2 cau hoi on tap co dap an vieclamvui pdf
Trang 1ON TAP MON QUAN LY TAI CHINH CONG Câu 1: Khái niệm quản lý tài chính công, đặc điểm của quản lý tài chính công
1 Kh/n: QL TCC là quá trình Nhà nước hoạch định, xây dựng chính sách, chế độ; sử dụng hệ thống các công cụ và phương pháp thích hợp, tác động đến các hoạt động của tài chính công, làm cho chúng vận động phù hợp với yêu cầu khách quan của nên KT-XH, nhằm phục vụ tốt nhất cho việc thực hiện các chức năng do Nhà nước đảm nhận 2 Đặc điểm:
4) Về mục tiêu quản lý:
- Mục tiêu của QL TCC hay mục tiêu của quản lý tài chính tư nhân đều nhằm thu được lợi ích cao nhất nhưng với
chỉ phí thấp nhất của chủ thể quản lý
+ Lợi ích được tư nhân quan tâm chủ yếu là lợi ích kinh tế của riêng mình
+ Lợi ích Nhà nước quan tâm là lợi ích tổng thể KT-XH của cả quốc gia
- Tóm lại, mục đích của quản lý tài chính tư nhân là nhằm đạt tới lợi nhuận, còn mục đícu của quản lý tài chính công là nhằm đạt tới lợi ích tong thể, cả về kinh tế, cả về xã hội ở tầm vĩ mô
b) Về phạm vi quản lý:
- Tài chính công có quan hệ với tài chính của tất cả các chủ thể trong XH thông qua các chính sách thuế, vay nợ; chỉ tiêu cho tiêu dùng thường xuyên và chỉ đầu tư phát triển Phạm vi của tài chính công rất rộng QL TCC phải kiểm soát được toàn bộ các nguồn lực tài chính có trong XH, thu thuế 1 cách hợp lý và chỉ tiêu sao cho có hiệu quả
dé phục vụ lợi ích của toàn XH
c) Về sử dụng các công cụ quản lý:
- QL TCC và quản lý tài chính tư nhân đều phải dựa vào pháp luật, kế hoạch, hạch toán
- QL TCC phải tuân thủ pháp luật đưới góc độ quản lý Nhà nước và cả góc độ quản lý nghiệp vụ cụ thể Quản lý tài chính tư nhân chỉ phải tuân thủ pháp luật đưới góc độ quản lý Nhà nước, còn quản lý các nghiệp vụ cụ thể lại theo quy định của người chủ
- Sử dụng công cụ kế hoạch để QL TCC thể hiện ở việc lập và chấp hành dự toán NSNN hàng năm Kế hoạch tài
chính của tư nhân chỉ là kế hoạch nội bộ 1 đơn vị, dùng để tối đa hóa lợi ích của người chủ, nên có nhiều chỉ tiêu
được giữ bí mật
- Công cụ hạch toán được sử dụng trong QL TCC là nhằm giúp nhân dân giám sát việc thu, chi của Chính phủ có đáp ứng tốt lợi ích của nhân dân khơng: cịn hạch tốn của tư nhân chủ yếu là để phục vụ cho kinh doanh của người chủ./
Câu 2: Vai trò của thuế trong nên KT T2 Phân tích vai trò đó
1 Kh/n: Thuế là 1 hình thức động viên bắt buộc của Nhà nước, thuộc phạm trù phân phối; nhằm tập trung I bộ
phận thu nhập của các thể nhân và pháp nhân vào NSNN để đáp ứng các nhu cầu chỉ tiêu của Nhà nước và phục vụ cho lợi ích công cộng
2 Đặc điểm:
- Thuế là 1 khoản thu bắt buộc
- Thuế là khoản thu khơng hồn trả trực tiếp
- Thuế là 1 hình thức phân phối của cải XH chứa đựng các yếu tố chính trị-KT-XH 3 Vai trò của thuế trong nền KT T
- Thuế có vai trò là công cụ chủ yếu trong việc tập trung nguồn lực vào NSNN đáp ứng các nhu cầu chỉ tiêu của Nhà nước và thực hiện điều chỉnh vĩ mô nên kính tễ
- Nhà nước có thể thực hiện phát hành tiền, vay trong nước hoặc vay ngoài nước, bán tài sản quốc gia và đánh thuế để huy động nguồn lực nhằm duy trì sự tồn tại của bộ máy và trang trải các chi phí thực hiện các chức năng, nhiệm vụ của mình Phát hành tiền để chỉ tiêu là biện pháp đơn giản nhất, song việc phát hành tiền thiếu cơ sở vật chất đảm bảo sẽ gây hậu quả tiêu cực đối với các quá trình KT-XH Vay nợ trong nước hay ngoài nước, suy cho cùng thì cũng phải tìm nguồn để trả nợ, không chỉ nợ gốc mà cả tiền lãi và nếu vay ngoài nước còn bị lệ thuộc vào bên ngoài về chính trị-kinh tế ở mức nhất định Tài sản quốc gia củng chỉ có giới hạn nhất định, nên việc bán tài sản quốc gia không thể coi là biện pháp chủ yếu để huy động nguồn lực cho Nhà nước Nguồn thu của thuế chính là kết quả của các hoạt động kinh tế XH Nâng cao hiệu quả của nền kinh tế, thúc đây tăng trưởng kinh tế cao và bền vững là nền
Trang 2tảng vững chắc cho sự tăng trưởng bền vững thu NSNN Do vậy, ở hầu hết các quốc gia, thuế là công cụ giữ vai trò chủ yếu trong việc huy động nguồn lực để đáp ứng các nhu cầu chỉ tiêu của Nhà nước
- Trong nền KT T2, cùng với việc mở rộng chức năng của Nhà nước, thuế đã thực sự trở thành công cụ quan trọng
để Nhà nước thực hiện điều chỉnh vĩ mô nền kinh tế quốc dân Tuy thuộc vào thực trạng kinh té-XH trong từng thời kỳ, Nhà nước có thể chủ động điều chỉnh chính sách thuế nhằm thực hiện mục tiêu điều chỉnh vĩ mô nên kinh tế quốc dân như điều chỉnh chu kỳ kinh té, co cầu kinh tế theo ngành và vùng lãnh thổ, giá cả, tiết kiệm, đầu tư, việc làm, xuất nhập khẩu, phân phối lại thu nhập, tổng cung, tổng cầu,
- Sự phát triển của 1 nền kinh tế luôn mang tính chu kỳ Giai đoạn suy thoái kinh tế, Nhà nước có thể miễn và giảm thuế để tăng cầu, khuyến khích đầu tư mở rộng SXKD nhằm khôi phục sự tăng trưởng của nền kinh tế Ngược lại, giai đoạn nền kinh tế phát triển quá nóng có nguy cơ dẫn đến mắt cân đối và mất ổn định Nhà nước có thể tăng
thuế dé thu hep đầu tư nhằm đảm bảo các quan hệ cân đối và giữ vững nhịp độ tăng trưởng bền vững của nền kinh
tê
- Bang việc ban hành các sắc thuế cu thé với những quy định về đối tượng, phạm vi điều chỉnh, thuế suất, các trường hợp ưu đãi và miễn giảm thuế; Nhà nước có thể thực hiện được mục tiêu điều chỉnh cơ cẫu kinh tế theo ngành và vùng lãnh thổ, điều chỉnh quan hệ xuất nhập khẩu, bảo hộ sản xuất trong nước, khuyến khích tiêu dùng hoặc tiết kiệm, điều tiết thu nhập giữa các tầng lớp dân cư giảm sự bất bình đẳng về thu nhập trong XH
- Tuy vậy, thuế có tác động thuận nghịch đồng thời đến các mục tiêu KT-XH vĩ mô, nên khi sử dụng công cụ thuế để điều chỉnh vĩ mô nền kinh tế, Nhà nước cần phải xem xét thận trọng tác động tông hợp của việc điều chỉnh chính
sách thuế đến các mục tiêu kinh tế-XH vĩ mô./
Câu 3: Khái niệm, đặc điểm chỉ thường xuyên của NSNN
1 Kh/n: Chi thường xuyên của NSNN là quá trình phân phối, sử dụng vốn NSNN để đáp ứng cho các nhu cầu chỉ gan liền với việc thực hiện các nhiệm vụ của Nhà nước về lập pháp hành pháp, tư pháp và một số dịch vụ công cộng khác mà Nhà nước vẫn phải cung ứng
* Các hình thức chỉ thường xuyên: + Theo từng lĩnh vực chi:
- Chi cho các hoạt động sự nghiệp thuộc lĩnh vực văn hóa-XH - Chi cho các hoạt động sự nghiệp kinh tế của Nhà nước
- Chi cho các hoạt động quản lý Nhà nước
- Chi cho các tô chức chính trị, tổ chức chính trị-XH và các tổ chức khác được cấp kính phí từ NSNN
- Chi cho quốc phòng an ninh và trật tự, an toàn XH - Các khoản chi khác
+ Theo nội dung kinh tế:
- Các khoản chi cho con người thuộc khu vực hành chính sự nghiệp
- Các khoản chi về nghiệp vụ chuyên môn
- Các khoản chỉ mua sắm, sửa chữa
- Các khoản chi khác 2 Đặc điểm:
- Các khoản chỉ thường xuyên mang tính Ôn định khá rõ nét
- Có hiệu lực tác động trong khoản thời gian ngăn và mang tính chất tiêu dùng XH
- Phạm vi, mức độ chi thường xuyên của NSNN gan chặt với cơ cấu tô chức của bộ máy Nhà nước và sự lựa chọn của Nhà nước trong việc cung ứng các hàng hóa công cộng./
Câu 4: Khái niệm bội chỉ NSNN? Cách tính bội chỉ NSNN? Nguyên nhân bội chỉ và nguồn bù đắp? 1 Kh/n và cách tính: Bội chỉ NSNN trong 1 năm là số chênh lệch giữa chi lớn hơn thu của năm đó
- Trên phương diện lý luận, số thu trong công thức tính bội chỉ NSNN hàng năm không thê bao gồm các khoản vay nợ, bởi vì các khoản vay phải có trách nhiệm hoàn trả
- Tiền nợ Nhà nước đã cho vay không được tính là I khoản thu của NSNN Vì vậy trong công thức tính bội ch NSNN, số chi khơng thể bao gồm tồn bộ doanh số cho vay của Nhà nước, mà chỉ gôm sô cho vay ròng
- Cho vay ròng hàng năm của Nhà nước là chênh lệch giữa số cho vay ra và số đã thu hồi nợ trong năm
Đề cương ôn tập môn QL Tài chính công Lớp QLKT K30 - Trường Chính trị Đồng Tháp
Trang 3Bang NSNN hang nam
Thu Chi
A Thu thường xuyên (Thuế, phí, lệ phí) D Chị thường xuyên
B Thu về vốn (bán tài sản Nhà nước) E Chi đầu tư
C Bù đắp bội chỉ F Cho vay thuần (cho vay mới — thu nợ - Viện trợ gốc) - Lấy nguồn từ dự trữ - Vay thuần (= vay mới - trả nợ gốc) A+B+C=D+E+F
- Theo thông lệ quốc tế, bội chi NSNN được xác định:
Bội chỉ NSNN = Tổng chỉ — Tổng thu =(D+E+EF)-(A+B+C) (1)
- Công thức (1) cho thay bức tranh tong quat về tình hình NSNN Kết quả của nó có thể dùng đề phân tích tác động của bội chỉ NSNN đến tình hình tiền tệ, cầu trong nước và cán cân thanh toán
- Hạn chế: những mức bội chỉ như nhau là kết quả của công thức (1) có thể gây ra những tác động hoàn toàn khác nhau, vì chúng còn phụ thuộc nhiều vào cơ cấu thu, chỉ; nguồn bù dap boi chi
- Ngoài việc xác định mức bội chỉ tuyệt đối, cần xác định chỉ tiêu tỷ lệ % bội chi so với GDP Đây là chỉ số tổng
hợp về tình hình NSNN và là chỉ số được sử đụng rộng rãi để phản ánh tình hình NSNN của 1 quốc gia
- Khi xác định bội chỉ NSNN cần xem xét kết hợp với cơ cấu thu, chỉ của NSNN Có như vậy mới thấy được tác
động của bội chỉ NSNN đối với nền KT-XH
2 Nguyên nhân và nguồn bù đắp: * Nguyên nhân:
+ Nguyên nhân khách quan:
- Tác động của chu kỳ kinh doanh là nguyên nhân cơ bản nhất trong các nguyên nhân khách quan gây ra bội chi NSNN Khủng hoảng làm cho thu nhập của Nhà nước giảm sút, nhưng nhu câu chỉ lại tăng lên do phải giải quyết những khó khăn mới về kinh tế và XH Điều đó làm cho mức bội chỉ NSNN tăng lên Ở giai đoạn kinh tế thịnh vượng, thu của Nhà nước sẽ tăng lên, trong khi chỉ không phải tăng tương ứng Điều đó làm giảm mức bội chỉ NSNN
- Những nguyên nhân khách quan khác có thể kế ra như thiên tai, dịch họa, v.v Nếu gây tác hại lớn cho nền kinh tế thì chúng sẽ là những nguyên nhân làm giảm thu, tăng chi và dẫn tới bội chi NSNN
+ Nguyên nhân chủ quan:
- Chính sách cơ cấu thu, chi của Nhà nước là nguyên nhân cơ bản nhất trong số các nguyên nhân chủ quan gây ra bội chỉ NSNN Khi Nhà nước thực hiện chính sách đây mạnh đầu tư, kích thích tiêu dùng sẽ làm tăng mức bội chỉ NSNN Ngược lại, thực hiện chính sách giảm đầu tư và tiêu dùng của Nhà nước thì mức bội chỉ NSNN sẽ giảm bớt - Sai lầm trong chính sách, trong công tác quản lý kinh tế-tài chính làm cho nền kinh té trì trệ cũng có thể dẫn tới bội chi NSNN
* Các biện pháp khắc phục:
- Nếu Nhà nước phát hành thêm quá nhiều tiền để bù đắp bội chỉ NSNN sẽ kéo theo lạm pháp - Nếu vay Tước ngoài quá nhiều sẽ kéo theo vấn đề phụ thuộc nước ngoài
- Nếu giảm dự trự ngoại hối quá nhiều, làm cạn dự trữ quốc gia sẽ dẫn đến khủng hoảng tỷ giá
- Nếu vay quá nhiều trong nước sẽ làm tăng lãi suất và cái vòng nợ-trả lãi-bội chi sẽ làm tăng mạnh các khoản nợ công chúng
- Hiện nay Nhà nước ta kiên quyết không phát hành thêm tiền để bù đắp bội chi NSNN
- Vay nợ (trong nước, ngoài nước) được xem là giải pháp bù đắp bội chỉ NSNN 1 cách hữu hiệu Câu 5: Các công cụ và các phương pháp OL TCC
1 Các công cụ QLTCC: —
- Các công cụ QL TCC có thê kê ra như: pháp luật, kê hoạch, hạch toán, mục lục NSNN