PhÇn I PhÇn I Tæ chøc bé m¸y chøc n¨ng nhiÖm vô cña tæng côc thèng kª vô d©n sè vµ lao ®éng I S¬ lîc vÒ lÞch sö h×nh thµnh tæng côc thèng kª Ngµy 20/2/1956, Thñ tíng ChÝnh phñ ® ký QuyÕt ®Þnh sè 695[.]
Phần I Tổ chức máy - chức - nhiệm vụ tổng cục thống kê vụ dân số lao động I Sơ lợc lịch sử hình thành tổng cục thống kê Ngày 20/2/1956, Thủ tớng Chính phủ đà ký Quyết định số 695/TTg thành lập Cục Thống kê Trung ơng trực thuộc Uỷ ban Kế hoạch Nhà nớc ngày 29/9/1961, Chính phủ Nghị định số 131/CP định thành lập Tổng cục Thống kê trực thuộc Chính phủ định danh tồn II Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn máy tổ chức tổng cục thống kê a Chức Tổng cục thống kê quan thuộc Chính phủ, có chức quản lý nhà nớc công tác thống kê phạm vi nớc cung cấp thông tin số tình hình kinh tế - xà hội cho quan, tổ chức cá nhân theo quy định Chính phủ b Nhiệm vụ, quyền hạn Xây dựng trình Chính phủ dự án luật, pháp lệnh, văn pháp quy khác thống kê tổ chức thực văn nói sau ®· ®ỵc Qc héi, ban Thêng vơ Qc héi Chính phủ ban hành Trình Chính phủ quy hoạch, kế hoạch phát triển ngành thống kê đạo thực quy hoạch, kế hoạch đợc duyệt Ban hành văn hớng dẫn nghiệp vụ thống kê để thực thống nớc Tổ chức thu thập, xử lý phân tích công bố số liệu thống kê tình hình kinh tế - xà hội cung cấp số liệu theo quy định Chính phủ Phối hợp giúp đỡ Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ xác định nội dung phơng pháp thu thập số liệu thống kê chuyên ngành Tổ chức công tác nghiên cứu khoa học, ứng dụng công nghệ đại vào công tác thống kê, xúc tiến hợp tác quốc tế vễ lĩnh vực thống kê theo quy định Chính phủ Tổ chức việc đào tạo, bồi thờng nghiệp vụ thống kê cho cán làm công tác thống kê Thanh tra, kiểm tra Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ, Uỷ ban nhân dân cấp, tổ chức kinh tÕ vµ x· héi viƯc chÊp hµnh lt pháp công tác thống kê Quản lý tổ chức, biên chế, kinh phí hoạt động toàn ngành thống kê (từ trung ơng đến sở) theo quy định Chính phủ c Tổ chức máy - Tổng cục Thống kê Tổng cục trởng phụ trách, gióp viƯc tỉng cơc trëng cã c¸c Phã tỉng cơc trëng Tỉng cơc trëng, c¸c phã tỉng cơc trëng thđ tíng ChÝnh phđ bỉ nhiƯm vµ miƠn nhiƯm Tỉng cục trởng Tổng cục Thống kê chịu trách nhiệm trớc Thủ tớng Chính phủ toàn hoạt động ngành thống kê Các phó tổng cục trởng chịu trách nhiệm trớc tổng cục trởng lĩnh vực đợc phân công - Tổng cục Thống kê đợc tổ chức quản lý theo ngành dọc từ trung ơng đến địa phơng, cấu tổ chức gồm có: Các đơn vị giúp Tổng cục trởng thực chức quản lý nhà nớc - Vụ tổng hợp Thông tin - Vơ HƯ thèng Tµi chÝnh Qc gia - Vụ Nông, Lâm nghiệp Thuỷ sản - Vụ Công nghiệp - Vụ xây dựng, Giao thông Bu Điện - Vụ Thơng mại Giá - Vụ Dân số Lao động - Vụ Xà hội Môi trờng - Vụ Phơng pháp, Chế độ Thống kê - Vụ Tổ chức Cán Đào tạo - Thanh tra - Văn Phòng - Vụ kế hoạch Tài chÝnh - 61 Cơc Thèng kª trùc thc Tỉng cơc đặt tỉnh, thành phố trực thuộc trung ơng Cục quản lý biên chế làm thống kê huyện, quận, thị xà thành phố thuộc tỉnh Các đơn vị nghiệp trực thuộc Tổng cục: - Viện Nghiên cứu Khoa học Thống kê - Trung tâm Tính toán Thống kê - Trờng Cán Thống kê Trung ơng I - Trờng Trung học thống kê II - Tạp chí số Sự kiện Các đơn vị sản xt kinh doanh trùc thc Tỉng cơc - Nhµ xt Thống kê - Công ty sản xuất dịch vụ Tổng hợp Chính phủ Tổng cục Trưởng Lê M¹nh Hïng Phã Tỉng cơc trëng Phã Tỉng cơc trëng Vụ TM & Giá Vụ công nghiệp Vụ TH & Th«ng tin Vơ hƯ thèng HKQG Vơ x· héi & Môi trư ờng Vụ dân số lao động Thanh tra Vụ nông, LN & TSản Vụ PPCP Thống kê Vụ XD, GT & Bưu điện Văn phòng Vụ tổ chức Cán & ĐT TT Tính toán Thống kê Tạp chí số & kiện Trường Cán thống kê TW1 Nhà xuất Thống kê Trường Trung häc thèng kª II ViƯn nghiªn cøu khoa häc Công ty phát hành Biểu mẫu Thống kê Vụ kế hoạch Tài Chính 61 Cục thống kê tỉnh, thành phố trực thuộc Tổng cục 603 Phòng Thống kê quận huyện thị xà trực thuộc cục Thống kê III Chức nhiệm vụ vụ dân số - lao động Chức năng, nhiệm vụ tổng quát: Giúp lÃnh đạo Tổng cục quản lý đạo công tác thống kê dân số, lao động, xà hội, lao ®éng vµ thu nhËp cđa khu vùc nhµ níc phạm vi nớc Nhiệm vụ cụ thể: - Tổ chức thu thập, chỉnh lý, tổng hợp hệ thống hoá nguồn tin để làm báo cáo thống kê tình hình phát triển dân số lao động theo chế độ hành - Lập phơng án tổ chức thực điều tra thống kê định kỳ hàng năm theo lĩnh vực mà chế độ báo cáo thống kê định kỳ cha áp dụng đợc, nhằm hoàn chỉnh, đồng hoá số liệu thống kê thuộc lĩnh vực đơn vị phụ trách - Nghiên cứu tiến hành công việc chuẩn bị Tổng điều tra dân số - Làm số liệu lịch sử hàng năm nhiều năm, biên soạn xuất số liệu niên giám thống kê dân số lao động - Lập bảng cân đối lao động xà hội Dự báo dân số lao động ngắn hạn dài hạn - Làm báo cáo phân tích tổng hợp, chuyên đề dự báo tình hình lĩnh vực dân số lao động - Cung cấp số liệu cho Vụ Tổng hợp thông tin, đơn vị ngành đối tợng khác phạm vi trách nhiệm, quyền hạn đơn vị theo quy chế Tổng cục pháp lệnh giữ gìn bí mật quốc gia nhà nớc, đảm bảo chất lợng tính thống nguồn số liệu thống kê dân số lao động - Hớng dẫn, giúp đỡ thờng xuyên kiểm tra đôn đốc địa phơng, Bộ ngành thực chế độ báo cáo điều tra thống kê, chấp hành nghiêm pháp lệnh kế toán thống kê thuộc phạm vi đơn vị phụ trách - Chủ trì phối hợp với Vụ phơng pháp chế độ nghiên cứu xây dựng, cải tiến, hoàn thiện chế độ báo cáo, điều tra phân tích thống kê dân số, lao động xà hội, lao động thu nhập khu vực nhà nớc (bao gồm xây dựng hệ thống tiêu, chế độ báo cáo định kỳ phơng án điều tra) - Xây dựng kế hoạch hợp tác quốc tế lĩnh vực thống kê dân số lao động, chuẩn bị chơng trình, nội dung thực kế hoạch hợp tác quốc tế đà đợc ký kết - Phối hợp với Thanh tra Tỉng cơc thùc hiƯn tra nghiƯp vơ ë số đơn vị trọng điểm theo chơng trình công tác tra hàng năm II Những thôn tin giới thiệu Vụ dân số lao động Tổng cục Thống kê quan thuộc Chính phđ cã nhiƯm vơ thu thËp, xư lý, ph©n tÝch công bố số liệu thống kê kinh tế xà hội Các lĩnh vực thống kê chủ yếu, gồm: nông nghiệp, lâm nghiệp, thuỷ hải sản, công nghiệp, xây dựng - giao thông vận tải bu điện, thơng mại giá cả, tài khoản quốc gia, dân số lao động, xà hội môi trờng Vụ Dân số Lao động Vụ nghiệp vụ Tổng cục Thống kê có nhiệm vụ thu thập, xử lý phân tích số liệu thống kê dân số lao động Hiện tại, vụ có 19 cán (xem phụ lục 1) Thống kê dân số lao động lĩnh vực thống kê đợc hình thành sớm Tổng cục Thống kê (từ năm 1965) Vụ có bề dày kinh nghiệm thu thập, xử lý phân tích số liệu liên quan đến dân số lao động, đặc biệt kinh nghiệm lực tổ chức thực tổng điều tra điều tra dân số Về tổ chức tổng điều tra: Đà tổ chức thành công tổng điều tra dân số: toàn miền Bắc lần thứ năm 1960, toàn Bắc lần thứ hai năm 1974, toàn miền Nam từ năm 1976, nớc lần thứ năm 1975, nớc lần thứ hai năm 1989 nớc gần năm 1999 Thành công tổng điều tra này, đặc biệt hai tổng điều tra năm 1989 1999, phản ánh trởng thành lực chuyên môn Vụ Về tổ chức điều tra mau dân số Ngoài điều tra mẫu hàng năm biến động dân số, Vụ Dân số - lao động đà tiến hành công Điều tra Nhân năm 1997 (VNDHS - II) triển khai thực Điều tra Nhân học sức khoẻ năm 2002 (VNDHS - III) Một mục ®Ých chÝnh cđa viƯc tiÕn hµnh hai cc ®iỊu tra VNDHS - II VNDHS III nhằm đánh giá hiệu đầu t dự án sức khoẻ gia đình cho chơng trình dân số quốc gia 1997 - 2002 Về khả nghiên cứu phân tích Dựa nguồn số liệu phong phú mà tổng điều tra điều tra mẫu đa lại Vụ Dân số - Lao động đà phối hợp với đơn vị nghiên cứu khác tiến hành phân tích chung phân tích saau, nghiên cứu định lợng nghiên cứu định tính Từ kết nghiên cứu đó, nhiều ấn phẩm đà đợc xuất công bố (xem phụ lục 2) Về khả cộng tác phối hợp: Trong tổ chức tổng điều tra điều tra mẫu nh tiến hành phân tích xuất ấn phẩm, Vụ dân số - Lao động đà cộng tác phối hợp chặt chẽ với nhiều tổ chức quan đơn vị nớc Trong số đơn vị mà Vụ đà phối hợp, nớc trớc hết phải kể đến UNFPA - nhà tài trợ cung cấp hỗ trợ kỹ thuật lớn cho công tác thống kê dân số hai thËp kû qua; ë níc lµ ban Dân số, Gia đình Trẻ em, Bộ Lao động Thơng binh Xà hội, Bộ Y tế, Viện xà hội học Về đội ngũ cán bộ:Trong số cán (phụ lục 1), số có trình độ đại học trở lên 18 ngời, chiếm 95%, có thạc sĩ đợc đào tạo nhân khẩ học úc, ngời đợc đào tạo thiết kế mẫu Caleuta ấn Độ, ngời đợc đào tạo phân tích nhân học Philipin Số cán lại đà đợc tham dự khoá đào tạo ngắn hạn úc, Thái Lan Việt Nam Đến nay, 50% số cán Vụ đà tham gia c¸c seminars/workshops qc tÕ Tỉng cơc Thèng kê quan tổ chức theo ngành dọc từ Trung ơng đến địa phơng Vì vậy, lực lợng cán Vụ Dân số - Lao động cấp Trung ơng, có đội ngũ cán chuyên trách thống kê dân số địa phơng mà phần đông số họ đà đợc đào tạo thông qua dự án UNFPA Danh sách cán công nhân viên Vụ Dân số Lao động STT Họ tên Đồng Bá Hớng Giới Năm tính sinh Nam 1951 Trình độ chuyên môn Thạc sĩ nhân học Nguyễn Văn Phái Nam 1949 Cử nhân nhân học Hoàng Xuyên Nam 1950 Cử nhân toán - dân số Nguyễn Đức Tùng Nam 1949 Cử nhân kinh tế Nguyễn Hữu Bá Nam 1948 Cử nhân kinh tế - dân số Nguyễn Văn Minh Nam 1947 Cử nhân máy tính Phạm Thị Minh Hiền Nữ 1974 Cử nhân kinh tế Lê Thị Hằng Nữ 1951 Hồ Thị Khánh Nữ 1949 Cử nhân toán - dân số 10 Lê Thị Rôm Nữ 1950 Cử nhân toán kinh tế 11 Tô Thị Oanh Nữ 1950 Cử nhân kinh tế 12 Trịnh Thị The Nữ 1949 Cử Trung cấp thống kê nhân nhân chủng học 13 Lê Thanh Huyền Nữ 1971 Cử nhân kinh tế 14 Lê thành Sơn Nam 1947 Cử nhân kinh tế 15 Nguyễn Quang Tại Nam 1949 Cử nhân kinh tế 16 Mai Văn Cầm Nam 1954 Cử nhân toán - máy tính 17 Phan Đắc Lộc Nam 1952 Cử nhân toán - lý thuyết mẫu 18 Đỗ Bích Ngọ 19 Nguyễn Tuấn Anh Nữ 1954 Cử nhân kinh tế Nam 1973 Cử nhân kinh tế Phần II Tổng kết công tác năm 2002 đánh giá kết thực I Kết thực kế hoạch công tác năm 2002 Công tác số liệu báo cáo - Lập báo cáo dân số biến động dân số: thức năm 2001, ớc tính dân số trung bình năm 2002 cho nớc chia theo thành thị/ nông thôn, và tỉnh, thành phố; - Làm báo cáo lao động thu nhập khu vực nhà nớc: thức năm 2001, tháng đầu năm 2002, ớc tính tháng đầu năm năm 2002; - Làm báo cáo điều phối lao động: thức năm 2001, ớc tính tháng đầu năm năm 2002; - Thực việc cung cấp số liệu đánh giá tình hình phục vụ cho đợt họp báo làm báo cáo đột xuất theo yêu cầu lÃnh đạo Tổng cục Vụ Tổng hợp Công tác điều tra 2.1 Công tác điều tra chọn mẫu biến động dân số KHHGĐ 1/4/2002 - Biên soạn xuất sách đánh giá phân tích công bố số liệu (gần 300 trang) " Điều tra biến động dân số kế hoạch hoá gia đình 1/4/2001: Những kết chủ yếu" để cung cấp cho cấp, ngành sản xuất - Kết hợp đánh giá, rút kinh nghiệm công tác điều tra biến động dân số - KHHGĐ 1/7/2001 với tỉ chøc tËp hn nghiƯp vơ ®iỊu tra cho cc điều tra 1/4/2002 10 - Thiết kế sơ hoàn thiện thiết kế phiếu điều tra, phơng án điều tra, sổ tay hớng dẫn nghiệp vụ quản lý công tác điều tra - Viết kế hoạch xử lý, thiÕt kÕ hƯ thèng biĨu tỉng hỵp kÌm theo híng dẫn tổng hợp chi tiết hớng dẫn quy trình xử lý kết điều tra, thiết kế hớng dẫn quy trình hiệu đích ớc lợng số liệu điều tra - Phối hợp với Cục Thống kê tỉnh/ thành phố tổ chức đoàn kiểm tra, giám sát công tác điều tra địa bàn - Tổ chức kiểm tra chất lợng phiếu điều tra, đánh giá sai số điều tra ớc lợng kết - Hiệu đính, kiểm tra hệ thống biểu đầu ra: gửi toàn kết điều tra cho tỉnh, thành phố 2.2 Điều tra lao động việc làm 1/7/2002: Phối hợp với Bộ Lao động - TBXH thực điều tra theo Quyết định số 27/2001/ QĐ - TTg cđa thđ tíng ChÝnh phđ, bao gåm: tham gia thiÕt kÕ mÉu, thiÕt kÕ phiÕu ®iỊu tra, híng dẫn nghiệp vụ, kiểm tra giám sát chất lợng điều tra suy rộng kết điều tra 2.3 Điều tra nhân học sức khoẻ (VNDHS III): Thực định Tổng cục Trởng TCTK, vụ Dân số Lao động đà triển khai số bớc sau điều tra VNDHS - III: - Thiết kế sơ bộ, tổ chức điều tra thí điểm hoàn thiện thiết kế loại phiếu điều tra, sổ tay hớng dẫn nghiệp vụ (3 loại phiếu) sổ tay Đội Trởg Hiệu đính viên 11 Tỉ chøc líp tËp hn nghiƯp vơ ®iỊu tra Hà Nội Đà Lạt - Tổ chức đội điều tra thực địa, tổ chức máy giám sát chất lợng chỗ (đội trởng, hiệu đính viên) tổ chức đoàn kiểm tra giám sát công tác điều tra địa bàn) - Tổ chức công tác nhập tin loại phiếu điều tra gắn với công tác kiểm toán chất lợng phiếu, thông báo kịp thời dạng sai sót tính đợc từ chơng trình kiểm tra nhập tin để đội rút kinh nghiệm kịp thời Đến nay, công tác nhập tin kiểm sửa thông tin đà xong, biên soạn Báo cáo sơ (sớm tháng so với kế hoạch) Công tác phơng pháp chế độ: Hoàn thành trình lÃnh đạo Tổng cục tập dự thảo lần cuối chế độ báo cáo thống kê định kỳ cải tiến dân số lao động, bao gồm: - Hệ thống biểu tổng hợp - Bản hớng dẫn tổng hợp (khái niệm/định nghĩa tiêu, nguồn số liệu để lập biểu, phơng pháp tính ghi biểu) - Quyết định Bộ trởng Chủ nhiệm Văn phòng Chính phủ việc ban hành Chế độ báo cáo định kỳ lao động đơn vị sở hành chính, nghiệp, Đảng, đoàn thể hiệp hội Tờ trình LÃnh đoạn Tổng cục việc ban hành chế độ báo cáo định kỳ thống kê dân số lao động áp dụng với Cục thống kê tỉnh, thành phố Đây lần ban hành chế độ báo cáo đầy đủ dân số lao động xà hội, bao gồm nguồn lao động lực lợng lao động xà hội Chế độ báo cáo định kỳ lao động lần đà quán triệt nguyên tắc thống kê lao động 12 xà hội theo nơi làm việc, tức gắn phân bố lao động với sử dụng lao động nhằm đánh giá phân tích hiệu sử dụng lao động cho cấp quản lý sử dụng lao động Hoạt động dự án: - Làm việc với quan điều phối Chính phủ tổ chức quốc tế liên quan đến đánh giá kết thực dự án chu kỳ 5: VIE / 97/P14, VIE/98/033; làm c¸c thđ tơc kÕt thóc dù ¸n Chu kú UNFPA - Hoàn thiện văn ký kết chÝnh thøc TiĨu dù ¸n VIE/01/P12/TK thc chu kú UNFPA - Xuất tài liệu tiªu kinh tÕ - x· héi cđa ViƯt nam, cung cấp rộng rÃi cho nhà sử dụng - Xuất chuyên khảo " Lao động việc làm" dựa số liệu TĐTDS nhà 1999 Công tác nghiên cứu khoa học Tiến hành nghiên cứu đề tài khoa học cấp tổng cục (1,5 năm)" Nghiên cứu xây dựng hệ thống tiêu phơng pháp thu thập số liệu thống kê lao động xà hội" hầu hết nghiệp vụ phận lao động đà tham gia vào việc nghiên cứu chuyên đề, tổ chức hội thảo để hoàn thiện chuyên đề nghiệm thu phần từ cuối tháng 12 năm 2002 Công tác phối hợp liên ngành: Theo đạo lÃnh đạo Tổng cục, Vụ Dân số - Lao động đà thực số công tác phối hợp liên ngành sau đây: (1) Trình lÃnh đạo Tổng cục ký gửi công văn số 389/TCKT - DSLĐ ngày 14/6/2002 (kèm theo dự thảo tờ trình, định thông t) yêu cầu phối hợp cung cấp thông tin với 13 Bộ T pháp, Toà án Nhân dân tối cao Uỷ ban Quốc gia Dân số KHHGĐ việc khai thác hệ thống đăng ký dân số hành phục vụ làm báo cáo định kỳ tiêu: dân số biến động dân số, số ngời kết hôn ly hôn hàng năm, số ngời sử dụng biện pháp tránh thai vv (2) Phối hợp công tác với Uỷ ban quốc gia Dân số - KHHGĐ * LÃnh đạo ngành đà ký ban hành " hớng dẫn thực Thông t liên tịch số 03/TTLT/TCTK - UBQGDS ngày 22/3/1999" việc cung cấp thông tin Ngành, Uỷ ban QGDS - KHHGĐ đà tiếp tục cấp cho ngành Thống kê biểu số liệu báo cáo quý năm tổng hợp từ " chế độ ghi chép ban đầu báo cáo thống kê chuyên ngành dân số" theo tiêu sau đây: - Tổng số cấu dân số theo giới tính nhóm tuổi: - Các tiêu biến động hôn nhân ( có kết hôn ly hôn), di dân; - Tình hình sư dơng c¸c biƯn ph¸p tr¸nh thai; - C¸c chØ tiêu tổng hợp dân số kế hoạch hoá gia đình * Đồng thời, LÃnh đạo Vụ dân số - Lao động đà gửi Công văn số 594/TCTK - DSLĐ hớng dẫn Cục Thống kê tổ chức theo dõi, kiểm tram, đôn đốc thu thập làm b¸o c¸o vỊ Tỉng cơc c¸c biĨu sè liƯu theo nội dung Đến nhiều Cục Thống kê đà gửi báo cáo Vụ Dân số - Lao động (3) Xây dựng chế phối hợp liên ngành về" Thẩm định số liệu dân số - KHHGĐ" Để bớc tăng cờng, củng cố hệ thống ghi chép ban đầu dân số - KHHGĐ, phục vụ cho việc khai thác số liệu ngành, cấp, văn " Hớng dẫn thực 14 Thông t liên tịch số 03/TTLT/TCTK/UBQGDS ngày 22/3/1999" đà đợc LÃnh đạo Ngành ký ban hành, Vụ Dân số - Lao động đà phối hợp với Vụ kế hoạch Chính sách thuộc Uỷ ban QGDS KHHGĐ đa chế phối hợp liên ngành điều tra thẩm định số liệu dân số - KHHGĐ Đến nay, LÃnh đạo Tổng cục đà ký gửi ngành kế hoạch triển khai thực hiện, đơn vị hữu quan đà ký hợp đồng trách nhiệm, đà hoàn thành việc thiết kế mẫu, danh sách hớng dẫn thực cho thẩm định (sẽ đợc thực từ tháng 4/2003) II Đánh giá kết thực Trong qua trình thực chơng trình công tác, rút số u điểm tồn thiếu sót nguyên nhân sau A Ưu điểm: Phân công nhiệm vụ rõ ràng cho cán bộ, có kế hoạch cụ thể cho năm tháng một, phận công tác lại cụ thể hoá thành chơng trình công tác quý - tháng nên lÃnh đạo Vụ cán chủ động, công việc đợc bố trí phù hợp với điều kiện công tác Vụ Nhìn chung, mặt công tác năm 2002 Vụ đà đợc thực tốt kế hoạch Công tác điều tra thờng xuyên đợc chuẩn bị kỹ, tổ chức đạo chặt chẽ nên chất lợng có chiều hớng tiến sơ với năm trớc (số liệu"thô" sinh chết cao so với điều tra năm 2001) Tríc triĨn khai cc ®iỊu tra míi, Vơ đà ý đánh giá tổng kết học kinh nghiệm điều tra năm trớc, góp phần chấn chỉnh công tác tổ chức thực cho điều tra năm sau 15 Công tác điều tra nhân học sức khoẻ (VNDHS - III) đà đợc chuẩn bị tốt, tổ chức điều tra thí điểm kỹ lỡng nên đà kịp thời rút kinh nghiệm hoàn thiện thiết kế Công tác tổ đạo, kiểm tra giám sát lần đợc thực chặt chẽ nghiêm túc hơn, tiêu đánh giá qua kết nhập tin cho thấy chất lợng tăng nhanh qua tuần điều tra Lần giao cho tỉnh/ thành phố thực việc nhập tin kết điều tra biến động dân số - KHHGĐ, có số hạn chế số tỉnh, song đà giúp cho tỉnh/thành phố rút kinh nghiệm tốt việc kiểm tra chất lợng phiếu tổ chức nhập tin, rút ngắn đợc thời gian xử lý, phát huy vai trò mạng GSO net việc hớng dẫnvà chuyển tải chơng trình nhập tin, đợc tỉnh/ thành phố đồng tình ủng hộ Tiếp tục phát huy dàn mẫu TĐTDS 1999 cho việc thiết kế mẫu lợng mẫu điều tra Vụ dân số - Lao động, Vụ xà hội - Môi trờng Bộ Lao động - TBXH Những tồn nguyên nhân: Về chất lợng điều tra BDDS - KHHGĐ 1/4/2002: Mặc dù công tác thiết kế tổ chức điều tra đà đợc chấn chỉnh, rút kinh nghiệm chất lợng điều tra có so với năm 2001, song chất lợng điều tra thấp nhiều địa phơng ( nh tỷ lệ sinh, chết, tỷ lệ nạo thai/ hút điều hoà kinh nguyệt thấp tỷ lệ sử dụng biện pháp tr¸nh thai rÊt cao so víi thùc tÕ ë nhiỊu tỉnh), chứng tỏ công tác kiểm tra giám sát điều tra cha đợc thực đầy đủ số địa phơng Ngoài nguyên nhân chủ quan, dẫn đến phải thiết kế mẫu nhỏ không đủ đại diện cho số tiêu nhạy cảm, nh 16 số lợng tỷ lệ chết nói chung trẻ sơ sinh nói riêng, số lợng tỷ lệ nạo phá thai/hút ĐHKN, số ngời di c tỉnh vv (Vấn đề Vụ đà báo cáo Tổng cục dịp tổng kết năm 2001) Công tác xử lý, tổng hợp kết điều tra BĐDS- KHHGĐ 1/4/2002 Tiến độ chậm so với phơng án điều tra, chất lợng cha thật cao Một phần lần đợc giao nhập tin nên tỉnh/ thành phố thiếukinh nghiệm, lúng túng, phần Trung tâm tính toán Trung ơng cha có đủ cán giám sát trực tiếp kiểm tra chất lợng nhập tin tỉnh Khâu tổng hợp số liệu đầu lúng túng sai sót, phải sửa vài lần số biểu Báo cáo thức lao động thu nhập điều phối lao động Tuy có đáp ứng đợc yêu cầu thời gian số liệu so với quy định, song số liệu nghèo nàn, chất lợng cha cao, nội dung phân tích, đánh giá tình hình sơ sài, cha phục vụ tốt cho yêu cầu quản lý cấp, ngành Về cải tiến chế ®é b¸o c¸o ViƯc cung cÊp sè liƯu vỊ lùc lợng lao động, đánh giá thực trạng lao động xà hội cấp tỉnh số năm qua nhiều bÊt cËp chđ u Vơ D©n sè - Lao động không chủ động đợc việc đề tiêu điều tra (đầu vào) xử lý kết (điều tra) điều tra lao động việc làm (do Bộ Lao động - TBXH chủ trì), cha chủ động khâu tổ chức giám sát chất lợng điều tra Chế độ báo cáo cải tiến vừa đợc hoàn chỉnh lần cuối trình tổng cục, nên cha đợc lÃnh đạo Tổng cục phê 17 chn chÝnh thøc ViƯc tỉ chøc thùc hiƯn c«ng việc lúng túng, cha đặt tầm cha tích cực, sau đà có ý kiến đạo cụ thể lÃnh đạo Tổng cục từ tháng 7/2002 Công tác đạo lÃnh đạo vụ cha sát sao, cha chủ động hợp tác với Vụ hữu quan việc nghiên cứu khai thác nguồn thông tin có ban hành Ngành, cha phối hợp tốt với Vụ để xây dựng " Chế độ báo cáo đơn vị sở" Tóm lạiu, năm 2002 Vụ Dân số - Lao động đà hoàn thành chơng trình công tác ®· ®Ị ra, thùc hiƯn tèt mét sè viƯc lín kế hoạch (nh thiết kế - tổ chức thực điều tra nhân học sức khoẻ lần thứ 3, ban hành triển khai biểu báo cáo chuyên ngành dân số - KHHGĐ) Trong năm 2003 lại có thêm nhiều nhiệm vụ lớn, phức tạp (nh tổ chức thực Tiểu dự án VIE/01/TK tổ chức thực số nghiên cứu phối hợp liên ngành, mở rộng phạm vi nội dung Điều tra BĐDS -KHHGĐ nguồn lao động) Vì vậy, nhiệm vụ đặt cho năm 2003 nặng nề, cần có giải pháp đồng bộ, hữu hiệu 18 Phần III Những công tác trọng tâm năm 2003 kiến nghị Thiết kế thực điều tra Biến động dân số - KHHGĐ Nguồn lao động 1/4/2003 Đánh giá thực trạng 1.1 Về chất lợng số liệu sinh chết Bên cạnh chất lợng điều tra sinh nhìn chung đạt chất lợng cao, mức độ chết cao cách phổ biến Chất lợng thấp số liệu điều tra tử vong nhiều điều tra vừa qua phản ánh sai số mẫu sai số phi mẫu ®Ịu cao * VỊ sai sè phi mÉu: §iỊu tra viêdn thơng ngại hỏi kỹ câu hỏi chết, không theo quy định vấn Trong số ngời chết đà bị bỏ sót tập trung chủ yếu độ tuổi trẻ em (dới tuổi), đặc biệt số trẻ chết sơ sinh (12 tháng tuổi), kéo theo bỏ sót số trờng hợp sinh tơng ứng VỊ sai sè mÉu: Theo lý thut vµ kinh nghiƯm chọn mẫu biến động dân số, mẫu phải đợc thiết kế cho thu đợc 250 - 300 trờng hợp chết mẫu tỉnh/thành phố (yêu cầu đại diện cho cấp tỉnh) Số liệu tổng hợp cho thấy: Đối với tổng số ngời chết tổng số chết sơ sinh không đủ đại diện cho cấp tỉnh: Tơng tự, khu vực thành thị, mẫu điều tra tiêu sinh chết không đủ đại diện chí cho cấp vùng 19 1.2 Yêu cầu lồng ghép tiêu lao động xà hội Trớc yêu cầu xúc số liệu, Vụ dân số - Lao động đà trình Tổng cục cho phép lồng ghép thêm tiêu nguồn lao động xà hội vào Điều tra BĐDS - KHHGĐ hàng năm lý do: (1) Tăng hiệu điều tra thu thập thêm nguồn số liệu có giá trị (do áp dụng đợc yêu cầu số liệu xúc cấp, ngành), đảm bảo mức độ tin cậy (do mẫu đủ lớn) đồng nội dung thông tin: (2) Nguồn số liệu cho phép làm kiểm định cấu nguồn số liệu lao động thu thập từ nhiều nguồn khác Tổng cục, khắc phục khả trùng/sót nguồn đó; (3) Cho phép Vụ dân số - Lao động địa phơng không lập báo cáo lực lợng lao động mà lập bảng cân đối nguồn lao động xà hội Giải pháp: - Tăng cỡ mẫu khoảng địa bàn/1 tỉnh nhằm đảm bảo tính đại diện cho tiêu nhạy cảm có số lợng nhỏ (nh: số chết sơ sinh, số ngời di c, cấu nguồn lao động, cấu lực lợng lao động theo ngành KTQD nơi làm việc ) - Với yêu cầu tăng cỡ mẫu lồng ghép thêm tiêu nguồn lao động xà hội Theo dự toán, kinh phí sau lồng ghép tăng khoảng 400 triƯu ®ång 20 ... Tổng cục 603 Phòng Thống kê quận huyện thị xà trực thuộc cục Thống kê III Chức nhiệm vụ vụ dân số - lao động Chức năng, nhiệm vụ tổng quát: Giúp lÃnh đạo Tổng cục quản lý đạo công tác thống kê dân. .. văn số 594/TCTK - DSLĐ hớng dẫn Cục Thống kê tổ chức theo dõi, kiểm tram, đôn đốc thu thập làm báo cáo Tổng cục biểu số liệu theo nội dung Đến nhiều Cục Thống kê đà gửi báo cáo Vụ Dân số - Lao động. .. trởng Tổng cục Thống kê chịu trách nhiệm trớc Thủ tớng Chính phủ toàn hoạt động ngành thống kê Các phó tổng cục trởng chịu trách nhiệm trớc tổng cục trởng lĩnh vực đợc phân công - Tổng cục Thống kê