PHẦN MỞ ĐẦU 1. Tính cấp thiết của đề tài Khi nói đến những thảm họa khốc liệt người ta thường nghĩ ngay đến thiên tai, địch họa. Nhưng có lẽ không có một cuộc chiến tranh tàn khốc, một thảm họa thiên nhiên dữ dội nào lại gây ra cho con người một nỗi đau dai dẳng, một sự tàn phá to lớn như nạn nghèo khổ đang diễn ra một cách thầm lặng trên thế giới. Ngày nay có khoảng 14 dân số thế giới (tương đương 1,5 tỷ người) đang sống trong điều kiện cùng cực của nghèo khổ, không đủ khả năng đáp ứng được những nhu cầu cơ bản. Hàng trăm triệu người đang sống quanh giới tuyến nghèo khổ. Một nửa số dân trên thế giới đang bị phân biệt đối xử, khước từ các cơ hội chỉ vì khác màu da. Thiệt thòi lớn nhất là trẻ em, hàng triệu trẻ em không được đến trường, trong đó có 130 triệu trẻ em ở độ tuổi tiểu học và 175 triệu trẻ em ở độ tuổi trung học cơ sở, hơn 13 số trẻ em trên thế giới bị suy dinh dưỡng. Có thể nói, nghèo đói đã diễn ra trên khắp các châu lục với những mức độ khác nhau. Đặc biệt là ở các nước lạc hậu, chậm phát triển, nghèo đói đang là một vấn đề nhức nhối, một thách thức đối với sự phát triển, hay tụt hậu của một quốc gia. Ở nước ta sau gần 15 năm đổi mới, nền kinh tế đang từng bước khởi sắc và đã đạt được những thành tựu to lớn, đời sống của nhân dân đã được cải thiện và nâng cao một bước (kể cả thành thị, nông thôn và miền núi vùng sâu, vùng xa).Tuy nhiên cùng với xu thế phát triển đi lên của xã hội, đã hình thành một bộ phận dân cư giàu lên và một bộ phận không nhỏ rơi vào cảnh đói nghèo với khoảng cách ngày càng xa.Mục tiêu phát triển của Đảng và Nhà nước ta là xây dựng một chế độ xã hội chủ nghĩa, làm cho dân giàu nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ và văn minh. Muốn thực hiện được mục tiêu tổng quát đó, vấn đề xóa đói giảm nghèo không chỉ là nhiệm vụ của một cấp, một ngành mà là nhiệm vụ chung của cả hệ thống chính trị, của toàn Đảng và toàn dân, ở đâu còn nghèo đói thì ở đó không thể xây dựng thành công chủ nghĩa xã hội được. Hiện nay, phương pháp phát triển cộng đồng trong công tác xã hội đã có tác động mạnh mẽ và thu được những thành công nhất định trong việc giúp đỡ các cộng đồng nghèo phát triển để xóa đói giảm nghèo. Chính vì những lý do trên nên em chọn đề tài : “Một số giải pháp nâng cao phương pháp phát triển cộng đồng trong công tác xóa đói giảm nghèo ở nước ta hiện nay”.
“Một số giải pháp nâng cao phương pháp phát triển cộng đồng công tác xóa đói giảm nghèo nước ta nay” PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Khi nói đến thảm họa khốc liệt người ta thường nghĩ đến "thiên tai, địch họa" Nhưng có lẽ chiến tranh tàn khốc, thảm họa thiên nhiên dội lại gây cho người nỗi đau dai dẳng, tàn phá to lớn nạn nghèo khổ diễn cách thầm lặng giới Ngày có khoảng 1/4 dân số giới (tương đương 1,5 tỷ người) sống điều kiện cực nghèo khổ, không đủ khả đáp ứng nhu cầu Hàng trăm triệu người sống quanh giới tuyến nghèo khổ Một nửa số dân giới bị phân biệt đối xử, khước từ hội khác màu da Thiệt thòi lớn trẻ em, hàng triệu trẻ em không đến trường, có 130 triệu trẻ em độ tuổi tiểu học 175 triệu trẻ em độ tuổi trung học sở, 1/3 số trẻ em giới bị suy dinh dưỡng Có thể nói, nghèo đói diễn khắp châu lục với mức độ khác Đặc biệt nước lạc hậu, chậm phát triển, nghèo đói vấn đề nhức nhối, thách thức phát triển, hay tụt hậu quốc gia Ở nước ta sau gần 15 năm đổi mới, kinh tế bước khởi sắc đạt thành tựu to lớn, đời sống nhân dân cải thiện nâng cao bước (kể thành thị, nông thôn miền núi vùng sâu, vùng xa).Tuy nhiên với xu phát triển lên xã hội, hình thành phận dân cư giàu lên phận không nhỏ rơi vào cảnh đói nghèo với khoảng cách ngày xa.Mục tiêu phát triển Đảng Nhà nước ta xây dựng chế độ xã hội chủ nghĩa, làm cho dân giàu nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ văn minh Muốn thực mục tiêu tổng quát đó, vấn đề xóa đói giảm nghèo không nhiệm vụ cấp, ngành mà nhiệm vụ chung hệ thống trị, toàn Đảng Đinh Thị Hiếu - Lớp: QLXH K27 “Một số giải pháp nâng cao phương pháp phát triển cộng đồng công tác xóa đói giảm nghèo nước ta nay” toàn dân, đâu nghèo đói xây dựng thành công chủ nghĩa xã hội Hiện nay, phương pháp phát triển cộng đồng công tác xã hội có tác động mạnh mẽ thu thành công định việc giúp đỡ cộng đồng nghèo phát triển để xóa đói giảm nghèo Chính lý nên em chọn đề tài : “Một số giải pháp nâng cao phương pháp phát triển cộng đồng công tác xóa đói giảm nghèo nước ta nay” Phương pháp nghiên cứu - Phương pháp nghiên cứu dựa quản điểm chủ nghĩa Máclenin, tư tưởng Hồ Chí Minh, chủ trương, đường lối, sách Đảng nhà nước công tác xóa đói giảm nghèo - Sử dụng phương pháp xã hội học, thu thập, xử lý thông tin - Áp dụng phương pháp tổng- phân- hợp Đối tượng phạm vi nghiên cứu - Tiểu luận nghiên cứu phương pháp phát triển cộng đồng công tác xã hội vấn đề xóa đói giảm nghèo nước ta Bố cục tiểu luận - Phần mở đầu - Chương 1: Cơ sở lý luận công tác xã hội phát triển cộng đồng - Chương 2: Thực trạng công tác xóa đói giảm nghèo nước ta - Chương 3: Một số giải pháp nâng cao phương pháp phát triển cộng đồng công tác xóa đói giảm nghèo nước ta - Phần kết luận Đinh Thị Hiếu - Lớp: QLXH K27 “Một số giải pháp nâng cao phương pháp phát triển cộng đồng công tác xóa đói giảm nghèo nước ta nay” CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CÔNG TÁC XÃ HỘI VÀ PHÁT TRIỂN CỘNG ĐỒNG Công tác xã hội 1.1 Khái niệm Công tác xã hội ngành, nghề, khoa học ứng dụng quan tâm đến mối quan hệ người với người nhằm mục đích giúp đỡ cá nhân, nhóm, cộng đồng yếu phục hồi chức xã hội giúp họ cách thức tự giúp thân Cách thức thực thông qua lực lượng cán công tác xã hội có kiến thức chuyên môn, có kỹ nghề nghiệp, giàu tình cảm để biến sách an sinh xã hội thành dịch vụ xã hội cụ thể nhằm giúp đỡ đối tượng 1.2 Mục tiêu công tác xã hội - Giúp đỡ thành viên nâng cao lực, khả tự ứng phó với vấn đề kỹ giải khó khăn họ - Giúp người tiếp cận nguồn hỗ trợ, dịch vụ xã hội để cải thiện chất lượng sống - Tăng cường mối liên hệ thành viên xã hội nhằm tạo phát triển hài hòa cá nhân xã hội - Góp phần ngăn ngừa, giải phòng chống vấn đề xã hội xảy Từ giảm bớt khác biệt thành viên tiến tới công xã hội - Phát vấn đề xã hội, đóng góp vào việc tạo sách để giải vấn đề đó, tu chỉnh sách xã hội có sẵn Trong có mục đích cụ thể: - Thúc đẩy phục hồi, trì tăng cường chức cá nhân, gia đình, cộng đồng thông qua hoạt động trợ giúp xóa bỏ phòng ngừa nghèo đói, phát huy nguồn lực xã hội Đinh Thị Hiếu - Lớp: QLXH K27 “Một số giải pháp nâng cao phương pháp phát triển cộng đồng công tác xóa đói giảm nghèo nước ta nay” - Xây dựng, hoạch định thực thi sách xã hội, chương trình hoạt động hệ thống dịch vụ xã hội, nguồn lực xã hội cần thiết để đáp ứng nhu cầu người trợ giúp phát triển lực người - Theo dõi, kiểm soát sách để thông qua hoạt động biện hộ, hoạt động trị để tăng lực cho nhóm yếu hay có nguy yếu thúc đẩy chức năng, bình đẳng mặt kinh tế xã hội - Phát triển kiến thức, kỹ công tác xã hội để đảm bảo mục tiêu nghề nghiệp 1.3 Vai trò công tác xã hội Mục đích an sinh xã hội tạo lập công xã hội an toàn cho người dân sở xã hội ổn định phát triển Trong quốc gia có nhiều ngành nghề tham gia đóng góp vào an sinh xã hội Nhưng ngành đảm trách hay cài chức nên không đáp ứng cách toàn diện nhu cầu xã hội người, có ngành xuất vào đầu kỷ XX, ngành công tác xã hội Hoạt động công tác xã hội phương tiện để thực mục đích an sinh xã hội Nếu an sinh xã hội hệ thống sách, chương trình, dịch vụ xã hội nhằm thực mục tiêu an sinh xã hội Giữa ngành nghề đóng góp cho an sinh xã hội công tác xã hội đóng vai trò tổng hợp trung tâm mà đó, nhân viên xã hội người kết nối tham gia ngành, chuyên môn khác trình giải vấn đề xã hội Công tác xã hội nghề non trẻ so với nghề khác, đóng vai trò quan trọng, phục vụ đắc lực cho mục tiêu tăng trưởng kinh tế phát triển xã hội quốc gia Đinh Thị Hiếu - Lớp: QLXH K27 “Một số giải pháp nâng cao phương pháp phát triển cộng đồng công tác xóa đói giảm nghèo nước ta nay” Phát triển cộng đồng 2.1 Khái niệm Phát triển cộng đồng khái niệm rộng áp dụng thực tiễn chương trình đào tạo người lãnh đạo dân sự, “ tích cực viên” làm việc với người dân nhà chuyên môn để cải thiện lĩnh vực cộng đồng địa phương Phát triển cộng đồng tiến trình trao quyền cho cá nhân nhóm người cách cung cấp kỹ cần thiết để họ thay đổi cộng đồng 2.2 Mục đích chung phát triển cộng đồng - Dựa vào chuyển biến xã hội để đạt cải thiện cân vật chất tinh thần - Củng cố thiết chế để tạo điều kiện thuận lợi cho chuyển biến xã hội tăng trưởng - Đảm bảo tham gia tối đa người dân vào tiến trình phát triển - Đẩy mạnh công xã hội cách tạo điều kiện cho nhóm yếu nêu lên nguyện vọng tham gia vào hoạt động phát triển 2.3 Ý nghĩa phát triển cộng đồng Việt Nam Việt Nam nước phát triển giai đoạn phát triển kinh tế xã hội Là nước nông nghiệp trình độ phát triển thấp, số dân làm nông nghiệp cao nên Đảng Nhà nước chủ trương phát triển nông thôn, phát triển toàn diện – nhiệm vụ trọng tâm chương trình phát triển kinh tế xã hội Trong kinh tế thị trường bên cạnh thành tích tăng trưởng kinh tế, đời sống đại đa số người dân nâng cao, song tồn phân tầng xã hội, khoảng cách người giàu người nghèo ngày lớn, số nhóm người thiệt thòi ngày gia tăng số lượng phức tạp chất lượng Trong đường lối sách Đảng Nhà nước, chủ trương tăng trưởng kinh tế phải gắn liền với tiến công xã hội bước suốt thời kỳ phát triển; công xã hội phải thể khâu phân phối hợp lý tư liệu sản xuất xã hội, việc tạo điều kiện cho người có hội phát triển sử dụng tốt lực Đinh Thị Hiếu - Lớp: QLXH K27 “Một số giải pháp nâng cao phương pháp phát triển cộng đồng công tác xóa đói giảm nghèo nước ta nay” Với ý nghĩa công tác phát triển cộng đồng có tầm quan trọng lớn nước ta Cộng đồng nghèo 3.1 Khái niệm Nghèo diễn tả thiếu hội để sống sống tương ứng với tiêu chuẩn tối thiểu định Thước đo tiêu chuẩn nguyên nhân dẫn đến nghèo nàn thay đổi tùy theo địa phương theo thời gian Tổ chức Y tế Thế giới định nghĩa nghèo theo thu nhập Theo người nghèo thu nhập hàng năm nửa mức thu nhập bình quân đầu người hàng năm (Per Capita Incomme, PCI) quốc gia 3.2 Đặc điểm - Cơ sở hạ tầng kỹ thuật, dịch vụ xã hội thiếu yếu - Kinh tế không phát triển - Nhu cầu người dân chưa đáp ứng đầy đủ - Người dân thiếu hội tiếp cận khoa học, kỹ thuật, tài nguyên, nhữngnguồn dịch vụ thống - Tâm lý thiếu tự tin, ỷ lại - Người dân không tham gia định 3.3 Một số chương trình, dự án, sách liên quan đến cộng đồng nghèo Việt Nam - Chương trình phát triển kinh tế 135 Chính phủ - Các chương trình cho vay vốn tín dụng ưu đãi - Các sách xóa đói giảm nghèo - Dự án heifer hỗ trợ cho người nghèo - Chính sách nhà xã hội - Chính sách trợ cấp cho người nghèo hàng tháng - Chính sách hỗ trợ y tế tăng cường tri thức CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNGCÔNG TÁC XÓA ĐÓI GIẢM NGHÈO Ở VIỆT NAM HIỆN NAY Nạn nghèo Việt Nam Theo số liệu Chương trình Phát triển Liên Hiệp Quốc Việt Nam, vào năm 2004 số phát triển người Việt Nam xếp hạng 112 177 nước, số phát triển giới (tiếng Anh: Gender Development Index-GDI) xếp 87 144 nước số nghèo tổng hợp (tiếng Anh: Human Poverty Đinh Thị Hiếu - Lớp: QLXH K27 “Một số giải pháp nâng cao phương pháp phát triển cộng đồng công tác xóa đói giảm nghèo nước ta nay” Index-HPI) xếp hạng 41 95 nước Cũng theo số liệu Chương trình Phát triển Liên Hiệp Quốc, vào năm 2002 tỷ lệ nghèo theo chuẩn quốc gia Việt Nam 12.9%, theo chuẩn giới 29% tỷ lệ nghèo lương thực (%số hộ nghèo ước lượng năm 2002) 10.87% Vào đầu thập niên 1990, phủ Việt Nam phát động chương trình Xóa đói giảm nghèo với lời kêu gọi Ngân hàng giới UNDP cho Việt Nam đạt tăng trưởng kinh tế bền vững kết ấn tượng giảm tỷ lệ nghèo, song tồn tình trạng nghèo cực số vùng Để đạt Mục tiêu Phát triển Thiên niên kỷ (MDG), Việt Nam cần phải giải tình trạng nghèo cực Cho đến năm 2009, theo chuẩn nghèo trên, nước Việt Nam có khoảng triệu hộ nghèo, đạt tỷ lệ 11% dân số Tuy nhiên, diễn đàn Quốc hội Việt Nam, nhiều đại biểu cho tỷ lệ hộ nghèo giảm không phản ánh thực chất số người nghèo xã hội không giảm, chí tăng tác động lạm phát (khoảng 40% kể từ ban hành chuẩn nghèo đến nay) suy giảm kinh tế Chuẩn nghèo quốc gia Việt Nam gồm hộ có mức thu nhập bình quân từ 200.000 đến 260.000 đồng/người/tháng Mặc dù vậy, nhiều hộ gia đình vừa thoát nghèo dễ rớt trở lại vào cảnh nghèo đói Trong thập kỷ tới nỗ lực Việt Nam việc hội nhập với kinh tế toàn cầu tạo nhiều hội cho tăng trưởng, đặt nhiều thách thức nghiệp giảm nghèo Thành tựu đạt việc xóa đói giảm nghèo nước ta thời gian qua hoạt động phát triển cộng đồng công tác xã hội mang lại 2.1 Với chủ trương, sách xoá đói giảm nghèo đắn Đảng Nhà nước, việc thực chương trình xoá đói giảm nghèo phát triển cộng đồng mang lại kết to lớn, mang tính xã hội cao Việt Nam đạt thành tựu to lớn công tác xoá đói giảm nghèo, điều giới công nhận.- Trước hết sách Đinh Thị Hiếu - Lớp: QLXH K27 “Một số giải pháp nâng cao phương pháp phát triển cộng đồng công tác xóa đói giảm nghèo nước ta nay” đắn Đảng Nhà nước thông qua việc thực chương trình mục tiêu quốc gia xoá đói giảm nghèo - Thứ hai huy động vốn, ngân sách trung ương phân bổ 1900 tỷ VNĐ cho chương trình, tổng vốn huy động nước từ nguồn từ năm 2001 đến đạt khoảng 15.000 tỷ Ngoài ra, hoạt động hợp tác quốc tế hướng vào mục tiêu XĐGN thông qua nhiều dự án với WB, ADB, IFAD, CIDA huy động số vốn đến năm 2004 khoản 250 triệu USD, tương đương với khoảng 4000 tỷ đồng Quỹ "ngày người nghèo" cấp huy động 570 tỷ VNĐ - Thứ ba tham gia hiệu cấp quyền, tổ chức xã hội, cộng đồng người dân - Thứ tư xây dựng thực thành công nhiều mô hình xoá đói giảm nghèo, chuyển giao kỹ thuật kinh nghiệm sản xuất cho người nghèo, vay vốn tín dụng ưu đãi gắn với tập huấn kỹ thuật cho hội viên nghèo, hoạt động trợ giúp hộ nghèo nhà ở, khám chữa bệnh miễn phí trợ giúp em người nghèo giáo dục, học nghề, xây dựng công trình hạ tầng sở xã đặc biệt khó khăn, giải đất sản xuất cho đồng bào dân tộc thiểu số thiếu đất sản xuất, hỗ trợ cho hộ nghèo vay chuộc lại đất sản xuất bị cầm cố, nhượng bán, liên kết doanh nghiệp hộ nghèo thông qua hỗ trợ vốn, giống, kỹ thuật mua chế biến sản phẩm, liên thông xuất lao động từ đào tạo nghề đến cung cấp lao động, tuyển lao động cho vay vốn tín dụng để làm việc nước nhiều mô hình hoạt động hiệu khác 2.2 Tỷ lệ hộ nghèo nước ta giảm nhanh, thành thị giảm nhanh nông thôn Đây coi thành tựu phát triển kinh tế xã hội nước ta thời gian qua Nghèo hiểu tình trạng phận dân cư khả thoả mãn nhu cầu người mà nhu cầu tuỳ thuộc vào trình độ phát triển kinh tế xã hội, phong tục tập quán vùng xã hội thừa nhận Trên thực tế, lượng hóa mức độ nghèo thông qua chuẩn nghèo, Đinh Thị Hiếu - Lớp: QLXH K27 “Một số giải pháp nâng cao phương pháp phát triển cộng đồng công tác xóa đói giảm nghèo nước ta nay” chuẩn nghèo thay đổi với tăng trưởng phát triển kinh tế Bộ Lao động- Thương binh Xã hội (Bộ LĐTBXH) nước ta ban hành; điều chỉnh tiêu chí hộ nghèo, người nghèo qua giai đoạn, chuẩn nghèo áp dụng cho giai đoạn 2001 - 2005 người có thu nhập bình quân 100.000 đồng/tháng vùng nông thôn đồng bằng, 150.000 đồng/tháng vùng thành thị 80.000 đồng vùng núi, hải đảo Đây sở để xác định đối tượng mục tiêu tác động (hưởng lợi) từ sách chương trình quốc gia XĐGN Ngoài chuẩn nghèo nêu trên, nhiều tiêu chí khác sử dụng nghiên cứu, phân tích nghèo đói Việt Nam, như: chuẩn nghèo lương thực thực phẩm, chuẩn nghèo chung Nếu chuẩn nghèo lương thực thực phẩm dựa vào sở thu nhập người nghèo đáp ứng nhu cầu ăn, uống (thông qua nghiên cứu "rổ hàng hoá thiết yếu") chuẩn nghèo chung có tính đến chi phí cho nhu cầu thiết yếu khác ở, lại, giáo dục, y tế Hiện quan chức, nước ta nghiên cứu để đưa chuẩn nghèo cho giai đoạn 2006- 2010 Theo chuẩn nghèo tại, tỷ lệ hộ nghèo năm 2004 nước ta 8,3% tương đương với khoảng 1,45 triệu hộ nghèo (năm 2001 tỷ lệ nghèo 17,4% với khoảng 2,8 triệu hộ nghèo) Điều cho thấy thực trạng nghèo đói cải thiện nhanh.Xu hướng phản ánh cụ thể biểu Biểu 1: Tỷ lệ hộ nghèo nước ta thời gian qua Đơn vị: % Các tiêu 1993 1998 2002 Tỷ lệ hộ nghèo (theo chuẩn chung) 58,1 37,4 28,9 - Thành thị 25,1 9,2 6,6 - Nông thôn 66,4 45,5 35,6 Tỷ lệ hộ nghèo theo chuẩn lương thực 24,9 15 10,9 - Thành thị 7,9 2,5 1,9 - Nông thôn 29,1 18,6 13,6 Khoảng cách nghèo 18,5 9,5 6,9 - Thành thị 6,4 1,7 1,3 - Nông thôn 21,5 11,8 8,7 Nguồn: Chương trình phát triển Liên hiệp quốc (2003), báo cáo phát triển người 2002 Đinh Thị Hiếu - Lớp: QLXH K27 “Một số giải pháp nâng cao phương pháp phát triển cộng đồng công tác xóa đói giảm nghèo nước ta nay” Các số liệu biểu tính toán dựa chuẩn nghèo chung Tổng cục Thống kê Ngân hàng Thế giới sử dụng để điều tra Chúng trích dẫn số liệu với mục đích chủ yếu để phân tích xu hướng thay đổi tỷ lệ nghèo sau thời kỳ 10 năm, từ 1993 đến 2002 Nếu năm 1993 có 58,1% hộ nghèo, năm 1998 37,4% số hộ đến năm 2002 tỷ lệ 28,9% (khoảng 4,73 triệu hộ nghèo) Nghĩa sau 10 năm nửa số hộ nghèo thoát nghèo Tuy nhiên, tốc độ giảm nghèo nông thôn thành thị không giống nhau, thành thị giảm tới lần, từ 25,1% năm 1993 xuống 6,6% năm 2002, nông thôn giảm gần 1/2 số hộ nghèo, từ 66,4%/o xuống 35,6% Nếu tính theo chuẩn lương thực, thực phẩm, thành thị số tỷ lệ hộ nghèo giảm nhanh hơn, từ 7,9% xuống 1,9%, nghĩa giảm lần, nông thôn giảm lần từ 29,1% xuống 13,6% Các số liệu theo số khoảng cách nghèo tính theo chuẩn nghèo chung (chỉ số cho biết mức độ nghèo từ phân chênh lệch mức chi tiêu thực tế so với chuẩn nghèo bình quân hoá) cho biết xu hướng tương tự, cụ thể, giảm từ 18,5% năm 1993 9,5% vào năm 1998 đến năm 2002 6,9% Một số vấn đề tồn công tác xóa đói giảm nghèo nước ta 3.1 Số hộ nghèo nhiều, phần lớn vùng nông thôn, số hộ cận kề chuẩn nghèo đông, nâng chuẩn nghèo lên gấp đôi tỷ lệ hộ nghèo tăng lên gấp lần Mức độ nghèo nghiêm trọng Căn vào chuẩn nghèo nước ta thấy mức độ nghèo phận không nhỏ dân cư Theo nhà hoạch định sách, nâng chuẩn nghèo lên, dự kiến 180.000 VNĐ- 200.000 VNĐ/người/tháng vùng nông thôn khoảng 250.000 VNĐ-260.000 VNĐ/người/tháng vùng thành thị, Việt Nam có khoảng 4,6 triệu hộ nghèo, chiếm 26% tổng số hộ toàn quốc Trong hộ nghèo nông thôn miền núi 45,9%, vùng nông thôn đồng 23,2% khu vực thành thị 12,2% Khi Đinh Thị Hiếu - Lớp: QLXH K27 10 “Một số giải pháp nâng cao phương pháp phát triển cộng đồng công tác xóa đói giảm nghèo nước ta nay” đó, tỷ lệ nghèo vùng kinh tế có chênh lệch đáng kể: Tây Bắc 72,3%; Đông Bắc 36,1%; Đồng sông Hồng 19,8%; Bắc Trung Bộ 39,7%; Duyên hải miền Trung 23,3%; Tây Nguyên 52,2%; Đông Nam Bộ 10,2% Đồng sông Cửu Long 20,8% Có thể thấy rõ thực trạng hộ nghèo qua số tiêu phản ánh sống hàng ngày họ Theo số liệu điều tra mức sống dân cư Việt Nam, chia dân cư thành nhóm thu nhập (tổng số nhân điều tra xếp theo mức thu nhập bình quân đầu người từ thấp đến cao, sau chia thành nhóm với số nhân - 20%), nhóm 1- nhóm nghèo có thu nhập trung bình năm 1998 62.916 VNĐ/người/tháng (755 nghìn/năm) năm 2002 107.670 VNĐ/người/tháng Trên 62,71% thu nhập hộ nghèo từ hoạt động nông lâm nghiệp thủy sản, 8% tìm hoạt động phi nông nghiệp, 19,24% từ tiền công, tiền lương 10,05% nguồn thu khác Điều phản ánh hộ nghèo chủ yếu sống dựa vào nông nghiệp nông thôn.Cơ cấu chi tiêu nhóm nghèo tập trung cho nhu cầu thiết yếu, 70% chi tiêu cho nhu cầu ăn, uống, hút chưa đến 30% cho nhu cầu khác mặc, y tế, giao thông, giáo dục, văn hoá, thể thao Một nhu cầu người nơi Năm 2002 có 39,93% người nghèo sống nhà đơn sơ, tạm bợ, không bảo đảm an toàn Các đồ dùng lâu bền phục vụ sinh hoạt hàng ngày thiếu so với nhu cầu sống đại Năm 1998 có 0,11% hộ nghèo có tủ lạnh, 1,41% hộ nghèo có xe máy, chưa đến 0,01% hộ nghèo có điện thoại 3.2 Sự phân hóa giàu nghèo, khu vực nông thôn thành thị, vùng kinh tế đơn vị hành tồn với khoảng cách tương đối lớn, có xu hướng tăng Sự phân hóa giàu nghèo tượng ý thời kỳ chuyển đổi kinh tế nước ta Trước hết tỷ lệ nghèo phân biệt theo vùng (xem biểu 2) Biểu 2: Tỷ lệ nghèo theo chuẩn nghèo chung chia theo vùng (%) Đinh Thị Hiếu - Lớp: QLXH K27 11 “Một số giải pháp nâng cao phương pháp phát triển cộng đồng công tác xóa đói giảm nghèo nước ta nay” Vùng 1998 2002 Đồng sông Hồng 29,3 22,4 Đông Bắc 62,0 38,4 Tây Bắc 73,4 68,0 Bắc Trung Bộ 48,1 43,9 Duyên hải Nam Trung Bộ 34,5 25,2 Tây Nguyên* 52,4 51 Đông Nam Bộ* 12,2 10,6 Đồng sông Cửu Long 36,9 23,4 Chú thích: (*) theo phân vùng lại năm 2002 Đông Nam Bộ bao gồm tỉnh Ninh Thuận, Bình Thuận Lâm Đồng.Vùng Tây Nguyên không bao gồm Lâm Đồng Nguồn: Tổng cục thống kê (2004) Kết điều tra mức sống hộ gia đình năm 2002 Các số liệu biểu cho thấy chênh lệch nghèo đói vùng Năm 2002 vùng có tỷ lệ hộ nghèo cao Tây Bắc (68,0%), sau đến Tây Nguyên (51,8%), Bắc Trung Bộ (43,9%), thấp Đông Nam Bộ (10,6%) Tỷ lệ hộ nghèo vùng Tây Bắc nhiều gấp gần lần vùng Đông Nam Bộ, Tây Nguyên gần lần Bắc Trung Bộ lần Cùng với xu hướng giảm tỷ lệ nghèo chung nước, vùng có xu hướng giảm, Đông Bắc Đông sông Cửu Long có mức giảm nhanh Các tỉnh có tỷ lệ nghèo lương thực, thực phẩm cao tập trung vùng miền núi phía Bắc Lai Châu (35,68%), Bắc Kạn (30,74%), Lào Cai (29,56%), Cao Bằng (27,01%), Tây Nguyên có tỉnh Gia Lai (18,18%), Bắc Trung Bộ có tỉnh Hà Tĩnh (22,55%) Các tỉnh có tỷ lệ nghèo lương thực, thực phẩm thấp Thành phố Hồ Chí Minh (1,26%), Bình Dương (1,68%), Đà Nẵng (1,83%), Hà Nội (2,25%) Nếu so sánh tiêu thấy chênh lệch lớn, thí dụ, tỷ lệ nghèo tỉnh Lai Châu nhiều gấp 28,3 lần so với thành phố Hồ Chí Minh gấp 15,86 lần so với Hà Nội 3.3 Sự bất bình đẳng nhóm dân cư rõ nét, hộ nghèo có hội tiếp cận giáo dục, y tế, việc làm hoạt động văn hoá, tinh thần so với hộ giàu Đinh Thị Hiếu - Lớp: QLXH K27 12 “Một số giải pháp nâng cao phương pháp phát triển cộng đồng công tác xóa đói giảm nghèo nước ta nay” Sự phân hóa giàu nghèo thể rõ điều tra dựa phân tổ theo nhóm thu nhập, giải thích Năm 2002 nhóm giàu có thu nhập/người/tháng 873 nghìn, gấp 8,1 lần nhóm nghèo (108 nghìn) Có thấy bất bình đẳng phản ánh biểu Biểu 3: Sự bất bình đẳng nhóm nghèo nhóm giàu năm 2002 Các tiêu chủ yếu Tỷ lệ biết chữ (%) Chi tiêu cho giáo dục bình quân năm (nghìn đồng) Tỷ lệ đến khám chữa bệnhtại sở y tế (%) Chi tiêu cho y tế bình quân năm (nghìn đồng) Số làm việc trung bình tuần (giờ) Thu nhập bình quân đầu người tháng (nghìn đồng) Chi tiêu cho đời sống bình Nhóm nghèo Nhóm giàu 83,9 97 236 1418 16,5 22 395,03 25 1181,43 42,4 108 873 123,3 9,5 1,28 547,53 17,5 34,93 quân/người/tháng (nghìn đồng) Diện tích bình quân nhân (m2) Tỷ lệ hộ sử dụng nước máy (%) Nguồn: Tổng cục Thống kê (2004) Kết điều tra mức sống hộ gia đình năm 2002 Các số liệu biểu tập hợp theo số tiêu chủ yếu từ điều tra mức sống hộ gia đình nêu Đơn giản cần làm phép so sánh (chia trừ) hai nhóm dân cư nghèo giàu nhất, kết cho biết mức độ bất bình đẳng họ.Nhóm dân cư giàu có ưu nhiều lĩnh vực dịch vụ, kể việc làm Bởi số làm việc trung bình nhóm giàu nhiều nhóm nghèo đến 1,7 lần, người nghèo làm không muốn làm việc, mà tình trạng thiếu việc làm, đặc biệt tình trạng thời gian nhàn rỗi khu vực nông thôn Đinh Thị Hiếu - Lớp: QLXH K27 13 “Một số giải pháp nâng cao phương pháp phát triển cộng đồng công tác xóa đói giảm nghèo nước ta nay” Ngoài phân tích trên, phân hóa giàu nghèo nhận biết qua hệ số GINI Nếu GINI = bất bình đẳng, GINI = bất bình đẳng tuyệt đối Hệ số GINI Việt Nam tính từ số liệu thu nhập sau: năm 1994 0,35; năm 1999 0,39 năm 2002 0,42 Chỉ tiêu có khác biệt không nhiều khu vực vùng; Điều cho thấy bất bình đẳng thu nhập mức thấp có xu hướng tăng Nghèo nước ta nhiều nguyên nhân, khách quan chủ quan 4.1 Nguyên nhân chủ yếu thiếu vốn kiến thức, kinh nghiệm, bên cạnh rủi ro tệ nạn xã hội Theo số liệu báo cáo từ điều tra xác định hộ nghèo Bô LĐ TB & XH, tồn nhiều nguyên nhân nghèo, có nguyên nhân chủ yếu tập hợp biểu Biểu 4: Các nguyên nhân nghèo chung nước chia theo vùng (Tỷ lệ % ý kiến so với tổng) Thiếu vốn 63,69 55,20 73,60 Thiếu đất 20,82 21,38 10,46 Thiếu Thiếu kinh LĐ nghiệm 11,40 31,12 8,26 33,45 5,56 47,37 Bệnh Tệ Rủi ro tật nạn 16,94 1,18 1,65 7,79 2,30 1,26 5,78 0,58 0,52 Đông người 13,60 12,08 9,39 Cả nước 1.Đông Bắc 2.Tây Bắc 3.Đồng 54,96 8,54 17,50 23,29 36,26 1,46 2,39 7,30 sông Hồng 50,65 14,42 0,80 1,92 16,61 4.Bắc Trung Bộ 80,95 18,90 14,60 5.Duyên hải 50,84 12,59 10,80 17,57 31,95 0,83 1,34 20,71 Nam Trung Bộ 65,95 26,12 7,76 27,11 9,03 1,22 1,32 13,72 6.Tây Nguyên 20,60 17,54 0,37 0,39 9,50 7.Đông Nam Bộ 79,92 20,08 8,64 48,44 47,73 5,47 5,88 4,22 0,87 1,80 11,95 8.Đồng sông Cửu Long Nguồn: Bộ LĐTBXH (2003), Số liệu nghèo đói năm 2002 Các số liệu bảng cho thấy nước nguyên nhân hàng đầu nghèo thiếu vốn, nguyên nhân chiếm đến 63,69% ý kiến hỏi Tiếp theo nguyên nhân thiếu kinh nghiệm sản xuất kinh doanh (31,12%), thiếu đất (20,82%), bệnh tật (16,94%), đông người (13,6%), thiếu Đinh Thị Hiếu - Lớp: QLXH K27 14 “Một số giải pháp nâng cao phương pháp phát triển cộng đồng công tác xóa đói giảm nghèo nước ta nay” 1ao động (11,40%) Trình tự với hầu hết vùng, có khác mức độ.Sự khác phần phản ánh đặc điểm vùng Chẳng hạn, nguyên nhân thiếu vốn trầm trọng vùng nghèo Bắc Trung Bộ (80,95%), Tây Bắc (73,6%), người dân cần vốn để sản xuất nhằm giảm nghèo, tiến tới đủ ăn, đủ mặc Tuy nhiên vùng Đông Nam Bộ, nơi có thu nhập bình quân cao thiếu vốn, mang tính chất khác với vùng nghèo, họ cần vốn để sản xuất kinh doanh, nơi vốn dẫn đến nghèo Nhu cầu vốn người nghèo lớn việc tiếp cận nguồn vốn khó khăn, vay tư nhân lãi suất cao, tổ chức tín dụng, ngân hàng số quỹ gặp rào cản thủ tục rườm rà… Hầu hết vùng nhiều ý kiến cho vai trò kinh nghiệm sản xuất kinh doanh đóng vai trò quan trọng giảm nghèo Kiến thức kinh nghiệm cần để sử dụng tiềm đất, vốn, lao động Những vùng nghèo Tây Bắc (47,37%) Bắc Trung Bộ (50,65%) nơi có nhiều ý kiến cho nguyên nhân quan trọng Nguyên nhân thiếu đất xảy với vùng có mật độ dân số cao, tỷ lệ đất canh tác đầu người thấp Bắc Trung Bộ hay Duyên hải miền Trung, vùng cần có diện tích lớn để canh tác, Đồng sông Cửu Long, số hộ nghèo bán/chuyển nhượng quyền sử đụng đất canh tác mà trước họ cấp Đây tượng cộm có liên quan đến chế quản lý, phương thức sản xuất Nguyên nhân thiếu lao động dẫn đến nghèo thường đôi với đông người, thường diễn với gia đình có đông con, nhiều người sống phụ thuộc, khả lao động Nguyên nhân rủi ro xảy không thời tiết bất hoà, mà giá số sản xuất hàng hoá nông nghiệp (cà phê, hoa quả) người gây nên hoả hoạn, cháy rừng… CHƯƠNG 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO PHƯƠNG PHÁP PHÁT TRIỂN CỘNG ĐỒNG TRONG CÔNG TÁC XÓA ĐÓI GIẢM NGHÈO Ở NƯỚC TA HIỆN NAY Đinh Thị Hiếu - Lớp: QLXH K27 15 “Một số giải pháp nâng cao phương pháp phát triển cộng đồng công tác xóa đói giảm nghèo nước ta nay” Các phương hướng phát triển cộng đồng Các phương hướng phát triển cộng đồng phải đưa dẫn như: - Sự tham gia người dân yếu tố - Thiết chế xã hội môi trường cho tham gia, tổ chức quyền, đoàn thể địa phương phải thể vai trò tổ chức Sự phát triển phải hỗ trợ việc nâng cao lực cho tổ chức - Trong phát triển cộng đồng, không áp đặt chương trình có sẵn tổ chức nhà nước hay quan phát triển từ bên vào mà phải công trình dân đề xướng với giúp đỡ từ bên - Phải tạo chuyển biến xã hội, thay đổi nhận thức, hành vi người dân Phải tạo chuyển biến tổ chức, cấu mối tương quan lực lượng xã hội - Phát triển cộng đồng có hiệu nằm chiến lược phát triển đắn quốc gia Một số giải pháp nâng cao hoạt động phát triển cộng đồng công tác xóa đói giảm nghèo Một là, nhận diện cộng đồng việc đánh giá mức độ nghèo Thông thường, người ta thường sử dụng kết điều tra xã hội học (ví dụ điều tra mức sống dân cư, điều tra tỷ lệ hộ nghèo) để thu thập đánh giá mức độ nghèo đói địa bàn Qua đó, quyền địa phương lập kế hoạch xây dựng định hướng giảm nghèo cụ thể phù hợp.Tuy nhiên, điều tra, khảo sát không tiến hành thường xuyên nên việc cập nhật thông tin tỷ lệ nghèo địa bàn đôi lúc chậm Do vậy, phương pháp đánh giá nghèo đói có tham gia người dân thiết thực Để đánh giá tình trạng nghèo đói cộng đồng, thông thường người ta đánh giá nhanh tình hình nghèo thông qua số tỷ lệ nghèo, tỷ lệ trẻ em suy dinh dưỡng, tỷ lệ học sinh bỏ học, tỷ suất sinh tự nhiên….; so sánh tình hình địa bàn tương tự, tìm hiểu, phân tích nguyên nhân tình trạng nghèo địa bàn Từ rút kết luận đưa đề xuất cho chương trình sách giảm nghèo liên quan lập kế hoạch phát triển kinh tế- xã hội cộng đồng Đinh Thị Hiếu - Lớp: QLXH K27 16 “Một số giải pháp nâng cao phương pháp phát triển cộng đồng công tác xóa đói giảm nghèo nước ta nay” Hai là, lập kế hoạch phát triển cộng đồng có tham gia người dân Đây công cụ số dự án, Dự án Hỗ trợ giảm nghèo GTZ tài trợ, áp dụng huyện nghèo bước đầu cho kết tích cực Theo đó, lập kế hoạch phát triển cộng đồng có tham gia nhằm giúp người dân tiếp cận tiềm năng, khó khăn, cản trở tìm kiếm giải pháp phù hợp thông qua phương pháp có tham gia dựa vào kiến thức người dân Từ xây dựng kế hoạch phát triển hàng năm kế hoạch trung hạn cấp xã phù hợp với định hướng phát triển kinh tế xã hội địa phương; thực giám sát hoạt động với hỗ trợ tích cực hiệu quan nhà nước tổ chức đoàn thể, cá nhân dựa phương pháp giám sát đánh giá có tham gia người dân cách trực tiếp thông qua người đại diện Nguyên tắc phương pháp là: Tất hộ gia đình phải tham gia vào họp thôn/bản/ấp trưởng thôn tổ chức, trước cử đại diện tham dự hội thảo lập kế hoạch cấp xã Các họp thôn họp lập kế hoạch cấp xã (có tham dự đại diện thôn) thành phần đưa định cao việc lập kế hoạch phát triển cấp xã.Phải có tối thiểu 30% phụ nữ tham gia tất họp.Mọi chi tiêu tài thông tin liên quan phải minh bạch công khai cho người dân.Riêng họp đồng bào dân tộc thiểu số phải sử dụng ngôn ngữ đồng bào có phiên dịch cho người không nói tiếng Việt Ba là, tăng lực cộng đồng thông qua tăng nội lực giúp cộng đồng tự lực phát triển Các nguồn nội lực cộng đồng cần phát huy gồm: - Nguồn nhân lực, gồm sức khoẻ, kiến thức, tay nghề, kinh nghiệm lao động địa bàn có ý nghĩa định giải tốt vấn đề cộng đồng - Tài nguyên thiên nhiên: Là nguồn lực phục vụ cho trình phát triển cộng đồng Đây tiền đề để phát triển bền vững thông qua Đinh Thị Hiếu - Lớp: QLXH K27 17 “Một số giải pháp nâng cao phương pháp phát triển cộng đồng công tác xóa đói giảm nghèo nước ta nay” việc sử dụng hợp lý nguồn tài nguyên; ý đến việc trang bị kiến thức, kỹ thuật cho người dân, tìm kiếm sử dụng nguồn tài nguyên vừa phục vụ cho trình phát triển cộng đồng vừa tạo tính bền vững việc tìm kiếm sử dụng nguồn nguyên liệu từ: Gió, lượng mặt trời… - Cơ sở vật chất, kỹ thuật sở hạ tầng: gồm hệ thống đường xá, cầu cống, công trình…Một số cộng đồng với hỗ trợ kỹ thuật, kinh phí, vật chất tổ chức phát triển tự cải thiện tình trạng xuống cấp thiếu thốn sở hạ tầng, điển địa bàn thuộc Chương trình 135 huyện nghèo hỗ trợ theo Nghị 30a Chính phủ Nhà nước doanh nghiệp hỗ trợ xây dựng hệ thống: Điện – đường – trường – trạm sở để cộng đồng nghèo tự vươn lên phát triển kinh tế, thoát nghèo - Tài chính: Để cộng đồng phát triển, nhân tố quan trọng đây, việc tổ chức, huy động nguồn tài đáng kể lập lên từ người dân cộng đồng có ý nghĩa quan trọng Những thí dụ dụ điển hình thực tiễn sử dụng hiệu nguồn tài vi mô hay quỹ tín dụng tổ chức đoàn thể hội phụ nữ, hội cựu chiến binh, hội nông dân, đoàn niên huy động thành lập sở vốn góp hội viên, hỗ trợ phát triển kinh tế mang lại hiệu thiết thực, giảm thiểu tình trạng cho vay nặng lãi vấn đề tiêu cực nảy sinh - Mối quan hệ xã hội, tức tính liên kết cộng đồng gắn bó hay lỏng lẻo có ảnh hưởng lớn tới trình phát triển cộng đồng Việc ý phát huy mặt tích cực, hạn chế tiêu cực mối quan hệ xã hội cộng đồng cần thiết Khi thành viên nhóm quan tâm, giúp đỡ lẫn nhau, chia sẻ kinh nghiệm làm ăn, nuôi dạy cái, xây dựng, sử dụng bảo quản công trình cộng đồng… nguồn lực nêu ngày củng cố, mối quan hệ cộng đồng thêm chặt chẽ bền vững Đinh Thị Hiếu - Lớp: QLXH K27 18 “Một số giải pháp nâng cao phương pháp phát triển cộng đồng công tác xóa đói giảm nghèo nước ta nay” - Tận dụng tốt sách hành Chính phủ hỗ trợ cộng đồng như: Chính sách đầu tư phát triển kinh tế địa phương; sách xóa đói giảm nghèo; sách tăng cường dân chủ sở…là nguồn lực vô to lớn mà cộng đồng phát huy để tập trung cho mục tiêu phát triển Ngoài ra, để tăng lực cộng đồng, việc mở lớp tập huấn, hướng dẫn kinh nghiệm làm ăn, huấn luyện kỹ thuật chăm sóc, nuôi dưỡng trồng, vật nuôi, kỹ thuật bảo quản tiêu thụ sản phẩm, buổi hội thảo thôn hay hội thảo đầu bờ… nhằm tăng cường trao đổi, chia sẻ kinh nghiệm nâng cao kiến thức làm ăn có ý nghĩa quan trọng, giúp nâng cao lực, kỹ người lãnh đạo cộng đồng người dân việc lập kế hoạch phát triển kinh tế-xã hội địa bàn để tự giải vấn đề tồn phát sinh cộng đồng Và để giúp cộng đồng tự lực phát triển lãnh đạo cộng đồng (chính quyền xã, trưởng thôn/bản) cần nhận thức rõ: giúp đỡ từ bên ngoài, cá nhân hay tổ chức xã hội chất xúc tác, điều quan trọng để thân người dân cộng đồng phát huy nguồn nội lực nêu Nếu người dân không tự cố gắng vươn lên mà trông chờ, ỷ lại vào giúp đỡ Nhà nước cộng đồng khác vấn đề đói nghèo giải cách triệt để bền vững Bốn là, chương trình phát triển cộng đồng phát triển cộng đồng xóa đói giảm nghèo, hình thành số mô hình như: - Các tổ chức cộng đồng : thành lập tiểu ban phát triển cộng đồng xóm Thành viên ban phát triển cộng đồng tiểu ban người đại diện Đảng ủy, quyền, mặt trận tổ chức đoàn thể nhân dân cấp xã, xóm Nhiệm vụ ban phát triển cộng đồng xã tiểu ban xóm hướng dẫn kiểm tra, giám sát hoạt động nhóm, câu lạc thành viên cộng đồng - Thành lập câu lạc bộ, nhóm tiết kiệm tín dụngtheo nhu cầu tổ chức đoàn thể nhân dân Ví dụ thành lập mô hình câu lạc Đinh Thị Hiếu - Lớp: QLXH K27 19 “Một số giải pháp nâng cao phương pháp phát triển cộng đồng công tác xóa đói giảm nghèo nước ta nay” tương hỗ diễn đàn hộ làm ăn giả giao lưu kinh nghiệm để phát triển kinh tế hộ, đồng thời hướng dẫn giúp đỡ hộ nghèo câu lạc phát triển, giải khó khăn hàng ngày, giúp học tập, xây dựng quỹ tiết kiệm tín dụng để xóa đói giảm nghèo, … Hội nông dân thành lập câu lạc bộ: câu lạc sản xuất lúa giống, câu lạc nuôi trồng thủy sản, câu lạc làm vườn, câu lạc chăn nuôi , câu lạc trồng trọt, … Các câu lạc tập trung người sản xuất chung nghề loại cây, giống nhau, tạo điều kiện hợp tác với kỹ thuật, vốn, tiêu thụ sản phẩm Đoàn niên thành lập mô hình câu lạc như: câu lạc khuyến nông lập nghiệp, câu lạc phát thông tin tiến khoa học kỹ thuật, … Năm là, hoạt động phát triển cộng đồng xóa đói giảm nghèo cần nâng cao việc triển khai, tổ chức dự án phát triển, xem phương thức hoạt động có hiệu để giải vấn đề đặt Các xã nên hình thành dự án nhỏ theo vấn đề cụ thể nhằm giải tập trung dứt điểm vấn đề, ví dụ như: dự án tu sửa đường giao thông thôn xóm, xây dựng đường điện, … Các dự án tạo cách thức làm việc mới, có khoa học hiệu để huy động chọn lựa lực lượng tham gia vào dự án Việc xây dựng thực dự án tạo mục tiêu hướng rõ ràng, đồng thời xác định giải pháp tạo liên kết, phối hợp để thực mục tiêu đề đạt hiệu cao Các dự án xây dựng triển khai nhằm khai thác, phát huy tiềm năng, tài nguyên cộng đồng để giải vấn đề xúc cộng đồng, việc triển khai dự án tạo môi trường thực hành, tạo hội cho người dân diễn tập kiến thức, hiểu biết nhân thông qua chương trình giáo dục cộng đồng, thông qua sinh hoạt tổ chức cộng đồng, tạo điều kiện để người dân áp dụng kỹ vào công việc, tạo môi trường thực hành kiến thức, hiểu biết trang bị, nhằm tác động Đinh Thị Hiếu - Lớp: QLXH K27 20 “Một số giải pháp nâng cao phương pháp phát triển cộng đồng công tác xóa đói giảm nghèo nước ta nay” trực tiếp đến thái độ hành vi người dân đời sống kinh tế hộ gia đình Đinh Thị Hiếu - Lớp: QLXH K27 21 “Một số giải pháp nâng cao phương pháp phát triển cộng đồng công tác xóa đói giảm nghèo nước ta nay” KẾT LUẬN Việt Nam thời kỳ phát triển toàn diện đất nước, thực công nghiệp hóa, đại hóa đất nước, phát triển nên kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Trong kinh tế thị trường bên cạnh thành tựu đạt tăng trưởng kinh tế, đời sống đại đa số người dân nâng cao, tồn tình trạng nghèo đói phận dân cư Trong chủ trương, đường lối, sách phát triển kinh tế, xã hội đất nước, Đảng nhà nước chủ trương tăng trưởng kinh tế gắn liền với tiến công xã hội bước suốt thời kỳ phát triển Chính vậy, vai trò hoạt động phát triển cộng đồng công tác xã hội nước ta ngày trở nên quan trọng để giúp đỡ cộng đồng yếu thế, phát triển vươn lên, tạo phát triển đồng đều, phù hợp với đường phát triển Đảng nhà nươc ta Đề tài tiểu luận đưa kiến thức mang tính lý luận công tác xã hội công tác phát triển cộng đồng số giải pháp để nâng cao hiệu phương pháp phát triển cộng đồng công tác xã hội hỗ trợ cộng đồng người nghèo xóa đói, giảm nghèo, dựa thực trạng tình hình xóa đói giảm nghèo nước ta DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Đinh Thị Hiếu - Lớp: QLXH K27 22 “Một số giải pháp nâng cao phương pháp phát triển cộng đồng công tác xóa đói giảm nghèo nước ta nay” 1) Bùi Đình Thanh, Xã hội học sách xã hội, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội, 2004 2) Đảng cộng sản Việt Nam, Cương lĩnh xây dựng đất nước thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội, Nxb Sự thật, Hà Nội, 1991 3) Đảng cộng sản Việt Nam, văn kiện đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2001 4) Nguyễn Hữu Nhân, Phát triển cộng đồng, Nxb Đại học quốc gia Hà Nội, Hà Nội, 2004 5) Tô Duy Hơp – Lương Hồng Quang, Phát triển cộng đồng, lý thuyết vận dụng, Nxb Văn hóa thông tin, Hà Nội, 2000 6) Học viện báo chí tuyên truyền, khoa Nhà nước pháp luật, giáo trình công tác xã hội, Nxb Chính trị quốc gia, 2010 7) Chương trình phát triển Liên hiệp quốc (2003), báo cáo phát triển người 2002 8) Tổng cục Thống kê (2004) Kết điều tra mức sống hộ gia đình năm 2002 9) Bộ LĐTBXH (2003), Số liệu nghèo đói năm 2002 Đinh Thị Hiếu - Lớp: QLXH K27 23 “Một số giải pháp nâng cao phương pháp phát triển cộng đồng công tác xóa đói giảm nghèo nước ta nay” MỤC LỤC Đinh Thị Hiếu - Lớp: QLXH K27 ... GIẢI PHÁP NÂNG CAO PHƯƠNG PHÁP PHÁT TRIỂN CỘNG ĐỒNG TRONG CÔNG TÁC XÓA ĐÓI GIẢM NGHÈO Ở NƯỚC TA HIỆN NAY Đinh Thị Hiếu - Lớp: QLXH K27 15 Một số giải pháp nâng cao phương pháp phát triển cộng đồng. .. Một số giải pháp nâng cao phương pháp phát triển cộng đồng công tác xóa đói giảm nghèo nước ta nay toàn dân, đâu nghèo đói xây dựng thành công chủ nghĩa xã hội Hiện nay, phương pháp phát triển. .. giải pháp nâng cao phương pháp phát triển cộng đồng công tác xóa đói giảm nghèo nước ta nay CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CÔNG TÁC XÃ HỘI VÀ PHÁT TRIỂN CỘNG ĐỒNG Công tác xã hội 1.1 Khái niệm Công