Quản lý nhà nước đối với hoạt động buôn lậu, gian lận thương mại và hàng giả trên địa bàn tỉnh hà nam

1 TRƯỜNG ĐẠI HỌC THƯƠNG MẠI PHÒNG QUẢN LÝ SAU ĐẠI HỌC - ĐINH THỊ THÚY QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG BUÔN LẬU, GIAN LẬN THƯƠNG MẠI VÀ HÀNG GIẢ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH HÀ NAM LUẬN VĂN THẠC SĨ HÀ NỘI - 2022 TRƯỜNG ĐẠI HỌC THƯƠNG MẠI PHÒNG QUẢN LÝ SAU ĐẠI HỌC - ĐINH THỊ THÚY QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG BUÔN LẬU, GIAN LẬN THƯƠNG MẠI VÀ HÀNG GIẢ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH HÀ NAM Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 8310110 Luận văn thạc sĩ kinh tế Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS NGUYỄN QUỐC THỊNH HÀ NỘI - 2022 i LỜI CAM ĐOAN Tên là: Đinh Thị Thúy Mã học viên: 20BM0410059 Khóa: CH26BQLKT.N2 Mã số: 8310110 Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Trường: Đại học Thương mại Tôi xin cam đoan: Luận văn thạc sĩ kinh tế “Quản lý nhà nước hoạt động Buôn lậu, gian lận thương mại hàng giả địa bàn tỉnh Hà Nam” tơi thực hướng dẫn PGS TS Nguyễn Quốc Thịnh Các tài liệu, số liệu, dẫn chứng mà sử dụng đề tài có thực thân tơi thu thập, xử lý mà khơng có chép khơng hợp lệ Tơi hồn tồn chịu trách nhiệm cam đoan Tác giả luận văn Đinh Thị Thúy ii LỜI CẢM ƠN Để hồn thành chương trình học cao học viết luận văn tốt nghiệp, em nhận nhiều giúp đỡ, hướng dẫn góp ý nhiệt tình Quý Thầy, Cô giáo Trường Đại học Thương mại Trước hết, em xin chân thành cảm ơn Ban Giám hiệu Nhà trường, Q Thầy, Cơ giáo Phịng quản lý Sau Đại học, Trường Đại học Thương mại tạo điều kiện tốt cho em trình học tập trường thực đề tài Em xin gửi lời biết ơn sâu sắc đến thầy hướng dẫn khoa học PGS TS Nguyễn Quốc Thịnh, tận tình hướng dẫn nghiên cứu giúp em hoàn thành luận văn tốt nghiệp Em xin gửi lời cảm ơn chân thành tới cán bộ, công chức Cục Quản lý thị trường, thành viên Ban đạo 389 tỉnh Hà Nam hộ kinh doanh, doanh nghiệp sản xuất kinh doanh địa bàn tỉnh Hà Nam tận tình giúp đỡ em thời gian khảo sát thực tế vừa qua Em xin chân thành cảm ơn gia đình, bạn bè, người thân anh, chị, em đồng nghiệp tạo điều kiện thời gian để em hồn thành luận văn Tuy nhiên, hạn chế trình độ, thời gian nghiên cứu nên luận văn khơng tránh khỏi thiếu sót Học viên mong nhận góp ý Quý thầy cô giáo, anh/chị bạn đồng nghiệp để luận văn hoàn thiện Học viên xin chân thành cảm ơn! iii Học viên thực Đinh Thị Thúy MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN .i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC .iii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT vii DANH MỤC HÌNH viii DANH MỤC BẢNG ix PHẦN MỞ ĐẦU .1 Tính cấp thiết đề tài Tổng quan cơng trình nghiên cứu .2 Mục tiêu câu hỏi nghiên cứu đề tài .4 Đối tượng phạm vị nghiên cứu đề tài .5 Phương pháp nghiên cứu Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài 7 Kết cấu luận văn CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN CỦA QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG BUÔN LẬU, GIAN LẬN THƯƠNG MẠI iv VÀ HÀNG GIẢ 1.1 Lý luận sở quản lý nhà nước hoạt động buôn lậu, gian lận thương mại hàng giả 1.1.1 Một số vấn đề lý luận buôn lậu, gian lận thương mại hàng giả 1.1.2 Quản lý nhà nước hoạt động buôn lậu, gian lận thương mại hàng giả .16 1.2 Nguyên tắc, nội dung, công cụ quản lý nhà nước buôn lậu, gian lận thương mại hàng giả 19 1.2.1 Nguyên tắc quản lý nhà nước buôn lậu, gian lận thương mại hàng giả 19 1.2.2 Nội dung quản lý nhà nước hoạt động buôn lậu, gian lận thương mại hàng giả 21 1.2.3 Các công cụ quản lý nhà nước buôn lậu, gian lận thương mại hàng giả .25 1.3 Các yếu tố ảnh hưởng tới quản lý nhà nước hoạt động buôn lậu, gian lận thương mại hàng giả 27 1.3.1 Yếu tố khách quan .27 1.3.2 Yếu tố chủ quan 29 1.4 Kinh nghiệm quản lý nhà nước hoạt động buôn lậu, gian lận thương mại hàng giả số địa phương học rút cho tỉnh Hà Nam 31 1.4.1 Kinh nghiệm thực tiễn số địa phương 31 1.4.2 Bài học thực tiễn rút 35 v CHƯƠNG 2: PHÂN TÍCH VÀ ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG BUÔN LẬU, GIAN LẬN THƯƠNG MẠI VÀ HÀNG GIẢ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH HÀ NAM 36 2.1 Khái quát tình hình kinh tế xã hội, tình hình bn lậu, gian lận thương mại hàng giả địa bàn tỉnh Hà Nam phân tích yếu tố ảnh hưởng đến quản lý nhà nước hoạt động hàng giả, gian lận thương mại buôn lậu địa bàn tỉnh Hà Nam 36 2.1.1 Khái quát tình hình kinh tế- xã hội tỉnh Hà Nam 36 2.1.2 Khái qt tình hình bn lậu, gian lận thương mại địa bàn tỉnh Hà Nam 38 2.1.3 Phân tích yếu tố ảnh hưởng đến quản lý nhà nước buôn lậu, gian lận thương mại hàng giả tỉnh Hà Nam 47 2.2 Phân tích thực trạng quản lý nhà nước hoạt động buôn lậu, gian lận thương mại hàng giả địa bàn tỉnh Hà Nam giai đoạn 2017- 2021 53 2.2.1 Ban hành hệ thống văn quy phạm pháp luật đạo điều chỉnh hoạt động buôn lậu, gian lận thương mại hàng giả .53 2.2.2 Xây dựng tổ chức thực kế hoạch nhằm phịng chống bn lậu, gian lận thương mại hàng giả 55 2.2.3 Tổ chức máy quản lý, phân công trách nhiệm hoạt động buôn lậu, gian lận thương mại hàng giả địa bàn tỉnh Hà Nam 58 2.2.4 Công tác phối hợp thực thi sách, pháp luật hoạt động buôn lậu, gian lận thương mại hàng giả địa bàn tỉnh Hà Nam 63 vi 2.2.5 Công tác tuyên truyền tập huấn hoạt động buôn lậu, gian lận thương mại hàng giả địa bàn tỉnh Hà Nam 69 2.2.6 Kết tra, kiểm tra, giải khiếu nại xử lý vi phạm hoạt động buôn lậu, gian lận thương mại hàng giả giai đoạn 2017- 2021 71 2.3 Đánh giá chung thực trạng quản lý nhà nước hoạt động buôn lậu, gian lận thương mại hàng giả địa bàn tỉnh Hà Nam 80 2.3.1 Kết đạt .80 2.3.2 Hạn chế nguyên nhân 81 CHƯƠNG 3: QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG BUÔN LẬU, GIAN LẬN THƯƠNG MẠI VÀ HÀNG GIẢ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH HÀ NAM 84 3.1 Quan điểm, mục tiêu định hướng quản lý nhà nước hoạt động buôn lậu, gian lận thương mại hàng giả địa bàn tỉnh Hà Nam 84 3.1.1 Quan điểm quản lý nhà nước hoạt động buôn lậu, gian lận thương mại hàng giả địa bàn tỉnh Hà Nam 84 3.1.2 Mục tiêu quản lý nhà nước hoạt động buôn lậu, gian lận thương mại hàng giả địa bàn tỉnh Hà Nam 85 3.1.3 Định hướng quản lý nhà nước hoạt động buôn lậu, gian lận thương mại hàng giả địa bàn tỉnh Hà Nam 88 3.2 Giải pháp tăng cường quản lý nhà nước hoạt động buôn lậu, gian lận thương mại hàng giả địa bàn tỉnh Hà Nam .91 vii 3.2.1 Hoàn thiện văn quy phạm pháp luật liên quan đến quản lý nhà nước hoạt động buôn lậu, gian lận thương mại hàng giả 91 3.2.2 Giải pháp nâng cao kỹ năng, chuyên môn, nghiệp vụ, đạo đức đội ngũ cán công chức làm quản lý nhà nước hoạt động buôn lậu, gian lận thương mại hàng giả 94 3.2.3 Giải pháp tăng cường trang thiết bị sở vật chất, phương tiện hỗ trợ, ứng dụng công nghệ thông tin quản lý nhà nước hoạt động buôn lậu, gian lận thương mại hàng giả .96 3.2.4 Giải pháp tăng cường đạo công tác tra, kiểm tra hoạt động buôn lậu, gian lận thương mại hàng giả địa bàn tỉnh 97 3.2.5 Giải pháp tăng cường công tác tuyên truyền giáo dục hỗ trợ cung cấp thông tin pháp luật cho doanh nghiệp người dân .98 3.2.6 Giải pháp nâng cao hiệu công tác phối hợp quan quản lý nhà nước hoạt động buôn lậu, gian lận thương mại hàng giả 99 3.3 Kiến nghị .101 KẾT LUẬN 103 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 105 PHỤ LỤC 01 108 PHỤ LỤC 02 110 PHỤ LỤC 03 113 PHỤ LỤC 04 115 viii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT STT Từ viết tắt Nghĩa đầy đủ BCĐ Ban đạo BL Buôn lậu DN Doanh nghiệp GLTM Gian lận thương mại HG Hàng giả QLNN Quản lý nhà nước QLTT Quản lý thị trường UBND Ủy ban nhân dân tỉnh VPHC Vi phạm hành