LỜI MỞ ĐẦU Kể từ những näm 6O của thê’ kỷ trước, để thúc đẩy và quản lý nâng caö hiệu quả, tiến bộ kỹ thuật, nâng cao chất lượng sản phẩm, năng suất lao động, công trình, giảm chi phí lao động, tiết k[.]
LỜI MỞ ĐẦU Kể từ näm 6O thê’ kỷ trước, để thúc đẩy quản lý nâng caö hiệu quả, tiến kỹ thuật, nâng cao chất lượng sản phẩm, suất lao động, cơng trình, giảm chi phí lao động, tiết kiệm nguyên vật liệu, bảo vệ môi trường, … lĩnh vực xây dựng Việt Nam đưa tiêu chuẩn Cùng với thời gian hệ thống tiêu chuẩn lĩnh vực xây dựng xây dựng, phát triển hoàn thiện Hệ thống tiêu chuẩn lĩnh vực xây dựng có vai trị tạo cơng trình sản phẩm xây dựng an toàn cho người sử dụng, đáp ứng yêu cầu tiện nghi, sức khoẻ, vệ sinh mơi trường nhằm phục vụ lợi ích cộng đồng xã hội Tiêu chuẩn chuẩn mực để giải tranh chấp thương mại biện pháp kỹ thuật quan trọng cho doanh nghiệp cải tiến công nghệ, đảm bảo chất lượng, nâng cao khả cạnh tranh công cụ phục vụ cho công tác quản lý nhà nước Đối với doanh nghiệp, việc áp dụng tiêu chuẩn khuyến khích doanh nghiệp nâng cao chất lượng hoạt động, tạo nhiều sản phẩm, hàng hóa có khả cạnh tranh thị trường; ngăn chặn sản phẩm, hàng hóa, dịch vụ chất lượng, ảnh hưởng đến môi trường, sức khỏe, tính mạng người. Những quy định Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia (Quy chuẩn kỹ thuật Việt Nam) yêu cầu mục tiêu phải đạt được, không làm trái hoạt động xây dựng Một yêu cầu quy định Quy chuẩn, thực nhiều tiêu chuẩn khác nhằm thoả mãn yêu cầu Quy chuẩn mức độ khác Các quy định mức giới hạn đặc tính kỹ thuật, bắt buộc phải thực quy định nhỏ (tối thiểu) lớn (tối đa), khoảng giới hạn (từ…đến…) Với yêu cầu bắt buộc nên quy chuẩn sử dụng để làm sở để sốt xét, biên soạn, cơng nhận, ban hành tiêu chuẩn cho phép áp dụng tiêu chuẩn nước hoạt động xây dựng Việt Nam Hệ thống quy chuẩn kỹ thuật quốc gia là:” Quy chuẩn kỹ thuật chung: quy định kỹ thuật quản lý áp dụng cho lĩnh vực quản lý quy hoạch, kiến trúc, thiết kế, thi cơng, sản phẩm, hàng hố, dịch vụ, q trình Quy chuẩn kỹ thuật an toàn: quy định mức, tiêu, yêu cầu liên quan đến an toàn cháy nổ, an toàn xây dựng, an toàn nhiệt, an toàn điện, an toàn sinh mạng sức khoẻ người Quy chuẩn kỹ thuật môi trường: quy định mức, tiêu, yêu cầu chất lượng môi trường xung quanh, chất thải Quy chuẩn kỹ thuật trình: quy định yêu cầu vệ sinh, an toàn trình sản xuất, khai thác, chế biến, bảo quản, vận hành, vận chuyển, sử dụng, bảo trì sản phẩm, hàng hóa Quy chuẩn kỹ thuật dịch vụ: quy định yêu cầu an toàn, vệ sinh dịch vụ kinh doanh, thương mại, bưu chính, viễn thơng, xây dựng, giáo dục, du lịch, giải trí, văn hố, thể thao, giao thông, môi trường dịch vụ lĩnh vực khác….” Hiện hệ thống tiêu chuẩn, quy chuẩn Việt Nam xây dựng triển khai theo mục tiêu nguyên tắc hoạt động Tổ chức Thương mại giới (WT0) Nội dung quy chuẩn kỹ thuật soạn thảo, ban hành áp dụng không tạo trở ngại không cần thiết thương mại quốc tế Các văn quy chuẩn kỹ thuật tiêu chuẩn hướng dẫn có liên quan tổ chức tiêu chuẩn hoá quốc tế sử dụng để xây dựng chấp nhận thành tiêu chuẩn quốc gia thành viên tùy thuộc vào yêu cầu bảo vệ sức khoẻ an tồn cho người, mơi trường; điều kiện tự nhiên, trình độ khoa học cơng nghệ sở hạ tầng Nâng dần mức độ hài hoà hệ thống tiêu chuẩn quốc gia với hệ thống tiêu chuẩn quốc tế sở đảm bảo lợi ích chung kinh tế - xã hội nâng cao khả cạnh tranh doanh nghiệp Việt Nam trở thành thành viên thức WT0 CHƯƠNG 1: KHÁI QUÁT CHUNG VỀ XÂY DỰNG VÀ ÁP DỤNG CÁC TIÊU CHUẨN TRONG LĨNH VỰC XÂY DỰNG TẠI VIỆT NAM Tiêu chuẩn xây dựng là quy định chuẩn mực kỹ thuật, định mức kinh tế - kỹ thuật, trình tự thực công việc kỹ thuật, tiêu, số kỹ thuật số tự nhiên quan, tổ chức có thẩm quyền ban hành cơng nhận để áp dụng hoạt động xây dựng Tiêu chuẩn xây dựng gồm tiêu chuẩn bắt buộc áp dụng tiêu chuẩn khuyến khích áp dụng Tại Việt Nam, tiêu chuẩn xây dựng Bộ Xây dựng ban hành Kể từ năm 6O có văn tiêu chuẩn đến năm 1996 văn quy chuẩn xây dựng ban hành đưa vào áp dụng, đến hệ thống quy chuẩn, tiêu chuẩn lĩnh vực xây dựng nói chung lĩnh vực kiến trúc nói riêng có bước tiến đáng kể Cơ cấu số lượng hệ thống quy chuẩn, tiêu chuẩn đáp ứng cho hoạt động xây dựng Việt Nam từ lập quy hoạch xây dựng, lập dự án đầu tư, khảo sát, thiết kế, thi cơng nghiệm thu xây dựng cơng trình Các tiêu chuẩn kiến trúc sử dụng để lập kế họach dự án đầu tư xây dựng cơng trình; lập báo cáo khả thi, thiết kế xây dựng quản lý cơng trình Cũng quốc gia giới, nhà mối quan tâm hàng đầu người dân Chính phủ Tiêu chuẩn nhà giai đoạn vào tiêu chuẩn phân phối nhà cho cán bộ, công nhân, viên chức thời kỳ kế hoạch hóa tập trung bao cấp (theo chức vụ theo mức lương) để biên soạn Diện tích hộ thường có quy mơ nhỏ: 24 m², 28 m², 36 m², 48 m², 54 m² với tiêu chuẩn định mức m² / người Nhưng từ có Pháp lệnh nhà (1991) chủ trương xóa bỏ chế độ phân phối nhà ở, đưa tiền nhà vào lương tiêu chuẩn đưa quy định diện tích đảm bảo chỗ ở, đến tiêu chuẩn nhà tính đến yêu cầu chất lượng, tiện nghi, an toàn kiến trúc hợp lý Bên cạnh nhiều sách có hiệu ban hành để phát triển nhà cho người dân thuê thuê mua mua hoạc bán trả góp với mức giá ưu đãi Vì đến quy chuẩn (đang soạn thảo) tiêu chuẩn nhà hay cơng trình cộng cộng có thay đổi đáng kể nội dung hướng tới mức độ tiện nghi, an toàn hợp lý công giải pháp kiến trúc Tuy nhiên qua số liệu điều tra, đánh giá từ đề tài, dự án liên quan đưa số nhận xét hệ thống quy chuẩn, tiêu chuẩn Việt Nam lĩnh vực kiến trúc nhà cơng trình cơng cộng sau: Các quy chuẩn, tiêu chuẩn chậm nghiên cứu, đổi nên chưa đáp ứng yêu cầu xã hội Phần lớn tiêu chuẩn biên soạn từ lâu, có niên hạn sử dụng dài Chỉ có phần nhỏ tiêu chuẩn thực theo lộ trình sốt xét theo chu kỳ năm Điều nguồn lực hạn chế, có thay đổi phân cấp quản lý nên kéo dài thời gian biên soạn công bố tiêu chuẩn Nội dung quy chuẩn, tiêu chuẩn chậm đổi mới, chưa theo kịp với yêu cầu thực tế; số nội dung chưa thể áp dụng điều kiện kinh tế- kỹ thuật Nội dung văn cịn có chồng chéo, mâu thuẫn, thiếu đồng bộ, thống nhất; chưa đạt đồng thuận bên có liên quan Do chủ yếu dựa vào quy chuẩn, tiêu chuẩn nước nên nhiều nội dung quy chuẩn, tiêu chuẩn chưa tính đến điều kiện tự nhiên (địa hình, địa chất, thủy văn), điều kiện kinh tế- xã hội vùng miền, trình độ tư vấn, thi công Việt Nam Các quy định đáp ứng phù hợp cho dự án đầu tư xây Một số đối tượng tiêu chuẩn hóa cơng trình cao tầng, cơng trình có khơng gian lớn, cơng trình ngầm cơng trình sinh thái, cơng trình xanh, cơng trình ứng phó với biến đổi khí hậu nước biển dâng chưa đề cập nghiên cứu cụ thể Nội dung quy chuẩn, tiêu chuẩn lúc chung chung, lúc lại chi tiết nên khó áp dụng Nhiều nội dung quy chuẩn, tiêu chuẩn mang tính quản lý hành nên khơng phù hợp với văn kỹ thuật Mức độ hài hòa hệ thống tiêu chuẩn quốc gia với hệ thống tiêu chuẩn quốc tế thấp Trong Việt Nam trở thành thành viên Tổ chức Thương mại giới (WTO) từ năm 2006 Điều làm cản trở khả cạnh tranh kinh tế thị trường giảm khả tiếp cận với dự án đầu tư nước Các giải pháp thiết kế chưa tính đến xu hướng kiến trúc thân thiện bền vững với môi trường cơng trình xanh, cơng trình sử dụng lượng có hiệu quả, cơng trình ứng phó với biến đổi khí hậu Bên cạnh số bất cập khác làm giảm tính hiệu lực hệ thống hoạt động xây dựng quản lý nhà nước là: Người sử dụng khơng biết tồn hệ thống quy chuẩn, tiêu chuẩn đó: thiếu thơng tin, ấn phẩm phát hành không kịp thời, không phổ biến, tập huấn… Nội dung quy chuẩn, tiêu chuẩn chưa đáp ứng yêu cầu chưa đạt đồng thuận bên tham gia: quan quản lý, doanh nghiệp, người tiêu dùng, nhà khoa học Nhiều chủ đầu tư chưa thấy lợi ích việc áp dụng quy chuẩn, tiêu chuẩn Các tổ chức, cá nhân tham gia vào hoạt động xây dựng ngại thay đổi thói quen, việc thiết kế, xây dựng chủ yếu dựa theo kinh nghiệm Một số dự án áp dụng công nghệ mới, kỹ thuật phức tạp, lần áp dụng vào Việt Nam khơng có tài liệu để kiểm sốt, kiểm tra Kinh phí lực đầu tư cho cơng tác tiêu chuẩn hóa xây dựng cịn nhiều hạn chế; Thiếu việc giám sát thực biện pháp chế tài Mặc dù có nhiều quy định có tính pháp lý nhiên thực trạng xây dựng nước ta có nhiều vi phạm Trong lĩnh vực quản lý thị, kiến trúc vi phạm mật độ xây dựng, chiều cao cơng trình, chiều dài tối đa tổ hợp kiến trúc, khoảng lùi, màu sắc, thiếu cơng trình hạ tầng xã hội trường học, bệnh viện cơng trình văn hóa thể thao, không gian công cộng sân chơi, vườn hoa, bãi đỗ xe… CHƯƠNG 2: NHỮNG CƠ HỘI VÀ THÁCH THỨC CỦA CÁC DOANH NGHIỆP KHI ÁP DỤNG CÁC TIÊU CHUẨN TRONG LĨNH VỰC XÂY DỰNG TẠI VIỆT NAM Cơ hội: Bản thân xu kinh tế tồn cầu nói mở cho doanh nghiệp nhiều hội kinh doanh quốc tế Tuy nhiên, nhấn mạnh số hội điển hình sau: – Tồn cầu hố hội nhập kinh tế quốc tế điều kiện thuận lợi trước hết doanh nghiệp, lẽ: Tạo “sân chơi”mở rộng cho doanh nghiệp, Xoá bỏ rào cản biên giới kinh tế thương mại, Mở hội hợp tác liên doanh, liên kết… Phân công lao động quốc tế sâu sắc thúc đẩy nước khai thác tốt lợi nguồn lực, đặc biệt nguồn nhân lực tài nguyên – Khoa học – công nghệ phát triển mạnh Điều giúp cho doanh nghiệp lựa chọn cơng nghệ phù hợp nhất, hiệu góp phần nâng cao lực cạnh tranh thị trường – Môi trường hoạt động không ngừng mở rộng giúp cho doanh nghiệp tranh thủ nhiều điều kiện thuận lợi nước nhằm xây dựng chiến lược Marketing quốc tế có hiệu cao – Thị trường mở rộng, doanh nghiệp tiếp cận nhiều nhóm khách hàng với nhu cầu phong phú đa dạng hơn, từ có nhiều hội cho việc đẩy mạnh xuất thị trường toàn cầu – Marketing quốc tế có nhiều thuận lợi để quảng bá ứng dụng nhiều bình diện Marketing xuất hàng hoá, Marketing dịch vụ, Marketing đầu tư… Doanh nghiệp tích luỹ nhiều kinh nghiệm việc tổ chức quản lý công ty, kinh nghiệm nghiên cứu thị trường kế hoạch hoá chiến lược, đặc biệt kinh nghiệm xây dựng chiến lược marketing-mix quốc tế Thách thức: Cùng với hội, thân doanh nghiệp quốc tế phải đối phó với nhiều thách thức mới, nhiều rủi ro hiểm hoạ, đơn cử như: – Thách thức cạnh tranh toàn cầu mở rộng khốc liệt Điều đáng nói trước hết đối thủ cạnh tranh nhiều hơn, lực cạnh tranh tồn cầu mạnh hơn, cơng cụ cạnh tranh thủ đoạn cạnh tranh đa dạng, phức tạp – Thách thức thị trường gay gắt Do mức sản xuất tăng nhanh nên cung có xu hướng vượt cầu Vì vậy, địi hỏi thị trường nước phát triển, ngày chặt chẽ nghiêm ngặt Đòi hỏi trước hết chất lượng sản phẩm Nhưng ngày chất lượng chưa đủ Cùng với chất lượng tốt, khách hàng địi hỏi sản phẩm phải đạt chi phí thấp, giá hợp lý, dịch vụ hoàn hảo, thời hạn giao hàng phải xác, kênh phân phối phải tịên lợi… – Thách thức công nghệ việc nghiên cứu, phát minh ứng dụng toàn cầu Trong lốc cách mạng công nghệ, doanh nghiệp ở nước phát triển phải nỗ lực cao để giành giật vượt trội độc quyền công nghệ đại Các doanh nghiệp nước chậm phát triển phải tìm bước đột phá hữu hiệu nhằm đẩy lùi nguy tụt hậu công nghệ – Thách thức nguồn nguyên liệu tự nhiên dần cạn kiệt phạm vi toàn cầu, đặc biệt nguồn lượng dầu mỏ Đây điểm nóng nhất, sức ép lớn tất nước nhằm phát triển kinh tế lâu dài ổn định – Thách thức tài nói chung vốn đầu tư cho phát triển nói chung Đây điều xúc bật nhiều doanh nghiệp, đặc biệt doanh nghiệp nhỏ nước chậm phát triển – Thách thức môi trường tự nhiên bị huỷ hoại nghiêm trọng quy mơ tồn cầu Đó hậu khai thác tài nguyên thiên nhiên bừa bãi, thiếu kế hoạch hàng loạt nước nhiều năm qua, dẫn tới phá vỡ môi trường sinh thái thảm hoạ liên tiếp động đất, sóng thần, lụt bão… Doanh nghiệp Việt nam sau nước ta gia nhập WT0 Sau nước ta gia nhập WTO, cánh cửa thị trường xây dựng tất nhiên ngày rộng, ngành công nghiệp xây dựng chịu ảnh hưởng ngày lớn Một mặt, doanh nghiệp nước vào thị trường Việt Nam nhiều hơn, họ có trình độ, quản lý cao,năng lực đầu tư mạnh, tiền vốn hùng hậu, kỹ thuật tiên tiến, chế hợp lý, sau vào thị trường Việt Nam chắn khiến cho doanh nghiệp xây dựng nước phải cạnh tranh kịch liệt hơn; mặt khác, việc tạo doanh nghiệp xây dựng nước lợi dụng nhiều tiền vốn nước ngoài, tiến vào thị trường quốc tế, tăng thêm động lực thúc đẩy cải cách thể chế ngành xây dựng, đẩy mạnh chuyển đổi chế kinh doanh doanh nghiệp xây dựng Vì vậy, nói rằng, việc gia nhập WTO mang lại cho ngành xây dựng hội lẫn thách thức Việc gia nhập WTO đem lại hội sau - Vốn nước đầu tư vào nhiều thúc đẩy kinh tế nước ta phát triển nhanh hơn, đầu tư tài sản cố định tăng, giá thành sức lao động thấp, xuất lao động sang nước phát triển có ưu cạnh tranh định Sau gia nhập WTO, cho phép mở rộng thị trường, tạo không gian rộng lớn cho ngày nhiều doanh nghiệp xâu dựng nước tiến vào thị trường quốc tế xuất lao động - Khi nhận thầu cơng trình nước ta, doanh nghiệp xây dựng nước thiếu nguồn nhân lực, chưa thông thạo pháp luật Việt Nam nên định phải hợp tác với cơng ty xây dựng ta, từ tạo cho doanh nghiệp xây dựng có hội hợp tác hùn vốn với doanh nghiệp nước ngồi Thơng qua hùn vốn hợp tác, công ty xây dựng Việt Nam trực tiếp học hỏi kinh nghiệm quản lý kỹ thuật thi công tiên tiến doanh nghiệp nước ngoài, thúc đẩy doanh nghiệp nhanh chóng chuyển đổi chế kinh doanh Xét tồn nâng cao trình độ doanh nghiệp thi công xây dựng nước - Các doanh nghiệp nước ngồi nhận thầu cơng trình nước ta làm cho lực lượng lao động Việt Nam có thêm nhiều hội nhận việc làm Đồng thời, điều kiện học tập kinh nghiệm quản lý kỹ thuật tiên tiến doanh nghiệp nước ngoài, tố chất công nhân nâng cao Doanh nghiệp xây dựng Việt Nam gặp thách thức sau gia nhập WTO - Doanh nghiệp xây dựng nước quen thuộc với quy tắc cạnh tranh kinh tế thị trường, có kinh nghiệm quản lý phong phú chế độ quản lý nội doanh nghiệp chặt chẽ dự án có mức độ rủi ro lớn, quy mô đầu tư lớn, hàm lượng kỹ thuật cao, cơng trình phức tạp nên số dự án tương đối lớn đất nước cơng trình xây dựng dầu khí, giao thơng, lượng, kết cấu hạ tầng doanh nghiệp xây dựng nước nhận thầu thắng thầu thị trường Viêt Nam điều khó tránh khỏi - Doanh nghiệp xây dựng nước ngồi có lực đầu tư mạnh, đa số có uy tín tốt thị trường quốc tế, có lực giúp đỡ chủ cơng trình đầu tư doanh nghiệp nước - Doanh nghiệp xây dựng nước ngồi có tiền vốn hùng hậu, đóng vai trị cơng ty chủ thầu dự án dự án BOT Còn đại đa số doanh nghiệp xây dựng nước không đủ tiền vốn, thể chế quản lý lạc hậu giữ vai trị thầu phụ dự án BOT - Doanh nghiệp xây dựng nước ngồi có mối quan hệ hợp tác ổn định với số chủ đầu tư giới chẳng hạn công ty chế tạo lớn và họ thường chủ đầu tư chọn làm công ty nhận thầu định đặc biệt dự án có liên quan tới bí mật kỹ thuật cơng nghệ sản xuất chủ đầu tư nước - Doanh nghiệp xây dựng nước ngồi có ưu kỹ thuật cao rõ rệt nhiều lĩnh vực, chế sử dụng nhân tài hợp lý, đãi ngộ tiền lương cao, thu hút nhiều nhân tài nước Điều khiến cho doanh nghiệp thi công xây dựng nước vốn thiếu nhân tài lại phải đứng trước thử thách; nạn cán kỹ thuạt giỏi bỏ làm cho doanh nghiệp nước 10 Sau Việt Nam gia nhập WTO, việc mở cửa thị trường cịn có thời kỳ q độ Trong khoảng thời gian này, doanh nghiệp thi công nước phải khẩn trương nâng cao trình độ quản lý, tính chun nghiệp trình độ trang bị kỹ thuật cao, cải thiện cấu kinh doanh, nâng cao lực cạnh tranh mơi mặt doanh nghiệp đế đón nhận thách thức Riêng tư vấn khảo sát thiết kế ngành dịch vụ trung gian liên quan đến xây dựng: Những năm gần đây, ngành dịch vụ trung gian liên quan đến tư vấn khảo sát thiết kế phát triển Đã xuất nhiều đơn vị khảo sát thiết kế lớn nhỏ, đơn vị giám sát quản lý cơng trình Các quan dịch vụ trung gian liên quan lại nhiều có xu gia tăng theo phát triển thị trường bước mở cửa Đương nhiên, số văn phịng thiết kế kiến trúc, cơng ty giám sát quản lý cơng trình tiếng giới vào thị trường Việt Nam làm ảnh hưởng đến ngành khảo sát thiết kế dịch vụ trung gian liên quan làm cho quan thiết kế xây dựng vốn nhiều mặt yếu kém, thêm khó khăn hơn, nhìn góc độ toàn cục lâu dài, tác động đến thị trường khảo sát thiết kế nước lại có lợi lớn có hại Đó là: - Có lợi cho việc thu hút thành khoa học kỹ thuật tiên tiến giới, hòa nhập trào lưu tư tưởng, trường phái phong cách thiết kế xây dựng nước phát triển, học tập kinh nghiệm nước quy phạm ngành dịch vụ trung gian liên quan, thích ứng với u cầu kinh tế thị trường, đồng thời phát triển thuận lợi, lành mạnh - Sau gia nhập WTO, nước ta hưởng đãi ngộ tối huệ quốc nước thành viên WTO, ngành thiết kế xây dựng dịch vụ trung gian cuả có lợi tiến vào thị trường quốc tế - Có lợi cho việc thiết lập chế độ quản lý rủi ro cơng trình với nội dung chủ yếu bảo hành cơng trình bảo hiểm cơng trình, từ tránh giảm bớt tổn thất, rủi ro cơng trình 11 Phải làm để vượt qua thách thức, tận dụng khai thác hội Các cấp, ngành đặc biệt ngành có liên quan đến hoạt động xây dựng cần phải vạch chiến lược cụ thể, bước cụ thể, đối sách cụ thể cho công hội nhập to lớn Còn doanh nghiệp xây dựng phải chuẩn bị đầy đủ tư sẵn sàng Trung Quốc đất nước có nhiều hồn cảnh giống ta, Trung Quốc vào WTO trước ta vài năm, kinh nghiệm Trung Quốc học để tham khảo Theo ý kiến chúng tôi, trước mắt cần tiến hành số việc đây: 3.1 Tăng cường học tập nghiên cứu, đổi tư Gia nhập WTO thực đất nước, cần coi trọng khâu đổi tư duy, khẩn trương học tập nghiên cứu nguyên tắc bản, quy tắc kinh doanh WTO, ngành lĩnh vực xây dựng phải nhận thức đầy đủ việc gia nhập WTO, vừa đặt thách thức thể chế quản lý truyền thống ngành đồng thời mang lại hội cho việc sâu cải cách nữa, thúc đẩy ngành xây dựng phát triển lớn mạnh, với ý chí phấn đấu để tồn phát triển cạnh tranh quốc tế Chỉ có đổi tư biến áp lực thành động lực, biến bị động thành chủ động Muốn đổi tư duy, nâng cao tố chất chung, cần bồi dưỡng tập hợp nhiều cán quản lý có trình độ, thơng thạo quy tắc WTO, giỏi đàm phán kinh doanh Quy tắc WTO chung, quy định mang tính nguyên tắc, cịn số lượng lớn cơng việc thương mại tranh chấp thương mại, thu hút lợi dụng tiền vốn nước ngồi phải thơng qua đàm phán để giải Đây đường tất yếu để tự bảo vệ, thành cơng có hiệu thương mại quốc tế Để đón hội thách thức mới, công tác trọng điểm đặt doanh nghiệp, vậy, cần phải nâng cao tố chất nhà doanh nghiệp xây dựng, xây dựng đội ngũ nhà doanh nghiệp có tư tưởng vững vàng, tinh thông nghiệp vụ, giỏi kinh doanh, biết quản lý Cần tăng cường cơng tác 12 trị tư tưởng bồi dưỡng kỹ nghiệp vụ cho đông đảo công nhân viên chức, xây dựng đội ngũ cơng nhân viên chức có ý thức làm chủ mạnh, tác phong kiên quyết, giỏi kỹ thuật, yêu nghề, quý trọng cương vị cơng tác 3.2 Chuyển đổi chế kinh doanh, cố gắng tiếp cận kinh tế quốc tế Ngành công nghiệp xây dựng cần sâu cải cách công tác chủ yếu sau đây: a) Tích cực điều chỉnh hợp lý cấu doanh nhiệp lớn, vừa nhỏ ý gây dựng phát triển trọng điểm công ty tập đồn có lực tổng thầu tập trung nhiều trí lực; đồng thời lấy thị trường làm phương hướng đạo, thúc đẩy doanh nghiệp loại chuyển hướng sang chuyên nghiệp hóa “tinh, đặc biệt, đại”, từ hình thành đơn vị có lực tổng thầu, nhận thầu chuyên nghiệp nhận thầu dịch vụ.Về tổng thể nâng cao lực cạnh tranh doanh nghiệp xây dựng với doanh nghiệp nước Đồng thời quan tâm hỗ trợ đến doanh nghiệp xây dựng vừa nhỏ để phát huy tính ưu việt, động gọn nhẹ chúng Quyết khơng dự án thầu cơng trình loại trung, loại nhỏ lọt vào tay doanh nghiệp nước Đây cơm gạo người lao động Việt Nam b) Đẩy nhanh việc thiết lập chế độ doanh nghiệp đại Tất doanh nghiệp xây dựng phải thiết lập chế độ doanh nghiệp thực đại Đẩy mạnh việc cổ phần hóa doanh nghiệp đặc biệt doanh nghiệp Nhà nước c) Tăng cường ý thức sáng tạo kỹ thuật, tăng cường bồi dưỡng nhân tài có lực kinh doanh thị trường quốc tế Trên sở nâng cao trình độ kỹ thuật chung doanh nghiệp Nhà nước cần tích cực giúp đỡ khuyến khích doanh nghiệp xây dựng cải tiến kỹ thuật, cố gắng áp dụng kỹ thuật mới, công nghệ mới, vật liệu mới, thiết bị mới, rút ngắn khoảng cách với nước cơng nghiệp phát triển Đồng thời cịn phải nhanh chóng bồi dưỡng nhiều nhân 13 tài kinh doanh thị trường quốc tế giỏi kỹ thuật, biết quản lý, tinh thông ngoại ngữ, nghiệp vụ kinh doanh pháp luật làm sở cho việc mở mang phát triển kinh doanh thị trường xây dựng quốc tế d) Cần phải khai thác triệt để biện pháp bảo hộ hiệp nghị hiệp định đa phương WTO để bảo hộ doanh nghiệp xây dựng nước biện pháp hợp lý, thúc đẩy doanh nghiệp mở mang thị trường quốc tế Đối với doanh nghiệp tư vấn xây dựng cần nhanh chóng cải cách mơ hình hoạt động phù hợp với mơ hình tiên tiến giới phù hợp với quy định pháp luật nước, là: Cơng ty TNHH thành viên, công ty cổ phần, công ty mẹ - công ty con, thành lập tập đồn tư vấn thiết kế có uy tín cao, lực kỹ thuật hùng hậu, phát triển văn phịng thiết kế mạnh theo chun ngành, nhanh chóng tiếp cận với tập quán quốc tế Đối với tổ chức dịch vụ trung gian, cần phải chỉnh đốn quy phạm, kiện toàn hệ thống tư cách hành nghề, thiết lập nghiêm ngặt chế độ kiểm tra, kiểm soát đánh giá chất lượng, phát huy tốt tác dụng kinh tế thị trường 3.3 Đẩy mạnh công tác biên soạn, sửa đổi văn pháp luật tiêu chuẩn ngành Cần sớm sửa đổi pháp quy, sách hữu quan tiêu chuẩn ngành hành, theo quy tắc vận hành hiệp nghị WTO, nhanh chóng tiếp cận với tập quán quốc tế, thích ứng với nhu cầu tình hình Một là, thích ứng với nhu cầu mở rộng cửa, pháp quy đề phải phù hợp với quy tắc hành giới, bảo vệ lợi ích cơng ty nước ngồi, khiến cho họ yên tâm đầu tư xây dựng doanh nghiệp thị trường Việt Nam Hai là, với điều kiện không vi phạm quy tắc hành thị trường quốc tế, đề sách pháp quy hữu quan, bảo hộ doanh nghiệp nước, phải giảm bớt khác biệt doanh nghiệp nước với doanh nghiệp 14 Ba là, doanh nghiệp hữu quan cần làm việc teo pháp luật, đơn giản hóa tủ tục hành chính, nâng cao hiệu suất làm việc Cần nghiêm túc thực pháp quy xây dựng đời, sàng lọc tiêu chuẩn ngành lỗi thời, cần sửa đổi tiêu chuẩn không phù hợp với tiêu chuẩn quốc tế theo trình tự pháp định Chương 3: Giải pháp tăng cường áp dụng tiêu chuẩn khoa học doanh nghiệp lĩnh vực xây dựng Việt Nam thời gian tới Để đáp ứng yêu cầu bối cảnh hội nhập quốc tế, tạo hành lang pháp lý cho hoạt động thiết kế, xây dựng nhà cơng trình cơng cộng cơng tác biên soạn quy chuẩn, tiêu chuẩn cho lĩnh vực cần phải có đổi mới, tiêu chí ”An tồn” “Bền vững” hai tiêu chí, hai yêu cầu quan trọng hàng đầu thiết kế, xây dựng cơng trình Những u cầu mang tính bắt buộc liên quan đến an tồn, sức khỏe môi trường phải điều chỉnh hệ thống quy chuẩn kỹ thuật quốc gia Về vấn đề Bộ Xây dựng có triển khai tổ chức biên soạn quy chuẩn kỹ thuật quốc gia nhà chung cư, cơng trình giáo dục, y tế, thương mại, cơng trình đa năng… Trong lộ trình thực Chương trình Hàng rào kỹ thuật thương mại (TBT) thực thi Luật Quy chuẩn, Tiêu chuẩn quốc gia, Bộ Xây dựng giao nhiệm vụ cho đơn vị Bộ rà soát chuyển đổi TCN, TCXD, TCXDVN thành tiêu chuẩn quốc gia phù hợp với pháp luật Việt Nam nguyên tắc Hiệp định TBT: tiêu chuẩn cịn phù hợp biên tập lại nội dung cách trình; tiêu chuẩn khơng cịn phù hợp hủy bỏ thay thế; số tiêu chuẩn soát xét cho bổ sung cho phù hợp với yêu cầu Trong trình rà soát, sửa đổi số tiêu chuẩn thuật ngữ, định nghĩa, vẽ vấn đề chung xây dựng chấp nhận tiêu chuẩn quốc tế 15 kế thừa kết nghiên cứu, tham khảo hệ thống tiêu chuẩn nước phát triển Một số quốc gia giới ln có thay đổi sách nhà cách hiệu để phát triển nhà Các sách hướng tới hoàn thiện chất lượng, mức độ tiện nghi, an tồn cơng sử dụng, đồng thời kèm theo sách ưu đãi giá Xu hướng tư nhân hóa đầu tư xây dựng nhà ngày phát triển Điều tác động tới việc Chính phủ ban hành quy định tiêu chuẩn nhà Ở Thụy Điển, nhà nước có quy định cụ thể kích thước nhà, hình khối khu nhà xây liền kề, khoảng không gian khối nhà, quy định không gian công cộng, tạo lập không gian xanh, cảnh quan môi trường nơi sống cư dân Song hành với quy định kỹ thuật họ sách trợ giúp kinh tế để điều tiết giá mua thuê nhà lĩnh vực phát triển nhà Đối với nhà giai đoạn sách tiêu chuẩn nhà có vai trị định thời điểm Ví dụ với quy định nhà xã hội có diện tích hộ tối thiểu 30m2 tối đa 70 m2 Quy định nên phù hợp với giai đoạn Vì hướng hoàn thiện hệ thống quy chuẩn, tiêu chuẩn quốc gia lĩnh vực kiến trúc, nhà công trình cơng cộng đến năm 2020 tầm nhìn đến năm 2030, cần dựa quan điểm chủ đạo sau đây:” Tính đồng bộ: Đồng mức độ bao phủ nhóm, số lượng loại hình văn (quy chuẩn, tiêu chuẩn, hướng dẫn kỹ thuật) quy chuẩn, tiêu chuẩn cơng trình có ảnh hưởng tới an tồn, mơi trường xã hội Cần phải áp dụng thống chuẩn mực (tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật), đảm bảo tính hài hịa tiêu chuẩn quốc gia với tiêu chuẩn khu vực quốc tế 16 Tính kế thừa: Cần dựa vào hệ thống quy chuẩn, tiêu chuẩn kiến trúc hành để rà soát, bổ sung, sửa đổi biên soạn Bổ sung đối tượng tiêu chuẩn hóa chưa có có chưa xếp vào khung phân loại quy chuẩn, tiêu chuẩn kiến trúc nhà cơng trình cơng cộng Khi sốt xét biên soạn nội dung tiêu chuẩn cần quy định đa dạng loại nhà có diện tích, mức độ tiện nghi khác để bán cho thuê nhằm đáp ứng nhu cầu thị trường điều kiện thu nhập tầng lớp dân cư; khuyến khích phát triển nhà chung cư, nhà xã hội phù hợp với điều kiện cụ thể loại thị Các quy định diện tích hộ, diện tích sử dụng, diện tích sàn diện tích khác tiêu chuẩn cần phải quy định phù hợp nêu Luật Nhà 2014 Đối với vấn đề bắt buộc liên quan đến an tồn, mơi trường, sức khỏe cần xây dựng thành quy chuẩn chuyên ngành cách mà Bộ Xây dựng giao cho đơn vị thực (Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia nhà cơng trình cơng cộng; Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia cơng trình giáo dục; Nhà chung cư; Cơng trình y tế; Trung tâm thương mại; Nhà đa năng…) Các cơng trình cơng cộng thiết kế xây dựng phải tính đến yêu cầu sử dụng lượng hiệu quả, ứng phó với BĐKH, cơng trình xanh… Phương pháp biên soạn: Trước tiêu chuẩn nhà để phục vụ cho chế bao cấp nhà Nay với sách đầu tư xây dựng quỹ nhà để bán, bán trả dần, cho thuê – mua cho thuê đối tượng khác nên quy chuẩn, tiêu chuẩn nhà cần theo hướng nghiên cứu hộ chung cư từ với tiêu chí “tiêu chuẩn tối thiểu” cách mà Nhật Bản làm để phù hợp với điều kiện kinh tế- xã hội, suất đầu tư Từ mở rộng loại hình hộ với hệ số cho tiêu chuẩn khác dựa hệ thống phân loại dạng nhà Những vấn đề bắt buộc quy định quy chuẩn, tiêu chuẩn nhà đưa yêu cầu tính nội dung cơng trình, giải pháp kiến trúc thiết kế hệ thống kỹ thuật Quy chuẩn, tiêu 17 chuẩn thiết kế nhà cơng trình cơng cộng cần đảm bảo tính linh hoạt, tính mở để người áp dụng phát huy sáng tạo, nâng cao chất lượng, cải tiến quy trình cơng nghệ vận dụng cách thuận tiện để đạt hiệu cao Tính đại: Quy chuẩn, tiêu chuẩn phải tiếp cận với trình độ cơng “ nghệ tiên tiến, đại Hệ thống quy chuẩn, tiêu chuẩn quốc gia phải tiệm cận với hệ thống tiêu chuẩn quốc tế Các quy chuẩn tiêu chuẩn thiết kế nhà công trình cơng cộng phải đáp ứng u cầu thị trường tư vấn, xây dựng nước, đảm bảo yêu cầu hội nhập sở xác định tầm quan trọng tính cấp thiết giai đoạn khả phục vụ định hướng phát triển nhà ” Tính linh hoạt, tính mở: Quy chuẩn, tiêu chuẩn thiết kế nhà cơng “ trình cơng cộng cần đảm bảo tính linh hoạt, tính mở để người áp dụng phát huy sáng tạo, nâng cao chất lượng cải tiến quy trình cơng nghệ Cần xác định tiêu chí “tiêu chuẩn tối thiểu” để phù hợp với điều kiện kinh tế – xã hội, suất đầu tư khuyến khích đạt mức cao ” Đổi hội nhập: Biên soạn quy chuẩn, tiêu chuẩn theo phương pháp “ tính nhằm tạo điều kiện hợp tác, liên kết trao đổi liệu để chấp nhận cách rộng rãi sở: Minh bạch – Thích ứng – Bình đẳng đồng thuận – Dễ dàng tiếp cận Trong nội dung tiêu chuẩn có quy định bắt buộc áp dụng có quy định khuyến khích áp dụng để nhà quản lý, đầu tư, kiến trúc sư vận dụng cho thuận tiện đạt hiệu cao ” Tính tiện ích: Cần xây dựng quy chuẩn chung thống dành riêng “ cho nhà cơng trình cơng cộng quy chuẩn quốc tế Mỹ (International Building Code) để tiện tra cứu trình áp dụng, tránh mâu thuẫn nội dung văn riêng rẽ thuận lợi cho q trình sốt xét, bổ sung, điều chỉnh ” 18 Xã hội hóa cơng tác xây dựng quy chuẩn, tiêu chuẩn: Cần tăng cường việc tham gia xây dựng tiêu chuẩn từ khối doanh “ nghiệp Bản thân doanh nghiệp phải chủ trì thực trình xây dựng quy chuẩn, tiêu chuẩn đóng vai trị hỗ trợ cho việc xây dựng quy chuẩn, tiêu chuẩn Đồng thời nâng cao nhận thức tầm quan trọng việc xây dựng áp dụng quy chuẩn, tiêu chuẩn nhằm đạt mục tiêu phát triển bền vững, thu hút tham gia bên liên quan người sử dụng ” Đảm bảo thơng tin lĩnh vực tiêu chuẩn hố Nâng cao hiệu “ hoạt động xuất bản, phổ biến thông tin tiêu chuẩn, tạo điều kiện thuận lợi để bên liên quan tiếp cận với hệ thống quy chuẩn, tiêu chuẩn thông qua phương pháp trợ giúp hữu hiệu ” 19 KẾT LUẬN: Hệ thống Quy chuẩn, tiêu chuẩn xây dựng Việt Nam gắn liền với “ trình phát triển ngành Xây dựng Cho đến nay, hệ thốngquy chuẩn, tiêu chuẩn xây dựng đáp ứng yêu cầu phát triển ngành Tuy nhiên hệ thống nhiều bất cập trình quản lý, biên soạn áp dụng Bài báo trình bày tóm tắt thực trạng hệ thống quy chuẩn, tiêu chuẩn xây dựng Việt Nam đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng cho công tác hệ thống hóa quy chuẩn, tiêu chuẩn ngành Xây dựng Việt Nam ” Hệ thống Quy chuẩn, tiêu chuẩn xây dựng Việt Nam ln gắn liền với “ q trình phát triển ngành Xây dựng Cho đến nay, hệ thống quy chuẩn, tiêu chuẩn xây dựng đáp ứng yêu cầu phát triển ngành Tuy nhiên hệ thống cịn nhiều bất cập q trình quản lý, biên soạn áp dụng Bài báo trình bày tóm tắt thực trạng hệ thống quy chuẩn, tiêu chuẩn xây dựng Việt Nam đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng cho cơng tác hệ thống hóa quy chuẩn, tiêu chuẩn ngành Xây dựng Việt Nam ” Hệ tiêu chuẩn xây dựng Việt Nam sử dụng rộng rãi ngành “ xây dựng, giao thông vận tải thuỷ lợi với tổng số 1200 tiêu chuẩn, lĩnh vực chủ yếu như: Quy hoạch - Kiến trúc xây dựng, Nền móng cơng trình ngầm, Kết cấu xây dựng, Kỹ thuật hạ tầng, Tiết kiệm năng lượng, An toàn xây dựng, Hiện hệ thống tiêu chuẩn Việt Nam phân loại theo hệ thống tiêu chuẩn ISO [2], Nhìn chung hệ thống tiêu chuẩn xây dựng đáp ứng yêu cầu hội nhập quốc tế song chưa thuận lợi cho người sử dụng Trong thực tế việc sử dụng quy chuẩn, tiêu chuẩn cơng trình xây dựng thường theo nhóm loại hình kết cấu đưa Chỉ dẫn kỹ thuật cơng trình Kiến trúc, Kết cấu, Kỹ thuật hạ tầng, An tồn cháy… và, loại hình cơng tác thi công như: Công tác thi công bê tông, bê tông cốt thép, kết cấu thép, khối xây,… 20 ” ... để áp dụng hoạt động? ?xây dựng Tiêu chuẩn xây dựng gồm tiêu chuẩn bắt buộc áp dụng tiêu chuẩn khuyến khích áp dụng Tại Việt Nam, tiêu chuẩn xây dựng Bộ Xây dựng ban hành Kể từ năm 6O có văn tiêu. .. thực pháp quy xây dựng đời, sàng lọc tiêu chuẩn ngành lỗi thời, cần sửa đổi tiêu chuẩn không phù hợp với tiêu chuẩn quốc tế theo trình tự pháp định Chương 3: Giải pháp tăng cường áp dụng tiêu chuẩn. .. VỀ XÂY DỰNG VÀ ÁP DỤNG CÁC TIÊU CHUẨN TRONG LĨNH VỰC XÂY DỰNG TẠI VIỆT NAM Tiêu chuẩn xây dựng? ?là quy định chuẩn mực kỹ thuật, định mức kinh tế - kỹ thuật, trình tự thực cơng việc kỹ thuật, tiêu,