NHỮNG bất cập TRONG CHÍNH SÁCH xóa đói GIẢM NGHÈO ở VIỆT NAM HIỆN NAY

MỤC LỤC PHẦN I, GIỚI THIỆU CHUNG 2 1, Đặt vắn đề và lý do nghiên cứu. 2 2. Tình hình nghiên cứu trong nước và quốc tế 2 6, Đề tài nghiên cứu Chính sách đào tạo nghề cho lao động nông thôn đến năm 2020 của Nhóm nghiên cứu Bộ môn Nghiên cứu Chiến lược Chính sách – Viện Chính Sách Chiến Lược Phát Triển Nông Nghiệp Nông Thôn Bộ Nông Nghiệp và PTNT 3 3. Mục tiêu nghiên cứu của Đề tài 3 4. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 3 5. Cách tiếp cận, phương pháp nghiên cứu của đề tài 3 PHẦN 2. NỘI DUNG NGHIÊN CỨU 5 CHƯƠNG I. CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CHÍNH SÁCH ĐÀO TẠO NGHỀ 5 XUẤT KHẨU LAO ĐỘNG 5 I. TỔNG QUAN NGHIÊN CỨU. 5 1, Giới thiếu về địa bàn nghiên cứu. 5 Nguồn: Tổng hợp từ báo cáo tình hình xuất khẩu lao động của Cục lao động ngoài nước – Bộ LĐTBXH giai đoạn 20062012 6 2, Hệ thống các chính sách, cơ sở pháp lý của vấn đề. 7 II, ĐỊNH HƯỚNG NGHIÊN CỨU. 8 1, Một số lý luận liên quan. 8 Bài học kinh nghiệm về đào tạo nghề xuất khẩu lao động cho Việt Nam 11 CHƯƠNG II, CƠ SỞ THỰC TIỄN VỀ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH. 13 1, Hệ thống các văn bản chính sách có liên quan đến vấn đề chính sách. 13 2, Chủ thể và các bên liên quan. 13 3. Công tác tuyển dụng, đào tạo lao động xuất khẩu tại tỉnh Thanh Hoá 15 4, Một số giải pháp và khuyến nghị. 21 PHẦN 3 KẾT LUẬN. 24 Danh mục tài liệu tham khảo. 26 PHẦN I, GIỚI THIỆU CHUNG 1, Đặt vắn đề và lý do nghiên cứu. Thực trạng phát triển đào tạo nghề xuất khẩu lao động trong những năm qua của đồng bào dân tộc thiểu số và miền núi cho thấy tỷ lệ đồng bào dân tộc thiểu số được học nghề còn rất thấp so với tỷ lệ chung và so với tỷ lệ dân số cả nước. Tuy nhiên, số lượng đồng bào dân tộc tham gia học nghề lại chủ yếu tập trung vào học ngắn hạn, còn số học nghề dài hạn, trung cấp nghề để ra trường có bằng cấp chuyên nghiệp phục vụ xuất khẩu lao động là rất ít. Học nghề chính là một trong những điều kiện cơ bản để tham gia xuất khẩu lao động nhằm đưa đồng bào dân tộc thiểu số và miền núi thoát nghèo. Có nghề trong tay, lao động sẽ được tuyển dụng lâu dài hơn và mức thu nhập sẽ cao hơn. Chìa khóa để mở cửa vào cuộc sống đối với thanh niên dân tộc thiểu số và vùng núi chính là thành thạo một nghề.Thanh Hóa là một trong những địa phương đi đâu trong việc thực hiện chính sách đào tạo nghề cho lao động xuất khẩu ở vùng dân tộc miền núi. Xuất phát từ lý do đó, đề tài “Những vấn đề trong chính sách đào tạo nghề cho lao động xuất khẩu lao động ở vùng dân tộc và miền núi tỉnh Thanh Hóa” được lựa chọn nghiên cứu là hết sức cần thiết. 2. Tình hình nghiên cứu trong nước và quốc tế Cùng với đề tài và nội dung nghiên cứu về “ Chính sách đào tạo nghề cho lao động xuất khẩu ở vùng dân tộc miền núi” ở Việt Nam trong thời gian qua cũng có một số đề tài với góc độ tiếp cận và nội dung cụ thể khác nhau Có thể kể đến các nghiên cứu như: 1, Đề tài NCKH cấp học viện : Chính sách tài chính thúc đẩy xuất khẩu trong điều kiện hội nhập KTQT – thực trạng và giải pháp đối với Việt Nam của PGS.TS. Vũ Thị Bạch Tuyết và cộng sự ở HV tài chính. 2, Tên đề tài: Khảo sát tình hình lao động đi làm việc ở nước ngoài đã trở về Việt Nam của TS. Nguyễn Lan Hương – Viện Khoa học Lao động và xã hội. 3, Thực trạng và giải pháp xuất khẩu lao động ở Việt Nam – Đề án môn học Kinh tế quốc tế đại học kinh tế quốc dân. 4, Báo cáo tổng quan về tình hình di cư của công dân Việt Nam ra nước ngoài năm 2012 của Cục Lãnh Sự Bộ Ngoại Giao. Ngoải ra còn rất nhiều các nghiên cứu có cùng vấn đề về xuất khâu lao động ở Việt Nam mà chưa được liệt kê hết. Có thể nói vấn đề quản lý, hỗ trợ cho người lao động Việt Nam đi xuất khẩu lao động là một đề tài đáng được quan tâm và nghiên cứu. 6, Đề tài nghiên cứu Chính sách đào tạo nghề cho lao động nông thôn đến năm 2020 của Nhóm nghiên cứu Bộ môn Nghiên cứu Chiến lược Chính sách – Viện Chính Sách Chiến Lược Phát Triển Nông Nghiệp Nông Thôn Bộ Nông Nghiệp và PTNT

ĐỀ TÀI:

NHỮNG BẤT CẬP TRONG CHÍNH SÁCH XÓA ĐÓI GIẢM

NGHÈO Ở VIỆT NAM HIỆN NAY

MỤC LỤC

PHẦN I, GIỚI THIỆU CHUNG 2

1, Đặt vắn đề và lý do nghiên cứu 2

2 Tình hình nghiên cứu trong nước và quốc tế 2

6, Đề tài nghiên cứu Chính sách đào tạo nghề cho lao động nông thôn đến năm 2020 của Nhóm nghiên cứu Bộ môn Nghiên cứu Chiến lược Chính sách – Viện Chính Sách Chiến Lược Phát Triển Nông Nghiệp Nông Thôn - Bộ Nông Nghiệp và PTNT 3

3 Mục tiêu nghiên cứu của Đề tài 3

4 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 3

5 Cách tiếp cận, phương pháp nghiên cứu của đề tài 3

PHẦN 2 NỘI DUNG NGHIÊN CỨU 5

CHƯƠNG I CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CHÍNH SÁCH ĐÀO TẠO NGHỀ 5

XUẤT KHẨU LAO ĐỘNG 5

I TỔNG QUAN NGHIÊN CỨU 5

1, Giới thiếu về địa bàn nghiên cứu 5

Nguồn: Tổng hợp từ báo cáo tình hình xuất khẩu lao động của Cục lao động ngoài nước – Bộ LĐ&TBXH giai đoạn 2006-2012 6

2, Hệ thống các chính sách, cơ sở pháp lý của vấn đề 7

II, ĐỊNH HƯỚNG NGHIÊN CỨU 8

1, Một số lý luận liên quan 8

Bài học kinh nghiệm về đào tạo nghề xuất khẩu lao động cho Việt Nam 11

CHƯƠNG II, CƠ SỞ THỰC TIỄN VỀ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH 13

1, Hệ thống các văn bản chính sách có liên quan đến vấn đề chính sách 13

2, Chủ thể và các bên liên quan 13

3 Công tác tuyển dụng, đào tạo lao động xuất khẩu tại tỉnh Thanh Hoá 15

4, Một số giải pháp và khuyến nghị 21

PHẦN 3 KẾT LUẬN 24

Danh mục tài liệu tham khảo 26

PHẦN I, GIỚI THIỆU CHUNG

1, Đặt vắn đề và lý do nghiên cứu.

Thực trạng phát triển đào tạo nghề xuất khẩu lao động trong những năm qua củađồng bào dân tộc thiểu số và miền núi cho thấy tỷ lệ đồng bào dân tộc thiểu số được họcnghề còn rất thấp so với tỷ lệ chung và so với tỷ lệ dân số cả nước Tuy nhiên, số lượngđồng bào dân tộc tham gia học nghề lại chủ yếu tập trung vào học ngắn hạn, còn số họcnghề dài hạn, trung cấp nghề để ra trường có bằng cấp chuyên nghiệp phục vụ xuất khẩulao động là rất ít Học nghề chính là một trong những điều kiện cơ bản để tham gia xuấtkhẩu lao động nhằm đưa đồng bào dân tộc thiểu số và miền núi thoát nghèo Có nghề trongtay, lao động sẽ được tuyển dụng lâu dài hơn và mức thu nhập sẽ cao hơn Chìa khóa để mởcửa vào cuộc sống đối với thanh niên dân tộc thiểu số và vùng núi chính là thành thạo mộtnghề".Thanh Hóa là một trong những địa phương đi đâu trong việc thực hiện chính sáchđào tạo nghề cho lao động xuất khẩu ở vùng dân tộc miền núi Xuất phát từ lý do đó, đề tài

“Những vấn đề trong chính sách đào tạo nghề cho lao động xuất khẩu lao động ở vùng dân tộc và miền núi tỉnh Thanh Hóa” được lựa chọn nghiên cứu là hết sức cần thiết.

2 Tình hình nghiên cứu trong nước và quốc tế

Cùng với đề tài và nội dung nghiên cứu về “ Chính sách đào tạo nghề cho lao động xuất khẩu ở vùng dân tộc miền núi” ở Việt Nam trong thời gian qua cũng có một số đề tài với

góc độ tiếp cận và nội dung cụ thể khác nhau Có thể kể đến các nghiên cứu như:

1, Đề tài NCKH cấp học viện : Chính sách tài chính thúc đẩy xuất khẩu trong điều kiện

hội nhập KTQT – thực trạng và giải pháp đối với Việt Nam của PGS.TS Vũ Thị BạchTuyết và cộng sự ở HV tài chính

2, Tên đề tài: Khảo sát tình hình lao động đi làm việc ở nước ngoài đã trở về Việt Namcủa TS Nguyễn Lan Hương – Viện Khoa học Lao động và xã hội

3, Thực trạng và giải pháp xuất khẩu lao động ở Việt Nam – Đề án môn học Kinh tế quốc

tế đại học kinh tế quốc dân

4, Báo cáo tổng quan về tình hình di cư của công dân Việt Nam ra nước ngoài năm 2012của Cục Lãnh Sự - Bộ Ngoại Giao

Ngoải ra còn rất nhiều các nghiên cứu có cùng vấn đề về xuất khâu lao động ở Việt Nam

mà chưa được liệt kê hết Có thể nói vấn đề quản lý, hỗ trợ cho người lao động Việt Nam

đi xuất khẩu lao động là một đề tài đáng được quan tâm và nghiên cứu

6, Đề tài nghiên cứu Chính sách đào tạo nghề cho lao động nông thôn đến năm 2020 của

Nhóm nghiên cứu Bộ môn Nghiên cứu Chiến lược Chính sách – Viện Chính Sách Chiến Lược Phát Triển Nông Nghiệp Nông Thôn - Bộ Nông Nghiệp và PTNT

3 Mục tiêu nghiên cứu của Đề tài

- Mục tiêu tổng quát: Làm rõ thực trạng đào tạo nghề xuất khẩu lao động ở nước ta nói

chung vùng dân tộc thiểu sô và miền núi Thanh Hóa nói riêng Từ đó, đưa ra những địnhhướng, giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả của công tác đào tạo nghề xuất khẩu lao động ởvùng dân tộc thiểu số và miền núi trong những năm tiếp theo

4 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

Đối tượng nghiên cứu của Đề tài

Đối tượng nghiên cứu của Đề tài là các vấn đề trong hệ thống các chính sách liênquan đến vấn đề đào tạo nghề xuất khẩu lao động nông thôn nói chung và ở vùng dân tộcthiểu số và miền núi tỉnh Thanh Hóa nói riêng trong những năm qua

Khách thể nghiên cứu là các chính sách hỗ trợ đào tạo nghề cho lao động xuất khẩu

ở khu vực dân tộc miền núi

Phạm vi nghiên cứu của đề tài:

- Về không gian: Đề tài triển khai nghiên cứu điểm trên địa bàn vùng dân tộc thiểu

số và miền núi (nghiên cứu tại tỉnh Thanh Hoá) Đây là một trong những vùng được xácđịnh, hoạt động xuất khẩu lao động diễn ra mạnh mẽ trong những năm qua và cũng là địaphương có nhiều cơ sở đào tạo, dạy nghề lớn trong cả nước

- Về thời gian: Đề tài tập trung nghiên cứu tình hình xuất khẩu lao đông và đào tạo

nghề từ năm 2006 - 2012

5 Cách tiếp cận, phương pháp nghiên cứu của đề tài

Cách tiếp cận

- Tiếp cận thực tiễn, đó là cách tiếp cận với những vấn đề đặt ra trên địa bàn nghiêncứu, tìm hiểu thực tiễn công tác đào tạo nghề phục vụ xuất khẩu ở vùng dân tộc và miềnnúi

- Tiếp cận hệ thống để xem xét các vấn đề trong một hệ thống hoàn chỉnh, có mốiquan hệ hữu cơ, ràng buộc nhau, điều đó cho phép xác định mức độ thực hiện đồng đều,hài hoà của các mục tiêu của Đảng và Chính phủ, từ đó có thể xây dựng được hệ thốngquan điểm, mục tiêu cho công tác đào tạo nghề tại vùng dân tộc thiểu số và miền núi

- Tiếp cận tổng hợp cho phép phân tích đồng bộ nguồn tư liệu, thông tin lưu trữ, đốichứng, so sánh tình hình đào tạo nghề và xuất khẩu lao động ở vùng dân tộc và miền núicủa vùng này với các vùng miền khác trong cả nước, với các vùng lãnh thổ khác để tìm

ra các phương án thích hợp cho công tác đào tạo nghề tăng nhanh về số lượng và chấtlượng

Phương pháp nghiên cứu

Phương pháp thống kê và kế thừa ( sử dụng dữ liệu thứ cấp )

Thu thập các tài liệu sơ cấp, thứ cấp liên quan tới chính sách, thu thập các báo cáohàng năng của Sở Lao động thương binh và xã hội các tỉnh vùng dân tộc miền núi và tỉnhThanh Hóa; báo cáo hàng năm của Cục Quản lý lao động Ngoài nước của Bộ Lao động –thương binh và xã hội và kết quả của các cuộc điều tra Lao động của Tổng Liên Đoàn laođộng va tổng cục thống kê

Phương pháp tổng hợp phân tích, so sánh: từ các thông tin thu thập được, tiến hành

tổng hợp phân tích các số liệu đề xây dựng đề tài này

PHẦN 2 NỘI DUNG NGHIÊN CỨU CHƯƠNG I CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CHÍNH SÁCH ĐÀO TẠO NGHỀ

XUẤT KHẨU LAO ĐỘNG

1, Giới thiếu về địa bàn nghiên cứu.

Khái quát chung về công tác đào tạo nghề XKLĐ ở Việt Nam

Hệ thống và mạng lưới dạy nghề đã bắt đầu được đổi mới và phát triển, chuyển từ hệthống dạy nghề trình độ thấp với hai cấp trình độ đào tạo sang hệ thống dạy nghề với bacấp trình độ đào tạo: sơ cấp nghề, trung cấp nghề và cao đẳng ngh Đến nay trong cả nước

có 2052 cơ sở dạy nghề (trong đó có 62 trường cao đẳng nghề, 235 trường trung cấpnghề Số lượng cơ sở dạy nghề tư thục tăng nhanh, đã có một số cơ sở dạy nghề có vốnđầu tư nước ngoài Hiện có 789 cơ sở dạy nghề ngoài công lập

Quy mô đào tạo nghề tăng nhanh, giai đoạn 2001-2011 dạy nghề cho 6,6 triệu người(tăng bình quân hàng năm 6,5%), trong đó dạy nghề dài hạn đạt 1,14 triệu người, dạynghề ngắn hạn đạt 5,46 triệu người

Các cơ sở dạy nghề đã mở thêm nhiều nghề đào tạo mới mà thị trường lao độngtrong và ngoài nước có nhu cầu Dạy nghề đã từng bước đáp ứng nhu cầu lao động kỹthuật trực tiếp trong sản xuất của thị trường lao động trong và ngoài nước

Việc dạy nghề được phát triển với các mô hình dạy nghề năng động, linh hoạt gắnđào tạo với sử dụng lao động theo hướng cầu của thị trường lao động quốc tế để đáp ứngnhu cầu nhân lực phục vụ XKLĐ của từng vùng, từng địa phương

Đến nay, cả nước có 143 cơ sở dạy nghề thuộc các doanh nghiệp

Tổng quan về tình hình xuất khẩu lao động ở Việt Nam

Bảng 1: Lượng xuất khẩu lao động tại các thị trường qua các năm

Đài Loan

Malaysia Cata UAE Ả

Rập

xê út

CH Séc

Ma Cao Khác Tổng

2006 5.360 10.577 14.127 37.941 3.219 1.760 98 423 869 5.766 80.140

2007 5.517 12.187 23.640 26.704 4.685 2.310 1.620 1.432 548 5.982 84.625

2008 6.142 18.141 31.631 7.810 10.789 2.845 2.987 1.871 1.417 11.355 94.988

2011 6.156 17.214 24.114 2.123 1.245 1.231 1.254 14.124 74.919

2012 7.006 8.989 24.553 6.675 1.380 1.829 1.783 12.968 65.183

Nguồn: Tổng hợp từ báo cáo tình hình xuất khẩu lao động của Cục lao động ngoài

nước – Bộ LĐ&TBXH giai đoạn 2006-2012

Qua Bảng 1 cho thấy, năm 2008, số lao động xuất khẩu tăng vượt so với các năm

2006 là 14848 người (tương đương với 119%), và so với 2007 tăng 10363 người (tươngđương với 113%) Trong bối cảnh nhiều công ty phá sản, nền kinh tế đình trệ thì con sốtrên đã thể hiện những nỗ lực của chính phủ đối với sự phát triển ngành xuất khẩu laođộng

Tính riêng năm 2012, tổng số lượng lao động đi làm việc ở nước ngoài là 65.183 laođộng, đạt 72,4 % so với chỉ tiêu kế hoạch (năm 2012 kế hoạch là 90.000 lao động đi làmviệc ở nước ngoài) Số lao động xuất khẩu tập trung đi các nước chiếm tỷ lệ như sau:

Bảng 2: Tỷ lệ lao động xuất khẩu ở các nước

Nguồn: Tổng hợp và tính toán của tác giả từ báo cáo số lượng xuất khẩu lao động

của Cục quản lý lao động ngoài nước năm 2012

Qua số liệu tại biểu số 2 cho thấy lao động xuất khẩu của Việt Nam chủ yếu tại cácnước và khu vực như Đài Loan, Hàn Quốc, Nhật Bản, Malaysia, lào, Campuchia, Ả Rập

xê út, Ma Cao (trong đó nhiều nhất là Đài Loan là 24.553 chiếm 37,67%) Các nước khuvực các nước phát triển chiếm số lượng rất ít số lượng lao động chỉ có 2.343 người chiếm

tỷ lệ 3,60 %

2, Hệ thống các chính sách, cơ sở pháp lý của vấn đề.

Hệ thống văn bản Quy phạm pháp luật về đào tạo nghề XKLĐ

Trong những năm qua, nhận thức được vai trò quan trọng của công tác đào tạo nghềxuất khẩu lao động, Việt Nam đã cụ thể hóa chủ trương đường lối của mình bằng nhiềucác chương trình hành động Một số văn bản, chính sách liên quan đến đào tạo xuất khẩulao động điển hình như sau:

- Quyết định số 33/2006/QĐ-TTg của thủ tướng chính phủ ngày 7/3/2006 về việc

Phê duyệt Đề án Dạy nghề cho lao động đi làm việc ở nước ngoài đến năm 2015.

- Nghị quyết Số: 30a/2008/NQ-CP ngày 27/12/2008 Về Chương trình hỗ trợ giảm

nghèo nhanh và bền vững đối với 61 huyện nghèo.

- Quyết định số 71/2009/QĐ-TTg ngày 29/04/2009 của Thủ tướng Chính phủ về phê

duyệt Đề án Hỗ trợ các huyện nghèo đẩy mạnh xuất khẩu lao động góp phần giảm nghèo bền vững giai đoạn 2009-2020.

- Đề án của Bộ Lao động Thương binh và xã hội về đẩy mạnh XKLĐ giai đoạn

2009-2015 trong đó đưa ra mục tiêu hỗ trợ người lao động “Tổ chức các khóa đào tạo về

khởi sự doanh nghiệp cho những lao động muốn thành lập doanh nghiệp hoặc tổ chức kinh doanh”

3,Vai trò của đào tạo nghề xuất khẩu lao động

Khi đánh giá về vai trò của đào tạo nghề xuất khẩu lao động đối với sự phát triểnkinh tế, xã hội của Việt Nam trong những năm trước đây và hiện tại, không một ai cóthể phủ nhận những gì mà xuất khẩu lao động Việt Nam đã đóng góp Xuất khẩu laođộng không những vừa đạt được mục tiêu về kinh tế, mà còn đạt được cả mục tiêu về

xã hội

Sự cần thiết của đào tạo nghề xuất khẩu lao động

Hiện nay, thị trường lao động quốc tế đã có nhiều thay đổi, nhu cầu lao động phổ thônggiảm dần, thay vào đó là lao động có tay nghề cao Bản thân các nước nhập khẩu lao động hiệnnay cũng thay đổi chính sách trong việc khuyến khích lao động có nghề đến sinh sống và làmviệc, đặc biệt là chính sách về nhập cư Chính vì vậy, việc cung ứng lao động của các doanhnghiệp xuất khẩu lao động bắt đầu có sự tăng dần tỷ trọng lao động tay nghề cao, trong khi chỉ cómột số ít các doanh nghiệp xuất khẩu lao động có cơ sở dạy nghề, do vậy họ phải tuyển chọn lao

động ở bên ngoài và không chủ động trong cung ứng Thêm vào đó, một số ngành nghề khôngthể tuyển chọn được lao động do không có cơ sở dạy nghề nào tổ chức đào tạo Chính vì vậy,việc gắn kết giữa cơ sở dạy nghề và doanh nghiệp để chủ động trong đào tạo và cung ứng laođộng phục vụ xuất khẩu là hết sức cần thiết.

II, ĐỊNH HƯỚNG NGHIÊN CỨU.

1, Một số lý luận liên quan.

Khái niệm đào tạo nghề

Hiện nay có nhiều các khái niệm về đào tạo hay dạy nghề khác nhau Luật Dạy

nghề đưa ra khái niệm như sau: "Dạy nghề là hoạt động dạy và học nhằm trang bị kiến

thức, kỹ năng và thái độ nghề nghiệp cần thiết cho người học nghề để có thể tìm được việc làm hoặc tự tạo việc làm sau khi hoàn thành khóa học”.( Ngân hàng Thế

giới (2006), Luật cũng qui định có ba cấp trình độ đào tạo là sơ cấp nghề, trung cấp nghề,cao đẳng nghề và về hình thức của hoạt động dạy nghề bao gồm cả dạy nghề chính qui

và dạy nghề thường xuyên

Trên cơ sở các khái niệm như trên Chúng tôi cho rằng:"Đào tạo nghề là hoạt

động trang bị năng lực (tri thức, kỹ năng và thái độ) hành nghề cho người lao động

để người lao động có thể hành nghề hoặc tự tạo việc làm"

a Kèm cặp trong sản xuất

Là hình thức đào tạo trực tiếp tại nơi làm việc, chủ yếu là thực hành ngay trong quá trình sản xuất do xí nghiệp tổ chức

b Các lớp cạnh doanh nghiệp

Là các lớp do doanh nghiệp tổ chức nhằm đào tạo riêng cho mình hoặc cho các doanh nghiệp cùng ngành, cùng lĩnh vực Chủ yếu đào tạo nghề cho công nhân mới được tuyển dụng, đào tạo lại nghề, nâng cao tay nghề, chuyển giao công nghệ, kỹ thuật mới

cao Thời gian đào tạo từ hai đến bốn năm tùy theo nghề đào tạo, ra trường được cấp bằngnghề.

d Các trung tâm dạy nghề

Đây là loại hình đào tạo ngắn hạn, thường dưới một năm Chủ yếu là đào tạo phổcập nghề cho thanh niên và người lao động

Hệ thống tổ chức đào tạo nghề

Hệ thống đào tạo chính qui: Bao gồm các trường thuộc Bộ, Ngành và các địa

phương

Các cơ sở đào tạo nghề: Theo bộ Luật Lao động bao gồm tất cả các cơ sở đào tạo

ngoài hệ thống trường đào tạo chính qui như: các trường dạy nghề của các tổ chức, cơquan, Tổng công ty, doanh nghiệp; các trung tâm đào tạo nghề quận, huyện; các trung tâmdịch vụ việc làm

Hợp tác Quốc tế về đào tạo nghề: Sự mở của nền kinh tế, chính sách khuyến khích

tăng cường thu hút đầu tư nước ngoài khiến cho nhiều quốc gia, tổ chức quốc tế, các công

ty lớn trên thế giới đã tìm đến Việt Nam hợp tác trong nhiều lĩnh vực

Khái niệm xuất khẩu lao động

Xuất khẩu lao động là một hoạt động hết sức nhạy cảm vì nó liên quan trực tiếp đếncon người Cho nên vấn đề về xuất khẩu lao động cũng gây ra một số quan điểm bất đồng.Tùy theo những quan niệm và cách tiếp cận khác nhau mà những ý kiến đánh giá về vấn đềnày cũng khác nhau Ở đề tài này chúng tôi xem xét xuất khẩu lao động theo quan điểm

“xuất khẩu lao động là một loại hình dịch vụ cung cấp loại hàng hoá đặc biệt đó là sức lao

động Nó chứa đựng đầy đủ tính chất, yêu cầu của loại hàng hóa đặc biệt đó là hoạt động của con người, tổng hoà các mối quan hệ xã hội” và xuất khẩu lao động là một kênh giải

quyết việc làm rất hữu hiệu, và là một nguồn để thu lượng ngoại tệ cho đất nước trongnhững thời gian tới

Đặc điểm của hoạt động xuất khẩu lao động

a Xuất khẩu lao động là một loại hình hoạt động kinh tế

b Xuất khẩu lao động là một hoạt động thể hiện rõ tính chất xã hội

c Xuất khẩu lao động là sự kết hợp hài hòa giữa quản lý vĩ mô của Nhà nước và sự

chủ động, tự chịu trách nhiệm của tổ chức xuất khẩu lao động đưa người lao động đi làm việc ở nước ngoài

d Phải đảm bảo lợi ích của ba bên trong quan hệ xuất khẩu lao động

e Xuất khẩu lao động là hoạt động mang tính biến động

Các hình thức xuất khẩu lao động

Hình thức xuất khẩu lao động: là cách thức thực hiện việc đưa người lao động đilàm việc có thời hạn ở nước ngoài do nhà nước quy định

Ở Việt Nam cho đến nay đã tồn tại một số hình thức sau:

+ Đưa lao động đi bồi dưỡng, học nghề, nâng cao trình độ và làm việc có thời gian

ở nước ngoài

+ Hợp tác lao động và chuyên gia

+ Đưa lao động đi làm tại các công trình doanh nghiệp Việt Nam nhận thầu khoánxây dựng, liên doanh hay liên kết tạo ra sản phẩm ở nước ngoài hay đầu tư ra nước ngoài + Cung ứng lao động trực tiếp theo các yêu cầu của công ty nước ngoài thông quacác hợp đồng lao động được ký kết bởi các doanh nghiệp Việt Nam làm dịch vụ cung ứnglao động

+ Người lao động trực tiếp ký với cá nhân, tổ chức nước ngoài nhưng khi làm thủtục phải thông qua một doanh nghiệp chuyên doanh về xuất khẩu lao động

+ Xuất khẩu lao động tại chỗ

2.Một số mô hình đào tạo nghề xuất khẩu lao động trên thế giới.

Tình hình xuất khẩu lao động trên thế giới

Trong bối cảnh toàn cầu hoá, hội nhập nền kinh tế, sự cạnh tranh ngày càng trởnên khốc liệt, hàng loạt các nước thuộc Châu Á có lao động xuất khẩu, từ nhiều thập

kỷ trở lại đây đều đưa ra những chính sách phát triển và ít nhiều đã tạo dựng được nềntảng vững chắc và thành công bước đầu, đặc biệt là các nước xuất khẩu lao động:Banglades, Ấn Độ, Pakistan, Srilanka, Indonesia, Philippin, Thailand, Trung Quốc…

Kinh nghiệm của một số nước Đông Nam Á về đào tạo nghề xuất khẩu lao động.

Kinh nghiệm của Philippines: Chính phủ Philippines xem xuất khẩu lao động là

một giải pháp để giải quyết tình trạng thất nghiệp trong khi chờ đợi sự phát triển kinh tế

sẽ tạo thêm việc làm mới trong nước Các chính sách đào tạo nghề được tăng cường mạnhmẽ

Kinh nghiệm của Thái Lan: Hiện nay, chính phủ Thái Lan đang rất tích cực trong

việc cùng với các tổ chức tư nhân tìm các cơ hội công việc tại nước ngoài cho người laođộng, quản lý thống nhất hoạt động xuất khẩu lao động bằng pháp luật, bảo vệ người laođộng đi làm việc ở nước ngoài Thái Lan rất coi trọng công tác đào tạo nghề cho ngườilao động trước khi xuất cảnh, rất tích cực quảng bá hình ảnh của người Thái cho các nhàtuyển dụng quốc tế

Kinh nghiệm của Indonesia: Chính phủ Indonesia luôn chú trọng công tác cải

thiện và nâng cao chất lượng lao động Lao động Indonesia có triển vọng tham gia thị

trường lao động quốc tế, tuy nhiên lao động Indonesia có trình độ học vấn thấp không cótay nghề nên chính phủ và các cơ quan liên quan đã tăng cường một số biện pháp để cảithiện trình độ học vấn của người lao động nói chung và lao động cho xuất khẩu nói riêng.

Bài học kinh nghiệm về đào tạo nghề xuất khẩu lao động cho Việt Nam

Một là, công tác đào tạo phải gắn với đầu ra:

Hai là, công tác tổ chức và quản lý quá trình đào tạo:Đối với hoạt động đào tạo nghề

nói riêng và các lĩnh vực hoạt động của nền kinh tế nói chung, muốn đạt được kết quả tốtvới chất lượng cao cần phải tổ chức và quản lý chặt chẽ các quá trình ấy

3 Những nhân tố ảnh hưởng tới đào tạo nghề xuất khẩu lao động

Nhân tố tốc độ phát triển và chuyển dịch cơ cấu kinh tế

Sự chuyển dịch cơ cấu kinh tế sẽ kéo theo sự chuyển dịch về cơ cấu lao động Sựchuyển dịch này đòi hỏi phải đào tạo nghề cho người lao động đang hoạt động trongnhững lĩnh vực nông lâm ngư nghiệp chuyển sang hoạt động ở kĩnh vực công nghiệp xâydựng, và dịch vụ Lúc này, lực lượng lao động tham gia xuất khẩu lao động cũng là kênhđào tạo nghề, tiếp thu những trình độ sản xuất cao hơn ở nước bạn Khi những lao độngnày trở về nước họ có thể đem những công nghệ đó áp dụng trong các ngành sản xuất,lĩnh vực của Việt Nam

Cơ hội và thách thức của toàn cầu hoá và yêu cầu hội nhập khu vực và quốc tế

Trong tình hình hiện nay chất lượng lao động là yếu tố hàng đầu quyết định sựthành bại trong cạnh tranh thị trường nhập khẩu lao động quốc tế Trong những năm gầnđây Việt Nam gặp rất nhiều bất lợi trong cạnh tranh.Yếu tố quan trọng của sự hạn chế này

là Việt Nam có một lực lượng tham gia xuất khẩu lao động có chất lượng thấp

Đường lối chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước về phát triển dạy nghề xuất khẩu lao động

Những đường lối và chủ trương, chính sách của Đảng nếu đúng và phù hợp sẽ làđiều kiện rất thuận lợi để phát triển công tác dạy nghề xuất khẩu lao động

Các yếu tố dân số

Quy mô và cơ cấu dân số quyết định đến số lượng, quy mô và cơ cấu của các trườngdạy nghề Nước có cơ cấu dân số trẻ thì mạng lưới dạy nghề phải lớn còn những nước cóquy mô dân số vừa và nhỏ thì phát triển những trường dạy nghề mang tính chuyên sâu

Thái độ xã hội về nghề và công tác đào tạo nghề

Hiện nay, xu hướng lao động không có trình độ chuyên môn kỹ thuật tham gia xuấtkhẩu lao động còn lớn, nhất là trong khu vực nông thôn, đồng bào dân tộc thiểu số vàmiền núi Nguyên nhân của vấn đề này là do công tác tuyên truyền về tầm quan trọng củaviệc học nghề trước khi tham gia xuất khẩu lao động còn nhiều khiếm khuyết

Ba là, tạo sự đa dạng về hình thức trong hoạt động xuất khẩu lao động, khảo sát để

sử dụng, quản lý một cách hệ thống các tổ chức dịch vụ tham gia hoạt động XKLĐ

Bốn là, hỗ trợ công tác đào tạo, nâng cao tay nghề tại chỗ cho lao động xuất khẩu,

có chính sách ưu tiên cụ thể cho từng đối tượng lao động và vùng, khu vực nghèo, khókhăn