Luận Văn Đối Thoại Trong Quá Trình Giải Quyết Vụ Án Hành Chính Từ Thực Tiễn Tại Tỉnh Vĩnh Long.doc

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC LUẬT TP HỒ CHÍ MINH NGUYỄN VĂN ĐIỀU ĐỐI THOẠI TRONG Q TRÌNH GIẢI QUYẾT VỤ ÁN HÀNH CHÍNH - TỪ THỰC TIỄN TỈNH VĨNH LONG LUẬN VĂN THẠC SĨ CHUYÊN NGÀNH LUẬT HIẾN PHÁP VÀ LUẬT HÀNH CHÍNH ĐỊNH HƢỚNG ỨNG DỤNG TP HỒ CHÍ MINH, NĂM 2021 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC LUẬT TP HỒ CHÍ MINH ĐỐI THOẠI TRONG Q TRÌNH GIẢI QUYẾT VỤ ÁN HÀNH CHÍNH - TỪ THỰC TIỄN TỈNH VĨNH LONG Chuyên ngành: Luật Hiến pháp Luật Hành Định hƣớng ứng dụng Mã số: 8380102 Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Nguyễn Cảnh Hợp Học viên: Nguyễn Văn Điều Lớp: Cao học Luật Cần Thơ Khóa TP HỒ CHÍ MINH, NĂM 2021 LỜI CAM ĐOAN “Tơi xin cam đoan luận văn cơng trình nghiên cứu riêng Các số liệu kết nghiên cứu luận văn trung thực chưa cơng bố cơng trình khác Tôi xin cam đoan giúp đỡ cho việc thực luận văn cảm ơn thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Tác giả luận văn DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Từ viết tắt Từ đƣợc viết tắt TTHC Tố tụng hành UBND Ủy ban nhân dân VAHC VAHC MỤC LỤC PHẦN MỞ ĐẦU CHƢƠNG NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ PHÁP LÝ VỀ ĐỐI THOẠI TRONG QUÁ TRÌNH GIẢI QUYẾT VỤ ÁN HÀNH CHÍNH 1.1 Khái niệm, đặc điểm, ý nghĩa đối thoại q trình giải vụ án hành 1.1.1 Khái niệm đối thoại trình giải vụ án hành 1.1.2 Đặc điểm đối thoại trình giải vụ án hành 1.1.3 Ý nghĩa đối thoại q trình giải vụ án hành .14 1.2 Đối thoại giải vụ án hành theo quy định pháp luật tố tụng hành Việt Nam 16 1.2.1 Các trường hợp Toà án tổ chức đối thoại 16 1.2.2 Thời điểm tổ chức đối thoại 17 1.2.3 Nguyên tắc đối thoại 18 1.2.4 Thành phần tham gia đối thoại 19 1.2.5 Trình tự tiến hành đối thoại 20 1.2.6 Kết đối thoại xử lý kết đối thoại 21 KẾT LUẬN CHƢƠNG 25 CHƢƠNG 26 THỰC TIỄN ĐỐI THOẠI TRONG GIẢI QUYẾT VỤ ÁN HÀNH CHÍNH TẠI TỈNH VĨNH LONG VÀ KIẾN NGHỊ HOÀN THIỆN 26 2.1 Thực tiễn đối thoại giải vụ án hành tỉnh Vĩnh Long 26 2.1.1 Những kết đạt thực tiễn đối thoại giải vụ án hành tỉnh Vĩnh Long 26 2.1.2 Những hạn chế thực tiễn đối thoại giải khiếu nại hành tỉnh Vĩnh Long 29 2.1.3 Nguyên nhân hạn chế đối thoại giải vụ án hành tỉnh Vĩnh Long 37 2.2 Kiến nghị hoàn thiện pháp luật nâng cao hiệu đối thoại giải vụ án hành tỉnh Vĩnh Long 46 2.2.1 Kiến nghị hoàn thiện pháp luật tố tụng hành đối thoại q trình giải vụ án hành 46 2.2.2 Kiến nghị nhằm nâng cao hiệu đối thoại giải vụ án hành tỉnh Vĩnh Long 49 KẾT LUẬN 54 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤC LỤC PHẦN MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Đối thoại thủ tục tố tụng quan trọng trình giải vụ án hành Thơng qua thủ tục đối thoại, đương hiểu rõ tính có cứ, tính hợp pháp đối tượng khởi kiện, yêu cầu khởi kiện từ đưa định phù hợp Khi đối thoại thành cơng mang lại lợi ích kinh tế, xã hội cho bên đương sự, Nhà nước Tồ án Vĩnh Long tỉnh có kinh tế, xã hội dần phát triển với tốc độ thị hố ngày cao Cùng với phát triển kinh tế, xã hội, tranh chấp lĩnh vực có chiều hướng gia tăng, có tranh chấp hành Trong thời gian qua, hoạt động giải vụ án hành ln nhận quan tâm tồn thể hệ thống trị tỉnh Vĩnh Long Hoạt động xét xử vụ án hành nói chung hoạt động đối thoại giải vụ án hành nói riêng ngày hồn thiện góp phần bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp quan, tổ chức, cá nhân, bảo đảm hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước Nhiều vụ án hành thơng qua đối thoại giải triệt để mâu thuẫn, bất đồng quan nhà nước, người có thẩm quyền quan nhà nước với người dân liên quan đến định hành chính, hành vi hành Bên cạnh kết đáng ghi nhận, cơng tác đối thoại trình giải vụ án hành tỉnh Vĩnh Long cịn tồn hạn chế định Số vụ án tổ chức đối thoại tương đối thấp, tỷ lệ vụ án đối thoại thành chưa cao, số trường hợp Thẩm phán thực khơng trình tự, thủ tục đối thoại, định công nhận kết đối thoại thành đình giải vụ án hành ban hành không phù hợp với quy định pháp luật…Thực trạng xuất phát từ nhiều nguyên nhân khách quan chủ quan khác hạn chế quy định pháp luật đối thoại trình giải vụ án hành chính; trình độ hiểu biết pháp luật người khởi kiện; ý thức trách nhiệm người bị kiện; chuyên môn, nghiệp vụ, kỹ tổ chức đối thoại Thẩm phán hạn chế…Những hạn chế thực tiễn đối thoại ảnh hưởng đến hiệu hoạt động xét xử vụ án hành chính, tốn thời gian, cơng sức, chi phí cho bên đương Tồ án, giảm niềm tin nhân dân vào hoạt động xét xử Tồ án Tuy nhiên, chưa có cơng trình nghiên cứu trực tiếp vấn đề Xuất phát từ lý trên, việc nghiên cứu đối thoại trình giải VAHC, đánh giá thành tựu, ưu điểm, làm rõ hạn chế, tồn từ đưa giải pháp nhằm hoàn thiện pháp luật nâng cao hiệu đối thoại trình giải VAHC tỉnh Vĩnh Long cần thiết điều kiện Chính thế, tác giả chọn đề tài: “Đối thoại q trình giải vụ án hành – Từ thực tiễn tỉnh Vĩnh Long” làm đề tài luận văn thạc sĩ Tình hình nghiên cứu đề tài Hiện chưa có cơng trình nghiên cứu khoa học nghiên cứu trực tiếp đối thoại trình giải vụ án hành từ thực tiễn tỉnh Vĩnh Long Tuy nhiên, nghiên cứu đối thoại tố tụng hành nói chung có cơng trình nghiên cứu sau đề cập đến: Lê Thu Hằng (2011), Đối thoại giải vụ án hành chính, Tạp chí Nghề luật, số 4, tr.25-27; Trần Thị Tố Thu (2012), Đối thoại tố tụng hành chính, Tạp chí Tồ án nhân dân, số 01, tr.9-10; Trần Cồn Dương (2013), Một số vấn đề cần trao đổi chế đối thoại giải vụ án hành chính, Tạp chí Kiểm sát, số 16, tr 13-15, 18; Trần Sỹ Dương (2016), Đối thoại giải tranh chấp hành Việt Nam, Luận văn thạc sĩ luật học, Trường Đại học Luật Hà Nội, Hà Nội; Nguyễn Thị Hồng Trang (2016), Đối thoại tố tụng hành chính, Luận văn thạc sĩ luật học, Trường Đại học Luật Thành phố Hồ Chí Minh, Hồ Chí Minh; Lê Việt Sơn, Vũ Thị Minh Thuý (2016), Thủ tục đối thoại theo Luật TTHC năm 2015, Tạp chí Kiểm sát số 8, tr.39-45; Nguyễn Thành Nhân (2016), Thủ tục đối thoại Luật Tố tụng hành năm 2015, Tạp chí Tồ án nhân dân, số 18, tr.16, 17, 31; Nguyễn Thuý Hiền (2018), Đổi mới, tăng cường hoà giải, đối thoại giải tranh chấp dân sự, khiếu kiện hành chính, Tạp chí Tồ án nhân dân, số 13, tr.13-17; Nguyễn Hồ Bình (2018), Đổi mới, tăng cường hồ giải, đối thoại giải tranh chấp dân sự, khiếu kiện hành đáp ứng yêu cầu cải cách tư pháp, Tạp chí Tồ án nhân dân, số 13, tr.1-5; Nguyễn Hoàng Yến (2018), Xử lý kết đối thoại tố tụng hành chính, Tạp chí Nhà nước Pháp luật, số 12 Các cơng trình nghiên cứu đề cập đến số khía cạnh đối thoại, chủ yếu đánh giá, phân tích quy định đối thoại trình giải vụ án hành chính, chưa có cơng trình nghiên cứu trực tiếp, chuyên sâu thực tiễn đối thoại địa bàn địa phương định Mục đích, nhiệm vụ luận văn 3.1 Mục đích luận văn Luận văn luận giải vấn đế lý luận đối thoại trình giải vụ án hành chính, phân tích đối thoại q trình giải vụ án hành theo quy định pháp luật tố tụng hành chính, đánh giá thực tiễn đối thoại trình giải vụ án hành tỉnh Vĩnh Long đưa kiến nghị nhằm hoàn thiện đối thoại q trình giải vụ án hành tỉnh Vĩnh Long 3.2 Nhiệm vụ luận văn Để đạt mục đích trên, luận văn phải thực nhiệm vụ sau đây: Thứ nhất, làm sáng t vấn đề lí luận đối thoại trình giải vụ án hành bao gồm khái niệm, đặc điểm, vai trò đối thoại trình giải vụ án hành Thứ hai, phân tích quy định pháp luật tố tụng hành Việt Nam đối thoại trình giải vụ án hành Thứ ba, đánh giá kết hạn chế thực tiễn tổ chức đối thoại q trình giải vụ án hành tỉnh Vĩnh Long, xác định nguyên nhân hạn chế Thứ tƣ, đề xuất kiến nghị hoàn thiện pháp luật đối thoại giải vụ án hành nâng cao hiệu đối thoại giải vụ án hành tỉnh Vĩnh Long 4 Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu đề tài 4.1 Đối tượng nghiên cứu đề tài Đối tượng nghiên cứu luận văn bao gồm: Những vấn đề lí luận đối thoại q trình giải vụ án hành chính; quy định pháp luật hành đối thoại trình giải vụ án hành chính; thực tiễn đối thoại q trình giải vụ án hành tỉnh Vĩnh Long 4.2 Phạm vi nghiên cứu Tác giả nghiên cứu theo quy định Luật Tố tụng hành năm 2015 có so sánh, đối chiếu với quy định Luật Tố tụng hành năm 2010 Thực tiễn đối thoại trình giải vụ án hành nghiên cứu sở Báo cáo công tác xét xử phương hướng nhiệm vụ Toà án nhân dân hai cấp tỉnh Vĩnh Long từ năm 2018 đến năm 2021 Phƣơng pháp nghiên cứu Để làm rõ vấn đề cần nghiên cứu, đề tài dựa sở phương pháp luận vật biện chứng vật lịch sử, đồng thời sử dụng phương pháp nghiên cứu cụ thể sau: Phương pháp phân tích, tổng hợp; phương pháp so sánh; phương pháp thống kê: - Phương pháp phân tích, tổng hợp sử dụng để phân tích vấn đề lý luận quy định pháp luật đối thoại trình giải vụ án hành - Phương pháp so sánh sử dụng so sánh quan điểm khái niệm đối thoại q trình giải vụ án hành đánh giá quy định pháp luật đối thoại q trình giải vụ án hành qua thời kỳ - Phương pháp thống kê sử dụng để tập hợp quy định pháp luật có liên quan số liệu, báo cáo, vụ việc từ thực tiễn đối thoại trình giải vụ án hành tỉnh Vĩnh Long Kết cấu luận văn Nội dung luận văn, ngồi phần mở đầu kết luận gồm chương: - Chƣơng Những vấn đề lý luận pháp lý đối thoại trình giải vụ án hành ... Những vấn đề lí luận đối thoại q trình giải vụ án hành chính; quy định pháp luật hành đối thoại trình giải vụ án hành chính; thực tiễn đối thoại q trình giải vụ án hành tỉnh Vĩnh Long 4.2 Phạm... đích luận văn Luận văn luận giải vấn đế lý luận đối thoại q trình giải vụ án hành chính, phân tích đối thoại trình giải vụ án hành theo quy định pháp luật tố tụng hành chính, đánh giá thực tiễn đối. .. nghĩa đối thoại q trình giải vụ án hành 1.1.1 Khái niệm đối thoại q trình giải vụ án hành 1.1.2 Đặc điểm đối thoại trình giải vụ án hành 1.1.3 Ý nghĩa đối thoại trình giải vụ án hành