tác quản lý Tiêu biểu : Tác giả Nguyễn Thị Hằng với “Vấn đề xố đói giảm nghèo nơng thơn nước ta nay”, Nhà xuất Chính trị Quốc gia Hà Nội, 1997 Vũ Thị Ngọc Phùng với “Vấn đề tăng trưởng kinh tế, công xã hội vấn đề xố đói giảm nghèo Việt Nam” Nhà xuất Chính trị Quốc gia Hà Nội, 1993 Hồng Văn Bẩy với đề tài “Tìm hiểu sách xố đói giảm nghèo tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2000 – 2002” Niên khoá 1998 – 2002, Đại học Khoa học Xã hội Nhân văn Ngồi , cịn nhiều cơng trình nghiên cứu vấn đề xố đói giảm nghèo, song hầu hết đề tài tiếp cận vấn đề xố đói giảm nghèo tầm vĩ mô mà chưa vào nghiên địa bàn nhỏ, cụ thể, đặc biệt chưa có cơng trình nghiên cứu đề cập tới vấn đề xố đói giảm nghèo xã Vũ Lễ huyện Bắc Sơn tỉnh Lạng Sơn , nên đề tài “Chính sách xóa đói giảm nghèo xã Vũ Lễ huyện Bắc Sơn tỉnh Lạng Sơn ” mà lựa chọn hồn tồn mang tính Đối tượng , phạm vi , mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Đối tượng nghiên cứu Thực trạng sách xóa đói giảm nghèo xã Vũ Lễ huyện Bắc Sơn tỉnh Lạng Sơn 3.2 Phạm vi nghiên cứu - Phạm vi không gian nghiên cứu : xã Vũ Lễ , huyện Bắc Sơn , tỉnh Lạng Sơn - Phạm vi thời gian nghiên cứu : + Thời gian khảo sát đối tượng nghiên cứu : từ ngày 05/12/2020 – 25/12/2020 + Thời gian đối tượng nghiên cứu : từ năm 2016 đến năm 2019 Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu đề tài 4.1 Mục đích nghiên cứu Trên sở nghiên cứu thực trạng sách xố đói giảm nghèo địa bàn xã Vũ Lễ huyện Bắc Sơn tỉnh Lạng Sơn , đề tài đề xuất số khuyến nghị giải pháp nhằm nâng cao hiệu việc thực sách xố đói giảm nghèo địa phương, góp phần thực mục tiêu giảm tỉ lệ đói nghèo Vũ Lễ xuống mức thấp thời gian tới 4.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Để đạt mục đích nghiên cứu đây, đề tài cần giải số nhiệm vụ sau: - Làm sáng rõ hệ thống hoá sở lý luận, sở thực tiễn đói nghèo cơng tác xóa đói giảm nghèo - Tìm hiểu, phân tích đánh giá thực trạng cơng tác xố đói giảm nghèo xã Vũ Lễ , huyện Bắc Sơn , tỉnh Lạng Sơn , đồng thời nguyên nhân thực trạng - Đề xuất số khuyến nghị giải pháp góp phần nâng cao hiệu việc thực cơng tác xố đói giảm nghèo địa bàn xã thời gian tới - Phương pháp nghiên cứu Sử dụng phương pháp phân tích tài liệu trình nghiên cứu Sử dụng phương pháp này, tơi tiến hành phân tích, thống kê tài liệu thu thập địa bàn nghiên cứu như: báo cáo tổng kết, danh sách thống kê hộ nghèo, cận nghèo, danh sách hộ nghèo vay vốn ) Ý nghĩa lý luận ý nghĩa thực tiễn đề tài 6.1 Ý nghĩa lý luận Việc tìm hiểu “Cơng tác xóa đói giảm nghèo xã Vũ Lễ , huyện Bắc Sơn tỉnh Lạng Sơn ” góp phần làm sáng tỏ hệ thống hoá số khái niệm liên quan đến vấn đề xố đói giảm nghèo nghèo, đói, đói nghèo, chuẩn nghèo, sách xóa đói giảm nghèo nước ta Đồng thời, làm rõ quan điểm Đảng Nhà nước ta vấn đề xóa đói giảm nghèo 6.2 Ý nghĩa thực tiễn Với đề tài “Cơng tác xóa đói giảm nghèo xã Vũ Lễ , huyện Bắc Sơn tỉnh Lạng Sơn ” giúp tơi hiểu phần tình trạng đói nghèo xã Vũ Lễ thông qua số liệu cụ thể thống kê địa phương Từ đó, nỗ lực Đảng, Nhà Nước việc đề giải pháp để ngăn chặn đói nghèo phạm vi nước Những phân tích, đánh giá đề tài rút từ thực tiễn trình thực cơng tác xóa đói giảm nghèo xã Vũ Lễ từ năm 2010 đến năm 2018 kênh thông tin hữu hiệu cấp quyền xã Vũ Lễ việc quản lý, thực sách xóa đói giảm nghèo Đảng, nhà nước Đồng thời, giải pháp cịn áp dụng vào địa phương có điều kiện tương tự phạm vi nước.Ở chừng mực định, đề tài dùng làm tài liệu tham khảo cho quan tâm tới vấn đề Kết cấu báo cáo - Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo phụ lục, phần nội dung báo cáo chia làm chương Chương 1: Cơ sở lý luận đề tài Chương 2: Thực trạng cơng tác xóa đói giảm nghèo xã Vũ Lễ huyện Bắc Sơn tỉnh Lạng Sơn Chương 3: Những phương hướng giải pháp nhằm thưc tốt cơng tác xóa đói giảm nghèo xã Vũ Lễ huyện Bắc Sơn tỉnh Lạng Sơn B PHẦN NỘI DUNG CHƯƠNG CƠ SỞ LÍ LUẬN CỦA ĐỀ TÀI 1.1 Một số khái niệm liên quan Cùng với chiến tranh, thiên tai, dịch bệnh, lạm phát, khủng hoảng kinh tế nghèo đói coi vấn nạn tồn xã hội, rào cản thực tiến xã hội Ở quốc gia phát triển, đặc biệt nước giới thứ ba, người nghèo phải chấp nhận sống sống mức tối thiểu người Và xã hội tiến cộng đồng giới dành quan tâm nhiều tới người nghèo Trên thực tế, hàng năm, giới có hoạt động ủng hộ người nghèo đấu giá từ thiện người nghèo, nhắn tin ủng hộ người nghèo, thành lập quỹ người nghèo Trên bình diện lý luận, quan điểm khái niệm nghèo đói nhận quan tâm cộng đồng quốc gia giới khoa học Ở quốc gia kinh tế khác quan niệm nghèo đói có khác biệt, điều tuỳ thuộc vào điều kiện kinh tế trình độ phát triển xã hội đặc thù * Khái niệm nghèo , đói : Theo Uỷ ban kinh tế xã hội khu vực Châu Á - Thái Bình Dương (ESCAP): Nghèo đói trạng thái phận dân cư không hưởng thão mãn nhu cầu người mà nhu cầu xã hội thừa nhận tùy theo trình độ phát triển kinh tế xã hội phong tục tập quán địa phương - Khái niệm nghèo đói chia thành hai loại: nghèo tuyệt đối nghèo tương đối + Nghèo tuyệt đối khơng thỗ mãn nhu cầu tối thiểu người để trì sống như: Cơm ăn không đủ no, áo không đủ mặc, nhà cửa không bảo đảm chống mưa nắng, thiên tai bão lũ không so sánh với khác thân họ khơng đủ lượng calo cần thiết để trì sống + Nghèo tương đối thõa mãn chưa đầy đủ nhu cầu sống người như: cơm ăn chưa ngon, quần áo chưa mặc đẹp, nhà chưa khangtrang hay nói cách khác có so sánh thỗ mãn nhu cầu sống người với người khác, vùng với vùng khác - Ở Việt Nam, nghèo hiểu tình trạng phận dân cư có khả thõa mãn phần nhu cầu người có mức sống ngang với mức sống tối thiểu cộng động xét phương diện (Nguồn Chính phủ.vn) - Theo Chương trình Quốc gia Xố đói giảm nghèo phương hướng từ năm 2006-2010 Thủ tướng Chính phủ, đói tình trạng phận dân cư nghèo có mức sống mức tối thiểu, không đảm bảo nhu cầu vật chất để trì sống * Khái niệm hộ nghèo : - Hộ nghèo : Là hộ có thu nhập bình quân đầu người hộ ngưỡng đói nghèo Căn xác định chuẩn nghèo đói chuẩn mực nghèo đói Việt Nam: * Chuẩn mực nghèo đói giai đoạn 2006-2010 (Theo định thủ tướng phủ 170/2005/QĐ-TTg ký ngày 08 Tháng 07 năm 2005)Chuẩn nghèo áp dụng cho khu vực là: + Khu vực nơng thơn: Thu nhập bình qn 200.000đồng/người/tháng, coi nghèo + Khu vực thành thị: Thu nhập bình quân 260.000đồng/người/tháng, coi nghèo * Chuẩn nghèo đói giai đoạn 2011-2015 (Theo định Thủ tướng phủ 09/2011/QĐ-TTg ký ngày 21 Tháng năm 2010): + Khu vực nông thôn : hộ nghèo hộ có mức thu nhập bình qn từ 400.000 đồng/người/tháng (từ 4.800.000 đồng/người/năm) trở xuống Hộ cận nghèo thu nhập bình quân từ 401.000 đồng đến 520.000 đồng/người/tháng + Khu vực thành thị : Hộ nghèo có mức thu nhập bình quân từ 500.000 đồng/người/tháng (từ 6.000.000 đồng/người/năm) trở xuống Hộ cận nghèo hộ có mức thu nhập bình quân từ 501.000 đồng đến 650.000 đồng/người/tháng Mức chuẩn nghèo quy định Điều Quyết định để thực sách an sinh xã hội sách kinh tế, xã hội khác Chuẩn nghèo không cố định mà điều chỉnh cho phù hợp với giai đoạn phát triển xã hội Căn vào tình hình phát triển kinh tếxã hội, địa phương có đủ điều kiện sau nâng chuẩn nghèo lên để phù hợp với thực tế địa phương đó: + Thu nhập bình quân đầu người cao thu nhập bình qn nước (năm 2008 960USD/người) + Có tỷ lệ hộ nghèo thấp tỷ lệ hộ nghèo trung bình nước ( năm 2009 là11%) + Tự cân đối ngân sách tự giải sách đói nghèo theo chuẩn nâng lên * Khái niệm hộ cận nghèo - Hộ cận nghèo: Là hộ có thu nhập bình qn đầu người gần ngưỡng đói nghèo - Ngày 21/9/2010 Thủ tướng ban hành Quyết định số 1752/CT – TTg chuẩn hộ nghèo, hộ cận nghèo áp dụng cho giai đoạn 2011- 2015 Hộ cận nghèo nơng thơn hộ có mức thu nhập bình quân từ 400.000 – 510.000 đồng/người/tháng Hộ cận nghèo thành thị hộ có mức thu nhập bình quân từ 510.000 – 650.000 đồng/người/tháng Mức quy định nêu để thực sách an sinh xã hội sách kinh tế, xã hội khác Quyết định có hiệu lực thi hành từ ngày 1/1/ 2011 * Khái niệm hộ vượt nghèo - Hộ vượt nghèo hay hộ thoát nghèo: Là hộ mà sau qúa trình thực chương trình xố đói giảm nghèo sống lên mức thu CHƯƠNG THỰC TRẠNG CHÍNH SÁCH XÓA ĐÓI GIẢM NGHÈO TẠI XÃ VŨ LỄ HUYỆN BẮC SƠN , TỈNH LẠNG SƠN , GIAI ĐOẠN 2016- 2019 2.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, điều kiện kinh tế - xã hội xã Vũ Lễ , huyện Bắc Sơn , tỉnh Lạng Sơn 2.1.1 Điều kiện tự nhiên Ảnh đồ tự nhiên xã Vũ Lễ Xã Vũ Lễ xã nằm phía Đông Bắc Bộ thuộc huyện Bắc Sơn tỉnh Lạng Sơn, Việt Nam Xã Vũ Lễ có diện tích 39,41 km², dân số năm 1999 5.001 người, mật độ dân số đạt 127 người/km² Theo thống kê năm 2019, xã Vũ Lễ có diện tích 39,41 km², dân số 5.502 người, mật độ dân số đạt 140 người/km² Là vùng núi phía Bắc nên khí hậu phân mùa rõ rệt, mùa khác nhiệt độ phân bố không đồng phức tạp địa hình miền núi biến tính nhanh chóng khơng khí lạnh q trình di chuyển vùng nội chí tuyến gây nên chênh lệch đáng kể chế độ nhiệt vùng 2.1.2 Điều kiện kinh tế xã hội Thung lũng Bắc Sơn nằm lọt bốn bề núi đá vôi trùng điệp, điểm tơ dịng sơng uốn lượn qua đồng lúa trải rộng bạt ngàn tạo nên tranh hữu tình, quyến rũ.Cư dân Bắc Sơn gồm người Kinh, Nùng, 15 Dao, Tày với nếp nhà sàn truyền thống đặc trưng, điểm tô cho cảnh quan Bắc Sơn thêm phần mộc mạc, bình Đất đai Bắc Sơn màu mỡ, người dân chủ yếu làm nông, đặc biệt trồng lúa nước với hai vụ năm Ngồi họ cịn canh tác thêm ngơ, khoai chăn nuôi gia súc, gia cầm Điều đặc biệt cánh đồng Bắc Sơn là, ruộng nơi khơng hồn tồn gieo trồng thời điểm, tạo nên "tấm thổ cẩm" khổng lồ với nhiều màu đặc sắc, đan xen ruộng lúa chín, lúa xanh, vừa cấy hay xâm xấp nước mang lại cảm giác lâng lâng khác lạ cho tận mắt ngắm nhìn Xã Vũ Lễ tiếng với điểm tham quan thu hút khách du lịch : suối Mỏ Mắm , vườn Quýt Kha Hạ ….vì vùng núi nên thuận lợi cho ngành trồng rừng , làm nương làm rẫy Là xã nằm vùng núi phía Bắc nên mùa đông nơi nhiệt độ giảm mạnh , có ngày nhiệt độ từ 3-4 độ C xung quanh bao phủ toàn băng giá sương mù , ảnh hưởng nhiều đến kinh tế đời sống nhân dân Gây khó khăn không nhỏ đén cho việc đến trường em học sinh , sách khuyến học giáo dục ưu tiên phát triển , chất lượng giảng dạy nâng cao Toàn xã có trạm y tế nằm trung tâm xã cơng tác khám chữa bệnh , chăm sóc sức khỏe người dân quan tâm 2.2 Tình trạng thực sách xóa đói giảm nghèo Xã Vũ Lễ , huyện Bắc Sơn , tỉnh Lạng Sơn 2.2.1Tình trạng đói nghèo Xã Vũ Lễ , huyện Bắc Sơn , tỉnh Lạng Sơn * Tỉ lệ hộ nghèo cận nghèo chiếm 32 % tổng số hộ xã - Việc bình xét hộ nghèo xếp theo thứ tư ưu tiên sau : + Hộ gia đình có cơng với cách mạng + Hộ gia đình đồng bào dân tộc thiểu số + Hộ gia đình vùng thường xuyên xảy thiên tai + Hộ gia đình có hồn cannhr khó khăn ( già , neo đơn , tàn tật … ) + Hộ gia đình sinh sống vùng đặc biệt khó khăn 16 2.2.2 Một số sách , chương trình hỗ trợ xóa đói giảm nghèo thực Xã Vũ Lễ , huyện Bắc Sơn , tỉnh Lạng Sơn - Phát triển kinh tế, xóa đói, giảm nghèo, nâng cao đời sống vật chất tinh thần đồng bào, góp phần thực mục tiêu khơng để bị bỏ lại phía sau Giảm dần địa bàn đặc biệt khó khăn, thu hẹp khoảng cách so với vùng phát triển - Khắc phục hạn chế, bất cập sách Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ báo cáo tổng kết sách giai đoạn 20162019 Tăng cường niềm tin đồng bào Đảng Nhà nước; bảo vệ chủ quyền, an ninh biên giới quốc gia -Trên sở nguồn vốn phân bổ hàng năm từ năm từ 2016 đến 2019, đến địa bàn xã đặc biệt khó khăn, xã an tồn khu, thơn, đặc biệt khó khăn, đối tượng thụ hưởng từ chương trình cụ thể sau: + Hộ nghèo bình quân giai đoạn hỗ trợ từ đến 3,5 triệu đồng, 42,8 đến 50% định mức hỗ trợ hộ nghèo giai đoạn (Tối đa không triệu đồng/hộ giai đoạn) + Hộ cận nghèo bình quân giai đoạn hỗ trợ từ đến 2,5 triệu đồng, 35,7 đến 44,6% định mức hỗ trợ hộ cận nghèo giai đoạn (Tối đa không 5,6 triệu đồng/hộ giai đoạn) + Hộ nghèo bình qn giai đoạn hỗ trợ từ 0,8 đến 1,2 triệu đồng, 22,8 đến 34,3% định mức hỗ trợ hộ thoát nghèo giai đoạn (Tối đa không 3.5 triệu đồng/hộ giai đoạn) * Hỗ trợ nhà Đối tượng hỗ trợ hộ gia đình hỗ trợ xây dựng nhà theo quy định định phải hộ nghèo theo chuẩn nghèo quy định Quyết định số 09/2011/QĐ-TTg ngày 30-1-2011 Thủ tướng phủ việc ban hành chuẩn hộ nghèo, hộ cận nghèo áp dụng cho giai đoạn 20112015, có danh sách hộ nghèo UBND cấp xã quản lý thời điểm 17 định có hiệu lực thi hành hộ độc lập có thời gian tách hộ đến định có hiệu lực thi hành tối thiểu năm Điều kiện: Chưa có nhà có nhà nhà tạm bợ, hư hỏng, dột nát, có nguy sập đổ khơng có khả tự cải thiện nhà ở; Chưa hỗ trợ nhà từ chương trình, sách hỗ trợ Nhà nước, tổ chức trị xã hội khác; Trường hợp hỗ trợ nhà theo chương trình, sách hỗ trợ nhà khác phải thuộc đối tượng sau: Nhà bị sập đổ hư hỏng nặng, có nguy sập đổ thiên tai gây như: Bão, lũ, lụt, động đất, sạt lở đất, hỏa hoạn chưa có nguồn vốn để sửa chữa, xây dựng lại Đã hỗ trợ nhà theo chương trình, sách hỗ trợ nhà khác có thời gian từ năm trở lên tính đến thời điểm định có hiệu lực thi hành nhà hư hỏng, dột nát, có nguy sụp đổ Thực hỗ trợ theo nguyên tắc: Nhà nước hỗ trợ theo phương thức cho vay vốn để xây dựng sửa chữa nhà với lãi suất ưu đãi, cộng đồng giúp đỡ, hộ gia đình tự tổ chức xây dựng nhà ở; Sau hỗ trợ, hộ gia đình phải xây dựng nhà sửa chữa, nâng cấp nhà có, đảm bảo diện tích sử dụng tối thiểu 24m2 (đối với hộ độc thân khơng nơi nương tựa, xây dựng nhà có diện tích sử dụng nhỏ không thấp 18m2) “3 cứng” (nền cứng, khung - tường cứng, mái cứng); tuổi thọ nhà từ 10 năm trở lên Nhà phải đảm bảo an toàn xảy bão, tố, lốc; Hộ gia đình hỗ trợ nhà (bao gồm xây dựng sửa chữa, nâng cấp nhà ở) cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất theo quy định pháp luật đất đai (nếu có yêu cầu) chuyển nhượng sau trả hết nợ vay (cả gốc lãi) cho Ngân hàng Chính sách xã hội * Hỗ trợ giáo dục , đào tạo Đào tạo nghề cho người nghèo có nhu cầu học nghề, nâng cao trình độ nghiệp vụ, kỹ thực hành; phát triển sản xuất, mở rộng, nâng cao chất 18 ... thực sách xóa đói giảm nghèo Xã Vũ Lễ , huyện Bắc Sơn , tỉnh Lạng Sơn 2.2.1Tình trạng đói nghèo Xã Vũ Lễ , huyện Bắc Sơn , tỉnh Lạng Sơn * Tỉ lệ hộ nghèo cận nghèo chiếm 32 % tổng số hộ xã -... nghèo xã Vũ Lễ huyện Bắc Sơn tỉnh Lạng Sơn , nên đề tài ? ?Chính sách xóa đói giảm nghèo xã Vũ Lễ huyện Bắc Sơn tỉnh Lạng Sơn ” mà chúng tơi lựa chọn hồn tồn mang tính Đối tượng , phạm vi , mục... thống hoá sở lý luận, sở thực tiễn đói nghèo cơng tác xóa đói giảm nghèo - Tìm hiểu, phân tích đánh giá thực trạng cơng tác xố đói giảm nghèo xã Vũ Lễ , huyện Bắc Sơn , tỉnh Lạng Sơn , đồng thời