Đang tải... (xem toàn văn)
ĐỀ CƯƠNG ÔN TẬP MÔN QLNN VỀ CÁC TCPCP Câu 1 So sánh quan niệm của Việt Nam và quan niệm của quốc tế về tổ chức phi chính phủ Lấy ví dụ minh họa một số số tổ chức phi chính phủ nước ngoài hoạt động tại.
ĐỀ CƯƠNG ÔN TẬP MÔN QLNN VỀ CÁC TCPCP Câu 1: So sánh quan niệm Việt Nam quan niệm quốc tế tổ chức phi phủ Lấy ví dụ minh họa số số tổ chức phi phủ nước ngồi hoạt động Việt Nam * Quan niệm TCPCP: - Thuật ngữ TCPCP: tên tiếng Anh NGO từ để chung cho tổ chức đứng CP, hoạt động song song bổ trợ cho chương trình kinh tế xã hội Nhà nước Ở cấp sở, tổ chức nhân dân bao gồm thành viên Giới, đơn vị lãnh thổ, đơn vị nghề nghiệp hoạt động lợi íchcủa thành viên TCPCP quy tụ người tự nguyện hoạt động lợi ích người khác tức tổ chức nhân dân cộng đồng khơng phải thân - Quan niệm quốctế: + Theo Ngân hàng giới: TCPCP tổ chức tư nhân tiến hành hoạt động nhằm giúp xóa khổ cực, thúc đẩy quyền người nghèo, bảo vệ môi trường, cung cấp dịch vụ xã hội, hay phát triển cộng đồng + Theo Ủy ban Điều phối Dự án thực trạng viện trợ quốc tế tổ chức phi phủ tổ chức tư nhân phi lợi nhuận, hoạt động lĩnh vực phát triển - Quan niệm Việt Nam: Là tổ chức tự nguyện nhân dân; có tư cách pháp nhân; ngành, nghề, giới, nhu cầu, hoạt động cách thường xuyên để thực mục tiêu chung, khơng mục tiêu phân chia lợi nhuận hoạt động khuôn khổ pháp luật Việt Nam * So sánh hai quan niệm - Sự giống nhau: tổ chức tự nguyện, nhân đạo, khơng lợi nhuận, hoạt động khơng dựa vào ngân sách nhà nước - Sự khác nhau: + Tổ chức phi phủ nước ngồi tổ chức thuộc khu vực tư, thường cá nhân tổ chức tư nhân thành lập + Tổ chức phi phủ Việt Nam với nhiều loại hình đa dạng Hiệp hội, Quỹ, sở trợ giúp xã hội, tổ chức khoa học - công nghệ độc lập trực thuộc tổ chức thuộc khu vực cơng thành lập, quản lý Ví dụ tổ chức phi phủ hoạt động Việt Nam: Tổ chức Từ thiện Quốc tế cho Người khuyết tật Việt Nam (HI Việt Nam), Tổ chức Tình nguyện viên Quốc tế Úc (AVI) Câu 2: Nêu tiền đề hình thành tổ chức phi phủ + Bất bình đẳng xã hội + Do hội phát triển người sống khác Do rủi ro thiên tai, địch họa khách quan + Do ảnh hưởng chiến tranh, khủng hoảng xã hội + Sự xuất nhóm yếu cần trợ giúp + Nhu cầu cho nhận thông qua hoạt động nhân đạo từ thiện Kết luận: + Tổ chức phi phủ hình thành phát triển tảng hoạt động tổ chức từ thiện Câu 3: Trình bày cách phân loại tổ chức phi phủ - Phân loại theo phạm vi hoạt động + Tổ chức phi phủ mang tính quốc gia: thành viên có quốc tịch Phạm vi hoạt động chủ yếu quốc gia VD: Hội chữ Thập đỏ, Hội Luật sư, Hội Nhà báo, + Tổ chức phi phủ mang tính quốc tế: thành viên có nhiều quốc tịch sáng lập nên Phạm vi hoạt động khắp giới Tuy nhiên hoạt động quốc gia địi hỏi phhair tuân theo pháp luật nước nhận hợp tác VD: Plan International, Save the children, - Phân loại theo tính chất hoạt động: + Tổ chức phi phủ trợ giúp nhóm yếu thế: Mục đích hoạt động nhằm tổ chức vận động quyên góp tổ chức hoạt động để trợ giúp nhóm yếu Phạm vi hoạt động phạm vi quốc gia + Tổ chức phi phủ mang tính chất tơn giáo: nhóm sáng lập mang tính chất tôn giáo để thực tâm nguyện giáo hội, trợ giúp người hướng điều thiện, trước hết trợ giúp tín đồ Bên cạnh đó, mục đích tổ chức cịn nhằm phát triển tín đồ truyền bá tư tưởng tơn giáo + Tổ chức phi phủ mang tính chất hiệp hội nghề nghiệp: nhóm thành lập phạm vi quốc gia, quốc tế hay khu vực nhằm trợ giúp người nhóm hồn cảnh hoạt động đời sống xã hội đặc biệt tình hội nhập - Phân loại theo pháp nhân thành lập + Do tư nhân thành lập + Do Nhà nước thành lập + Do tổ chức tôn giáo thành lập + Do tổ chức xã hội nghề nghiệp thành lập Câu 4: Phân tích sở lý luận để hình thành tổ chức phi phủ Lấy ví dụ minh họa *Cơ sở lý luận hình thành tổ chức phi phủ: - Lý luận vai trò định nhân dân q trình phát triển lịch sử lồi người.: Nhân dân động lực cách mạng xã hội Các chế độ phản ánh nhu cầu, lợi ích quần chúng; khơng cịn phù hợp nhân dân đấu tranh địi thay đổi - Con người trung tâm, mục đích quản lý hoạt động xã hội: Quản lý xã hội quản lý nhóm người, người ln hoạt động nhóm xã hội định Do vậy, sở hình thành nên TCPCP phải coi người trung tâm, đích hướng tới TCPCP định TCPCP phải tạo điều kiện thuận lợi kinh tế, trị, văn hóa, tư tưởng điều kiện khác cho nh viên tổ chức tiếp cận với hoạt động xã hội … để phát triển toàn diện cá nhân cộng đồng xã hội - Thực chức nhà nước: Tổ chức phi phủ góp phần hỗ trợ, đẩy mạnh trình xã h i hóa cung ứng dịch vụ cơng, san sẻ trách nhiệm thực chức xã h i nh nước đồng thời góp phần giám sát, tham mưu cho nh nước thực chức giai cấp (hiện gọi l chức quản lý) Câu 5: Phân tích sở thực tiễn để hình thành tổ chức phi phủ - Cơ cấu xã hội: + Cơ cấu dân số + Cơ cấu lãnh thổ + Cơ cấu nghề nghiệp + Cơ cấu giới tính Cơ cấu xã hội không sở xác định cấu trúc mang tính lịch sử xã hội nói chung, tổ chức xã hội có TCPCP nói riêng mà cịn dự báo xu hướng biến đổi tác nhân tạo biến đổi Từ cấu xã hội, TCPCP tiếp cận dễ dàng có tác động tồn diện, sâu sắc thiết thực đến mặt khác đời sống xã hội - Nền kinh tế Mỗi loại hình tổ chức PCP đời với nội dung phạm vi hoạt động phụ thuộc vào trình độ phát triển quốc gia, dân tộc Một hệ thống TCPCP tụt hậu xa so với trình độ phát triển kinh tế tổ chức phi phủ khơng góp phần điều hòa mâu thuẫn, bất đồng xã hội mà cịn có nguy làm gia tăng thêm mâu thuẫn - Điều kiện lịch sử, văn hoá Mỗi TCPCP đời, hoạt động xuất phát từ yêu cầu mối quan hệ xã hội định Những quan hệ xây dựng mẫu hình văn hóa định Trong đó, định hướng giá trị văn hóa chi phối hành vi ứng xử người, nhóm người tập đồn đối tượng xã hội Tổ chức phi mang đặc điểm lịch sử truyền thống văn hóa quốc gia, dân tộc - Yêu cầu giải vấn đề xã hội hoạt động từ thiện + Sự phân hóa xã hội làm nảy sinh vấn đề xã hội: Sự phát triển quốc gia hay nội quốc gia tuân theo quy luật phát triển không đồng giai đoạn, vùng, miền khác Vì vậy, giai đoạn phát triển có phân tầng (phân hóa xã hội) thành nhóm người giàu, nghèo khác Cùng với phân tầng xã hội diễn phân cực xã hội Trong quốc gia, nhóm người giàu chiếm 20% lại nắm giữ đến 80% cải xã hội Ngược lại, nhóm người nghèo chiếm số đơng lại có thân phận thấp xã hội Sự phân cực ngày sâu sắc Điều đòi hỏi phải có hoạt động cứu trợ xã hội, hoạt động nhân đạo hoạt động từ thiện cho cá nhân nhóm người nghèo xã hội + Ảnh hưởng vấn đề tự nhiên, kinh tế - xã hội: Con người chịu tác động từ tự nhiên điều kiện xã hội bao quanh người Những hoạt động tự nhiên xã hội theo chiều hướng nhiễu loạn bất ổn để lại hậu cho nhân loại động đất, sóng thần thiên tai khác; chiến tranh, xung đột… Nhu cầu tự nhiên người làm giảm bớt thua thiệt cho cá nhân nhóm yếu quốc gia tồn cầu Do vậy, hoạt động cứu trợ xã hội, nhân đạo từ thiện muốn hoạt động phải có loại hình tổ chức đặc biệt – TCPCP Câu 6: Nêu khái niệm tổ chức phi phủ Việt Nam phân tích nhiệm vụ tổ chức phi phủ - Khái niệm Việt Nam: Là tổ chức tự nguyện nhân dân; có tư cách pháp nhân; ngành, nghề, giới, nhu cầu, hoạt động cách thường xun để thực mục tiêu chung, khơng mục tiêu phân chia lợi nhuận hoạt động khuôn khổ pháp luật Việt Nam - Nhiệm vụ tổ chức phi phủ + Chăm lo bảo vệ lợi ích thành viên Chức dễ nhận biết TCPCP không ngừng chăm lo bảo vệ lợi ích hội viên, theo mục tiêu TCPCP khởi xướng thành lập Chức việc kết hợp chặt chẽ lợi ích hội viên với lợi ích tổ chức lợi ích xã hội Với hội viên, lợi ích vật chất tinh thần; với xã hội đáp ứng mục tiêu xã hội đặt Ví dụ: Tổ chức hội Người mù Việt Nam: tổ chức phi phủ, hội lập nên để chăm lo, giúp đỡ, giúp họ làm ăn sinh sống Như vậy, giúp đỡ cho cá nhân người khiếm thị có nơi để sinh hoạt Nhưng mặt xã hội vấn đề nhân đạo, giúp xã hội đạt mục tiêu nhân văn + Góp phần đảm bảo lợi ích chung xã hội công xã hội TCPCP đời hoạt động không đáp ứng nhu cầu hội viên mà đáp ứng, đảm bảo lợi ích chung xã hội Cơ sở hình thành đời TCPCP xuất phát từ bất cơng, phân tầng, phân hóa xã hội Trong bối cảnh ln xuất nhóm yếu cần bảo vệ Do vậy, với mục đích nhân đạo, từ thiện, cứu giúp đối tượng yếu xã hội từ giúp cho cơng xã hội thực + Thu hút người dân tham gia giải vấn đề đời sống xã hội TCPCP mơi trường khuyến khích tạo điều kiện để phát huy tính tự lực hội viên, làm cho hội viên phát triển tham gia sinh hoạt xã hội, giải nhiệm vụ chung đất nước, góp phần tăng cường tiềm lực kinh tế quốc phòng, phát triển khoa học văn hóa, giải vấn đề xã hội đặt Ví dụ: Hội liên hiệp khoa học kỹ thuật Việt Nam tổ chức khoa học, nơi tập hợp nhiều nhà khoa học giỏi, với hoạt động hội thành viên giúp cho nớc ta có nhiều kiến thức khoa học áp dụng rộng rãi giải vấn đề xã hội + Tuyên truyền sách, phát luật nhà nước Các TCPCP đời hoạt động khuôn khổ pháp luật Do vậy, kênh giúp tuyên truyền sách, pháp luật nhà nước đến hội viên + Tổ chức cung ứng dịch vụ công, hỗ trợ hoạt động nhà nước Cùng với phát triển xã hội, dịch vụ trở thành ngành kinh tế quốc gia Để cung ứng dịch vụ, nhà nước tổ chức quản lý hết mà giao bớt cho tư nhân, tổ chức, TCPCP đứng tổ chức thực Câu 7: Trình bày quan niệm giới tổ chức phi phủ Nêu đặc điểm tổ chức phi phủ - Quan niệm quốctế: + Theo Ngân hàng giới: TCPCP tổ chức tư nhân tiến hành hoạt động nhằm giúp xóa khổ cực, thúc đẩy quyền người nghèo, bảo vệ môi trường, cung cấp dịch vụ xã hội, hay phát triển cộng đồng - Đặc điểm tổ chức phi phủ + Tính xã hội TCPCP xuất người có ý thức sức mạnh tập thể, sức mạnh hợp tác cá nhân, nhóm người với Xã hội phát triển, dân chủ xã hội mở rộng, đời sống người ngày nâng cao tính động tích cực người thúc đẩy, nhu cầu nguyện vọng gắn bó với tổ chức xuất tác động khiến cho TCPCP mang tính xã hội đậm nét + Tính tự nguyện Tính tự nguyện thực việc lựa chọn mục tiêu, nội dung hoạt động theo nguyện vọng, sở thích, sở trường tập thể nhân dân Ngồi cịn biểu việc thể nhân pháp nhân tự giác thực nhiệm vụ tổ chức, nhiều khơng địi hỏi điều kiện thực Tính tự nguyện biểu tính tích cực nh viên xã hội nhằm thực hiện, thỏa mãn nhu cầu lợi ích + Tính nghề nghiệp, giới, sở thích Cá nhân có nhu cầu trao đổi tâm lý, lợi ích nhu cầu tập hợp liên kết với Tính nghề nghiệp, giới, sở thích cịn sở để tổ chức đặt tên, sở để phân chia loại TCPCP Trình độ hoạt động TCPCP cao, sâu việc thành lập TCPCP theo hướng chuyên ngành, chuyên lĩnh vực, sở thích nhiều phong phú + Tính phi lợi nhuận Việc thành lập TCPCP không nhằm mục tiêu kiếm lợi nhuận để chia cho thành viên Tuy nhiên, để đảm bảo TCPCP có nguồn lực để hoạt động TCPCP có hoạt động sản xuất, kinh doanh theo pháp luật có lợi nhuận để trì tổ chức hoạt động Tính chất tính chất đặc trưng TCPCPNN, giúp ta phân biệt TCPCPNN tổ chức kinh doanh Nó giúp ta có sách phù hợp để quản lý chúng + Tính thời đại Mục tiêu hoạt động TCPCP không dừng lại mục tiêu dân tộc, phạm vi dân tộc mà bao hàm mục tiêu nhân loại, quốc tế Do vậy, phạm vi hoạt động quan hệ khơng bó hẹp nước mà mở rộng phạm vi quốc tế Mối quan hệ mở rộng khơng phân biệt chế độ trị Nhiều TCPCP gia nhập TCPCP quốc tế nhận tài trợ TCPCP nước ngịai Nhận rõ tính chất có lợi nhiều mặt QLNN, Nhà nước cần có chế định cụ thể để hội nước hoạt động hoà nhập với quốc tế không vi phạm thông ước quốc tế , không đánh sắc dân tộc không tổn hại đến độc lập dân tộc, chủ quyền dân tộc, đặc biệt chủ quyền trị, kinh tế, lãnh thổ văn hoá dân tộc Câu 8: Nêu quan niệm nước Việt Nam tổ chức phi phủ Phân tích hình thức hoạt động tổ chức phi phủ - Quan niệm quốctế: Theo Ngân hàng giới: TCPCP tổ chức tư nhân tiến hành hoạt động nhằm giúp xóa khổ cực, thúc đẩy quyền người nghèo, bảo vệ môi trường, cung cấp dịch vụ xã hội, hay phát triển cộng đồng - Quan niệm Việt Nam: Là tổ chức tự nguyện nhân dân; có tư cách pháp nhân; ngành, nghề, giới, nhu cầu, hoạt động cách thường xuyên để thực mục tiêu chung, khơng mục tiêu phân chia lợi nhuận hoạt động khuôn khổ pháp luật Việt Nam * Phân tích hình thức hoạt động tổ chức phi phủ - Hình thức hoạt động tổ chức độc lập Các TCPCP đa dạng mục tiêu theo đuổi, hình thức tổ chức, quy mơ phương thức hoạt động Tuỳ theo tính chất hoạt động, TCPCP có hình thức tổ chức khác nhau: Hội, Hiệp hội, Quỹ, câu lạc , Viện, Trung tâm Quy mô tổ chức thường nhỏ, hoạt động riêng rẽ (thường không tổ chức th nh hệ thống gồm cấp) - Hình thức hoạt động liên kết thành mạng lưới (liên minh, liên hiệp, liên đoàn…) Cũng có trường hợp liên kết với TCPCP quốc tế (ví dụ tổ chức PLAN INTERNATIONAL TCPCP quốc tế hoạt động nhiều quốc gia) để phối hợp hoạt động theo mục tiêu chung, song tổ chức thành viên có tư cách pháp nhân riêng để trực tiếp chịu chế tài pháp luật Câu 9: Trình bày khái quát lĩnh vực hoạt động tổ chức phi phủ nước Việt Nam Lĩnh vực y tế, giáo dục + Nâng cao nhận thức phòng chống bệnh HIV/AIDS Việt Nam Lập mạng lưới cán y tế tình nguyện tập trung vào dinh dưỡng sức khoẻ bà mẹ, trẻ em + Hỗ trợ đào tạo giáo viên cấp vùng sâu, vùng xa, vùng dân tộc thiểu số; - Lĩnh vực kinh tế +Tín dụng nhỏ: cơng cụ giúp tăng thu nhập cho người nghèo nông thôn + Phát triển nông thôn tổng hợp -Lĩnh vực an sinh xã hội + Nước vệ sinh + Cung cấp học bổng, bảo hiểm y tế cho trẻ em nghèo, dạy nghề giúp trẻ khuyết tật - Lĩnh vực môi trường + Quản lý nguồn nước + Bảo vệ động đa dạng sinh học Câu 10: Phân tích vai trị tổ chức phi phủ Liên hệ thực tiễn - Vai trị tổ chức phi phủ + Tạo nguồn lực góp phần ổn định phát triển xã hội TCPCP có vai trị vơ to lớn, góp phần quan trọng vào việc thực tiêu chí phát triển xã hội: Bình đẳng, cơng bằng, tiến , ổn định xã hội Nhờ nguồn lực này, hàng triệu người hưởng lợi từ chương trình, sách, dự án.v.v + Mở rộng quan hệ đối ngoại nhân dân Các TCPCP đặc điểm, tính chất mục tiêu hoạt động, tạo hợp tác đa phương song phương giúp nước có điều kiện mở rộng giao lưu, hợp tác quốc tế nhiều lĩnh vực đời sống xã hội + Tăng cường vai trò quản lý nhà nước Các TCPCP không nơi tiếp nhận, góp phần tun truyền đướng lối, sách, phổ biến pháp luật đến hội viên mà trình hoạt động phát huy tính động, tích cực hội viên; giáo dục rèn luyện ý thức, lực thực hành dân chủ cho công dân Do vậy, hoạt động quản lý nhà nước, TCPCP thực vai trò giám sát xã hội giám sát nh nước việc thực chức Từ đặt u cầu nâng cao vai trị QLNN + Góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế thị trường Những hoạt động TCPCP, đặc biệt hoạt động tổ chức thương mại, tổ chức liên minh hợp tác xã hiệp hội nghề nghiệp gián tiếp thúc đẩy thành công, lớn mạnh kinh tế thị trường + Góp phần ổn định xã hội Trong xã hội, người khác biệt nguồn gốc dân tộc, văn hóa tín ngưỡng, giới tính, nghề ngiệp, hoàn cảnh nhu cầu sống Sự khác biệt khơng đáp ứng thỏa đáng gây gây bất ổn xã hội Câu 11: Nêu đặc điểm trình hoạt động tổ chức phi phủ nước ngồi Việt Nam Cho ví dụ minh họa * Đặc điểm tổ chức phi phủ nước ngồi - Được thành lập Việt Nam, - Tham gia hoạt động cứu trợ phát triển Việt Nam, - Tự nguyện khơng mục đích lợi nhuận - Chịu điều chỉnh pháp luật Việt Nam * Quá trình hoạt động tổ chức phi phủ nước ngồi Việt Nam: - Trước năm 1954: + Năm 1911: có hội “Liên hiệp phúc âm truyền giáo” (The Christian and Missionary Alliance - CMA); Hội Tế bần - Từ 1954 đến trước 1975: + Miền Bắc: Sự hỗ trợ nước XHCN thông qua Hội Hữu nghị, Uỷ ban đồn kết + Miền Nam: Số lượng TCPCP tơn giáo Mỹ hoạt động Miền Nam gia tăng, ngân quỹ dành cho hoạt động từ thiện – xã hội lớn Các tổ chức phi phủ bị lợi dụng cho mục đích trị - Từ năm 1975 đến trước năm 1986: Ảnh hưởng sách cấm vận Mỹ, có tổ chức phi phủ hoạt động Việt Nam - Từ 1986 – nay: + Chính sách mở rộng quan hệ quốc tế, sách đổi phá vỡ bao vây cấm vận Mỹ + Số lượng tổ chức phi phủ nước ngồi quay lại hoạt động Việt Nam gia tăng + Hình thức hoạt động tổ chức phi phủ nước ngồi phong phú đa dạng + Địa bàn hoạt động tổ chức phi phủ nước ngồi Việt Nam trải dài khắp tỉnh, thành phố Câu 12: Phân tích hình thức hoạt động phương thức viện trợ tổ chức phi phủ nước ngồi Việt Nam Các hình thức hoạt động: - Các quỹ văn hóa xã hội như: quỹ Ford, quỹ Châu Á, quỹ Bill & Melinda Gate Đây loại hình TCPCP thường không trực tiếp triển khai dự án viện trợ nhân đạo dự án phát triển mà chủ yếu hỗ trợ tài cho hoạt động lĩnh vực kiến trúc thượng tầng trị, văn hóa, giáo dục, thúc đẩy cải cách thể chế đào tạo, phát triển người, thúc đẩy tư nhân hóa Các quỹ văn - xã thường có ngân sách lớn, hoạt động nhiều nước có ảnh hưởng lớn phủ nước họ Các tổ chức dạng hoạt động Việt Nam Ford Foundation, KAS, FES, Asia Foundation - Các tổ chức tôn giáo như: Uỷ ban Thiên chúa giáo Pháp xố đói phát triển, Dịch vụ cứu trợ thiên chúa giáo, Hội người mù đốc giáo quốc tế, Tổ chức Liên minh nhà thờ Nhìn chung tổ chức đời sớm thường gắn với công việc truyền giáo Lúc họ coi trọng việc truyền đạo, cải giáo chính, sau chuyển dần sang coi trọng việc đạo việc chăm lo đời sống giáo dân Đến phần lớn tổ chức lấy việc phát triển cộng đồng giáo dân để làm việc đạo, sửa sang nhà thờ, truyền đạo Khoảng phần ba tổ chức phi phủ nước ngồi hoạt động Việt Nam tổ chức phi phủ có liên quan đến tơn giáo - Các tổ chức khác hoạt động lĩnh vực chuyên môn giải vấn đề xã hội liên quan như: Thầy thuốc giới, tổ chức bảo vệ môi trường, bảo vệ phụ nữ * Phương thức viện trợ: - Viện trợ theo chương trình, dự án Viện trợ chương trình, dự án: Là dạng viện trợ thực theo kế hoạch, theo chương trình, dự án lập có mục đích hướng tới v mục tiêu cần đạt được, thực thời gian dự định, với ngân sách định Các TCPCPNN trực tiếp triển khai thông qua tổ chức đối tác - Viện trợ phi dự án Viện trợ phi dự án: “Phi dự án” khoản viện trợ thực lần, riêng lẻ tiền, vật, hàng hố, chun gia (kể chun gia tình nguyện), cung cấp đầu vào để tổ chức hội nghị, hội thảo, tập huấn, nghiên cứu, khảo sát, đào tạo Là hình thức viện trợ khơng theo kế hoạch theo chương trình hay dự án, hình thức tiền mặt hàng hóa, thực trực tiếp với tổ chức đối tác trực tiếp tới đối tượng hưởng lợi Câu 13: Trình bày nội dung hoạt động tổ chức phi phủ Việt Nam - Phổ biến kiến thức, đào tạo nâng cao dân trí + Góp phần tham gia xã hội hóa giáo dục đào tạo + Thông tin, tuyên truyền, phổ biến kiến thức qua phương tiện truyền thông + Mở loại hình đào tạo, bồi dưỡng ngắn hạn dài hạn - Hoạt động tư vấn, phản biện + Đóng góp ý kiến vào dự thảo văn kiện quan trọng Đảng Nhà nước + Đánh giá tư vấn chất lượng chương trình giảng dạy, sách giáo khoa thiết bị dạy học - Hoạt động nhân đạo từ thiện + Trực tiếp cứu trợ nhóm yếu + Vận động, quyên góp, thực hoạt động hỗ trợ người dân sau thiên tai - Hoạt động hợp tác quốc tế + Thể vai trò cầu nối nhân dân Việt Nam giới: Vận động Tổ chức Phi phủ nước vào Việt Nam hoạt động tài trợ cho chương trình phát triển Câu 17: Phân tích hạn chế tổ chức phi phủ nước ngồi hoạt động Việt Nam Cho ví dụ thực tế - Một số biểu liên quan đến vấn đề an ninh, dân tộc, tôn giáo, vấn đề trị Một số TCPCPNN hoạt động địa bàn nhạy cảm Tây Nguyên, Tây Bắc Tây Nam Bộ , địa bàn vùng sâu, vùng xa, vùng dân tộc có chương trình nghị riêng nhằm mục đích thơng qua hoạt động viện trợ khơng hồn lại tác động vào tư tưởng quần chúng, tạo ảnh hưởng với nhân dân, với cán quyền địa phương VD: Một số TCPCPNN cố tình can thiệp vào lĩnh vực trị, nhân quyền, tơn giáo Việt Nam như: Tổ chức theo dõi nhân quyền (Human Rights Watch), từ năm 19972007 công khai tài trợ tiền cho số đối tượng chống đối cực đoan Việt Nam, kích động số lợi dụng chiêu "dân chủ, nhân quyền, tự ngôn luận" hoạt động chống phá Nhà nước Việt Nam - Vốn hạn chế, hoạt động phạm vi hẹp: Đặc điểm chung vốn viện trợ tổ chức phi phủ thường quy mô nhỏ vừa Mặc dù số lượng TCPCPNN đông, dự án hỗ trợ tổ chức phi phủ nước ngồi có số vốn hạn chế, hoạt động phạm vi hẹp Việc hoạt động tổ chức phi phủ nước ngồi tập trung vào số lĩnh vực nhóm đối tượng người thụ hưởng, số vốn ỏi hỗ trợ phần nhỏ Hay nói cách khác, hoạt động tổ chức bao quát thiếu trọng điểm đầu tư nguồn lực VD: Quỹ giáo dục Fuji (Nhật Bản) với hoạt động trao 10 suất học bổng cho học sinh nghèo trường THCS Tu Tra với nguồn kinh phí thống kê l 1545 USD - Số lượng đơng nên khó quản lý: Trong năm qua, số lượng tổ chức phi phủ nước ngồi hoạt động Việt Nam tăng mạnh Tuy nhiên, số lượng đông, hoạt động đa dạng lĩnh vực nên thách thức đặt trình quản lý VD: Theo báo cáo đại diện Ủy ban cơng tác PCPNN, Việt Nam có 504 tổ chức PCPNN hoạt động Năm 2019, giá trị viện trợ đạt gần 262 triệu USD (giảm 24 triệu USD so với năm 2018), tập trung thực lĩnh vực: y tế , phát triển giải vấn đề xã hội, giáo dục – đào tạo, môi trường, trật tự đô thị… - Viện trợ không đến người nghèo nhất, vùng xa nhất: Một số địa phương chưa thống đầu mối quản lý hoạt động TCPCPNN nên có nhiều trường hợp không sử dụng hiệu nguồn viện trợ, chí gây thất tiền hàng viện trợ viện trợ không đối tượng, không tăng cường việc vận độnng TCPCPNN đến giúp đỡ - Chi phí hành nhiều ảnh hưởng đến tổng số vốn tài trợ Một số TCPCPNN Việt Nam không thực qui định việc quản lý sử dụng viện trợ Chính sách cho cán bộ, chuyên gia họ chi phí hành chính, nên gây thất thốt, khó khăn cho việc quản lý nhà nước tài dự án Đồng thời, nguồn nhân phù hợp cho dự án khan hiếm, thiếu hiểu biết pháp luật Việt Nam - Dễ bị ảnh hưởng lực lượng phản động Các TCPCPNN muốn thành lập TCPCP tương ứng Việt Nam chuyển đổi tổ chức họ thành tổ chức Việt Nam thông qua việc đào tạo nhân lực, cung cấp tài chính, hỗ trợ kỹ thuật để thực mục tiêu họ Xu hướng phát triển "xã hội dân sự" để tổ chức xã hội dân ngày tham gia nhiều vào việc cung cấp dịch vụ xã hội Đây quy luật phát triển tiến Tuy nhiên để xã hội dân phát triển tự phát, thiếu quản lý nhà nước có can thiệp bên ngồi dễ bị lực thù địch lợi dụng mục đích khác Các TCPCPNN dễ bị đối tượng xấu lợi dụng để thành lập hội nhóm đội lốt từ thiện, dân chủ, nhân quyền để chống phá kích động nhân dân Ví dụ(Quỹ người Thượng Ksokert; Ủy ban giúp đỡ thuyền nhân VN thành lập Mỹ - Khác biệt văn hóa, rào cản ngơn ngữ…Sự khác biệt văn hố, rào cản ngơn ngữ làm hạn chế, khó khăn q trình làm việc, triển khai chương trình, dự án Câu 18: Nêu hình thức hoạt động tổ chức phi phủ Việt Nam Phân tích loại hình tổ chức hội Việt Nam * Các hính thức tổ hoạt động PCP: + Hình thức tổ chức Hội + Hình thức tổ chức Quỹ + Hình thức tổ chức sở trợ giúp xã hội, + Các đơn vị khoa học công nghệ độc lập trực thuộc * Hình thức tổ chức Hội: - Khái niệm: + Là hình thức tổ chức tự nguyện cơng dân Việt Nam + Là tập hợp nh ng người sở thích, giới tính, nghề nghiệp + Có chung mục đích bảo vệ quyền lợi, hỗ trợ hoạt động hiệu quả, góp phần phát triển đất nước khơng vụ lợi Hội có tên gọi khác nhau: hội, liên hiệp hội, tổng hội, liên đoàn, hiệp hội, câu lạc có tư cách pháp nhân tên gọi khác theo quy định pháp luật (sau gọi chung hội) - Phân loại tổ chức Hội: + Phân theo lĩnh vực hoạt động +Phân theo phạm vi hoạt động Phạm vi hoạt động hội (theo lãnh thổ) gồm: a) Hội có phạm vi hoạt động nước liên tỉnh; b) Hội có phạm vi hoạt động tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương (sau gọi chung l tỉnh); c) Hội có phạm vi hoạt động huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh (sau gọi chung huyện); d) Hội có phạm vi hoạt động xã, phường, thị trấn (sau gọi chung xã) Câu 19: Phân tích đặc điểm tổ chức Quỹ Lấy ví dụ thực tiễn * Hình thức tổ chức Quỹ - Khái niệm: + Là TCPCP tổ chức hay cá nhân dành khoản tài sản để thành lập + Có mục đích hỗ trợ phát triển cộng đồng mặt khuyến khích phát triển văn hóa, giáo dục, y tế, từ thiện + Khơng có mục đích lợi nhuận + Được quan nh nước có thẩm quyền thành lập, công nhận điều lệ - Cơ sở pháp lý: Hiến pháp năm 2013 Nghị định số: 93/2019/NĐ-CP Ví dụ: Quỹ AFV – Quỹ Hỗ trợ chương trình dự án an sinh xã hội Việt Nam Quỹ hịa bình phát triển Liên hiệp tổ chức hữu nghị lập ra; Quỹ học bổng bác sỹ Nguyễn Khắc Viện Câu 20: Nêu hình thức hoạt động tổ chức phi phủ nước ngồi phương thức viện trợ tổ chức phi phủ nước ngồi Việt Nam (Giống câu 12) Câu 21: Phân tích mặt tích cực hạn chế tổ chức phi phủ Việt Nam Cho ví dụ - Mặt tích cực hoạt động tổ chức phi phủ Việt Nam + Hoạt động phong phú sáng tạo, động + Góp phần lơi quần chúng nhân dân tham gia tích cực vào cơng việc xã hội + Các hội viên tận tâm, hoạt động linh hoạt dễ thích nghi, biết lắng nghe ý kiến nhân dân, tiếp cận tầng lớp + Góp phần giải số vấn đề phát triển kinh tế – xã hội - Mặt hạn chế hoạt động tổ chức phi phủ Việt Nam + Chưa làm tốt công tác tuyên truyền, vận động, chưa tập hợp đơng đảo trí thức khoa học cơng nghệ, trí thức trẻ, trí thức doanh nghiệp, trí thức người Việt Nam nước ngồi + Chưa quan tâm làm tốt việc nâng cao nhận thức trị, đạo đức nghề nghiệp cho hội viên tổ chức thành viên, hội viên trẻ + Chưa chủ động, sáng tạo ứng dụng tiến khoa học công nghệ vào đời sống tham gia giải vấn đề lớn đất nước; +Việc bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp hội thành viên hội viên hội thành viên chưa quan tâm mức Một số Tổ chức Phi phủ đời hoạt động cịn bị động, hạn chế nhiều phương diện Câu 22 Phân tích mặt tích cực tổ chức phi nước ngồi Việt Nam tổ chức phi phủ Việt Nam Cho ví dụ - Mặt tích cực hoạt động tổ chức phi phủ nước ngồi Việt Nam + Góp phần giải vấn đề xã hội + Giúp VN khôi phục, xây dựng đất nước Tập trung cho phát triển bền vững + Viện trợ khơng hồn lại + Huy động nguồn lực dân để họ tự lực lên + Củng cố mở rộng chế độ dân chủ + Góp phần phát triển kinh tế xã hội Việt Nam nhiều lĩnh vực, địa bàn: miền núi, đồng ven biển vùng đô thị đông dân - Mặt tích cực hoạt động tổ chức phi phủ Việt Nam + Hoạt động phong phú sáng tạo, động + Góp phần lơi quần chúng nhân dân tham gia tích cực vào cơng việc xã hội + Các hội viên tận tâm, hoạt động linh hoạt dễ thích nghi, biết lắng nghe ý kiến nhân dân, tiếp cận tầng lớp Câu 23 Phân tích mặt hạn chế tổ chức phi nước ngồi Việt Nam tổ chức phi phủ Việt Nam; cho ví dụ minh họa ( giống câu 17) Câu 24: Trình bày quan điểm Đảng nhà nước Việt Nam tổ chức phi phủ - Quan điểm cuả Đảng nhà nước tổ chức phi phủ + Hợp tác bình đẳng có lợi với tất nước + Mở rộng tăng cường hợp tác với TCPCP + Tôn trọng bảo đảm lợi ích đáng tổ chức nhân dân + Thực dân chủ xã hội, đa dạng hình thức tập hợp nhân dân + Hồn thiện thể chế, tăng cường quản lý, kiểm tra Nhà nước TCPCP + Đổi tổ chức hoạt động Mặt trận Tổ quốc đoàn thể nhân dân + Tăng cường công tác dân vận quyền + Đổi tăng cường lãnh đạo Đảng công tác quần chúng giữ vững mối liên hệ mật thiết Đảng nhân dân Câu 25 Phân tích cần thiết phải quản lý nhà nước tổ chức phi phủ *Sự cần thiết phải quản lý nhà nƣớc tổ chức phi Phủ - Xuất phát từ vai trò TCPCP - Xuất phát từ vai trò, chức Nhà nước - Xuất phát từ thực tiễn đời hoạt động TCPCP nay: + Nhân loại phải đối mặt với biến đổi khí hậu, dịch bệnh + Sự phân hóa giàu nghèo xã hội + Sự chênh lệch giàu nghèo quốc gia + Xuất vấn đề xã hội mà nhà nước giải hết + Sự đời ngày nhiều tổ chức phi phủ với nhiều hoạt động phong phú, phức tạp nên cần phải có quản lý nhà nước - Xuất phát từ tính nhạy cảm, phức tạp lĩnh vực TCPCP Do đó, đặt vấn đề quản lý nhà nước tổ chức phi phủ cần thiết, - Nhà nước cần tạo điều kiện cho TCPCP - Tạo khung pháp lý cho đời hoạt động TCPCP - Kiểm tra việc tuân thủ pháp luật TCPCP - Định hướng hoạt động TCPCP vào mục tiêu phát triển đất nước - Phát huy mặt tích cực, hạn chế tiêu cực phát sinh trình hoạt động TCPCP Câu 26: Trình bày nguyên tắc quản lý nhà nước tổ chức phi phủ - Nguyên tắc quản lý nhà nước tổ chức phi phủ: + Pháp luật phương thức quản lý TCPCP; + Mở rộng hình thức tổ chức nội dung hoạt động phi phủ; + Bảo đảm tính tự nguyện nhân dân + Bảo đảm tính tự quản, tự chủ TCPCP; + Quyền quản lý thống nhà nước kết hợp với phân công phối hợp chặt chẽ cấp; + Luật pháp VN quản lý TCPCP phù hợp với lợi ích quốc gia thơng lệ quốc tế Câu 27: Trình bày khái niệm tổ chức phi phủ nước ngồi theo Nghị định số: 12/2012/NĐ-CP nội dung quản lý việc xét cấp, gia hạn, sửa đổi, thu hồi loại giấy đăng ký tổ chức phi phủ nước Việt Nam *Khái niệm TCPCP nước ngoài: TCPCP nước tổ chức phi lợi nhuận, quỹ xã hội, quỹ tư nhân, hình thức tổ chức xã hội, phi lợi nhuận khác, thành lập theo luật pháp nước ngồi, có hoạt động hỗ trợ phát triển, viện trợ nhân đạo, không mục đích lợi nhuận mục đích khác Việt Nam * Nội dung quản lý việc xét cấp, gia hạn, sửa đổi, thu hồi loại giấy đăng ký tổ chức phi phủ nước ngồi Việt Nam: - Các loại hình giấy đăng ký: “Giấy Đăng ký” văn xác nhận tổ chức phi phủ nước ngồi đăng ký hoạt động theo quy định Nghị định 12/2012/NĐ-CP ngày 01 tháng năm 2012 phủ Về đăng ký quản lý hoạt động tổ chức phi phủ nước ngồi Việt Nam, thể ba hình thức : Giấy đăng ký hoạt động, Giấy đăng ký lập Văn phòng dự án, Giấy đăng ký lập Văn phòng đại diện - Cơ quan có thẩm quyền xét cấp, gia hạn, sửa đổi, thu hồi loại giấy đăng ký Thông tư số 05/2012/TT-BNG ng y 12/11/2012 Bộ Ngoại giao hướng dẫn thi hành Nghị định số 12/2012/NĐ-CP Chính phủ đăng ký quản lý hoạt động tổ chức phi phủ nước ngồi Việt Nam Thì quan có thẩm quyền xét cấp, gia hạn, sửa đổi, thu hồi loại giấy đăng ký Bộ Ngoại giao - Điều kiện để xét cấp giấy đăng ký Căn điều 6, nghị định số 12/2012/NĐ-CP, Tổ chức phi phủ nước ngồi muốn phép hoạt động Việt Nam phải đáp ứng điều kiện sau: a) Có tư cách pháp nhân theo pháp luật quốc gia nơi thành lập b) Có điều lệ, tơn hoạt động rõ ràng c) Có kế hoạch hoạt động nhân đạo, phát triển Việt Nam thơng qua chương trình, dự án viện trợ phi dự án phù hợp với sách phát triển kinh tế - xã hội Nhà nước Việt Nam - Thủ tục cấp giấy đăng ký Tổ chức phi phủ nước ngồi đề nghị cấp Giấy đăng ký hoạt động nộp trực tiếp qua bưu điện thông qua Cơ quan đại diện Việt Nam nước ngồi đến Ủy ban Cơng tác tổ chức phi phủ nước ngồi 01 hồ sơ (các hồ sơ tiềng nước phải kèm theo dịch tiếng Việt chứng thực hợp lệ), gồm: a) 01 đơn đề nghị tổ chức phi phủ nước ngồi người có thẩm quyền ký gửi đến Ủy ban Công tác tổ chức phi phủ nước ngồi, gồm nội dung sau đây: - Tên đầy đủ viết tắt tổ chức, địa trụ sở - Tơn chỉ, mục đích hoạt động - Sơ lược lịch sử trình phát triển tổ chức - Nguồn khả tài - Chương trình, dự án kế hoạch hoạt động Việt Nam - Cam kết chấp hành nghiêm chỉnh pháp luật Việt Nam tôn trọng phong tục, tập quán truyền thống Việt Nam b) 01 Điều lệ tổ chức phi phủ nước ngồi hợp pháp hóa lãnh sự, trừ trường hợp điều ước quốc tế mà Việt Nam ký kết gia nhập có quy định khác