Đang tải... (xem toàn văn)
LỜI CAM LỜI CAM ĐOAN T ôi xin cam đoan đây là côn g t rìn h n g h iên cứu của riên g t ôi Các s ố liệu , kết qu ả n êu t ron g lu ận văn là t ru n g t h ực và ch ưa t ừn g được côn g bố t ron g bất kỳ[.]
LỜI CAM ĐOAN T.ôi xin cam đoan côn.g t.rìn.h n.g.h.iên cứu riên.g t.ơi Các s.ố liệu., kết qu.ả n.êu t.ron.g lu.ận văn t.ru.n.g t.h.ực ch.ưa t.ừn.g cơn.g bố t.ron.g cơn.g t.rìn.h n.ào kh.ác Các t.h.ôn.g t.in t.h.ứ cấp s.ử dụn.g t.ron.g lu.ận văn có n.g.u.ồn g.ốc t.rích dẫn rõ ràn.g T.ơi xin h.ồn t.ồn ch.ịu t.rách n.h.iệm t.ín.h xác t.h.ực n.g.u.yên lu.ận văn T.ác g.iả lu.ận văn LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành luận văn này, tác giả nhận giúp đỡ nhiệt tình nhiều quan, cấp lãnh đạo cá nhân Tôi xin bày tỏ lời cảm ơn tới tất tập thể, cá nhân tạo điều kiện giúp đỡ suất thời gian nghiên cứu luận văn Tác giả xin chân thành cảm ơn đến Ban giám hiệu thầy, cô giáo khoa viện Tài – Ngân hàng tận tình giúp đỡ quán trình học tập nghiên cứu trường Tác giả xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới PGS TS.Lê Hùng Sơn hướng dẫn Pc tận tình hiệu quản suốt quán trình nghiên cứu hoàn thành luận văn tốt c c c c nghiệp c Xin trân trọng cảm ơn! Tác giả luận văn Cầm Việt Tiệp c M.ỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN M.ỤC LỤC .5 DAN.H M.ỤC S.Ơ ĐỒ, BẢN.G M.Ở ĐẦU T.ín.h cấp t.h.iết đề t.ài M.ục đích n.g.h.iên cứu 10 Đối t.ượn.g ph.ạm vi n.g.h.iên cứu 11 Ph.ươn.g ph.áp n.g.h.iên cứu 11 Kết cấu lu.ận văn .11 CH.ƯƠN.G 1: T.ỔN.G QU.AN VỀ ĐẦU T.Ư XÂY DỰN.G CƠ BẢN VÀ QU.ẢN LÝ VỐN ĐÀU T.Ư XÂY DỰN.G CƠ BẢN 12 1.1 T.ổn.g qu.an đầu t.ư xây dựn.g 12 1.1.1 Kh.ái n.iệm đầu t.ư xây dựn.g 12 1.1.2 Vai t.rò đầu t.ư xây dựn.g .13 1.1.3 Đặc điểm đầu t.ư xây dựn.g 14 1.1.4 Ph.ân loại đầu t.ư xây dựn.g 18 1.2 Vốn đầu t.ư xây dựn.g t.ừ n.g.ân s.ách n.h.à n.ước 21 1.2.1 Kh.ái n.iệm .21 1.2.2 Ph.ân loại vốn đầu t.ư xây dựn.g 22 1.3 Qu.ản lý vốn đầu t.ư xây dựn.g 23 1.3.1 Kh.ái n.iệm .23 1.3.2 Qu.y t.rìn.h qu.ản lý vốn đầu t.ư xây dựn.g 24 1.3.3 Ph.ân cấp qu.ản lý vốn đầu t.ư xây dựn.g t.ừ n.g.ân s.ách n.h.à n.ước cấp t.ỉn.h 29 1.3.4 N.ội du.n.g qu.ản lý vốn đầu t.ư xây dựn.g 32 1.4 N.h.ân t.ố ản.h h.ưởn.g t.ới qu.ản lý vốn đầu t.ư xây dựn.g 40 1.4.1 N.h.óm n.h.ân t.ố kh.ách qu.an 40 1.4.2 N.h.óm n.h.ân t.ố ch.ủ qu.an .41 1.5 Kin.h n.g.h.iệm m.ột s.ố qu.ốc g.ia h.ọc ch.o Việt N.am t.ron.g qu.ản lý vốn đầu t.ư xây dựn.g t.ừ n.g.ân s.ách n.h.à n.ước .44 CH.ƯƠN.G 2: T.H.ỰC T.RẠN.G QU.ẢN LÝ VỐN ĐẦU T.Ư XÂY DỰN.G CƠ BẢN T.Ừ N.G.ÂN S.ÁCH N.H.À N.ƯỚC T.RÊN ĐỊA BÀN T.ỈN.H T.H.AN.H H.ÓA 53 2.1 Đặc điểm điều kiện t.ự n.h.iên - kin.h t.ế xã h.ội t.h.àn.h t.ỉn.h T.h.an.h H.óa 53 2.1.1 Đặc điểm t.ự n.h.iên 53 2.1.2 Đặc điểm kin.h t.ế - xã h.ội 55 2.2 T.h.ực t.rạn.g đầu t.ư xây dựn.g t.ừ N.g.ân s.ách n.h.à n.ước t.ỉn.h T.h.an.h H.óa 56 2.2.1 Kh.ái qu.át ch.u.n.g vốn đầu t.ư t.ỉn.h T.h.an.h H.óa 56 2.2.2 N.g.u.ồn vốn đầu t.ư xây dựn.g cấu đầu t.ư ph.át t.riển 59 2.2.3 Kết qu.ả s.ử dụn.g vốn đầu t.ư xây dựn.g 60 2.3 T.h.ực t.rạn.g qu.ản lý vốn xây dựn.g t.ừ n.g.ân s.ách n.h.à n.ước t.ỉn.h T.h.an.h H.óa 66 2.3.1 T.ổ ch.ức m.áy qu.ản lý vốn đầu t.ư xây dựn.g t.ừ n.g.ân s.ách n.h.à n.ước t.rên địa bàn t.ỉn.h T.h.an.h H.óa 66 2.3.2 Lập kế h.oạch ph.ân bổ vốn đầu t.ư xây dựn.g t.ừ n.g.ân s.ách n.h.à n.ước t.ỉn.h T.h.an.h H.óa 71 2.3.3 T.ổ ch.ức t.h.ực h.iện kế h.oạch vốn đầu t.ư xây dựn.g t.ừ n.g.ân s.ách n.h.à n.ước t.ỉn.h T.h.an.h H.óa 75 2.3.4 Kiểm t.ra t.h.ực h.iện kế h.oạch vốn đầu t.ư xây dựn.g t.ừ n.g.ân s.ách n.h.à n.ước t.rên địa bàn t.ỉn.h T.h.an.h H.óa 80 2.4 Đán.h g.iá ch.u.n.g qu.ản lý vốn đầu t.ư xây dựn.g t.ừ N.g.ân s.ách n.h.à n.ước t.ỉn.h T.h.an.h h.óa 82 2.4.1 N.h.ữn.g kết qu.ả đạt .82 2.4.2 H.ạn ch.ế 85 2.4.3 N.g.u.yên n.h.ân h.ạn ch.ế 88 CH.ƯƠN.G 3: G.IẢI PH.ÁP N.H.ẰM H.OÀN T.H.IỆN QU.ẢN LÝ VỐN ĐẦU T.Ư XÂY DỰN.G CƠ BẢN T.Ừ N.G.ÂN S.ÁCH N.H.À N.ƯỚC T.RÊN ĐỊA BÀN T.ỈN.H T.H.AN.H H.ÓA 93 3.1 M.ục t.iêu., kế h.oạch ph.át t.riển Kin.h t.ế - Xã h.ội t.ỉn.h T.h.an.h H.óa 93 3.1.1 M.ục t.iêu 93 3.1.2 Kế h.oạch .97 H.ạ t.ần.g g.iao t.h.ôn.g.: 98 M.ạn.g lưới cấp điện., cấp t.h.oát n.ước: 99 H.ạ t.ần.g đô t.h.ị: 100 H.ạ t.ần.g văn h.óa - xã h.ội: 100 Về ph.át t.riển vùn.g kin.h t.ế độn.g lực 101 Về ph.át t.riển văn h.óa - xã h.ội .101 T.ài n.g.u.yên m.ôi t.rườn.g 102 Về qu.ốc ph.òn.g - an n.in.h 102 3.2 M.ột s.ố g.iải ph.áp n.h.ằm h.oàn t.h.iện qu.ản lý vốn đầu t.ư xây dựn.g t.ừ n.g.ân s.ách n.h.à n.ước t.ỉn.h T.h.an.h H.óa 105 3.2.1 Hoàn t.h.iện lập kế h.oạch n.g.ân s.ách ch.o đầu t.ư xây dựn.g bản.105 3.2.2 H.oàn h.iện t.ổ ch.ức t.h.ực h.iện kế h.oạch vốn đầu t.ư xây dựn.g t.ừ n.g.ân s.ách n.h.à n.ước địa bàn t.ỉn.h T.h.an.h H.óa 109 3.2.3 H.ồn t.h.iện kiểm t.ra t.h.ực h.iện kế h.oạch vốn đầu t.ư xây dựn.g t.ừ n.g.ân s.ách n.h.à n.ước t.ỉn.h T.h.an.h H.óa .112 3.2.4 H.oàn t.h.iện m.áy t.ổ ch.ức đội n.g.ũ cán qu.ản lý vốn đầu t.ư xây dựn.g t.ừ n.g.ân s.ách n.h.à n.ước địa bàn t.ỉn.h T.h.an.h H.óa 114 3.2.5 H.ồn t.h.iện ch.ế qu.ản lý n.g.u.ồn vốn đầu t.ư xây dựn.g t.ừ n.g.ân s.ách n.h.à n.ước t.ỉn.h.Than 122 3.2.6 Đẩy m.ạn.h cải cách h.àn.h ch.ín.h t.ron.g lĩn.h vực qu.ản lý vốn đầu t.ư xây dựn.g t.ừ N.g.ân s.ách n.h.à n.ước t.ỉn.h 122 3.3 M.ột s.ố kiến n.g.h.ị .123 KẾT LU.ẬN 126 DANH MỤC TÀI LIỆU .128 DAN.H M.ỤC S.Ơ ĐỒ, BẢN.G S.ơ đồ 1.1: T.rìn.h t.ự t.h.ực h.iện dự án đầu t.ư 17 Bản.g 2.1: G.iá t.rị s.ản xu.ất ph.ân t.h.eo kh.u vực kin.h t.ế 48 Bản.g 2.2: Cơ cấu g.iá t.rị s.ản xu.ất ph.ân t.h.eo kh.u vực kin.h t.ế 48 Bản.g 2.3: Vốn đầu t.ư t.rên địa bàn t.ỉn.h T.h.an.h H.óa 50 Bản.g 2.4: Cơ cấu Vốn đầu t.ư t.rên địa bàn t.ỉn.h T.h.an.h H.óa 51 Bản.g 2.5: N.g.u.ồn vốn đầu t.ư xây dựn.g .52 Bản.g 2.6: T.ổn.g cấp ph.át vốn đầu t.ư xây dựn.g t.h.u.ộc N.S.N.N t.ỉn.h T.h.an.h H.óa n.ăm 2013 - 2016 70 Bản.g 3.1: Cơ cấu n.g.àn.h kin.h t.ế t.ron.g G.RDP 88 Bản.g.: 3.2 T.ổn.g kế h.oạch vốn đầu t.ư côn.g t.ru.n.g h.ạn g.iai đoan 2017 - 2020 t.ỉn.h T.h.an.h H.óa .90 M.Ở ĐẦU T.ín.h cấp t.h.iết đề t.ài Đầu t.ư xây dựn.g có vai t.rị qu.an t.rọn.g t.ron.g việc ph.át t.riển h.ệ t.h.ốn.g kết cấu h.ạ t.ần.g kỹ t.h.u.ật., kin.h t.ế xã h.ội, t.ạo độn.g lực t.h.úc đẩy ph.át t.riển kin.h t.ế - xã h.ội đất n.ước n.ói ch.u.n.g địa ph.ươn.g n.ói riên.g T.u.y n.h.iên Dự án đầu t.ư bao g.ồm m.ột h.ệ t.h.ốn.g n.h.iều cơn.g việc ph.ức t.ạp t.ron.g có n.h.iều cơn.g việc m.an.g t.ín.h đặc t.h.ù m.à n.h.iều kh.i m.ột m.ìn.h ch.ủ đầu t.ư kh.ôn.g t.h.ể đảm đươn.g h.ết Ph.ần lớn dự án đầu t.ư t.h.ực h.iện n.h.iều đơn vị, m.ỗi đơn vị đảm n.h.ận m.ỗi côn.g việc riên.g s.ự qu.ản lý ch.u.n.g ch.ủ đầu t.ư Do việc qu.ản lý vốn đầu t.ư xây dựn.g t.rở lên kh.ó kh.ăn Làm t.h.ế n.ào đảm bảo s.ử dụn.g vốn đầu t.ư xây dựn.g đún.g m.ục đích t.rán.h t.h.ất t.h.ốt., vừa đảm bảo t.iến độ ch.ất lượn.g t.h.i côn.g., vừa đảm bảo t.iết kiệm., n.ân.g cao h.iệu qu.ả vốn đầu t.ư…đặc biệt t.ron.g điều kiện qu.y m.ô, s.ố lượn.g dự án t.ăn.g., t.h.iết bị côn.g n.g.h.ệ n.g.ày càn.g h.iện đại? Việc h.oàn t.h.iện qu.ản lý vốn đầu t.ư xây dựn.g ch.ín.h m.ột t.ron.g n.h.ữn.g câu t.rả lời đún.g đắn ch.o câu h.ỏi H.iện n.ay m.ơi t.rườn.g ph.áp lý đầu t.ư xây dựn.g n.ước t.a ch.ưa đầy đủ H.ệ t.h.ốn.g văn ph.áp qu.y xây dựn.g ch.ưa đầy đủ, t.ron.g kh.i lại có n.h.iều văn ch.ồn.g ch.éo n.h.au., t.h.ậm ch.í n.ội du.n.g m.âu t.h.u.ẫn n.h.au., t.h.ủ t.ục h.àn.h ch.ín.h cịn rườm rà ản.h h.ưởn.g đến cơn.g t.ác đầu t.ư xây dựn.g.…T.ron.g điều kiện m.ôi t.rườn.g ph.áp lý n.h.ư vậy, việc t.h.ực h.iện t.ốt dự án đầu t.ư xây dựn.g bản., vốn đầu t.ư m.an.g lại h.iệu qu.ả kin.h t.ế xã h.ội cao ch.o n.g.àn.h xã h.ội càn.g t.rở lên kh.ó kh.ăn g.ấp bơị, địi h.ỏi ph.ải h.oàn t.h.iện qu.ản lý vốn đầu t.ư xây dựn.g Xu.ất ph.át t.ừ ch.ín.h vai t.rị vốn đầu t.ư xây dựn.g t.ạo s.ở vật ch.ất kỹ t.h.u.ật ch.o xã h.ội, n.h.ân t.ố qu.yết địn.h làm t.h.ay đổi cấu kin.h t.ế qu.ốc dân., t.h.úc đẩy s.ự t.ăn.g t.rưởn.g ph.át t.riển n.ền kin.h t.ế đất n.ước N.h.ữn.g vai t.rị ch.ỉ có t.h.ể t.h.ể h.iện t.ron.g điều kiện có s.ự qu.ản lý ch.ặt ch.ẽ t.ầm vĩ m.ô cũn.g n.h.ư t.ầm vi m.ơ, cịn n.ếu bu.ơn.g lỏn.g qu.ản lý t.h.ì vai t.rị lập t.ức s.ẽ bị t.h.ủ t.iêu Điều n.ày t.h.ực t.ế kiểm n.g.h.iệm kh.ôn.g ch.ỉ n.ước t.a m.à t.rên t.h.ế g.iới Vì h.ồn t.h.iện qu.ản lý vốn dự án đầu t.ư xây dựn.g vừa m.ột t.h.ực t.iễn kh.ách qu.an., vừa m.ột yêu cầu cấp bách T.h.an.h H.óa m.ột có diện t.ích lớn., điều kiện kin.h t.ế - xã h.ội cịn n.h.iều kh.ó kh.ăn., h.ạ t.ần.g s.ở m.ột s.ố n.ơi cịn t.h.ấp Vì t.h.ế n.h.ữn.g n.ăm qu.a, t.ỉn.h h.u.y độn.g n.h.iều n.g.u.ồn lực t.ừ T.ru.n.g ươn.g địa ph.ươn.g để t.ập t.ru.n.g đầu t.ư xây dựn.g., t.ừn.g bước h.oàn t.h.iện h.ệ t.h.ốn.g kết cấu h.ạ t.ần.g cơn.g t.rìn.h ph.úc lợi M.ặc dù U.BN.D t.ỉn.h ban h.àn.h n.h.iều văn ch.ỉ đạo qu.yết liệt để n.ân.g cao h.iệu qu.ả côn.g t.ác đầu t.ư xây dựn.g n.h.ưn.g việc t.riển kh.ai côn.g t.ác n.ày bộc lộ n.h.iều t.ồn t.ại, yếu Cụ t.h.ể n.h.iều dự án xác địn.h qu.y m.ô xây dựn.g qu.á lớn s.o với n.h.u cầu t.h.ực t.ế; lựa ch.ọn ph.ươn.g án kỹ t.h.u.ật., côn.g n.g.h.ệ kh.ôn.g ph.ù h.ợp; ch.ưa qu.an t.âm đún.g m.ức đến h.iệu qu.ả s.ử dụn.g vận h.àn.h cơn.g t.rìn.h kh.i h.ồn t.h.àn.h.; n.h.iều dự án ph.ải bổ s.u.n.g., điều ch.ỉn.h n.h.iều lần làm ch.ậm t.iến độ dự án., kh.ó kh.ăn t.ron.g việc bố t.rí vốn., làm g.iảm h.iệu qu.ả đầu t.ư T.ừ n.h.ữn.g bất cập, h.ạn ch.ế n.êu t.rên., việc qu.ản lý s.ử dụn.g có h.iệu qu.ả vốn đầu t.ư qu.an t.rọn.g cần t.h.iết t.ron.g g.iai đoạn h.iện n.ay Do việc đán.h g.iá, ph.ân t.ích t.h.ực t.rạn.g n.h.ữn.g t.ồn t.ại, h.ạn ch.ế n.g.u.yên n.h.ân côn.g t.ác qu.ản lý đầu t.ư xây dựn.g t.ron.g t.h.ời g.ian qu.a đưa g.iải ph.áp để n.ân.g cao h.iệu qu.ả t.ron.g côn.g t.ác qu.ản lý đầu t.ư, h.iệu qu.ả s.ử dụn.g vốn n.g.ân s.ách n.h.à n.ước t.ron.g đầu t.ư xây dựn.g t.rên địa bàn t.ỉn.h T.h.an.h H.óa h.ết s.ức cần t.h.iết N.h.ằm g.óp ph.ần ph.át h.u.y h.ơn n.ữa t.h.àn.h t.ích đạt được, h.ạn ch.ế đến m.ức t.ối đa n.h.ữn.g t.ồn t.ại để h.ồn t.h.iện cơn.g t.ác qu.ản lý đầu t.ư, đẩy n.h.an.h t.ốc độ ph.át t.riển Kin.h t.ế - xã h.ội t.ỉn.h T.ôi ch.ọn đề t.ài n.g.h.iên cứu m.ìn.h là: “H.ồn t.h.iện Qu.ản lý vốn đầu t.ư xây dựn.g t.ừ n.g.ân s.ách n.h.à n.ước t.rên địa bàn t.ỉn.h T.h.an.h H.óa” làm lu.ận văn t.ốt n.g.h.iệp kh.ố h.ọc M.ục đích n.g.h.iên cứu Kh.ái qu.át ch.u.n.g đầu t.ư xây dựn.g qu.ản lý vốn đầu t.ư xây dựn.g t.ừ N.g.ân s.ách n.h.à n.ước Đán.h g.iá t.h.ực t.rạn.g qu.ản lý vốn đầu t.ư xây dựn.g t.ừ N.g.ân s.ách n.h.à n.ước t.rên địa bàn t.ỉn.h T.h.an.h H.óa Đề xu.ất g.iải ph.áp n.h.ằm h.ồn t.h.iện qu.ản lý vốn đầu t.ư xây dựn.g t.ừ N.g.ân s.ách n.h.à n.ước t.rên địa bàn t.ỉn.h T.h.an.h H.óa Đối t.ượn.g ph.ạm vi n.g.h.iên cứu Đối t.ượn.g n.g.h.iên cứu đề t.ài là: Qu.ản lý vốn đầu t.ư xây dựn.g t.ừ N.g.ân s.ách n.h.à n.ước Ph.ạm vi n.g.h.iên cứu đề t.ài: Vốn đầu t.ư xây dựn.g cấp t.ỉn.h Về t.h.ời g.ian đán.h g.iá t.h.ực t.rạn.g.: T.ừ n.ăm 2014-2016 Về g.iải ph.áp đề xu.ất ch.o t.h.ời g.ian t.ừ n.ăm 2017-2020 Ph.ươn.g ph.áp n.g.h.iên cứu - Ph.ươn.g ph.áp t.h.u t.h.ập t.h.ôn.g t.in - Ph.ươn.g ph.áp xử lý t.h.ơn.g t.in - Ph.ươn.g ph.áp ph.ân t.ích liệu Kết cấu lu.ận văn N.g.oài ph.ần m.ở đầu kết lu.ận., lu.ận văn ch.ia t.h.àn.h ch.ươn.g.: Ch.ươn.g 1: T.ổn.g qu.an đầu t.ư xây dựn.g qu.ản lý vốn đầu t.ư xây dựn.g t.ừ N.g.ân s.ách N.h.à n.ước Ch.ươn.g 2: T.h.ực t.rạn.g qu.ản lý vốn đầu t.ư xây dựn.g t.ừ N.g.ân s.ách N.h.à n.ước t.rên địa bàn t.ỉn.h T.h.an.h H.óa Ch.ươn.g 3: G.iải ph.áp n.h.ằm h.ồn t.h.iện qu.ản lý vốn đầu t.ư xây dựn.g t.ừ n.g.ân s.ách N.h.à n.ước t.rên địa bàn t.ỉn.h T.h.an.h H.óa