Quản lý nhà nước về tiền lương tại doanh nghiệp fdi

Quản lý Nhà nước về tiền lương tại doanh nghiệp FDI 1 Khái niệm 1 1 Tiền lương Tiền lương là sự trả công hoặc thu nhập mà có thể biểu hiện bằng tiền và được ấn định bằng thoả thuận giữa người sử dụng[.]

Quản lý Nhà nước tiền lương doanh nghiệp FDI Khái niệm 1.1 Tiền lương Tiền lương trả cơng thu nhập mà biểu tiền ấn định thoả thuận người sử dụng lao động người lao động, pháp luật, pháp quy Quốc gia, người sử dụng lao động phải trả cho người lao động theo hợp đồng lao động cho công việc thực hay phải thực hiện, dịch vụ làm phải làm 1.2 Chính sách tiền lương Chính sách tiền lương phận quan trọng hệ thống sách kinh tế xã hội đất nước Chính sách liên quan trực tiếp đến lợi ích đơng đảo người lao động xã hội Nhà nước quản lý Nhà nước quản lý thống tiền lương Đối với người lao động công nhân viên chức, Nhà nước trực tiếp quản lý tiền lương (theo tiêu cụ thể đối tượng hưởng lương, bậc lương tiền lương tối thiểu) Nhà nước thực chế kiểm sốt thực sách chế độ tiền lương, sở luật pháp tiền lương, hợp đồng lao động thuế thu nhập Đối với người lao động công nhân viên chức Nhà nước, Nhà nước thực quản lý kiểm soát tiền lương sở luật pháp lao động tiền lương * Việc quản lý Nhà nước tiền lương phân cấp thực sau : • Bộ Lao động - Thương binh Xã hội quan quản lý Nhà nước tiền lương cấp cao Bộ Lao động - Thương binh Xã hội ban hành văn pháp luật để hướng dẫn doanh nghiệp phương pháp xây dựng đơn giá tiền lương, thông số tiền lương hệ số điều chỉnh cần thiết thông báo thông tin cần thiết tiền lương phạm vi toàn kinh tế Qua đạo việc quản lý tiền lương Bộ, ngành địa phương toàn quốc • Các Bộ quản lý ngành, đại phương (cấp tỉnh, thành phố) có trách nhiệm quyền hạn quản lý công tác tiền lương doanh nghiệp, quan phạm vi sở đạo Bộ LĐ - TB&XH Trong đó, phải báo cáo thường xuyên lên Bộ LĐ - TB&XH cơng átc quản lý tiền lương Bộ, ngành • Các doanh nghiệp có trách nhiệm thực cơng tác lao động, tiền lương theo quy định, công tác tổ chức, xây dựng đơn giá thực thủ tục hành cần thiết hoạt động tiền lương; báo cáo lên quan quản lý cấp tiền lương thu nhập doanh nghiệp 1.3 Doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi FDI Luật đầu tư 2014 khơng cịn quy định thuật ngữ “doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi” Thay vào đó, khoản 18 điều quy định: “Tổ chức kinh tế có vốn đầu tư nước ngồi tổ chức kinh tế có nhà đầu tư nước ngồi thành viên cổ đơng” Trong khoản 16 quy định: “Tổ chức kinh tế tổ chức thành lập hoạt động theo quy định pháp luật Việt Nam, gồm doanh nghiệp, hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã tổ chức khác thực hoạt động đầu tư kinh doanh” - Như hiểu Doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi doanh nghiệp có nhà đầu tư nước ngồi thành viên cổ đơng - Các tổ chức kinh tế có vốn đầu tư nước sau phải đề nghị cấp Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư thành lập: “Tổ chức kinh tế phải đáp ứng điều kiện thực thủ tục đầu tư theo quy định nhà đầu tư nước đầu tư thành lập tổ chức kinh tế; đầu tư góp vốn, mua cổ phần, phần vốn góp tổ chức kinh tế; đầu tư theo hợp đồng BCC thuộc trường hợp sau đây: – Có nhà đầu tư nước ngồi nắm giữ từ 51% vốn điều lệ trở lên có đa số thành viên hợp danh cá nhân nước tổ chức kinh tế công ty hợp danh; – Có tổ chức kinh tế quy định điểm a khoản nắm giữ từ 51% vốn điều lệ trở lên; – Có nhà đầu tư nước ngồi tổ chức kinh tế quy định điểm a khoản nắm giữ từ 51 % vốn điều lệ trở lên” 2 Chính sách pháp luật tiền lương DN FDI Các văn pháp luật quy định quản lý tiền lương doanh nghiệp FDI  Chương VI - Bộ luật LĐ  Nghị định số 114/2002/NĐ-CP ngày 31/12/2002 Chính phủ  Điều 1, Quyết định số 708/1999/QĐ-BLĐTBXH ngày 15/6/1999 Bộ trưởng Bộ Lao động, Thương binh Xã hội mức lương tối thiểu tiền lương lao động Việt Nam làm việc doanh nghiệp FDI Cơ chế tiền lương 2.1 Quy định lương tối thiểu Doanh nghiệp FDI phải thực sách tiền lương tối thiểu theo quy định chung nhà nước doanh nghiệp Việt Nam Mức tiền lương tối thiểu vung năm 2018 quy định điều nghị định 141/2017 NĐ-CP sau: Vùng Vùng Vùng Vùng Vùng Mức tiền lương tối thiểu vung 3.980.000 đồng/tháng 3.530.000 đồng/tháng 3.090.000 đồng/tháng 2.760.000 đồng/tháng Theo quy định nghị định số 03/2006/NĐ-CP , việc trả lương doanh nghiệp FDI mức lương trả cao 7% so với mức lương tối thiểu doanh nghiệp áp dụng, mức lương khác cao người sử dụng lao động người lao động thỏa thuận 2.2 Về thang lương, bảng lương Doanh nghiệp có trách nhiệm xây dựng thang lương, bảng lương đảm bảo nguyên tắc quy định khoản 1, Điều 5, Nghị định số 114/202/NĐ-CP nói hệ thống thang lương, bảng lương phải đăng ký với quan quản lý nhà nước lao động tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương nơi doanh nghiệp đóng trụ sở vịng tháng kể từ ngày cơng bố áp dụng Nguyên tắc xây dựng thang bảng lương doanh nghiệp FDI phải bảo đảm nguyên tắc nghị định số 114/2002/NĐ-CP : Căn vào tổ chức sản xuất, thang lương, bảng lương xây dựng cho lao động quản lý, lao động chuyên môn kỹ thuật, nghiệp vụ công nhân trực tiếp sản xuất, kinh doanh theo công việc ngành nghề đào tạo; Bội số thang lương, bảng lương hệ số mức lương cao người lao động có trình độ quản lý, chun mơn kỹ thuật, nghiệp vụ cao so với người có trình độ thấp Số bậc thang lương, bảng lương phụ thuộc vào độ phức tạp quản lý, cấp bậc cơng việc địi hỏi Khoảng cách bậc lương liền kề phải bảo đảm khuyến khích nâng cao trình độ chun mơn kỹ thuật, nghiệp vụ, tài năng, tích luỹ kinh nghiệm; Mức lương bậc thang lương, bảng lương phải cao mức lương tối thiểu Nhà nước quy định Mức lương nghề công việc độc hại, nguy hiểm đặc biệt độc hại, nguy hiểm phải cao mức lương nghề cơng việc có điều kiện lao động bình thường Doanh nghiệp, quan phải đăng ký hệ thống thang lương, bảng lương với quan quản lý nhà nước lao động tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương nơi doanh nghiệp, quan đóng trụ sở vịng tháng kể từ ngày thang lương, bảng lương công bố áp dụng Hồ sơ bao gồm công văn đề nghị đăng ký, kèm theo hệ thống thang lương, bảng lương doanh nghiệp, quan xây dựng 2.3 Về phụ cấp lương Hiện Nhà nước quy định loại phụ cấp lương áp dụng doanh nghiệp nhà nước, cịn doanh nghiệp ngồi Nhà nước hay FDI quyền tự quy định khoản phụ cấp lương vận dụng chế độ phụ cấp lương Chính phủ quy định doanh nghiệp nhà nước để trả lương cho người lao động 2.4 Quy định xây dựng thang bảng lương Doanh nghiệp FDI tham khảo việc xây dựng thang bảng lương, quy chế lương doanh nghiệp nhà nước quy định tự xây dựng ban hành quy chế lương thơng qua quan có thẩm quyền Căn nguyên tắc xây dựng thang lương, bảng lương, điều kiện tổ chức sản xuất, kinh doanh, tổ chức lao động, doanh nghiệp, quan tiến hành xây dựng thang lương, bảng lương lao động quản lý, lao động chuyên môn, kỹ thuật nghiệp vụ lao động trực tiếp sản xuất, kinh doanh theo trình tự sau: Bước 1: Phân tích cơng việc - Tiến hành thống kê đầy đủ công việc theo chức danh sử dụng doanh nghiệp, quan; - Thu thập thông tin chi tiết vị trí cơng việc cụ thể để xác định nhiệm vụ chính, nhiệm vụ phụ, mối quan hệ chức danh công việc xác định yêu cầu chun mơn trình độ học vấn, kinh nghiệm làm việc, kiến thức, kỹ năng, thể chất điều kiện làm việc cần thiết… công việc Bước 2: Đánh giá giá trị công việc Trên sở phân tích cơng việc, tiến hành đánh giá giá trị cơng việc để xác định vị trí cơng việc tương tự tập hợp thành nhóm làm sở xác định thang lương, bảng lương cho nhóm Các bước đánh giá giá trị cơng việc sau: - Lập danh sách yếu tố công việc theo nhóm yếu tố cơng việc chủ yếu về: + Kiến thức kĩ năng; + Trí lực + Thể lực cường độ lao động; + Môi trường; + Trách nhiệm Trong nhóm yếu tố cơng việc, doanh nghiệp, quan xác định cụ thể yếu tố thành phần theo mức độ từ thấp đến cao Các yếu tố công việc sở để so sánh vị trí cơng việc doanh nghiệp, quan - Lựa chọn vị trí để đánh giá: sở danh sách yếu tố công việc, đánh giá giá trị công việc cho vị trí riêng biệt doanh nghiệp, quan đồng thời so sánh yêu cầu chuyên môn vị trí - Đánh giá cho điểm mức độ yếu tố để đánh giá cho điểm yếu tố thành phần theo mức độ, sở xác định thang điểm yếu tố phù hợp với công việc - Cân đối thang điểm yếu tố nhằm đánh giá mức độ phức tạp hay giá trị yếu tố tổng thể yếu tố cấu thành công việc, từ điều chỉnh lại thang điểm cho hợp lý Bước 3: Phân ngạch cơng việc Sau phân tích, đánh giá giá trị cơng việc, tiến hành nhóm cơng việc có chức u cầu kiến thức, kĩ tương tự Mỗi nhóm cơng việc qui định thành ngạch công việc tuỳ theo tầm quan trọng nhóm cơng việc Trình tự phân ngạch công việc tiến hành theo bước sau: - Tập hợp cơng việc riêng lẻ thành nhóm công việc; - Thiết lập mức ngạch công việc tiêu chuẩn phân ngạch; - Qui định ngạch cơng việc cho nhóm cơng việc Bước : Thiết lập thang lương, bảng lương cho ngạch công việc Thang lương, bảng lương theo ngạch công việc xác định theo trình tự sau: • Xác định yếu tố ảnh hưởng, bao gồm: khả cạnh tranh tiền lương so với doanh nghiệp, quan khác; qui định pháp luật, trước hết so với mức lương tối thiểu Nhà nước qui định; suất lao động; kiến thức, kĩ năng, kinh nghiệm thâm niên công tác người lao động doanh nghiệp, quan; hình thức khuyến khích có, khoản tiền thưởng… • Thiết lập thang lương, bảng lương: sở thông tin thu thập yếu tố ảnh hưởng xem xét, việc thiết lập thang lương, bảng lương tiến hành theo trình tự: - Xác định số ngạch lương doanh nghiệp, quan thông qua việc lấy thông tin từ khâu phân ngạch công việc - Xác định số bậc lương ngạch vào việc tính điểm ưu theo kết làm việc xem xét mức độ phức tạp cần có thang lương, bảng lương - Quyết định mức lương theo ngạch theo bậc III Trách nhiệm bên liên quan • Trách nhiệm quan nhà nước: Hướng dẫn doanh nghiệp thực sách, chế độ nhà nước lao động, tiền lương, thu nhập Tiếp nhận vào sổ theo dõi đăng ký hệ thống thang lương, bảng lương doanh nghiệp FDI đóng địa bàn quản lý Trường hợp thang lương, bảng lương doanh nghiệp , quan xây dựng không theo quy định điều nghị định số 114/2002/NĐ-CP 15 ngày kể tự nhận đăng ký, sở lao động- thương binh xã hội phải thông báo cho doanh nghiệp sửa lại Kiểm tra, tra việc thực chế độ, sách người lao động doanh nghiệp, quan thuộc quyền quản lý • Trách nhiệm doanh nghiệp FDI Xây dựng, ban hành đăng ký đăng hệ thống thang lương, bảng lương áp dụng doanh nghiệp, quan với quan quản lý nhà nước lao động tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương nơi doanh nghiệp, quan đóng trụ sở Trường hợp sửa đổi, bổ sung hệ thống thang lương, bảng lương doanh nghiệp, quan phải đăng ký phần sửa đổi, bổ sung đó; Xây dựng, ban hành phụ cấp lương, hệ thống mức lao động, quy chế trả lương, tiền thưởng, tiêu chuẩn cấp bậc kỹ thuật công nhân, chức danh, tiêu chuẩn chuyên môn, nghiệp vụ viên chức để áp dụng doanh nghiệp, quan Rà soát, sửa đổi, bổ sung nội quy lao động, thoả ước lao động tập thể, hợp đồng lao động cho phù hợp với nội dung quy định nêu trên; Thông báo công khai, kịp thời đến người lao động sách, chế độ Nhà nước lao động, tiền lương, thu nhập; quy định doanh nghiệp, quan thang lương, bảng lương, phụ cấp lương; tiêu chuẩn cấp bậc kỹ thuật công nhân; chức danh, tiêu chuẩn chuyên môn, nghiệp vụ viên chức; định mức lao động; quy chế trả lương, tiền thưởng Thực trạng vấn đề tiền lương doanh nghiệp FDI Doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi năm 2017 có mức tăng lương bình qn cao nhất, tăng 13,5% từ 5,9 triệu đồng/tháng năm 2016 lên 6,7 triệu đồng/tháng năm 2017 Mặc dù có mức tăng lương bình quân cao theo báo cáo tóm tắt tình hình lao động, tiền lương, thu nhập, chi tiêu đời sống năm 2018 Tổng liên đồn Lao động Việt Nam (LĐLĐ) đây, có tới 44% người lao động làm thêm vừa đủ trang trải sống, gần 40% phải sống tằn tiện kham khổ hay khơng đủ sống Chi phí tiền lương chiếm phần nhỏ tổng chi phí sản xuất doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi (FDI) cho thấy dù khơng muốn, người lao động dường bị buộc “phá giá” sức lao động  Tiền lương đủ để tồn tại: Kết khảo sát thực 25 tỉnh, thành phố, ngành trung ương có đơng lao động cơng nghiệp, dịch vụ, đại diện loại hình doanh nghiệp vùng lương cho thấy thu nhập trung bình người lao động xấp xỉ 5,5 triệu đồng/tháng Đối với khu vực FDI, lương chiếm 77,3%, lại tiền làm tăng ca số phụ cấp khác Trường hợp mẫu khảo sát 11 doanh nghiệp FDI khu công nghiệp Linh Trung với quy mô 37.600 lao động (theo báo cáo Cơng đồn khu cơng nghiệp khu chế xuất TPHCM 2018) cho thấy thu nhập trung bình người lao động 6,2 triệu đồng/tháng, hộ gia đình có hai thu nhập khơng đủ trang trải cho sống hàng ngày Một điều kiện sống chưa đảm bảo khả tái tạo sức lao động nâng cao suất lao động điều bất khả thi Với mức thu nhập đủ, chí thiếu so với nhu cầu sống tối thiểu, nhiều người lao động cố gắng làm việc để tồn khơng phải sống để có giá trị phong phú khác sống  Tiền lương bị ép “phá giá” Sau 30 năm thu hút FDI, chi phí lao động thấp sử dụng lợi so sánh quan trọng Việt Nam để cạnh tranh thu hút vốn FDI với nước khác khu vực Nhưng cố làm hài lịng nhà đầu tư nước ngồi, người lao động dường bị ép hết mức để chi phí tiền lương doanh nghiệp thấp Thực tế cho thấy, chi phí tiền lương doanh nghiệp FDI chiếm phần nhỏ doanh thu Lẽ thường, doanh nghiệp lĩnh vực sản xuất có chi phí tiền lương vào khoảng 20-30% doanh thu tỷ lệ doanh nghiệp FDI Việt Nam tính thấp Lấy ví dụ, lĩnh vực gia cơng điện thoại, máy tính, sản phẩm điện tử linh kiện có 600.000 lao động, kim ngạch xuất đạt khoảng 71 tỉ la Mỹ, tính thặng dư xuất khoảng 15 tỉ đô la Mỹ Nếu lương trung bình khoảng 3.000 la Mỹ/người/năm tổng chi phí lương so với doanh thu vào khoảng 3,8%, so với thặng dư xuất 18% Điều cho thấy phần thặng dư phần lớn thuộc doanh nghiệp FDI thiệt thòi người lao động lớn Nếu tăng tỷ trọng lên gấp đôi, tỷ lệ chi phí tiền lương so với doanh thu xấp xỉ 10% điều đảm bảo sức thu hút vốn FDI Có điều, để làm hài lịng nhà đầu tư nước ngồi thu hút vốn FDI nhiều tốt dường bên cạnh ưu đãi thuế, điều kiện kinh doanh, nhiều sách hy sinh quyền lợi người lao động, cách “phá giá” không mong muốn người lao động Khu vực kinh tế FDI giữ vai trò quan trọng kinh tế đóng góp vào GDP khoảng 20%, vào sản lượng cơng nghiệp 50% vào kim ngạch xuất 70% Tiền lương khu vực FDI dễ dàng sử dụng làm tham chiếu cho khu vực kinh tế khác  Hậu điều hàng loạt đình cơng diễn ra: Năm 2017 tháng đầu năm 2018, 39/63 tỉnh, thành phố nước xảy 454 ngừng việc tập thể, đình cơng doanh nghiệp có vốn đầu tư nước Các ngừng việc tập thể đình cơng xảy tập trung các tỉnh, thành phố thuộc vùng kinh tế trọng điểm phía nam gồm tỉnh Bình Dương, Đồng Nai, TPHCM, Tây Ninh, Tiền Giang xảy 290 cuộc, chiếm 63,88%; tỉnh, thành phố phía bắc tập trung vào TP Hà Nội, Hải Phòng, Bắc Giang Nguyên nhân trực tiếp, chủ yếu ngừng việc tập thể xuất phát từ tranh chấp lao động tập thể quyền đan xen tranh chấp lao động tập thể quyền lợi ích mà bật nguyên nhân liên quan đến tiền lương, tiền thưởng, thu nhập người lao động nợ lương hay không điều chỉnh lương tối thiểu, trả lương không quy định, không theo HĐLĐ trừ thu nhập trái pháp luật Cùng với tăng định mức lao động để giảm 10 tiền lương cho người lao động, vi phạm thời làm việc, thời nghỉ ngơi, nợ BHXH, khơng đóng BHXH, điều kiện lao động khắc nghiệt, ban hành nhiều quy định trái pháp luật, đối xử thô bạo… Tình trạng cho thấy cơng tác quản lý sách tiền lương nhà nước cơng ty có vốn đầu tư nước ngồi chưa đảm bảo, khiến người lao động phải tự đứng lên địi quyền lợi Thậm chí nhà nước không quan tâm, trọng đến điều mà xảy tình nghiêm trọng Cụ thể công ty KL Texwell Vina: Hơn 10 năm trước, Công ty KL Texwell Vina (100% vốn Hàn Quốc) đến Khu công nghiệp Bàu Xéo, huyện Trảng Bom, tỉnh Đồng Nai mở nhà máy sản xuất hàng may mặc hoạt động tốt Đến cuối năm 2017, doanh nghiệp xuất, nhập hàng hóa bình thường Tuy nhiên, tối 8/2/2018, ông Chang Jeen Kim, Tổng Giám đốc Công ty KL Texwell Vina 11 cán quản lý công ty âm thầm rời Việt Nam Hàn Quốc nợ gần 14 tỷ đồng tiền lương tháng 1/2018 1.900 công nhân, nợ khoảng 20 tỷ đồng bảo hiểm, thuế Việc lãnh đạo công ty bỏ chưa thực nghĩa vụ với người lao động khiến cơng nhân xúc, tập trung địi quyền lợi Ngành chức Đồng Nai phải lập tổ công tác, dùng nhiều cách không liên lạc với lãnh đạo doanh nghiệp Tỉnh phải tạm ứng ngân sách để chi 50% lương tháng 1, đóng bổ sung bảo hiểm cho công nhân - ông Nhơn dẫn chứng Tổ công tác giải vấn đề liên quan Công ty KL Texwell Vina cho hay, công ty có nhà xưởng với máy móc, trang thiết bị cũ khoảng vài container hàng, với giá trị tài sản khơng cao Ngồi Cơng ty KL Texwell Vina, doanh nghiệp FDI khác Đồng Nai như: Công ty TNHH quốc tế APL (Khu cơng nghiệp Gị Dầu), Cơng ty TNHH K Y Seritech Việt Nam (Khu công nghiệp Amata), Công ty nhựa Richway (Khu công nghiệp Nhơn Trạch 3) "mất tích" chưa thực xong nhiều nghĩa vụ Việt Nam 11 Trước rời đi, số doanh nghiệp âm thầm chuyển máy móc giá trị Khi người lao động, ngành chức phát muộn Họ bỏ để lại tài sản ỏi, khơng bù đắp khoản nợ 12 ... thống thang lương, bảng lương doanh nghiệp, quan xây dựng 2.3 Về phụ cấp lương Hiện Nhà nước quy định loại phụ cấp lương áp dụng doanh nghiệp nhà nước, doanh nghiệp Nhà nước hay FDI quyền tự... Thương binh Xã hội mức lương tối thiểu tiền lương lao động Việt Nam làm việc doanh nghiệp FDI Cơ chế tiền lương 2.1 Quy định lương tối thiểu Doanh nghiệp FDI phải thực sách tiền lương tối thiểu theo... tiền lương; báo cáo lên quan quản lý cấp tiền lương thu nhập doanh nghiệp 1.3 Doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi FDI Luật đầu tư 2014 khơng cịn quy định thuật ngữ ? ?doanh nghiệp có vốn đầu tư nước