Đang tải... (xem toàn văn)
QUẢN LÝ ĐỊA GIỚI HÀNH CHÍNH Câu 1 Nêu khái niệm phân vạch, chia tách, sáp nhập ĐGHC? 3 Câu 2 Nêu khái niệm phân chia hành chính lãnh thổ, điều chỉnh địa giới hành chính Cho ví dụ? 3 Câu 3 Nêu khái niệ.
QUẢN LÝ ĐỊA GIỚI HÀNH CHÍNH Câu 1: Nêu khái niệm phân vạch, chia tách, sáp nhập ĐGHC? Câu 2: Nêu khái niệm phân chia hành lãnh thổ, điều chỉnh địa giới hành Cho ví dụ? Câu 3: Nêu khái niệm sáp nhập địa giới hành Tại nhà nước khuyến khích sáp nhập ĐGHC? Câu 4: Trình bày vai trò đặc điểm yếu tố địa lý kinh tế đến quản lý ĐGHC? Câu 5: Trình bày vai trị đặc điểm yếu tố trị qủan lý đến quản lý ĐGHC?4 Câu 6: Trình bày vai trò đặc điểm yếu tố dân cư đến quản lý ĐGHC? .5 Câu 7: Nêu nguyên nhân tranh chấp ĐGHC? Câu 8: Nêu nguyên tắc giải tranh chấp liên quan đến ĐGHC? .6 Câu 9: Nêu quy trình giải tranh chấp ĐGHC? Câu 10: Tại phải quản lý hồ sơ, đồ mốc ĐGHC cấp? Câu 11: Trình bày hệ thống quan quản lý, lưu trữ hồ sơ, đồ mốc ĐGHC địa phương? Câu 12: Nêu thẩm quyền giải tranh chấp ĐGHC? Câu 13: Trình bày nguyên tắc giải tranh chấp ĐGHC địa phương? Câu 14: Trình bày vai trị ĐVHC Tạo ĐVHC cấp xã có vai trị quan trọng quản lý ĐVHC địa phương? .9 Địa giới hành ranh giới ĐVHC kèm theo địa danh số yếu tố tự nhiên, KT-XH Câu 15: Nêu khái niệm ĐGHC, đường ĐGHC Trình bày vai trị ĐGHC? Câu 16: Nêu khái niệm ĐVHC, ĐVHC lãnh thổ Trình bày vai trị ĐGHC? 11 Câu 17: trình bày khái niệm , nguyên nhân chia tách ĐGHC? .12 Câu 18: Tại ĐKTN đóng vai trị quan trọng việc điều chỉnh ĐGHC? 13 Câu 19: yếu tố văn hóa lịch sử có ảnh hưởng quan trọng đến quản lý ĐGHC? 14 Câu 20: Trình bày nguyên tắc phân vạch ĐGHC? 14 Câu 21: Trình bày quy trình điều chỉnh ĐGHC cấp xã? .15 Câu 22: Trình bày vai trị công cụ quản lý ĐGHC? .15 Câu 23: Trình bày thành phần nội dung đồ ĐGHC cấp? .17 Câu 24: Trình bày bất cập quản lý, khai thác hồ sơ đồ ĐGHC cấp VN nay? .17 Câu 25: Trình bày sở pháp lý giải tranh chấp ĐGHC? 18 Câu 26: Hồ sơ địa giới hành cấp xã gồm tài liệu nào? 18 Câu 27: Trình bày trách nhiệm tổ chức, cá nhân giao quản lý hồ sơ, đồ, mốc ĐGHC địa phương? 19 Câu 28: Trình bày loại hồ sơ ĐGHC, để xác định ĐGHC? 19 Câu 29: Phân tích nguyên tắc phân vạch ĐGHC? 20 Câu 30: Trình bày để xác định ĐGHC Nêu quy trình phân vạch ĐGHC? 20 Câu 31: Phân tích ngun tắc điều chỉnh ĐGHC Nêu bước quy trình điều chỉnh ĐGHC cấp xã? 22 Câu 32: Phân tích thẩm quyền điều chỉnh ĐGHC Nêu bước quy trình điều chỉnh ĐGHC cấp huyện? 23 Câu 33: Phân tích nguyên tắc điều chỉnh ĐGHC, thẩm quyền điều chỉnh ĐGHC Nếu bước quy trình điều chỉnh ĐGHC cấp tỉnh? 24 Câu 34: Trình bày thẩm quyền, quy trình phân vạch ĐGHC? 25 Câu 35: Phân tích nội dung QLNN ĐGHC Liên hệ thực tiễn giải tranh chấp trình quản lý ĐGHC địa phương? 26 Câu 36: Phân tích nguyên nhân tranh chấp ĐGHC Tại phải tra, kiểm tra, giải mâu thuẫn phát sinh quản lý ĐGHC? 28 Câu 37: Phân tích nội dung quản lý ĐGHC Nêu trách nhiệm quản lý ĐGHC quyền địa phương? 29 Câu 38: Phân tích nội dung Quản lý ĐGHC Nêu trách nhiệm Chính phủ quản lý ĐGHC? 31 Câu 39: Phân tích nội dung Quản lý ĐGHC Nêu trách nhiệm Bộ Nội vụ quản lý ĐGHC? 32 Câu 40: Nêu khái niệm chia tách, sáp nhập ĐGHC Đánh giá hđ VN từ 1975 đến nay? .34 Câu 1: Nêu khái niệm phân vạch, chia tách, sáp nhập ĐGHC? Phân vạch ĐGHC việc đánh dấu, đo địa giới mô tả địa giới vị trí đặc trưng sau tiếp tục từ điểm đến điểm khác kết thúc Chia ĐGHC biện pháp tổ chức lại cho ĐVHC , theo ĐVHC đc phân thành số ĐVHC loại ĐVHC cũ chấm dứt tồn Tách ĐGHC biện pháp tổ chức lại cho ĐVHC , theo ĐVHC đc tách chuyển phần diện tích tự nhiên, dân số để thành lập số ĐVHC loại, chuyển quyền quản lý sang đơn vị đc tách mà không chấm dứt tồn Sáp nhập ĐGHC số ĐVHC chuyển toàn diện tích tự nhiên, dân số, quyền quản lý sang ĐVHC khác đồng thời chấm dứt tồn ĐVHC bị sáp nhập Câu 2: Nêu khái niệm phân chia hành lãnh thổ, điều chỉnh địa giới hành Cho ví dụ? Phân chia hành lãnh thổ phận tổ chức cấu trúc HCNN thể phân chia quyền lực Nhà nước TW với cộng đồng lãnh thổ địa phương Đó việc chia thừa nhận đơn vị lãnh thổ quốc gia thành ĐVHC lãnh thổ Tính chất việc phân chia hành lãnh thổ phụ thuộc vào chất chức nhà nước VD: bang, tiểu bang, thành phố, tỉnh Điều chỉnh ĐGHC việc chia tách , sáp nhập, thành lập ĐVHC làm thay đổi đường ĐGHC diện tích tự nhiên số ĐVHC theo định quan nhà nc có thẩm quyền Câu 3: Nêu khái niệm sáp nhập địa giới hành Tại nhà nước khuyến khích sáp nhập ĐGHC? Sáp nhập ĐGHC số ĐVHC chuyển tồn diện tích tự nhiên, dân số, quyền quản lý sang DDVHC khác đồng thời chấm dứt tồn ĐVHC bị sáp nhập Nhà nc khuyến khích sáp nhập ĐGHC vì: - Sáp nhập địa giới hành cấp tỉnh, thành phố giải pháp hiệu để tinh giản biên chế, tinh gọn máy - Khuyến khích việc sáp nhập để thành lập thơn, tổ dân phố nhằm tinh gọn máy, nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý quyền cấp xã hiệu đầu tư sở hạ tầng kinh tế - xã hội - Việc sáp nhập đơn vị hành tiết kiệm lớn cho ngân sách nhà nước Câu 4: Trình bày vai trị đặc điểm yếu tố địa lý kinh tế đến quản lý ĐGHC? - Khái niệm: Địa giới hành ranh giới ĐVHC kèm theo địa danh số yếu tố tự nhiên, KT-XH ĐGHC theo từ điển TV: đường ranh giới phân chia ĐVHC , sở pháp lý phân định phạm vi trách nhiệm máy HCNN việc quản lý dân cư, đất đia, KT, CT, VH, XH địa phương - Vai trò đặc điểm yếu tố địa lý KT: Yếu tố địa lý kinh tế xét mặt ĐKTN để phát triển KT không gian địa lý nơi diễn hđ KT ng Mỗi quan hệ MT địa lý sx XH Mỗi ĐVHC gắn với ĐKTN định để pt KT: ao hồ, sông suối, đất, rừng, tài nguyên, khoáng sản - Tác đông: Là sở, nguồn lực tự nhiên cho pt sx, kdoanh, dịch vụ ĐVHC Là sở để pt cấu ngành KT, tạo tiềm lực KT riêng địa phương, đồng thời phận cấu thành KT đất nc Chi phối pt không đồng ĐVHC cần đc xem xét mức độ định xác lập ĐVHC để có chế, sách phù hợp với loại ĐVHC với ĐK khó khăn, thuận lợi trình độ pt KT khác Có chi phối khác tới việc xác lập loại hình ĐVHC chi phối nhiều hơn, có ý nghĩa quan trọng đvs ĐVHC cấp tỉnh chi phối đvs ĐVHC cấp huyện - yếu tố đóng vai trị tạo điều kiện thuận lợi mà khơng phải yếu tố định đến sách pt KT địa phuoeng, quốc gia, châu lục VD: quảng ninh có tài ngun khống sản than - ĐK pt KT khai thác, chế biến than đem lại hiệu KT cao Câu 5: Trình bày vai trị đặc điểm yếu tố trị qủan lý đến quản lý ĐGHC? - Khái niệm: Địa giới hành ranh giới ĐVHC kèm theo địa danh số yếu tố tự nhiên, KT-XH ĐGHC theo từ điển TV: đường ranh giới phân chia ĐVHC , sở pháp lý phân định phạm vi trách nhiệm máy HCNN việc quản lý dân cư, đất đia, KT, CT, VH, XH địa phương - Vai trò đặc điểm: Mơi trường địa trị đề cập đến tình hình trị xem xét vị trí địa lý Việc tổ chức lãnh thổ quốc gia thành ĐVHC cần tính đến y/c việc cai trị, quản lý đất nc theo mơ hình tổ chức nhà nước định Việc xác lập ĐVHC phải xem xét đến quy mô ĐVHC, ĐK sở vật chất, lực, ĐK quản lý phục vụ dân quyền địa phương, khả kiểm sốt quyền TW - Tác động: Yếu tố t/đ tới việc xác lập ĐVHC phải tạo ĐK thuận lợi cho quản lý đất nước phục vụ nhân dân, đảm bảo phân cấp, phân quyền hợp lý, nâng cao hiệu lực hiệu QLNN, đáp ứng tốt dịch vụ công vho ng dân, cộng đồng dân cư ĐVHC VD: cấu trúc nhà nước liên bang, chế độ cộng hịa tổng thống có cách phân chia ĐVHC khác với cấu trúc nhà nước đơn nhất, chết độ trị XHCH Như Malaixia, Philippin, Trung Quốc, Nhật Bản, Triều Tiên Chết độ trị khác phân chia thàng tỉnh hay bang, vùng, liên bang, đặc khu, khu tự trị để thuận lơi cho quản lý Câu 6: Trình bày vai trò đặc điểm yếu tố dân cư đến quản lý ĐGHC? - Khái niệm: Địa giới hành ranh giới ĐVHC kèm theo địa danh số yếu tố tự nhiên, KT-XH ĐGHC theo từ điển TV: đường ranh giới phân chia ĐVHC , sở pháp lý phân định phạm vi trách nhiệm máy HCNN việc quản lý dân cư, đất đia, KT, CT, VH, XH địa phương Dân cư vùng tập hợp ng cư trú lãnh thổ định (xã, huyện, tỉnh, quốc gia, châu lục hay toàn trái đất) Dân cư tập hơp ng sinh sống quốc gia, khu vực vùng địa lý, KT ĐVHC - Đặc điểm: Phân chai ĐVHC phải có yếu tố dân cư Mỗi ĐVHC đc xđ tương ứng với quy mô lãnh thổ cộng đồng dân cư định, đc hình thành gắn bó với ĐKTN, KTXH Dân cư thành lập ĐVHC, ĐVHC cần có số lượng dân cư định, tùy loại hình, đặc điểm, t/c ĐVHC để phân chia, điều chỉnh số dân từ DDVHC sang ĐVHC khác Mỗi cộng đồng dân cư địa bàn lãnh thổ định đc hình thành dựa liên kết mang tính lịch sử, bắt nguồn từ mối liên hệ mật thiết, gắn bó, hỗ trợ lẫn VD: tỉnh HB ng dân chủ yếu dân tộc Mường, gọi xứ Mường, phủ ng Mường - Vai trò: Là yếu tố t/đ quan trọng tới ND hđ quản lý hành cấp cấp sở Là yếu tố cần thiết việc phân chia, điều chỉnh ĐGHC Quyết định đến ổn định ĐVHC phân chia ĐGHC phải quan tâm đến đ/s quyền lợi dân cư Câu 7: Nêu nguyên nhân tranh chấp ĐGHC? KN: Tranh chấp ĐGHC hành vi tranh quyền quản lý đất đai, mặt nc, đảo, hải đảo liên quan đến ĐGHC ĐVHC liền kề Nguyên nhân: Trình độ lực đội ngũ CBCC quản lý ĐGHC hạn chế Phương tiện, thiết bị đo đạc, đồ ĐGHC cịn lạc hậu nên cơng tác lập hồ sơ, đồ ĐGHC gặp nhiều khó khăn khơng xác Cơng tác quản lý ĐGHC nhiều năm bị buông lỏng thiếu quy chế chặt chẽ có ý kiến khác lại khơng đc giải triệt để, kiên quyết, tượng hữu khuynh tránh né làm cho việc tranh chấp đất đai liên quan đến ĐGHC kéo dài gây ảnh hưởng xấu Do hồ sơ, đồ ĐG số ĐVHC; đường ĐGHC chưa rõ hồ sơ với thực địa, số vị trí điểm mốc thưa, chí cịn bị thất lạc khơng đc quản lý, bảo vệ mức Câu 8: Nêu nguyên tắc giải tranh chấp liên quan đến ĐGHC? KN: Tranh chấp ĐGHC hành vi tranh quyền quản lý đất đai, mặt nc, đảo, hải đảo liên quan đến ĐGHC ĐVHC liền kề Nguyên tắc: Căn văn pháp lý ban hành điều chỉnh ĐGHC Đảm bảo lợi ích chung quốc gia, có tính đến đề nghị hợp lý địa phương Tôn trọng trạng thực tế quản lý Thuận tiện cho nhân dân, cho công tác QLNN Câu 9: Nêu quy trình giải tranh chấp ĐGHC? KN: Tranh chấp ĐGHC hành vi tranh quyền quản lý đất đai, mặt nc, đảo, hải đảo liên quan đến ĐGHC ĐVHC liền kề Quy trình gq tranh chấp ĐGHC: Cơ quan TW có liên quan họp, nghiên cứu, thảo luận kỹ p/án giải cụ thể thời điểm P/án sau đc cq TW thống gửi cho địa phương để thảo luận Đại phương chuẩn bị báo cáo thức ( VB) quan điểm đp ND giải theo đề xuất TW Tổ chức đồn cơng tác liên ngành gồm cq TW có liên quan đến làm việc đp có tranh chấp, nghe báo cáo thức quan điểm địa phương Căn vào báo cáo KQ đồn cơng tác , cq TW tổng hợp tình hình thống ND p/án giải tranh chấp ĐGHC tuyến tranh chấp cụ thể để báo cáo CP trình QH xem xét, định Tranh chấp ĐGHC ĐVHC UBND ĐVHC phối hợp giải Câu 10: Tại phải quản lý hồ sơ, đồ mốc ĐGHC cấp? - Hồ sơ địa giới: + hồ sơ ĐGHC tài liệu lập cho đơn vị hành bao gồm văn bản, số liệu đồ ĐGHC + hồ sơ ĐGHC Điều 10 thông tư 48/2014 - Hồ sơ ĐGHC loại tài liệu đặc thù, đóng vai trị quan trọng lĩnh vực quản lý nhà nước ĐGHC - Hồ sơ địa giới, đồ địa giới, mốc địa giới cấp (tỉnh, huyện, xã cấp tương đương) sở pháp lý làm tài liệu để quyền cấp sử dụng thống cho công tác Quản lý nhà nước ĐGHC địa phương - Hồ sơ, đồ, mốc ĐGHC tài liệu để quyền cấp sử dụng công tác quản lý nhà nước làm cho việc giải tranh chấp liên quan đến ĐGHC cấp - Việc quản lý, lưu trữ hồ sơ, đồ mốc ĐGHC cấp bảo đảm an tồn lâu dài Câu 11: Trình bày hệ thống quan quản lý, lưu trữ hồ sơ, đồ mốc ĐGHC địa phương? Khái niệm: - Hồ sơ ĐGHC tài liệu đc lập cho ĐVHC bao gồm VB, số liệu đồ ĐGHC - Bản đồ ĐGHC đồ chuyên đề đc lập trình lập hồ sơ ĐGHC cho ĐVHC sở đồ địa hình quốc gia tỷ tệ quy định đường ĐGHC, mốc ĐGHC yếu tố địa lý, địa danh khác có liên quan đến ĐGHC đc cq nhà nc có thẩm quyền xác nhận - Mốc ĐGHC dấu hiệu vật thể dùng để đánh dấu đường ĐGHC ĐVHC với Hệ thống quan quản lý, lưu trữ hồ sơ, đồ mốc ĐGHC địa phương: Chủ tịch UBND cấp ng có thẩm quyền quản lý, sd, khai thác chịu trách nhiệm trước cq cấp có thẩm quyền tình trạng hồ sơ, đồ mốc ĐGHC đc giao quản lý Các cq đc Chủ tịch UBND cấp giao quản lý, lưu trữ hồ sơ, đồ mốc ĐGHC gồm: - Sở Nội vụ quản lý, lưu trữ hồ sơ, đồ ĐGHC tỉnh, huyện, xã tồn tỉnh - phịng nội vụ Văn phòng HĐND-UBND cấp huyện quản lý, lưu trữ hồ sơ, đồ ĐGHC cấp huyện cấp xã thuộc phạm vi cấp huyện - UBND cấp xã, phường, thị trấn quản lý, lưu trữ gồ sơ, đồ cấp xã mốc ĐGHC cấp Câu 12: Nêu thẩm quyền giải tranh chấp ĐGHC? KN: Tranh chấp ĐGHC hành vi tranh quyền quản lý đất đai, mặt nc, đảo, hải đảo liên quan đến ĐGHC ĐVHC liền kề Thẩm quyền giải tranh chấp ĐGHC: Tranh chấp địa giới hành đơn vị hành Ủy ban nhân dân đơn vị hành phối hợp giải Trường hợp không đạt trí phân định địa giới hành việc giải làm thay đổi địa giới hành thẩm quyền giải quy định sau: - Trường hợp tranh chấp liên quan đến địa giới đơn vị hành tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương Chính phủ trình Quốc hội định; - Trường hợp tranh chấp liên quan đến địa giới đơn vị hành huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh; xã, phường, thị trấn Chính phủ trình Ủy ban thường vụ Quốc hội định Bộ Tài nguyên Môi trường, quan quản lý đất đai tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương, huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh có trách nhiệm cung cấp tài liệu cần thiết phối hợp với quan nhà nước có thẩm quyền để giải tranh chấp địa giới hành Câu 13: Trình bày nguyên tắc giải tranh chấp ĐGHC địa phương? KN: Tranh chấp ĐGHC hành vi tranh quyền quản lý đất đai, mặt nc, đảo, hải đảo liên quan đến ĐGHC ĐVHC liền kề Nguyên tắc: Căn văn pháp lý ban hành điều chỉnh ĐGHC Đảm bảo lợi ích chung quốc gia, có tính đến đề nghị hợp lý địa phương Tôn trọng trạng thực tế quản lý 10 ... quản lý nhà nước ĐGHC - Hồ sơ địa giới, đồ địa giới, mốc địa giới cấp (tỉnh, huyện, xã cấp tương đương) sở pháp lý làm tài liệu để quyền cấp sử dụng thống cho công tác Quản lý nhà nước ĐGHC địa. .. đồng phù hợp điều kiện thực tế quản lý tạo sở pháp lý để đạo việc chia tách, thành lập, điều chỉnh quản lý đơn vị hành cấp Trong công tác tổ chức đơn vị hành lãnh thổ quản lý địa giới hành chính, ... Là nơi diễn hđ quản lý, điều hành quyền địa phương: ĐGHC xđ không gian quản lý, đối tượng quản lý quyền địa phương nơi giưới hạn đặc quyền quản lý quyền địa phương Mọi hđ quản lý đc diễn phạm