61 Ở nhiều nước, những phần tử giàu có, đầy quyền lực thường khống chế đường lối chính trị và không gian kinh tế Chính sách công và những kết quả của nó thường được quyết định bởi quyền lợi của họ ch[.]
Chương Trao quyền pháp lý đường lối trị khôn ngoan đường lối kinh tế hữu hiệu Ở nhiều nước, phần tử giàu có, đầy quyền lực thường khống chế đường lối trị khơng gian kinh tế Chính sách cơng kết thường định quyền lợi họ quyền lợi đa số dân nghèo, người phải vật lộn với sống để mưu sinh Những bất bình đẳng kinh tế trị có xu ngày sâu sắc hệ thống pháp luật thiết chế không công bằng, thiếu lực dân nghèo khơng có khả tiếp cận cơng lý Tình trạng khơng bất cơng, cịn biểu thiển cận Có thể giúp dân giàu ăn ngồi chốc vào lúc với giá phải trả lớn Nó ăn mịn quyền lực nhà nước, làm chững lại tăng trưởng kinh tế nhen nhóm tình trạng bất ổn Tham nhũng cho thuê cắt cổ đặc biệt tai hại47 Trong số trường hợp tệ hại nhất, nhà nước thất bại lao vào xung đột đâm chém Nhưng chí nước nơi vấn đề chưa xấu tới mức vậy, hệ thống bất công làm gây hại tới an ninh hạn chế hội cuối gây hại khơng cho dân nghèo mà cho tồn xã hội, kể phần tử ưu tú Trao quyền pháp lý đường lối trị khơn ngoan Những nơi luật pháp thể chế thức khơng phục vụ nhu cầu dân nghèo đường lối trị bị thu hút phía kênh khơng thức Khi Chính phủ khơng có khả không sẵn sàng bảo hộ tạo hội cho tất người tính hợp pháp liên quan hệ thống tri thức thường bị mòn Vậy vịng luẩn quẩn hình thành với mục rữa thiết chế pháp luật gia tăng giao dịch phi thức mang tính chất tạm bợ Chúng tuỳ thuộc vào Nhà nước trở nên trống rỗng xã hội bị phân hố Trong tình xấu nhất, kinh tế quốc dân bị đình đốn Tình trạng rối ren xã hội nung nấu chờ thời bột phát Cịn tính hợp pháp quyền lực nhà lãnh đạo trị bị sứt mẻ Quá việc dẫn tới tình trạng phát triển bị chững lại thời, cịn trường hợp xấu sụp đổ Quản trị quốc gia quan trọng thường nước nghèo lại chịu quản trị quốc gia hữu hiệu Nhân dân nước họ hưởng cơng lý từ án dễ nạn nhân tội phạm tham nhũng can thiệp phủ vào sống riêng tư Nền quản trị quốc gia tốt với hệ thống thể chế linh hoạt, công quán - yếu tố chủ chốt cho việc xây dựng xã hội công hơn, thịnh vượng bền vững Nhiều người không hiểu nhân quyền họ khơng ý thức ý nghĩa việc có quyền Tham vấn Quốc gia Mozambique Trao quyền pháp lý người nghèo trị chơi khơng tiền có số người thắng kẻ khác thua Như nêu rõ Trao quyền pháp lý cho người việc xác định vị trí tiếng nói họ xã hội Một chiến lược thành 61 Pháp luật cho người - Tập công việc xác định chỗ dứng cho tất người xã hội giảm hội bóc lột người nghèo, mà lại khơng làm ảnh hưởng đến vị trí khác Cịn tiếng nói quyền đại diện dân nghèo không phủ nhận người khác Tuy nhiên, cải cách trao quyền pháp lý, điều hệ trọng tiếng nói dân nghèo không bị giảm Khi cải cách thể chế làm tăng cường tiếp cận công lý cho người nghèo tồn xã hội phồn vinh thịnh vượng Thực thi quyền sở hữu tài sản góp phần khuấy động thị trường bất động sản, làm nâng cao suất đất đai tài sản khác gia tăng lợi ích kinh tế cho dân nghèo Quyền sở hữu tài sản công cụ pháp lý tối hệ trọng dân nghèo vậy, chúng thu hút tham gia họ nhằm làm tăng thêm quyền bình đẳng “Chống tham nhũng đòi hỏi phải nâng cao ý thức hậu tai hại tham nhũng, đề cao vai trị thiết chế giám sát phủ phi phủ, khẳng định vai trị phương tiện truyền thông đại chúng tạo dựng hệ thống tư pháp độc lập vô tư, không thiên vị” Tham vấn Quốc gia Jordan Trao quyền pháp lý khơng vấn đề giải phóng dân nghèo, cịn mang lại phồn vinh thịnh vượng an ninh lớn cho toàn xã hội Trao quyền pháp lý đề cao tính hiệu tính hợp pháp nhà nước vậy, đề cao tính hiệu hợp pháp quan chức đại diện nhà nước cấp Những nhà lãnh đạo cảm dám ủng hộ Trao quyền pháp lý cho Dân nghèo chắn giành ủng hộ rộng rãi dân chúng “Người nghèo coi luật pháp chủ yếu dành cho người giàu, công nhận thực tế phản dân chủ là: luật pháp biểu hệ tư tưỏng giới ưu tú thống trị.” Tham vấn quốc gia Philippin Một thách thức trị có nhiều thành Tuy vậy, rõ ràng cải cách gay go thách thức Bất lãnh tụ - dù tổng thống, lãnh tụ đảng Quốc hội, người đứng đầu tổ chức xã hội dân sự, tổ chức sở cộng đồng, xã trưởng ông tổ trưởng khu nhà ổ chuột - muốn đảm nhận thách thức phải đối mặt với nhiều khó khăn gian khổ Thoạt đầu, dân nghèo có lý đáng để không tin tưởng thiết chế nhà nước hệ thống pháp luật Chính thiết chế với quyền thiết lập đề cao luật lệ chi phối hoạt động kinh tế, thường trì tình trạng bất bình đẳng kinh tế kéo dài Những thiết chế cần cải cách để hoạt động lợi ích tất người Trong cơng trình nghiên cứu thời kỳ Xơ Viết nước Đơng Âu, 82% người chủ kinh doanh nói hối lộ quan chức cần thiết để tiếp tục vận hành công việc kinh doanh họ48 Kinh nghiệm dạy cho dân nghèo học phải cảnh giác trước nhà trị hứa hẹn cải cách Họ cần phải nhìn thấy kết rõ ràng tin tưởng hồn tồn Các trị gia cần phải thể cho dân nghèo thấy hệ thống thức thay đổi để đáp ứng nhu cầu họ Trường hợp Chợ Sewa Nagar cho thấy làm điều Cũng có quan niệm phổ biến cho đẩy mạnh quyền sở hữu tài sản làm tăng thêm quyền lợi số người ưu tú xã hội Điều không thiết phải Tất tuỳ thuộc vào cách thức cải cách thực liệu quyền lợi dân nghèo có bảo vệ cách quán từ đầu không Nếu thực thi cách hữu hiệu 62 Trao quyền pháp lý đường lối trị khơn ngoan đường lối kinh tế hữu hiệu hệ thống quyền sở hữu tài sản hoạt động tốt thu hút dân nghèo tham gia quan trọng, khơng muốn nói quan trọng dân nghèo Cũng cần phải hạn chế việc tiếp nhận tư vấn chuyên gia vấn đề pháp lý phát triển việc đưa giải pháp chuyên môn cho vấn đề Những ấn định chun mơn chóng vánh hấp dẫn, chúng ăn sâu bén rễ tạo khác biệt, công cải cách dựa sở nhu cầu điều kiện địa phương, việc đàm phán thực thi tiến hành cách đứng phía dân nghèo Có lẽ điều quan trọng số đông xã hội cần phải thuyết phục việc xây dựng trật tự pháp lý hữu hiệu hơn, thu hút nhiều người nghèo khả thi cuối đáp ứng mong ước tất người Các đề xuất khơng tưởng thường gây nên tâm lý yếu thế, cịn kiến nghị mang tính cách mạng lại gây nên sợ hãi Dân nghèo cần có tiếng nói, tổ chức cần có thơng tin; cịn người giàu có quyền cần có thuyết phục bảo đảm Đường lối trị khơng ước mà có Những thành tố quyền lực, nhà lãnh đạo quốc gia Liên minh rộng rãi cần phải hợp tác để phấn đấu cho thay đổi Tuy nhiên, Trao quyền pháp lý khơng địi hỏi người chủ trương lãnh đạo trị phải vị thánh (mặc dù điều cần thiết) cần công nhận quyền tư hữu rõ ràng Vốn trị quan trọng cần thiết nhà cải cách hoạt động kinh tế phi thức thấy hội khn khổ hệ thống thức, sở thuế má cần phải mở rộng Hoạt động kinh tế bổ sung kết việc Trao quyền pháp lý mà có tăng thu nhập khu vực cơng Vì ngày có nhiều người hưởng lợi việc giảm bớt tội phạm trì điều kiện yên bình sở trị nhà chủ trương cải cách mở rộng Hơn nữa, đội ngũ lãnh đạo cần có tầm nhìn đáng tin cậy tương lai Việc Trao quyền pháp lý đưa lại khái niệm mạnh mẽ tự do, công đồn kết vẽ nên viễn cảnh hùng hồn hơn, có sức thuyết phục Mọi người quán triệt ngôn ngữ việc thu hút người nghèo tham gia, đặc biệt hàng ngày họ phải chịu cảnh bị gạt bên lề Cịn có di sản trị tốt đóng góp lâu dài cho việc phát triển đất nước mình, tạo cho dân chúng có hội thực để cải thiện đời sống họ Được thể chế hoá pháp luật thực tiễn, cơng trao quyền pháp lý di sản vững bền Một vai trò chủ yếu dân chủ Nỗi thống khổ người nghèo thường bắt nguồn từ việc người dân không thừa nhận tiếng nói hệ thống trị; quan phủ khơng bắt buộc phải có nghĩa vụ đáp ứng địi hỏi người dân, nhóm lợi ích đặc biệt khai thác nguồn lực mà khơng e sợ có nhịm ngó Một thể dân chủ khuyến khích phát triển sách triển khai chương trình đáp ứng địi hỏi người dân Chính thể có khuyến khích bảo vệ cho phép tất công dân người nghèo thưởng cơng cho quan chức hành động lợi ích nhân dân quy trách nhiệm cho đáp ứng nhu cầu họ Điều đáng ý chưa có nước dân chủ từ xưa đến khơng phải trải qua nạn đói Trong Chính phủ nước phi dân chủ bảo đảm an ninh dịch vụ nước dân chủ chắn đáp ứng nhu cầu nhân dân theo cách mà người ta thấy hợp pháp Có nhiều chứng thực tế cho thấy nước dân chủ vượt nước chuyên quyền tăng trưởng GDP tính theo đầu người số khác an sinh xã hội.49 Ở nước phát triển, tồn gắn kết chặt chẽ dân chủ an sinh xã hội, mức thu 63 Pháp luật cho người - Tập thập đầu người xác định Báo cáo Chỉ số Phát triển Con người (HDI) Các chế tự sửa sai dân chủ, rút từ kiểm tra cân ngành Chính phủ đặt tăng cường tính chịu trách nhiệm, giảm bớt tình trạng lạm quyền đẩy mạnh khả đáp ứng quan tâm đa số cử tri Khơng thay trình thực thu hút dân nghèo tham gia bàn bạc, quan điểm khác biệt lợi ích dân nghèo người bị gạt bên lề xã hội cứu xét Ba anh thợ giày chắn phải khôn ngoan Gia Cát Lượng Chắc chắn dân nghèo phải chịu đựng nhiều từ tình trạng khơng có tiếng nói, khơng có đại diện ảnh hưởng - chế độ Chính phủ cởi mở mang tính chất cạnh tranh Tình trạng gạt bên lề trị đúc lại thành tâm lý an phận thủ thường tin vào số phận đối lập với thể chế thức trình đề định Cần có nhiều nỗ lực để giúp đỡ người dân tổ chức tham gia cách có hiệu việc gây ảnh hưởng đến định tác động trực tiếp vào sống họ tạo khả cho Đảng Quốc hội đại diện tốt cho nhu cầu cử tri Một quyền tập trung thường ngăn chở tham gia có ý nghĩa người dân phân quyền trao quyền pháp lý củng cố lẫn Chính phủ gần dân chắn phủ dân dân nhiều Tuy nhiên, chế độ phân quyền nhất, tình trạng gạt bên lề xảy chế chịu trách nhiệm giải trình hoạt động hữu hiệu cần phải ổn định đâu vào Nhiều dân chủ mong manh Ở thừa nhận nhiều vấn đề đặc hữu nợ nần, dịch bệnh, phân hố sắc tộc, đói nghèo tham nhũng Ở nhiều nước, chế độ kiểm soát cân đối quyền cịn yếu Nhưng tranh cãi xung quanh vấn đề liệu dân chủ hố có tạo điều kiện thuận lợi cho pháp quyền khơng cịn bất đồng ý kiến tiến việc thiết lập pháp quyền lại tạo điều kiện thuận lợi cho dân chủ hố50 Cho nên, xác phải nói dân chủ hoá trao quyền pháp lý phải đồng khơng phải theo chân chúng yếu tố tinh thần có quan hệ tương hỗ, có có lại tác động lẫn khiến khơng phép rời bỏ Dân chủ góp phần đẩy tới cơng Trao quyền pháp lý thành tố quan trọng với việc phát triển Trao quyền pháp lý đường lối kinh tế hữu hiệu Trong nhiều năm, Venancio Andrade tần tảo kiếm sống cách chật vật nhờ bán hàng nồi niêu xong chảo đường phố bụi bặm Lima, thủ đô Peru trị trấn xung quanh Cuối ông nảy sáng kiến cung ứng bếp nhôm năm 1985, ông thu gom đủ tiền để mua mảnh đất khu công nghiệp cằn cỗi ngoại ô Lima Quyền làm chủ tài sản đất đai cho phép Andrade vay tiền Ngân hàng giúp cho công ty bán bếp nhôm ông phát triển lên Và đây, ông đạo hiệp hội kinh doanh Villa El Salvador, khu nhà ổ chuột rộng mênh mông gồm 400.000 dân mọc lên ngoại vi khu cơng nghiệp Ơng Andrade 62 tuổi mướn nhân viên làm việc tồn thời gian biên chế ơng Vào thời kỳ cao điểm sản xuất, ông mướn tới 30 người Theo tính tốn ơng, nhờ có quyền sở hữu tài sản thức nên ông nhiều tiểu thương khác Villa El Salvador khách hàng lâu dài mắt Ngân hàng cho vay tương lai Ông Andrade giải thích: “Tín dụng cho phép tơi đáp ứng nhu cầu tăng lên sản phẩm tôi cần mở rộng sản xuất”.51 Rất nhiều cơng trình nghiên cứu khẳng định thể chế hữu hiệu quan trọng có tính chất sống cịn thành công lâu dài kinh tế Thực vậy, từ xưa đến lịch sử, số cho việc bảo đảm quyền sở hữu tài sản yếu tố định tình trạng 64 Trao quyền pháp lý đường lối trị khơn ngoan đường lối kinh tế hữu hiệu số nước lại trở nên giàu có nước khác nghèo rớt mùng tơi.52 Điều khơng có nghĩa quyền sở hữu tài sản bí “Vàng” thực tế thường bị lãng qn, thành tố cốt yếu việc trao quyền pháp lý rộng rãi nghị trình phát triển có khả giúp cho nước phát triển kinh tế đại họ Buộc thể chế luật lệ phải phát huy tác dụng phục vụ cho lợi ích quảng đại quần chúng trung tâm chương trình nghị Pháp luật có hiệu lực thực tế thu hút quần chúng dân nghèo ban hành thông qua thiết chế hoạt động hữu hiệu đem lại nhiều lợi ích kinh tế tới mức chúng thường bị lãng quên Chúng giúp cho vụ giao dịch kinh tế dễ dàng hơn, tốn chi phí Chúng tăng cường khả dự đốn trước, đảm bảo an toàn tin cậy Chúng tạo điều kiện thực hợp đồng lâu dài người xa lạ với Ngược lại, điều lại cho phép việc chun mơn hố phân công lao động, kinh tế quy mô lớn, thương mại đường xa chức tài chủ yếu khác tín dụng bảo hiểm thực Những đặc trưng đánh dấu khác biệt kinh tế sơ đẳng với mơ hình sản xuất trao đổi giản đơn khác biệt với kinh tế phát triển phức tạp hiệu Pháp luật hữu hiệu cơng đẩy mạnh cạnh tranh đầu tư đổi Vấn đề quan trọng thân việc quy định hay bãi bỏ quy định mà chất lượng thể chế thiết chế kèm Quyền bình đẳng bình đẳng để bảo vệ bình đẳng hội, địi hỏi dân nghèo có bảo đảm cần thiết hội công tham gia vào kinh tế tri thức, tính hiệu có nghĩa vậy: dân nghèo phát huy hết tài họ tăng trưởng kinh tế chịu thiệt Những sáng kiến khoản đầu tư có lợi khơng khai thác, tình trạng đói nghèo ăn sâu bén rễ khả tiềm tàng bị lãng quên người dân, cuối tăng trưởng kinh tế chậm lại.53 Tiếp sau đình cơng công nhân dịch vụ vệ sinh môi trường quản lý chất thải Bogota vào năm 1990, Chính phủ địa phương yêu cầu người bới rác giúp đỡ Đáp ứng lời kêu gọi thành phố, họ xử lý 700 rác thải hàng ngày Phát thấy hội làm ăn nên họ tổ chức lại thành Hiệp hội người nhặt rác Bogota, Hiệp hội 25 hợp tác xã Nhưng hợp đồng cung ứng dịch vụ quản lý rác thải rắn đưa đấu thầu pháp luật điều kiện quan gọi thầu ngăn trở họ không tham gia dự thầu Được hỗ trợ luật sư có thiện chí, hiệp hội địi sửa đổi điều khoản bất cơng Hiến pháp luật bảo vệ nhân quyền Toà án Hiến pháp Bogota chấp nhận lập luận họ cho họ khẳng định việc thu hút dân nghèo tham gia vào quy trình đấu thầu cạnh tranh có liên quan đến tham gia quản lý rác thải Nguồn: Ruiz-Restrepo 2007 Trao quyền pháp lý tạo nên khác biệt phát triển Tuy nhiên, khơng phải liều thuốc chữa bách bệnh Các điều kiện kinh tế vĩ mơ lành mạnh quan trọng, tính cởi mở thương mại nước quan trọng không Đầu tư vào giáo dục đào tạo, sở hạ tầng dịch vụ chủ chốt tối quan trọng Được nhấn mạnh công Tăng cường Quyền lực Pháp lý, tất yếu tố thúc đẩy tăng trưởng công xố đói giảm nghèo quy mơ lớn 65 Pháp luật cho người - Tập Lợi ích tiếp cận với công lý pháp quyền Để gặt hái tất lợi ích việc ban hành quyền sở hữu tài sản, quy định rõ mối quan hệ lao động đăng ký hợp pháp doanh nghiệp, quyền phải thể chế hóa phải xây dựng thiết chế chức để thực thi pháp luật Trong đo đếm giá trị kinh tế việc tiếp cận công lý vơ khó khăn, nhiều cơng trình nghiên cứu nhận thấy pháp quyền đóng góp phần có ý nghĩa tăng trưởng kinh tế xố đói giảm nghèo Cịn cơng trình nghiên cứu tập trung ý diện hẹp vào tác động pháp quyền việc bảo đảm đầu tư nước chưa nêu hết lợi ích kinh tế thực Những cơng trình nghiên cứu thường bỏ qua giá trị dân nghèo có khả bồi thường cho thiệt hại họ.54 Những cơng trình nghiên cứu bỏ quên lợi ích lớn việc làm cho vụ giao dịch kinh tế quan hệ mang tính dự đốn, minh bạch công Việc tiếp cận công lý pháp quyền khiến cho việc giải tranh chấp dễ dàng Xác định quyền sở hữu tài sản, đất đai, quyền khai thác mỏ, nguồn nước thường khó Các nhiệm vụ phải thực dịch vụ tài sản vơ mối quan hệ khách hàng khó quy định Các mối quan hệ mà tài sản tích luỹ thường khó điều tiết hợp đồng đặc biệt dân nghèo Các tranh chấp chắn phát sinh, đặc biệt mối quan hệ thay đổi Vì thế, tồ án nhà hồ giải trung lập góp phần tháo ngịi nổ xung đột, giảm bớt tình trạng vi phạm tạo điều kiện cho dân nghèo đòi đền bù Trong việc ban hành hợp đồng cơng có giá trị vơ to lớn chủ nghĩa hợp pháp cách bừa bãi gây nên tính phịng thủ dè chừng tình trạng bất Những bị cáo cần phải bảo vệ chống lại đe doạ yêu sách nhỏ nhọn, vô lối, gây nên khoản tốn khổng lồ mà thực tế hình thức tống tiền Ở cần có cân hợp lý Lợi ích quyền sở hữu tài sản Quyền sở hữu tài sản cần hiểu tổ hợp quyền hạn nghĩa vụ người với tài sản, phản ánh tính phong phú đa dạng hệ thống tài sản toàn giới Trong tất hệ thống quyền sở hữu tài sản, việc thực bảo đảm tính tiên đốn điều Hệ thống tài sản khía cạnh trung tâm chức hoạt động nhà nước số quan trọng tính hữu hiệu hoạt động chức nói Về mặt kinh tế, để hồn tồn sinh lời, tài sản cần phải cơng nhận cách thức hệ thống quyền sở hữu tài sản cách hợp pháp Thể chúng văn quyền sở hữu hợp đồng chuẩn theo luật quy định cho hộ gia đình doanh nghiệp quyền sở hữu bảo đảm, bảo vệ họ không bị di chuyển vô lối Việc giải toả di dời cho phép tình ngoại lệ quy trình pháp lý đắn trường hợp có khả thực thi hợp lý Quá trình cần phải thảo luận phải mang tính độc lập Việc giải toả di dời tiến hành với điều kiện đền bù, bồi thường đầy đủ tình nơi an tồn tính mạng tài sản bị đe doạ, nơi chưa có cam kết hợp đồng nơi thủ tục cơng rõ ràng thực thi 66 Trao quyền pháp lý đường lối trị khơn ngoan đường lối kinh tế hữu hiệu Quyền hạn tộc người địa tuỳ thuộc vào, có quan hệ tương hỗ với loạt biện pháp sách biện pháp sách liên quan đến chế độ sở hữu ruộng đất, chế độ sở hữu đất đai, việc bảo vệ giống lồi có nguy tuyệt chủng, y tế, lương thực nông nghiệp, chất lượng nước, quyền tiếp cận khai thác nguồn tài nguyên, quản lý môi trường, bảo tồn trái đất bảo vệ di sản văn hoá Trong phạm vi khn khổ lớn này, quyền sở hữu trí tuệ góp phần tạo bảo vệ quyền dân địa Một thí dụ minh hoạ việc sử dụng quyền sở hữu trí tuệ liên quan tới dược phẩm truyền thống nước Cộng hoà nhân dân Trung Hoa, lĩnh vực này, hàng ngàn phát minh cấp năm qua Nguồn: WIPO 2005 Quyền sở hữu tài sản, kể chế độ sở hữu đất đai, không bảo vệ luật pháp mà việc gắn tài sản dân nghèo với lợi ích xã hội cách tăng phạm vi giá trị việc bảo đảm chế độ sở hữu Chẳng hạn, mở khả sử dụng chúng vật chấp để vay tín dụng, khoản vay kinh doanh vật chấp nói chung Những hệ thống khuyến khích việc tn thủ cách gắn chặt chủ sở hữu người nắm giữ tài sản vào tài sản đó, gắn chặt tài sản với địa pháp lý gắn chặt địa với việc thực thi Như vậy, cải cách tài sản thực thi đắn, tăng cường tiếp cận với địa vị pháp lý với công lý Các văn tài sản thống vụ giao dịch rải rác lẻ tẻ thành hệ thống thống phù hợp mặt pháp lý Việc thống thị trường địa phương rải rác, tạo khả cho doanh nghiệp tìm hội bên ngồi phạm vi trực tiếp chúng Nếu khơng có quyền sở hữu tài sản hữu hiệu quản lý quan chức kinh tế tiên tiến bị teo Ngược lại, ban hành chúng cho phép kinh tế phát triển tiến bước nhảy vọt Ta xét trường hợp Trung Quốc, thách thức khổng lồ tình trạng đói nghèo bất bình đẳng cịn hữu, tranh luận lớn có tính chất lịch sử chất mức độ cải cách tài sản, kinh nghiệm Trung Hoa rõ ràng cho thấy, tính chất cơng cụ quyền sở hữu đất đai việc tạo cải vật chất Việc bảo đảm thực tế chứng kinh tế bắt đầu tự hố từ năm 1980 đem lại 7,4 nghìn tỷ đô-la Mỹ vốn cho việc mở rộng kinh tế đất nước Con số vượt số 611 tỷ đô-la Mỹ đầu tư trực tiếp nước ngồi gần 46 tỷ đơ-la Mỹ viện trợ nước mà Trung Hoa nhận được.55 Có nhiều chứng cho thấy quyền sở hữu đất đai bảo đảm đẩy mạnh đầu tư kinh doanh Các khảo sát Balan, Rumani, Nga, Slovenia Ukraina cho thấy doanh nhân tin tưởng quyền sở hữu tài sản họ bảo đảm thường tái đầu tư tới 40% thu nhập họ, nhiều so với người không tin tưởng Nông dân chăm cày sâu cuốc bẫm mảnh đất họ Ở Ghana Nicaragua, người ta thấy nông dân bảo đảm quyền sở hữu đất đai đầu tư nhiều vào ruộng đất họ.56 Đất đai nông thôn Brazil, Indonesia, Philippin Thái Lan tăng vọt giá trị 43% 81% sau công nhận quyền sở hữu Giá trị đất đai tăng lên phản ánh đầu tư phát triển làm tăng suất, sản lượng thu nhập đất đai Ở Trung Hoa, tác dụng tổng hợp việc công nhận quyền sở hữu với tự hoá giá làm tăng sản xuất nông nghiệp 42% năm 1978 năm 1984.57 Nông dân Thái nhận quyền sở hữu đất đai sản suất tăng 25% nhiều so với nông dân chưa nhận quyền sở hữu đất đai Giá trị đất đai đô thị tăng lên mạnh mẽ sau công nhân quyền sở hữu - 14% Mania, 25% Guayaquil, 58% Davao.58 Nó khuyến khích người dân nhà cửa họ Một 67 Pháp luật cho người - Tập cơng trình nghiên cứu thị trấn ổ chuột Argentina cho thấy rằng, người dân nhận quyền sở hữu hợp pháp ngơi nhà họ số ngơi nhà với tường bao có chất lượng tốt tăng 43% ngơi nhà có mái che tốt tăng 47%.59 Việc quy định quyền sở hữu tài sản bảo đảm đất đai Lima làm tăng chi phí tân trang nhà cửa lên tới 68%.60 Khi quyền sở hữu đất đai người dân không bảo đảm, họ phải giành nhiều nguồn lực quý giá vào việc bảo vệ thường bị sa lầy xung đột ranh giới đất đai Một cơng trình nghiên cứu Peru thấy gần phần nửa (47%) ngơi nhà khơng có quyền sở hữu lại phải thuê bảo vệ để trông coi Nhiều gia đình có quyền bảo đảm giành nhiều thời gian để tìm kiếm hội, cơng ăn việc làm, Nhìn chung, việc thành viên gia đình dành 45 tuần vào cơng việc sản xuất tương đương với việc bổ sung thu nhập thêm người vào gia đình phụ nữ nhà để bảo vệ nhà có lợi nhất.61 Trẻ em hưởng lợi Chẳng hạn, gia đình thuộc diện chương trình Pêru khơng bắt trẻ em nghỉ học để lao động kiếm sống mà có khả gửi chúng đến trường Vì có thu nhập cao từ việc tăng thời gian lao động bên xã hội, nên họ không cần lao động trẻ em62 Tăng cường quyền sở hữu tài sản với phụ nữ điểm nhấn đói nghèo suy dinh dưỡng, phụ nữ kiếm nhiều tiền có xu hướng tăng khoản chi cho việc nuôi khoẻ, dạy ngoan Do đó, bảo đảm cho phụ nữ có quyền sở hữu tài sản hữu hiệu thực tế góp phần củng cố gia đình ngành nghề cách mạnh mẽ Bảo vệ tài sản mà họ có mối quan tâm hàng đầu dân nghèo Mức độ đạt thân trao quyền pháp lý dân nghèo, bảo đảm vững sống họ khiến cho việc đầu tư vào tương lai họ hấp dẫn Các quyền sở hữu tài sản cần thiết sống hoạt động xã hội Và thế, khơng thể bỏ qua cải cách quyền sở hữu tài sản Cũng lý mà cải cách kéo theo nhiều nguy Vì vậy, phải đặc biệt ý rút nhiều học từ sai lầm khứ, thời kỳ mà lợi ích thường bị nhóm đầu trùm xã hội nắm giữ dân nghèo bảo đảm cải cách quyền sở hữu tài sản không làm suy giảm quyền phụ nữ quyền cộng đồng nhóm sắc tộc địa nhóm người du mục chăn ni gặp khó khăn Cần phải tìm hiểu nguyện vọng họ để việc trao quyền pháp lý phải mang lại kết dân nghèo tham gia vào hệ thống quyền sở hữu tài sản cách tự nguyện họ nhận thấy có lợi nhiều thiệt Đây chương trình đưa cải cách sát với tình hình thực tiễn địa phương gắn với nhu cầu quyền lợi người dễ bị tổn thương Nhiều diện tích đất địa xưa bị tuyên bố đất công đất vơ chủ chúng tập thể nắm giữ theo quan niệm quyền sở hữu cách tiếp cận không phù hợp với hệ thống sở hữu tài sản du nhập từ bên ngồi Tình trạng thiếu vị thế, công nghệ đăng ký quyền sử dụng tập thể tài sản nhóm sở hữu để lại nhiều hậu người nắm giữ tài sản địa xã hội nói chung Đây vấn đề then chốt cải cách sở hữu tài sản toàn giới Để giải vấn đề khu vực nơi xoá bỏ giới hạn việc xác định tộc người địa khó khăn gian khổ Vì vậy, tốt nên tập trung vào việc bảo đảm hệ thống đất địa cơng nhận, chuẩn hố lưu trữ hồ sơ phù hợp với pháp luật Việc gạt sang bên việc định nghĩa rắc rối địa địa, mà lại có thêm lợi tập trung vào vấn đề hệ thống chế độ chiếm hữu đất đai theo tập quán từ xưa đến Một thời người ta cho chế độ chiếm hữu đất đai theo tập quán gây tình trạng an ninh khơng bảo đảm cơng trình nghiên cứu cho thấy chúng linh hoạt phù hợp với hoàn cảnh kinh tế thay đổi63 Ở nhiều nước phát triển, nước Châu Phi cận Sahara, chế độ sở hữu đất đai theo tập quán cách thích hợp, đỡ tốn chi phí 68 Trao quyền pháp lý đường lối trị khơn ngoan đường lối kinh tế hữu hiệu người nghèo nông thôn để giành quyền tiếp cận đất đai Một hộ gia đình, ngơi làng, tộc họ hàng thường bảo đảm chống lại nguy tiếp cận tín dụng an ninh khơng thức Như vậy, chế độ sở hữu đất đai theo tập quán có khả cung cấp số chức kinh tế chủ chốt chế độ quyền sở hữu đất đai thức Tuy nhiên, điều vơ quan trọng quyền phụ nữ bảo đảm Các chế độ theo tập quán phải vượt qua thử thách nghĩa vụ nhân quyền Ở đâu tài sản đại diện hình thức chuẩn chân trời hoạt động kinh tế dân nghèo rộng mở Khi chế độ sở hữu tài sản địa phương lưu giữ tài liệu bảo vệ luật pháp, chúng tổng hoà hội nhập vào kinh tế quốc dân quốc tế, chúng có đặc trưng, đặc thù Dù có thơng qua chế độ chiếm giữ đất đai theo tập quán, quyền tập thể cá nhân cày cấy đất đai hay khơng, dân nghèo cần phải sử dụng tài sản họ cách hiệu Nếu họ cần bán để đối phó với khủng hoảng họ dễ bị đẩy khỏi đất đai trước Các lĩnh vực tất yếu quyền lao động kinh doanh tối quan trọng dân nghèo để kiếm thu nhập đủ cho họ thông qua lao động kinh doanh lương thiện để làm hậu thuẫn cho quyền sở hữu tài sản Những lợi ích quyền lao động Nhiều người chấp nhận lao động hàng hoá.64 Thị trường lao động khác với thị trường khác chỗ khơng tạo giá trị mà cịn hình thành phân bổ thu nhập giàu có Trong tiến đòi hỏi cạnh tranh tiêu diệt ngành kinh doanh thua lỗ người khơng thể bị quẳng đống rác Không bắt trẻ em lao động cần phải khắc phục thành kiến xã hội, xây dựng đủ trường học với đầy đủ trang thiết bị bồi thường cho gia đình nghèo bị thu nhập trẻ em mang lại Mặc dù chi phí quan trọng, lợi ích kinh tế việc xố bỏ lao động trẻ em - suất cao thu nhập có nhờ học hành tốt sức khoẻ cải thiện - vượt xa chi phí Nguồn: UNDP IPC In Focus: Trẻ em xã hội đói nghèo, tháng năm 2004 Các vấn đề tư tưởng xây dựng xoá bỏ quy chế xưa bàn cãi chưa dứt Tuy nhiên, điều quan trọng vấn đề quy chế sử dụng để đẩy mạnh công việc tử tế, lương thiện cho dân nghèo lao động Cần tập trung ý vào việc tìm kiếm cân bảo đảm an ninh, cấu hỗ trợ tính linh hoạt xí nghiệp kinh tế thức lẫn phi thức, tiến hành cải cách giảm bớt chi phí việc tham gia vào kinh tế thức doanh nghiệp nhỏ quyền lao động ban hành cách hữu hiệu Và việc làm đáng có mang lại thu nhập đưa cá nhân cảnh nghèo đói.65 Để đẩy mạnh làm ăn lương thiện, cần phải xố bỏ tất khía cạnh tiêu cực tính cách phi thức Đồng thời, bảo đảm hội mang lại đời sống kinh doanh không bị triệt bỏ, tăng cường việc bảo vệ người lao động đơn vị kinh tế kinh tế phi thức việc hội nhập họ vào kinh tế thức.66 Cung cấp cho người lao động quyền lao động vững khuyến khích họ (và chủ mướn) đầu tư vào kỹ tăng suất lao động họ Nó giúp cho họ có khả thương thảo mạnh cuối đồng lương cao hơn, phù hợp với suất lao động 69 Pháp luật cho người - Tập tăng lên họ Nó giúp cho họ giành phần công lợi nhuận công việc kinh doanh, bảo vệ họ khỏi bị bóc lột bảo đảm họ có điều kiện lao động tốt Người dân Uganda sợ phá sản dẫn đến hậu quyền tài sản cá nhân Tham vấn quốc gia Uganda Những người lao động bảo đảm công ăn việc làm thường có động nhiệt tình Họ muốn đầu tư vào tương lai họ họ Nếu họ cảm thấy họ có phần xã hội họ đóng góp nhiều cho phần đó, quyền lao động hữu hiệu không người lao động mà chúng làm phát triển kinh tế xã hội Trong quy chế lao động không phù hợp, khơng thích đáng kìm hãm suất lao động khả tiếp cận công ăn việc làm tử tế, việc xố bỏ quy chế khơng có lợi cho sản xuất đẩy cơng nhân đến chỗ dễ bị tổn thương hơn, bất an Các quy chế lao động cần phải tăng cường công ăn việc làm lương thiện mà khơng khuyến khích doanh nghiệp xúi bẩy thuê mướn người lao động cách hợp pháp Như vậy, trao quyền pháp lý nâng cao suất lao động điều kiện lao động tử tế Những lợi ích quyền kinh doanh Đăng ký hợp pháp nâng cao suất lao động khả sinh lời ngành kinh doanh phi thức lên nhiều Đăng ký giúp họ định rõ ngơi thứ, tạo điều kiện cho việc phân công chuyên môn hố lao động Nó giúp họ tranh thủ vốn mới, đồng thời tích luỹ vốn mà họ kiếm Nó cho phép họ dám đương đầu với rủi ro lớn Và tận dụng hội tiềm tàng có lợi Trong ngành nghề truyền thống phi thức chắn có điểm mạnh chúng, dân nghèo cần phải có hội đăng ký thức ngành nghề kinh doanh họ họ muốn Các cơng ty trách nhiệm hữu hạn có khả nhiều việc phát triển thể chế pháp lý Chúng cho phép ngành kinh doanh thực thể pháp lý khác biệt với chủ sở hữu Nó tách biệt tiền bạc cá nhân nhà kinh doanh với ngân quỹ ngành kinh doanh Nếu công việc kinh doanh đổ bể, gia đình người kinh doanh khơng bị gì; nhà kinh doanh gặp thời vận khó khăn ngành nghề kinh doanh cịn tồn đem bán cho người khác Nó khuyến khích nhà kinh doanh nam nữ dám chấp nhận rủi ro lớn có thu nhập cao Phần lớn ngành nghề kinh doanh phi thức hoạt động khoản vốn hạn chế gia đình Các nghề kinh doanh đơi vay khoản nhỏ từ tay nhà tín dụng phi thức, kỳ hạn ngắn lãi suất cao Những điều hạn chế tín dụng ngăn trở ngành kinh doanh phi thức khơng mở rộng đẩy chúng tới nguy lớn tài vận hành Các cơng ty đăng ký hợp pháp dễ dàng việc gọi vốn Thay dựa vào họ hàng bè bạn để có đủ vốn, họ phát hành cổ phiếu để mở rộng sản xuất vay mượn quan tài vi mơ, ngân hàng cuối thị trường vốn Chi phí vốn họ thấp nhiều họ khai thác nguồn tài rộng lớn hơn, nhà cho vay cảm thấy chắn họ hồn trả, nhà đầu tư buôn bán cổ phiếu cách dễ dàng Khi hạn chế vốn giải toả khoản đầu tư nhiên trở nên dễ dàng Có thể đa dạng hố rủi ro họ hội nắm vững không bị lỡ trước 70 Trao quyền pháp lý đường lối trị khơn ngoan đường lối kinh tế hữu hiệu Các sách đầu tư cơng đẩy mạnh việc sử dụng cơng nghệ địi hỏi nhiều lao động cải thiện khả tiếp cận hợp đồng công mua sắm nhà thầu nhỏ địa phương nước dọc theo dãy núi Andes Nam Mỹ Các hoạt động nằm biên độ từ doanh nghiệp vi mô phục vụ việc tu bảo dưỡng thường xuyên đường vùng nông thôn thu hút doanh nghiệp vi mô tham gia vào việc thu gom rác thải vệ sinh đường phố khu thị… Tuy nhiên, cơng trình nghiên cứu Tổ chức Lao động Quốc tế cho thấy tiếp cận việc mua sắm công nhà thầu địa phương nhỏ hạn chế rào cản pháp lý thể chế Ví dụ, nước giới hạn hợp đồng doanh nghiệp có tên đăng ký nhà thầu quốc gia dành cho kỹ sư công kiến trúc sư cơng nhận Do đó, số khu vực phát hành loại “thẻ nhà thầu quy mô nhỏ” đăng ký cho nhà thầu địa phương tạo khả khai thác nhà thầu nhỏ triển khai cơng trình cỡ nhỏ vừa khu vực địa phương đòi hỏi mức tối thiểu định Nguồn: Yeng Cartier van Dissel 2004, Tổ chức Lao động Quốc tế Các cơng ty thức nhận hợp đồng giữ hợp đồng khác cho họ Họ không thiết phải giành nhiều thời gian vào nguồn lực, theo dõi đại lý đối tác họ Họ thấy tốn hơn, dễ dàng giao dịch trao đổi với đối tác xa lạ dựa vào họ hàng, bạn bè thân thiết mối liên hệ địa phương Nhiều thị trường mở họ Nhiều cơng ty thức mạnh có nhiều khả thích nghi Vì vốn cơng ty gồm có tài sản hữu hình vơ mối quan hệ tốt đẹp với khách hàng, giá trị lớn tổng số có Nếu người chủ sở hữu ngành kinh doanh đăng ký thức định cách bán cổ phần giá trị chuyển giao Nhưng ngành kinh doanh khơng thức, điều khơng thể làm dễ dàng Tài sản công ty tài sản cá nhân chủ công ty, mối quan hệ thương mại công ty Kết hoạt động cơng ty phi thức thường bị giải tán vốn tích luỹ công ty bị Chẳng hạn, người chủ sở hữu cơng ty đăng ký thức qua đời cháu người thừa hưởng cổ phần công ty trường hợp ngành kinh doanh phi thức, cháu thừa hưởng cải vật chất công ty thơi Do vậy, khơng lấy làm ngạc nhiên ngành kinh doanh phi thức thường có tuổi thọ ngắn phần lớn vốn tích luỹ bị Làm cho thương mại cân thu hút người nghèo tham gia Trong nhiều thập kỷ gần đây, thương mại giới gia tăng, đem lại lợi ích to lớn cho phần lớn số dân giới Tuy nhiên, cịn làm nhiều để xố đói giảm nghèo cải thiện hội cho tất người Những thị trường mở bị chi phối luật lệ chắn cho phép người tham gia, triển khai cách đối xử cơng hơn, tạo cho họ nhiều hội hơn, kể người sống cảnh nghèo nàn trước bị gạt bên ngồi Do đó, hệ thống thương mại quốc gia quốc tế dựa sở pháp luật người cầm chịch công cụ phát triển có ích Tiếc thay, Vịng Đàm phán Phát triển Doha WTO bị chững lại, vấn đề cấp bách việc tiếp cận thị trường cải thiện nước phát triển hội đẩy mạnh nước nghèo không tiến triển Mặc dù có nỗ lực đáng khen để nâng cao lực liên quan đến thương mại Ở nhiều quốc gia, sách kinh tế khơng kích thích để tạo công ăn việc làm tăng trưởng cách cơng Ví dụ, 71 Pháp luật cho người - Tập nhiều nước dựa vào việc khai thác tài nguyên thiên nhiên cách cấp tập để kiếm ngoại hối không kết hợp việc với sách tạo nên ngành nghề mới, cơng ăn việc làm xung quanh Việc mở thị trường phải bổ sung việc đổi quản lý cách thích đáng Mở cửa thị trường dẫn đến tình trạng có kẻ thắng người thua biện pháp kèm phát triển kỹ năng, sở hạ tầng, mạng lưới an tồn góp phần giảm thiểu tác động tiêu cực Vì thế, sách liên quan đến thương mại động lực quan trọng việc tăng cường thay đổi suất lao động Trao quyền pháp lý đóng vai trị vấn đề Việc bị gạt ngồi lề không hưởng quyền sở hữu tài sản, kinh doanh, lao động khiến người, ngành kinh doanh không hưởng lợi từ việc nắm bắt hội kinh doanh xuyên biên giới Chẳng hạn Mexico, có 7% doanh nghiệp có tư pháp nhân giấy tờ cần thiết để buôn bán với Hoa Kỳ Canada theo Hiệp định Thương mại Tự Khu vực Bắc Mỹ (NAFTA) Đối với Peru, có 2% giao dịch thương mại quốc tế mà Mở rộng tiếp cận quyền hạn pháp lý cho thêm nhiều nhà kinh doanh địa phương hội hưởng lợi ích thương mại Các doanh nghiệp có đăng ký quyền tiếp cận lớn hơn, với thị trường mà với nguồn lực cần thiết để tăng trưởng kinh doanh gặt hái lợi ích kinh tế to lớn có khả cạnh tranh Tiếp cận nguồn tài quan trọng tiếp cận với việc chia sẻ rủi ro thông tin đào tạo quan trọng không Phần lớn tiểu nông nhà doanh nghiệp nhỏ cảm thấy khó tham gia xuất Việc họ khơng có khả thâm nhập thị trường nước ngồi thường làm tăng lên tình trạng bất bình đẳng giới, phụ nữ chiếm tỷ lệ cao loại hình Họ cần có cải cách quyền sở hữu tài sản, kinh doanh lao động để có hội tham gia thương mại Họ cần sản phẩm, dịch vụ biện pháp tài đổi để bảo vệ người lao động phi thức thông qua Dự án việc làm bảo hiểm y tế bảo đảm, điều tiết mặt pháp lý Một nhược điểm khác doanh nghiệp phi thức họ thường khơng có ngơi thứ vai trị chun mơn hố rõ ràng thuê mướn lao động tốn hợp đồng thực thi, phần lớn nhiệm vụ lại tập trung tay gia đình bè bạn thân thiết Ngơi thứ gia đình thường chiếm chỗ ngơi thứ kinh doanh việc có xu hướng ảnh hưởng đến hiệu kinh doanh Vì cơng ty pháp lý thực thi hợp đồng, họ thuê mướn người nước Việc giúp họ có khả tiếp cận với nguồn tài to lớn nhiều Việc đăng ký pháp lý cho phép công ty phân công trách nhiệm lao động có chun mơn tổ chức thông qua thứ bậc kinh doanh, tận dụng tối đa khả nhân viên Việc làm tăng suất lao động lên nhiều Nhân viên chun mơn hố lĩnh vực mà họ làm tốt chi phí xử lý thông tin viễn thông phối hợp hoạt động sản xuất, thu thập phổ biến tri thức giảm bớt Lợi ích việc trao quyền pháp lý người nghèo Những lợi ích việc trao quyền pháp lý sâu xa, giải phóng tiềm người để đem lại kết khiến người phải ngỡ ngàng, ngang quy mô vấn đề Hơn nữa, Uỷ ban có nghị trình tổng hợp cho thay đổi 72 Khơng có ấn định kỹ thuật cho phát triển bối cảnh quốc gia địa phương khác nhau, điều tối quan trọng nghị trình cải cách phải xuất phát từ điều kiện địa phương từ thực tiễn nhu cầu dân nghèo Chương Nghị trình cho thay đổi Nhà nước có nhiệm vụ phải bảo vệ cơng dân cơng dân có quyền bảo vệ Như hệ thống pháp lý cần phải thay đổi thay đổi phải có tính chất hệ thống nhằm thiết lập cân quyền lực phủ quyền hạn cơng dân Những điều kiện khung xã hội – hệ thống pháp luật quốc gia quy trình ban hành luật - phải cải cách Chương đề nghị trình cho thay đổi với loạt biện pháp cho trụ cột công trao quyền pháp lý Nghị trình rút từ cơng việc nhóm cơng tác theo chủ đề Uỷ ban, báo cáo họ ấn hành riêng rẽ Nghị trình trình bày giải pháp thay vững cho quan phủ, khu vực tư nhân, xã hội dân (kể việc nghiên cứu) tổ chức cộng đồng Một nghị trình cải cách tổng hợp có ảnh hưởng lớn tới đời sống dân nghèo Tuy nhiên tình hình nước khác nhau, phương diện bối cảnh quốc gia lẫn thách thức dân nghèo, cho nên, điều tối quan trọng nghị trình cải cách phải xuất phát từ điều kiện nước Khơng có đường đắn thống tiến lên phía trước cho tất Ở số nước biện pháp sách định mang tính xúc nước khác thời hạn trình tự trình cải cách khác Mọi quốc gia, cộng đồng phải tự tìm cho đường riêng trình trao quyền pháp lý Những người nghèo cải thiện mạnh mẽ đời sống họ; giai đoạn, cần phải có kết hợp cần thiết với trình cải cách trao quyền pháp lý phải áp dụng tất người Nghị trình cho tiếp cận cơng lý Để hệ thống pháp lý đóng vai trị quan trọng việc trao quyền pháp lý cho dân nghèo thoát khỏi nghèo đói cần phải có luật lệ quy định cho họ quyền hạn cách tổng hoà thích đáng Quyền lực, đặc quyền đặc lợi quyền miễn trừ - giống cải cách thể chế công hệ thống thể chế thiết chế làm cho quyền lực pháp lý trở nên có ý nghĩa thực tế Là phần việc tiếp cận nỗ lực pháp lý, cần phải rà soát, đánh giá tất hệ thống thể chế Các luật cịn mang tính phân biệt đối xử với quyền lợi sống dân nghèo cần phải đánh giá sửa đổi, bổ sung sát xao Các khả cải cách Công lý Các hệ thống đăng ký địa vị pháp lý cải tiến miễn phí người sử dụng Các hệ thống hữu hiệu dễ tiếp cận, dễ hiểu giải tranh chấp Đơn giản hoá tiêu chuẩn hoá pháp lý chiến dịch phổ biến pháp lý phục vụ dân nghèo Các hệ thống hỗ trợ dân nghèo mạnh mẽ với khung dịch vụ pháp lý mở rộng trợ lý luật sư sinh viên luật Cải cách cấu tạo khả cho nhóm cộng đồng chia sẻ nguy pháp lý 75 Pháp luật cho người - Tập Tài sản Thể chế hoá hệ thống quản trị quốc gia quyền sở hữu tài sản có hiệu để đưa kinh tế pháp luật vào kinh tế thức cách hệ thống mạnh mẽ, bảo đảm dễ dàng tiếp cận công dân Đẩy mạnh hệ thống quyền sở hữu tài sản bao gồm cho dân nghèo, hệ thống tự động công nhận động sản bất động sản người chồng mua sắm coi tài sản chung người vợ, kể người vợ ngồi nhân kèm theo pháp luật rõ ràng thừa kề Tạo thị trường chức hoạt động tốt cho việc trao đổi tài sản minh bạch có khả giải trình trách nhiệm tài Bảo đảm tất tài sản nước công nhận thực thi mặt pháp lý luật pháp tất chủ sở hữu có quyền tiếp cận quyền hạn tiêu chuẩn Tăng cường quyền sở hữu tài sản, bao gồm bảo đảm chế độ sở hữu đất đai, thông qua sách cơng xã hội sách khác, tiếp cận nhà ở, khoản vay lãi suất thấp phân phối đất công Các hướng dẫn pháp luật cho việc giải toả cưỡng bức, bao gồm khoản bồi thường công Công nhận loạt chế độ sở hữu đất đai, gồm quyền theo tập quán, quyền tộc người địa, quyền nhóm người, giấy chứng nhận…, kể việc tiêu chuẩn hoá thể chế hóa tập tục vào hệ thống pháp luật Các vụ kiểm toán với kiến nghị in ấn, phát hành để giảm bớt vụ xâm chiếm đất công cách phi pháp Các thủ tục đơn giản hoá để đăng ký chuyển giao đất tài sản Lao động Các quyền nơi lao động, đặc biệt quyền tự lập hội, thảo luận tập thể không phân biệt đối xử Chất lượng quy chế lao động cải thiện việc ban hành quy chế Sự tiếp cận dân nghèo với việc bảo hộ xã hội tách khỏi quan hệ việc làm, quyền lao động (như chăm sóc y tế an tồn lao động), số lao động, thu nhập tối thiểu) áp dụng với lao động kinh tế không thức Nhiều hội cho giáo dục, đào tạo tái đào tạo Kinh doanh Các khuôn khổ đắn pháp luật, gồm hợp đồng thương mại có khả thực thi, quyền sở hữu tài sản tư nhân, sử dụng vị trí cơng cộng Các giao dịch thương mại công doanh nghiệp phi thức cơng ty thức Các dịch vụ tài chính, phát triển kinh doanh tiếp thị doanh nghiệp phi thức Các khuyến khích vật chất doanh nghiệp vi mơ, gồm việc mua sắm Chính phủ, giảm thuế, trợ cấp Bảo trợ xã hội cho kinh doanh phi thức 76 Nghị trình cho thay đổi Bảo đảm người có địa vị pháp lý Địa vị pháp lý đá tảng việc tiếp cận công lý Để bảo đảm địa vị pháp lý cho tất người cần giải số vấn đề thiếu lực hệ thống đăng ký hộ nhà nước, xoá bỏ loại phí đánh vào người sử dụng có liên quan đến hệ thống này, hỗ trợ việc mở rộng phạm vi, cần thiết, kết hợp dịch vụ đăng ký với dịch vụ xã hội khác hoạt động truyền thống Nó địi hỏi đề khuyến khích vật chất để đăng ký địa vị pháp lý với nhà nước cách cung cấp thông tin, hoạt động thông qua bên trung gian địa phương đáng tin cậy giảm thiểu hậu có hại việc đăng ký thức Mục tiêu cuối khơng phải tăng tỷ lệ đăng ký mà cải thiện khả tiếp cận việc bảo hộ hội Mặc dù việc phân phối riêng giấy khai sinh dẫn tới mục tiêu phải hiểu thành tố chương trình nghị rộng lớn công trao quyền pháp lý Cải thiện khả tiếp cận công lý máy quan liêu Chính phủ Rất nhiều người nghèo phải trơng dựa vào hệ thống hành quan liêu, dù liên quan đến địa chính, quy hoạch thị, đăng ký tài sản kinh doanh hay tiếp cận đề án tín dụng cơng “Luật pháp khơng phải thứ ta phát minh trường đại học; luật pháp ta tự khám phá Những người nghèo có đồng tâm trí họ với nhau, khế ước xã hội ta cần phải làm tiêu chuẩn hố chun mơn khế ước để tạo dựng hệ thống pháp lý mà người cơng nhận tơn trọng” Hernando de Soto Có thể hệ thống dễ bị lạm dụng người có chức có quyền, phục vụ lợi ích số người thơng qua tham nhũng tình trạng thiếu minh bạch không phát huy tác dụng khuôn khổ cho việc trao quyền pháp lý đa số người Do vậy, cải cách cần bao gồm việc tiếp cận công lý hệ thống pháp luật cải tiến mà tiếp cận công lý cải tiến máy quan liêu Chính phủ Giải vấn đề hệ thống quan liêu hành kéo theo cải cách hành cải tiến trình xét xử máy quan liêu thủ tục khiếu nại, theo đuổi cải cách dịch vụ dân nhằm mở rộng hội cho việc khuyến khích thực việc quản lý Chính phủ tăng phân quyền tình trạng dôi dư việc cung ứng dịch vụ máy quan liêu Cải cách pháp luật hành gồm việc mở rộng cách mức quyền tự pháp luật thông tin, yêu cầu lời tuyên bố có ảnh hưởng bảo hộ việc giám sát tư pháp có giới hạn mức thủ tục hành quan trọng việc tăng cường tiếp cận với cơng lý hành Mở rộng quy mơ dịch vụ pháp lý cho dân nghèo Tiếp cận công lý phần lớn phụ thuộc vào tiếp cận hợp lý dịch vụ pháp luật Có thể thực việc nhiều cách mà cách tự hoá bước thị trường dịch vụ pháp lý cách giảm bớt rào cản quy chế - hạn chế việc hành nghề luật trái phép – người cung ứng dịch vụ kể người luật sư – người muốn cung cấp dịch vụ pháp lý cho dân nghèo Một cách khác thiết kế hệ thống trợ giúp pháp lý hữu hiệu, chúng mang lại nhiều trợ giúp pháp lý luật sư67 sinh viên luật việc kết hợp trợ giúp pháp lý với dịch vụ khác Xét vai trò hiệp hội luật gia nước quốc tế tầm quan trọng việc tăng cường mối quan hệ hiệu với hiệp hội luật, cần phải phát triển chương trìnhtrợ giúp pháp lý có trọng tâm, chủ đích phát huy tác dụng Các tổ chức luật góp phần thu thập 77 Pháp luật cho người - Tập phổ biến thông tin cộng đồng pháp lý vấn đề tiếp cận công lý, cung cấp việc giám sát hữu ích hỗ trợ trị cho việc tiếp cận cải cách tư pháp, tăng tài trợ cho dịch vụ trợ giúp pháp lý cần thiết Chúng góp phần xác định ứng viên xứng đáng cho việctrợ giúp pháp lý đăng cai, chủ trì chương trình giáo dục pháp luật theo hướng đáp ứng nhu cầu dân nghèo Chẳng hạn Bangladesh, việc ly hôn miệng bị Hiến pháp nghiêm cấm phổ biến cộng đồng nơng thơn nghèo khổ Một tổ chức phi Chính phủ Bangladesh cho thấy riêng việc thông báo cho thành viên Toà địa phương chuyên xử theo tập quán việc ly hôn miệng không hợp pháp giảm đáng kể tập tục Cũng giới thiệu áp dụng quy định pháp luật quốc gia vào thực tiễn hòa giải cộng đồng dựa tập quán chuẩn mực truyền thống Các cải cách có liên quan bao gồm tăng khả tài dân nghèo cho khiếu kiện mang tính tích cực mở rộng hội cho hình thức đại diện khiếu kiện mang tính đại diện vụ kiện tập thể đồng loạt Việc tăng khả tài dân nghèo địi hỏi phải có tự hố thích hợp cho tài trợ, bao gồm việc tăng cường bảo đảm cho phí phát sinh, tạo hội cho bên thứ ba đầu tư hỗ trợ cho khiếu kiện Bên cạnh việc vụ kiện tập thể cịn có số khiếm khuyết kiện nơi nhiều nạn nhân chịu tổn thương tương tự mặt pháp lý (thường nhỏ) phát đơn kiện có ưu điểm xét khía cạnh có hội cho nạn nhân đồng loạt tham gia khiếu kiện, cách cải thiện tiếp cận họ với cơng lý Việc quản lý Tồ án Tất người, trước hết dân nghèo phải có quyền thực tiếp cận tồ án để giải vụ tranh chấp dân thực thi quyền họ chống lại việc lạm dụng từ nhóm quyền lợi lực tư nhân hay nhà nước Trước hết điều đòi hỏi án phải phân bổ hợp lý mặt địa lý theo số dân tất công dân phải quán triệt quy trình vụ kiện Cải cách quản lý tổ chức án đạt nhiều tiến theo hướng tạo điều kiện thuận lợi cho việc sử dụng án, kể việc bố trí phịng ban kiốt thơng tin để giúp cho cơng dân có thêm tin tức vụ kiện họ quy trình xét xử tồ án Việc địi hỏi phải tạo dựng cải tiến hệ thống án quốc gia khó khăn nhiều thời gian, nhiều dự án trước không tới dân nghèo Tuy nhiên, số dự án thành công triển khai đặc biệt nước có thu nhập trung bình, làm tăng tính vơ tư, tiến độ khả đáng tin cậy hệ thống tồ án Năm 2004, Chính phủ Serbia bắt đầu triển khai hệ thống quản lý vụ án tự động hệ thống án thương mại mình, từ lâu pháo đài tham nhũng Hệ thống chọn lựa ngẫu nhiên thẩm phán, người tham gia tố tụng phải nộp mức phí, cho phép cơng dân theo dõi tiến độ vụ án họ mạng Kết có tăng đáng kể tính minh bạch, hiệu cơng bằng, đem lại việc giảm bớt 24% số vụ án chưa giải năm 2006, năm 2004 – 2006 giảm 38% thời gian cần có để thực thi hợp đồng Khuyến khích Tồ án ý tới quyền lợi dân nghèo Các án nước kể nước theo luật án lệ hay luật dân tìm cách thức để sửa sai bất công Các thẩm phán có khả biến quyền người – quyền 78 Nghị trình cho thay đổi cơng dân trị, kinh tế, xã hội văn hoá – thành đối tượng luật Luật tố tụng vụ án xã hội luật lợi ích cơng cộng Nam Á Nam Phi cho thấy cần phải tăng cường quyền lực án để trở thành tiếng nói thể chế dân nghèo Những đổi cần phải thừa nhận đưa vào sách để cải tiến khả tiếp cận công lý tất nước68 Tạo khả cho máy tư pháp áp dụng chuẩn mực tiêu chuẩn quốc tế nhân quyền xét xử vụ tranh chấp phát sinh theo luật quốc gia nước phải tiến bước dài theo hướng làm cho hệ thống pháp lý có khả tăng cường quyền dân nghèo Cải tiến cách giải tranh chấp phi thức theo tập quán Mặc dù phần lớn trọng tâm nghị trình trao quyền pháp lý đặt vào cách thức làm để đạt trao quyền pháp lý thơng qua thể chế thức nhà nước, đại da số dân nghèo giới dựa vào thể chế phi nhà nước, tức hệ thống cơng lý phi thức Do đó, điều quan trọng có tính chất sống cịn phải cứu xét công lý phi nhà nước thiết lập cấu mối quan hệ hệ thống nhà nước phi nhà nước cách phù hợp Các cải cách diện hệ thống pháp lý theo số đơng bao gồm việc kết hợp cơng nhận ngầm thức hệ thống công lý phi nhà nước cách triển khai chiến dịch giáo dục nâng cao nhận thức nhằm đẩy mạnh bước tiến hệ thống công lý phi thức Sự câu thúc có mục tiêu hệ thống phi nhà nước quan trọng, đặc biệt phương diện hạn chế tập tục kéo dài tình trạng “nơ dịch” phụ nữ Các hệ thống tăng cường với hỗ trợ xã hội dân tổ chức cộng đồng Trong nhiều trường hợp, chế giải tranh chấp Trọng tài với tư cách bên thứ coi thành công Những chế bảo vệ hữu hiệu quyền hạn và/hoặc giải hiệu vụ tranh chấp tài sản, đặc biệt phụ nữ bị tước quyền cơng dân Nhìn chung, thành công việc giải vụ tranh chấp theo diện hệ thống nhà nước phi nhà nước tuỳ thuộc vào tiêu chuẩn tập quán định, quyền dân nghèo định luật sư bào chữa theo cách lựa chọn họ để giải vụ tranh chấp Tuy nhiên, điều quan trọng chế giải tranh chấp kể nhà nước phi nhà nước phải công nhận hợp pháp gắn với việc thực thi thức, chế khơng hoạt động hoàn toàn bên cương vực hệ thống pháp lý69 Tạo khả tự bảo vệ thông tin tổ chức cộng đồng Trong có xu hướng định cào khả tiếp cận công lý với khả tiếp cận dịch vụ pháp lý, theo giả định cho đường tiến tới công lý thông qua luật sư án, thường cách lựa chọn (và nhất) người nghèo thấy mà người ta tự làm cho Tăng cường quyền lực dân nghèo thông qua cách phổ biến thông tin thức cải tiến thành lập nhóm người đồng cảnh ngộ (tự bảo vệ ) chiến lược bước đầu tiến tới công lý Rất dân nghèo khơng nhận bảo vệ, hội mà họ hồn tồn có quyền hưởng họ không nắm luật pháp cách xoay xở để giành lấy giúp đỡ người đó, người khác cung ứng giúp đỡ cần thiết Các công nghệ thông tin viễn thông đại đặc biệt phù hợp với can thiệp có tính chất hỗ trợ hướng theo việc tăng cường nhóm chia sẻ thơng tin, dạy cho dân nghèo biết quyền hạn họ khuyến khích giáo dục thể chế phi thức 79 Pháp luật cho người - Tập Nghị trình cho quyền sở hữu tài sản Xúc tiến hệ thống quyền sở hữu tài sản thu hút tất dân nghèo Một hệ thống quyền sở hữu tài sản ủng hộ dân nghèo thu hút tất dân nghèo tham gia đòi hỏi có luật lệ định rõ tập hợp quyền hạn nghĩa vụ người với tài sản Luật tài sản phải đề khả lựa chọn rõ ràng đơn giản tư cách pháp nhân quyền sở hữu công ty doanh nghiệp nhỏ hiệp hội theo tập quán người nghèo Bảo vệ pháp lý tính trách nhiệm hữu hạn cần phải mở rộng tới doanh nhân vi mô nghèo khổ quyền sở hữu cải hữu hình vơ hình họ phải cơng nhận thức Các khuôn khổ pháp lý tạo khả cho hiệp hội nhà đất đai cần phải tăng cường, cho phép tài sản cá nhân người có số tài sản hạn chế phải kết hợp với Việc lưu trữ văn giấy tờ sở hữu tài sản cơng nhận thức phải đặt hình thức giấy chứng nhận đơn giản Giấy cơng nhận thức tập quán xã hội chế độ chiếm giữ đất đai theo tập quán Nhà nước cần phải đề cao sở tài sản dân nghèo cách tạo khả thực thi quyền làm chủ sở cộng đồng Trong số môi trường pháp lý, quyền sở hữu tài sản theo cộng đồng tài nguyên thiên nhiên đồng cỏ phục vụ chăn nuôi, núi rừng, sông suối, đánh bắt thuỷ sản khoáng sản lộ thiên cách thức truyền thống, hữu hiệu quyền kiểm soát quyền nắm giữ cho có khơng có tài sản khác Các hệ thống cần phải cơng nhận hồn tồn trân trọng chống lại việc chiếm giữ theo cách chuyên quyền độc đoán Đồng thời cộng đồng phải có hội công nhận quyền sở hữu tài sản cá nhân phạm vi cộng đồng mở rộng cho người bên cộng đồng Tuy nhiên tuỳ bối cảnh, doanh nghiệp tư nhân muốn khai thác nguồn lực này, hoặc/và tìm cách đưa chúng khỏi vịng kiểm sốt cộng đồng, cộng đồng có liên quan phải dựa vào nguồn lực để sống, theo địi hỏi cộng đồng, nhà nước đại diện cho cộng đồng tiến hành can thiệp Nhìn chung, việc sử dụng nguồn tài nguyên thiên nhiên cần phải điều tiết luật lệ tiêu chuẩn rõ ràng, thấy trước được, có khả thực thi được, khơng cộng đồng mà chủ sở hữu tư nhân Cần nỗ lực giành quyền sở hữu tài sản cho số chủ hộ khu ổ chuột đô thị người sống khu nhà lụp xụp nông thôn thuộc diện đất nhà nước cách áp dụng loạt biện pháp bao gồm chế tài chính, cung cấp cho họ văn cần thiết cho mảnh đất mà họ chiếm dụng cách cung ứng cho họ giải pháp thay phù hợp Các thị trường cho thuê đất đai thường bước đầu vượt khỏi tình trạng khơng có đất đai dân nghèo Có bảo đảm mạnh mẽ, minh bạch nhằm tăng cường vị trí dân nghèo nông thôn thành phố vụ giao dịch cho thuê Trong hôn nhân chung sống tự do, động sản bất động sản người đàn ông nắm giữ mua cần coi tài sản chung kể người phụ nữ Nguyên tắc thừa kế cần phải quy định rõ người thừa kế nam nữ để ngăn chặn tình trạng phụ nữ trẻ em gái bị tước quyền thừa kế, nhằm mục đích đảm bảo công việc chia đất đai theo di chúc Pháp luật ly hôn phải đối xử công nam nữ Đẩy mạnh hệ thống quyền sở hữu tài sản có tham gia dân nghèo việc lồng ghép biện pháp nhằm tăng cường bảo đảm chế độ chiếm hữu đất đai cần phải học hỏi từ kinh nghiệm tổng hợp chương trình có quyền sở hữu kinh doanh nhằm bảo đảm thu hút người nghèo tham gia Một loạt biện pháp thức cần phải đưa nghiên cứu, xem xét Những biện pháp bao gồm cơng nhận thức, đại diện mức thống loạt hình thức chiếm giữ đất đai có quyền theo tập quán, quyền tộc người địa, quyền nhóm 80 ... cách trao quyền pháp lý phải áp dụng tất người Nghị trình cho tiếp cận cơng lý Để hệ thống pháp lý đóng vai trò quan trọng việc trao quyền pháp lý cho dân nghèo khỏi nghèo đói cần phải có luật. .. cường Quyền lực Pháp lý, tất yếu tố thúc đẩy tăng trưởng cơng xố đói giảm nghèo quy mô lớn 65 Pháp luật cho người - Tập Lợi ích tiếp cận với cơng lý pháp quyền Để gặt hái tất lợi ích việc ban hành... pháp lý phục vụ dân nghèo Các hệ thống hỗ trợ dân nghèo mạnh mẽ với khung dịch vụ pháp lý mở rộng trợ lý luật sư sinh viên luật Cải cách cấu tạo khả cho nhóm cộng đồng chia sẻ nguy pháp lý 75 Pháp