NHAØ NÖÔÙC VAØ PHAÙP LUAÂÏT VIEÄT NAM THÔØI KÌ NHAØ NGUYEÃN(1802 1884) Trieàu Nguyeãn toàn taïi trong moät thôøi kyø lòch söû ñaày bieán ñoäng vaø trieàu ñaïi naøy ñaõ phaûi gaùnh chòu traùch nhieäm k[.]
Triều Nguyễn tồn thời kỳ lịch sử đầy biến động triều đại phải gánh chịu trách nhiệm để đất nước rơi vào ách thống trị thực dân Pháp cuối kỷ XIX Vấn đề đánh giá triều Nguyễn dần nghiên cứu kỹ với thái độ khách quan, biện chứng để từ nhìn rõ bảo vệ giá trị văn hóa mà triều đại để lại Lịch sử thành văn gần trọn thiên niên kỷ qua, giới sử học quan tâm nhiều chủ yếu đến lịch sử giữ nước bắt đầu quan tâm đến lịch sử dựng nước, có lịch sử trị nước (quản lý đất nước) gắn liền với vai trò đóng góp triều đại phong kiến Việt Nam Có thể qua lăng kính ấy, triều Nguyễn - triều đại phong kiến cuối Việt Nam kéo dài gần kỷ có chủ quyền (1802 - 1884) 60 năm sau bóng chế độ thuộc địa (1884 - 1945) nhìn thấy sắc mầu ảm đạm chế độ trị suy đồi Điều làm cho dấu tích vật chất (mà thực chất phần di sản văn hóa dân tộc) gắn liền với triều đại bị hủy hoại hay để mai lâu Nhưng nghiệp xây dựng đất nước đặc biệt tư công đổi đòi hỏi kích thích nhìn thực khứ gần gũi triều Nguyễn Thực ra, nhìn nhận lại toàn kỷ kề cận với kỷ sống Và người ta nhận thấy kỷ XIX giống lề, cầu nối xã hội truyền thống đại điều kiện đầy thử thách ác liệt áp đặt chế độ thực dân đến từ bên Một vài ông vua cuối triều Nguyễn phải gánh chịu trách nhiệm để đất nước rơi vào ách thống trị thực dân Pháp cuối kỷ XIX Mầm mống có từ việc Nguyễn Ánh, nhằm giành quyền lực việc chống chọi với nhà Tây Sơn không ngần ngại gửi trai Hoàng tử Cảnh cho giám mục Pigneau de Béhaine sang Pháp để ký Hiệp ước Versailles 1787 Từ sau Hiệp ước Patenotre (1884), triều Nguyễn triều đại bù nhìn gắn với chế độ thuộc địa Pháp ngày Cách mạng Tháng Tám quét tất Dần vượt qua định kiến triều đại ấy, vòng thập kỷ gần đây, giới sử học bước đầu nhìn nhận lại số lónh vực bắt đầu câu hỏi nghiên cứu có tính chất khách quan, khoa học Trong nội dung viết, xin đề cập đến vấn đề nhà nước pháp luật Việt Nam thời nhà nguyễn từ 1802-1884, có nhìn tổng quát tổ chức nhà nước sách triều nguyễn tác động đến xã hội I.TỔ CHỨC NHÀ NƯỚC : 1.Chính Quyền Trung Ương : Nguyễn Ánh lấy lại Gia Định năm Mậu Thân (1788) xưng vương mà chưa đặt niên hiệu riêng, dùng niên hiệu vua Lê Tháng năm Nhâm Tuất (1802) đánh bại tây sơn, Nguyễn Vương Phúc Ánh cho lập đàn tế cáo trời đất, thiết triều Phú Xuân, đặt niên hiệu Gia Long năm thứ Lê Quang Định cử làm Chánh sứ sang nhà Thanh xin phong vương đổi tên nước Nam Việt Nhà Thanh cho tên nước Nam Việt lẫn với nước Triệu Đà (gồm Đông Việt, Tây Việt) nên đổi Việt Nam Thế năm Giáp Tý (1804) Án sát Quảng Tây Tề Bồ Sâm vua Thanh phái sang phong vương cho Gia Long nước ta có tên Việt Nam Năm Bính Dần (1806), Gia Long thức làm lễ xưng đế điện Thái Hoà từ qui định hàng tháng ngày rằm mồng thiết đại triều; ngày 5, 10, 20 25 thiết tiểu triều Là vua sáng nghiệp triều Nguyễn, Gia Long phải định nhiều việc đặt móng cho vương triều có địa bàn thống trị rộng lớn từ Bắc chí Nam Để tránh lộng quyền, nhà vua đặt “Tứ bất”, từ đầu nhà vua bãi bỏ chức vụ Tể tướng Ở cung vậy, nhà vua không lập Hoàng hậu, có Hoàng phi cung tần Ở triều đình đặt bộ: Lại, Hộ, Lễ, Binh, Hình, Công Thượng thư đứng đầu Tả hữu tham tri, Tả hữu thị lang giúp việc Bộ Lại: Phụ trách hệ thống quan lại chiếu Bộ Hộ: phụ trách tài chính, thuế Bộ Lễ: thi cử, tế lễ Bộ Binh: việc quân đội Bộ Hình: Phụ trách việc tư pháp Bộ Công: việc xây dựng, cầu đường, đóng tàu Bên cạnh lục Đô Sát viện có nhiệm vụ khuyên vua, kiểm tra, thẩm sát, kê hạch quan để đừng sa vào hành đông sai phép nước Sau vua Minh Mạng đặt thêm hai quan quan trọng Nội Cơ mật viện để giúp vua việc trọng yếu bổ nhiệm quan lại, phân chức, chu toàn bảo ấn, văn bảo Vua đặt Tôn nhân phủ trông coi việc giới tôn thất định lại quan chế Ngoài có Bưu ty lo săn sóc hệ thống trạm dịch, Tào ty lo việc giao thông đường sông, Hỏa pháo ty chuyên sản xuất vũ khí có chất nổ, Thái y viện lo việc y tế cho vua hoàng gia, Khâm thiên giám xem thiên văn, làm lịch, Quốc tử giám lo việc học hành khoa thi Chính quyền địa phương : Vua Gia Long chia nước làm 23 trấn, dinh, trấn phủ, huyện, châu, tổng, xã Bắc thành có 11 trấn, Gia Định thành có trấn, miền Trung có trấn Kinh kỳ thống quản dinh Bắc Thành Gia Định thành có Tổng trấn Hiệp, Phó Tổng trấn đứng đầu Tổng trấn có toàn quyền giải việc thay vua Nhưng vua Minh Mạng lên thay, có chủ trương tập quyền bên bãi bỏ chức tổng trấn,đổi trấn thành tỉnh đặt chức vụ để điều hành tỉnh Tổng đốc phụ trách việc quân dân hạt, Tuần phủ phụ trách việc trị, giáo dục phong tục, Bố sứ phụ trách việc thuế, án sát sứ coi việc hình trạm dịch, Lãnh binh coi việc binh lính Nhìn chung, hệ thống quyền nhà Nguyễn hệ thống quân chủ tập trung, thời vua Minh Mạng Nhà vua trực tiếp giải việc, tờ sớ đưa lên vay duyệt phê vào định II.HỆ THỐNG PHÁP LUẬT : Vua Gia Long sai quan dựa vào luật Hồng Đức luật nhà Thanh để soạn lại luật cho Việt Nam Quan đại thần Nguyễn Văn Thành giao nhiệm vụ làm tổng tài việc biên soạn Công việc bắt đầu vào năm 1811 đến năm 1815 hoàn thành, thảy 22 gồm 398 điều Bộ luật có tên "Hoàng triều luật lệ" thường gọi luật Gia Long So với luật Hồng Đức luật Gia Long khắt khe hơn, phạm vi trừng trị bị mở rộng với bà thân thuật phạm nhân Đối tượng áp dụng trở nên cụ thể rõ ràng, hình phạt dã man lăng trì (xẻo thịt cho chết dần), trảm khiêu (chém bêu đầu), phanh thây trì 1.Đối với quan lại triều đình: 1.1 Các biện pháp chống tham nhũng : Ví dụ cụ thể công tác việc xử tội Đặng Trần Thường - đại công thần triều Gia Long, làm đến chức Binh Thượng thư Tháng 10.1816 bị phát giác tố cáo lúc làm quan Bắc Thành có giấu thuế đầm, ao thuế đinh điền, lấy công bỏ túi riêng Thường liền bị giam vào ngục bị xử tội giảo ( treo cổ ), gia tài bị tịch biên sung công Tháng 3.1817 trấn Sơn Nam Hạ, có viên xã trưởng thu thuế ruộng dân bỏ túi riêng, không nộp lên Việc bại lộ, Gia Long bảo hộ rằng: " Xã trưởng bị trượng 100, lại năm bắt xã trưởng chủ ruộng phải nộp quan tiền để thưởng cho người cáo giác" Năm 1820 Minh Mạng lên Bấy quan trấn thủ Phiên An Đào Quang Lý bị cáo giác tham nhũng Minh Mạng truyền đem xử tử tịch biên tài sản trả lại cho dân, đồng thời truyền báo cho quan biết mà kinh sợ Hay vụ Chánh án Nam Định Phạm Thanh thư ký Bùi Khắc Kham bị tố cáo tham nhũng, sau truy xét, thấy vụ việc nghiêm trọng, Minh Mạng cho truyền giải đến chợ chém ngang lưng tịch biên gia sản phát cho dân Bên cạnh việc sử phạt nghiêm khắc, triều Nguyễn để nhiều biện pháp để chống tham nhũng, đặc biệt khen thưởng dùng người Về khen thưởng: Năm 1837, Nguyễn Đăng Huân, trước có làm tri phủ Điện Bàn tiếng liêm nhân dân quý mến Minh Mạng truyền rằng: " Trước có tri phủ Anh Sơn Nguyễn Hữu Hoàng, lại có Nguyễn Đăng Huân, so với người xưa thật chẳng Thưởng 200 quan tiền để nuôi vợ Huân lại mẹ, thưởng thêm 100 quan nữa" Về dùng người: Trương Đăng Quế, danh thần, tước đến Quận công, hàm đến Thái sư Năm 1863, ông có tâu với vua Tự Đức: "Muốn cho quan liêm, không bớt người làm việc mà thêm lương Nhưng việc có bớt người bớt được, mà muốn cho việc bớt quan phải cần người giỏi, quan người giỏi tưởng đường lối trị nước đến nửa vậy" Hệ thống pháp luật chặt chẽ, quán, biện pháp xử lý nghiêm minh, kịp thời quy định xử phạt tham nhũng Nhà nước có điều luật nghiêm khắc điều 392 Bộ Hoàng Việt luật lệ quy định: "Người dùng thủ đoạn biển thủ, lấy trộm tiền lương, vật tư kho, mạo phá vật liệu đem nhà Nếu tang vật lên đến 40 lượng bị chém" Người phụ trách việc xây dựng, quy định nhà nước không lợi dụng quyền để mượn vật tư, tiền công dù nhỏ, bị phát giác bị quy tội nặng Thự Hữu thị lang Bộ Công Lê Bá Tý lợi dụng chức tước mượn riêng tiền công bị phát hiện, vua Minh Mạng lệnh cách chức, đeo gông nặng tháng công trường để lính thợ biết Sau hết hạn phạt đánh trăm trượng, bắt làm lính Tả hộ Những trường hợp quan cậy dùng sức ép để buộc người khác cho mượn hàng hoá, vật tư, tiền công tùy theo tang vật để xử phạt: Nếu nhẹ thứ hàng hoá phạt 100 trượng, bị lưu 3000 dặm, thu hồi hết tang vật, nặng tử hình Tuy nhiên, có trường hợp tang vật tính chất hành vi nghiêm trọng tăng tình tiết để xử nặng vụ quan Trần Công Trung, thủ kho Kinh Thành năm Minh Mạng thứ (1826) có hành động sách nhiễu, đòi hối lộ bị người khác tố cáo, qua tra làm rõ, vua Minh Mạng huấn dụ: "Dẫu tang vật chẳng qua 10 lạng mà thôi, pháp luật cốt để tru diệt lòng dân, tha mạng nó, thời kẻ coi thường pháp luật sau này, giết được, sai chém đầu chợ phía Đông" Khi xây đắp thành lũy, đê điều, chủ mưu làm vượt dự toán, người duyệt kế hoạch mà dung túng với người làm dự toán, che giấu cho để công trình chi tiêu mà khai khống lên nhiều nhằm lấy khoản tiền, vật hạng phải xử nặng, số lượng vật tư, tiền bạc lớn bị chém đầu Đối với việc lợi dụng thiên tai, địch hoạ để chiếm đoạt vật tư, quan phụ trách xây dựng, giám lâm chủ thủ "Thường ngày có móc lấy, lừa dối mượn hàng hoá, tự ý xuất nhập, nhân hội nước lửa, giặc trộm mà làm văn phao trộm trừ bớt thay văn đơn, sổ sách, thân báo lên dối gạt quan với ý đồ khỏi tội gốc Tất xử nặng tội thủ tự ăn trộm Đồng liêu biết mà không tố cáo mắc tội phạm nhân" Hoàng Việt luật lệ quy định: "Những người nhận đút lót tính theo tang vật mà xử tội, tội chưa phát giác mà biết tự thú miễn buộc tội, tất tang vật phải nộp lại cho nhà nước" Ở trường hợp cụ thể, người giữ tài sản nhà nước phải có trách nhiệm giữ gìn cải giao Năm Gia Long thứ (1806) nhà vua quy định chủ kho phải chịu trách nhiệm đề xuất biện pháp quản lý bảo vệ Nếu người coi kho người bảo vệ biết hành vi thủ đoạn người lấy trộm tố cáo miễn tội Nếu người bên phát tang hành vi thưởng gấp 10 lần số tang vật Nếu chủ kho lính bắt tang thưởng gấp lần Bộ luật quy định: Những người phạm tội lúc trẻ, sau già hưu phát vụ việc, phải chịu trách nhiệm với hình thức luận tội lúc trẻ, lúc đương chức Nếu tuổi già bệnh yếu chiếu cố thay trưng thu loại tài sản nộp Về tội hối lộ, người hối lộ người nhận hối lộ, hai thuộc nhóm tội nặng cần nghiêm trị, người nhận hối lộ, xử phạt phải nặng hối lộ Việc xét xử công minh kịp thời - Đối với quan lại: Khi xảy trường hợp sai phạm, nhà nước tôn trọng nguyên tắc có tội, dù quan nhỏ hay quan lớn bị xử lý Ai phát việc tham nhũng thưởng, né tránh, người cầm cân nảy mực làm sai lệch xử án bị xử nặng Nhà nước bảo vệ người tố cáo đúng, người có quyền lực có hành vi trù dập người tố cáo tội nặng hơn, người có tội mà phát giác giảm miễn tội Vua Minh Mạng, có dụ cho Bộ Hình: Hình luật để trừng phạt tội ác, lơ hay bỏ qua được.Dung tha người có tội không khác nối giáo cho giặc làm hại lương dân Ở Kinh đô Huế, có vụ án lớn, vua tập trung quan pháp luật Nha, Bộ thực nghiêm túc cho bắt giam người, tội vụ làm hao hụt vật tư lương thực kho năm MinhMạng thư s11 (1830), số người bị bắt chủ thủ biền binh có số lên đến 300 người Với nguyên tắc mà nhiều vụ tham nhũng Kinh đô Huế bị phát giác, trường hợp Thư lại Bộ Công Trần Hữu Tòng phụ trách công tác xây dựng tòng phạm Nguyễn Bút cố kết giả mạo giấy tờ để lấy tiền, lương thực, vật tư, việc bị phát hiện, hai vị bị đem đầu chợ Đông để chém Riêng hai vị quan đứng đầu Bộ Thượng thư Bộ Công Nguyễn Đức Huyền, Tham tri Trần Văn Tính bị liên đới trách nhiệm, có công truy tìm bắt thủ phạm nên bị khiển trách miễn xử tội cho tự răn sửa - Đối với thủ kho: Năm Minh Mạng thứ (1823), Thư lại Lý Hữu Diễm thông đồng với Nguyễn Văn Nghóa mạo thủ tục, biển thủ cải Nội Vụ Phủ, Bộ Hình xử ghép vào tội khổ sai, vua Minh Mạng dụ: Dưới thời Gia Long có Thư lại Nguyễn Đăng Lạc Phủ Nội Vụ bị chém học thấy không sợ mà coi thường, nên nâng mức xử chém, sau vua sai Hồ Hữu Thẩm tập trung quan chợ Đông để xem Lý Hữu Diễm bị chém, riêng quan Bộ Hình bị vua khiển trách xử không nghiêm Vào năm Minh Mạng thứ 12 (1831) Hoàng Hữu Nhẫn, vị quan nhập lưu thư lại Vũ Khố có gian dối việc tự thay đổi dụng cụ cân đong nhằm rút vật tư kiếm lợi Vua tập trung người để tận mắt thấy Hoàng Hữu Nhẫn bị thắt cổ chết cánh tay bị chặt treo trước cửa Vũ Khố để răn người không nên làm điều bậy bạ Các vị quan Dương Trọng Túc, Lê Viết Triêm, Phạm Văn Tố, Trần Mậu Tuấn, Nguyễn Khiêm Thống Lê Văn Thuật thiếu trách nhiệm, bị cùm phạt 100 gậy Năm Minh Mạng thứ 15 (1834), vua đến Mộc thương để xem kho gỗ phục vụ xây dựng công trình kinh đô Huế, sau hỏi Bộ Hộ, Bộ tâu rằng: Năm ngoái, theo Bộ Công tư báo gỗ 7.900 cây, trị giá 19.000 quan, hỏi Bộ Công dùng hết 3.700 cây, vào năm này, công trình xây dựng lớn Sau xem xét vua truyền, Bộ Công không chịu để ý, mặc cho đốc công thợ thuyền tuỳ ý pha phí dựa vào việc công mà chấm mút, xẻo xén Thấy nghi ngờ, vua lệnh quan tra xem xét khối lượng vật tư công trình kho Kết quả, quan Hồ Văn Hạ thông đồng, nâng khống khối lượng vật tư công trình để lấy gỗ nhà nước, bị chém Quan Trần Văn Hiệu không làm tốt chức trách, thiếu kiểm tra bị cách chức, tuần tra khoa đạo bị xử phạt Năm Thiệu Trị thứ (1843) quy định, thủ kho tuyệt đối không đem thứ nhà nước nhà Vì vậy, Lang trung kho Mộc Thương Nguyễn Văn Chính bị người cạnh nhà tố cáo có đem thứ gỗ cấm nhà sử dụng Sau điều tra, thấy có việc nghị cử giáng làm Bát phẩm thư lại - Đối với quan tra, kiểm tra, khoa đạo: Những viên quan thực thi công việc có xem xét xử lý không công có nhận tang vật, dù nhỏ phải xử nghiêm Điển vụ Trịnh Nho người khoa đạo, nhận đút lót hốt bạc bị phát giác vào năm Thiệu Trị thứ (1846), vua truyền: "Nhân việc công, dương để chế áp người, chực làm kẻ vơ đầy túi tham, bụng đầy đen tối thế, đáng ghét, vậy, tội Trịnh Nho đổi làm giảo giam hậu" - Đối với người thân thuộc: Trong xử phạt, để người tin vào công minh pháp luật, nhà vua dụ xác định tài sản công sức đóng góp dân, nên làm sai bắt phải bồi hoàn, vi phạm quy chế bị trừng trị Tất vụ vi phạm dù lónh vực phải xử công bằng, sách Đại Nam thực lục có ghi thái độ vua Minh Mạng "Trẫm làm việc, giữ công bằng, nghị thân, nghị quý (vì chỗ họ hàng nhà vua hay chỗ chức tước quý trọng miễn tội giảm tội), phàm em cháu, nên coi khinh lấy thân để thử pháp luật, gương sáng chẳng xa, phải kính cẩn đó" Việc xử lý triều Nguyễn nghiêm minh, xử người tội, cho dù người người họ hàng, dòng tộc Điển vụ Tự tế phó sứ Phạm Diệu (tức Tôn Thất Diệu) Thủ hộ Trương Biểu (tức Tôn Thất Biểu) tráo đổi đồ tự khí Thế Miếu buộc phải cải theo họ mẹ bị giảo Nguyên tắc xử lý nghiêm nhằm trì việc trừng trị quan lại người thân thích lợi dụng lúc nhà nước bận rộn nhiều công trường, lúc khó khăn muốn "đục nước béo cò", vơ vét cải Sách Minh Mệnh yếu ghi dụ vua: "Thánh nhân xưa đặt pháp luật muốn dùng hình phạt để mong người khỏi mắc hình phạt, khép tội chết để ngăn người không mắc tội chết Đó giết người để vạn người sợ" Những biện pháp phòng chống tham nhũng vận dụng triển khai thống suốt trình triều Nguyễn tồn Tuy nhiên, hệ thống quy chế lợi ích giai cấp, lợi ích dòng họ chi phối nên hướng tới phục vụ thống trị nhà nước phong kiến, mà chưa mang tính toàn diện phục vụ lợi xã hội 1.2 Chính Sách Hồi Tị : Theo từ điển Hán - Việt Đào Duy Anh: “Hồi tỵ tránh Ví người bổ làm quan đứng đầu địa phương có người bà thuộc liêu người phải tránh chỗ khác, gọi hồi tỵ” Chính sách hồi tỵ - tránh bố trí, sử dụng người đứng đầu địa phương tổ chức nhà nước người có mối quan hệ ruột thịt với người nơi đó, 10 quan - sách quản lý quan lại quan trọng số triều đại phong kiến nước ta Mục tiêu sách hồi tỵ giảm thiểu tác động tiêu cực bệnh cục địa phương, bệnh gia đình chủ nghóa, tệ kéo bè, kéo cánh lựa chọn, sử dụng quan lại Trong lịch sử nước ta, Lê Thánh Tông (1442-1498) vị vua ban hành, thực hoá sách hồi tỵ nỗ lực đổi thể chế trị quan chế nước ta Ông không nhân tài mặt trí tuệ mà vị vua có lónh đoán nên có khả thực hồi tỵ với quan Quốc sử ghi lại trình xây dựng sách Lê Thánh Tông sau: “Ngày 22 (tháng 5, năm 1486), cấm quan lại nhận chức lấy đàn bà gái hạt mình”(1) - “Tháng (1488), xuống chiếu rằng: Từ nay, quan phủ, huyện, châu xét đặt xã trưởng, anh em ruột, anh em con bác bác cháu, cậu cháu với cho người làm xã trưởng, không cho hai làm để trừ mối tệ bè phái hùa nhau”(2) “Tháng 8, ngày mồng (1495), có lệnh cho châu huyện chọn đặt xã trưởng Nếu cô cậu, đôi dì với thông gia gả bán cho không làm xã trưởng xã”(3) “Ngày 28 (tháng 4, năm 1497), định lệnh đổi nơi khác Như viên quản quân, quản dân Nghệ An, người có quê quán phủ, huyện cai trị, có nhà nha môn làm việc, Lại điều động nơi khác, chọn người khác bổ thay” Lệnh sau áp dụng phạm vi nước”(4) Như vậy, Lê Thánh Tông bắt đầu đưa quy định sách hồi tỵ ông có kinh nghiệm làm vua 26 năm tiếp tục bổ sung thêm quy định 11 năm sau Điều chứng tỏ sách tránh sáng tạo từ thực tiễn Việt Nam với nhiều tâm huyết người lãnh đạo quốc gia sáng suốt 11 Đối tượng thực hồi tỵ thời Lê sơ vị quan đứng đầu máy quyền dân quân địa phương, tương đương với ba cấp hành nước ta nay, song quan trọng cấp sở quan xã bị ràng buộc nhiều mối quan hệ gia đình, gia tộc, giữ công tâm, khách quan công việc Chính sách hồi tỵ chế hoá thành luật nên bị mai dần Vả lại xã hội phong kiến, luật pháp vua ban xuống nên hiệu lực phụ thuộc vào cá nhân người cai trị thiên hạ; vị vua kế nghiệp Lê Thánh Tông không sánh với ông tài, đức nên hoàn thiện thể chế, quan chế phát huy văn hoá triều trước Về sau, chiến tranh liên miên chúa Trịnh chúa Nguyễn làm cho trị suy đồi, nạn mua quan, bán tước thành phổ biến, sách hồi tỵ bị quên lãng Khi triều Nguyễn trị vì, Minh Mạng ông vua cảm thấy nhức nhối trước thực trạng “các chức thông phán, kịch liệt phần nhiều người địa phương Do đó, tình riêng làng nước, khó lòng khỏi tư túi sinh nhiều tệ hại” nên cho ban hành luật Hồi tỵ vào năm 1831 có bổ sung thêm năm 1836(5) Kế thừa tư tưởng Lê Thánh Tông, Luật Hồi tỵ triều Nguyễn mở rộng phạm vi, đối tượng áp dụng bổ sung quy định Đó là: - Quan lại không tậu đất, vườn, ruộng, nhà nơi cai quản; - Quan lại không lấy người quê làm người giúp việc; - Người có quan hệ thầy trò, bạn bè không làm việc công sở; - Các lại dịch nha môn, kinh đô tỉnh con, anh em ruột, anh em chú, bác với phải tách ra, đổi bổ nơi khác; 12 - Các quan lại không làm quan nơi trú quán (nơi thời gian lâu), quê vợ, quê mẹ mình, chí nơi học tập lúc nhỏ lúc trẻ tuổi; - Các lại mục, thông lại không làm việc phủ huyện quê hương mình; - Các lại mục, thông lại nha thuộc phủ huyện người làng phải chuyển bổ nơi khác; - Các quan viên từ Tham biện trở lên trấn, tỉnh kinh đô chầu dự đình nghị, song họp có bàn việc liên quan đến địa phương mà nhậm trị không vào dự Luật Hồi tỵ áp dụng kỳ thi: Nếu khảo quan (coi thi, chấm thi) có người thân thích dự thi trường phải báo lên cấp để tránh Nếu cố tình không khai báo bị trọng tội cố ý làm trái - Các quan tra, xét xử thấy vụ án, vụ điều tra có người thân quen (bà nội, ngoại, bạn thân…) phải khai báo hồi tỵ Luật Hồi tỵ sau vua Thiệu Trị quy định thêm: Cấm quan đầu tỉnh lấy vợ trị hạt sợ gia đình vợ nhũng nhiễu; cấm quan tậu ruộng vườn, nhà cửa trị hạt sợ quan hiếp dân để mua rẻ; cấm tư giao với đàn bà gái trị hạt; cấm quan lại hưu quay lại cửa công để cầu cạnh… Tuy nhiên, có số quan ngành không áp dụng Luật Hồi tỵ Ví dụ, Ty Chiêm hậu quan chuyên trách lịch, Thái Y viện quan chăm sóc sức khỏe nhà vua, Ty Hiệu lễ sinh chuyên coi lễ nghi quan cần người có trình độ chuyên môn cha truyền nối Nhìn chung, hồi tỵ sách sắc luật quan trọng chế độ quản lý quan lại số triều đại phong kiến nhằm ngăn chặn, hạn chế nạn tham nhũng, quan liêu, cát cứ, chạy theo lợi ích cục lịch sử đánh giá thành công có giá trị lâu dài Ưu điểm nguyên tắc hồi tỵ phòng tránh, hạn chế mặt tiêu 13 cực văn hóa ứng xử người nắm công quyền Luật Hồi tỵ tạo sở pháp lý để phát huy tính công tâm, khách quan việc phụng lợi ích nhà nước đội ngũ quan lại Tuy nhiên, mặt hạn chế nguyên tắc hồi tỵ không phát huy hiểu biết địa bàn quan lại bổ nhiệm Nó làm cho công việc quản lý đội ngũ quan lại nhà nước nặng nề hơn, phức tạp 2.Đối Với Nhân Dân: Trên sở khai thác nhiều nguồn tài liệu phong phú, phương pháp sử học luật học, nắm vững quan điểm biện chứng quy luật tiếp biến văn hóa, Tiến só Huỳnh Công Bá “Hôn nhân gia đình pháp luật triều Nguyễn” rõ: pháp luật hôn nhân gia đình triều Nguyễn có tham khảo pháp luật nhà Thanh (Trung Quốc) thể tinh thần dân tộc, tự chủ có giá trị tốt đẹp, đặc biệt khoan dung phụ nữ Ông khẳng định: “Không thể nói người phụ nữ "bị chà đạp” pháp luật triều Nguyễn Có thể nói pháp luật triều Nguyễn thể sâu sắc đặc trưng văn hóa Việt Nam tôn trọng phụ nữ, đề cao “nguyên lý Mẹ”, khác với xã hội gia trưởng phụ quyền Trung Quốc” Bằng phép so sánh với pháp luật triều Lê (Luật Hồng Đức), pháp luật Trung Quốc, pháp luật phương Tây, Tiến só Huỳnh Công Bá "phát lộ" điểm ưu việt Luật Gia Long cho rằng: "Trong số vấn đề giải cách gọn ghẽ nhiều điều mà pháp lý Tây phương tốn hao công sức giấy mực chưa thể giải cách thỏa đáng” Pháp luật xây dựng nhằm mục đích phát triển đất nước, phát triển xã hội, bày trừ thói hư tật xấu, vua Gia Long ban lệnh nghiêm cấm đánh bạc, quy định hình phạt nghiêm khắc cụ thể như: thu gia tài chủ chứa 14 sung công quỹ, tịch thu toàn số tiền sòng Mỗi bạc hình phạt đánh 100 roi hay phu dịch năm phải nộp phạt 10 quan tiền Theo luật Gia Long ban bố, khoản tiền thu sau vụ đánh bạc dùng làm phần thưởng cho người có công tố giác tội phạm Còn năm 1828, triều vua Minh Mạng, Đỗ Bá Thố đầu mục trại lính - phạm tội đánh bạc Vua dụ: "Mưu làm việc riêng, coi thường phép nước, không Nếu phạt trượng cách dịch chưa đáng tội" Vì lẽ đó, mà Đỗ Bá Thố bị gông Vào năm 1842, vua Thiệu Trị ngự giá Bắc Những người thay mặt vua coi giữ việc triều hoàng tử Hoàng Bảo đại thần Tôn Thất Bạch, Tạ Quang Cư, Hà Duy Phiên Lê Văn Phú Trong triều có người lính Phạm Công Đạt, đêm sai tiện bỏ nhiệm vụ, trại bên trái hoàng thành mở sòng bạc Bị phát hiện, Đạt nghênh ngang chống trả người thi hành công vụ Khi vua trở kinh đô, biết việc liền xuống chiếu dụ nghiêm trị hành vi coi thường pháp luật Phạm Công Đạt, với hình phạt nặng mức bình thường Đó đánh 80 côn đỏ, đóng gông, giải tới nhà lao lónh án "giảo giam hậu" (tức treo cổ chờ lệnh xử sau) Những người liên quan vụ việc bị giáng 2-4 cấp, quan ngự sử Nguyễn Tuấn Phong thụ thống chế Lê Văn Thảo "có chức sắc mà không nghiêm trị" nên bị giáng cấp Viên đội suất tuần đêm xảy đánh bạc, có công phát tội phạm hưởng đồng Phi Long bạc 3.Các Vấn Đề Tư Tưởng Văn Hóa: Ngoài luật, sắc chỉ, dụ xem yếu tố thi hành, tác động điều chỉnh mặt cụ thể xã hội phù hợp với điều kiện thực tế 3.1 Nho giáo: Cũng giống triều đại phong kiến khác, vua Nguyễn lấy Nho giáo làm khuôn vàng thước ngọc cho việc 15 cai trị giáo dục Điều đảm bảo thống trị vững mặt tư tưởng nhà nước Tư tưởng thống hàm chứa Ngũ kinh: Dịch, Lễ, Thi, Thư, Xuân Thu sau Tứ thư: Luận ngữ, Mạnh Tử, Đại học Trung dung Tư tưởng Khổng giám vua Minh Mạng đem áp dụng cho dân gian qua "mười điều huấn dụ" Trong đề cao nguyên tắc Nho giáo tam cương ngũ thường khuyên dân chúng sống tiết kiệm, giữ gìn phong tục, làm điều lành Huấn dụ chuyển đến làng xã địa phương để từ truyền bá dân chúng Vua Gia Long cho lập văn miếu trấn để thờ Khổng Tử, lập Quốc Tử giám Kinh đô để dạy cho quan só tử Nhà vua cho mở khoa thi để chọn người tài làm quan Tất thần dân tham dự thi Khoa thi hương tổ chức Bắc Thành vào năm 1807 Đến đời Minh Mạnh khoa thi hội tổ chức, ba năm lần Chương trình học nặng nề tư tưởng Nho giáo, văn chương thơ phú đề cao mà vấn đề thực tế ích quốc lợi dân không đề cập 3.2 Phật giáo: Các vua triều Nguyễn tôn trọng đạo Phật Năm 1815, vua Gia Long cho tu bổ lại chùa Thiên Mụ Năm 1826 vua Minh Mạng cho dựng lại chùa Thành Duyên Chùa cửa biển Tư Hiền (Thừa Thiên), lập nên thời chúa Nguyễn Phúc Chu bị phá hủy thời kỳ chiến tranh Năm 1830, vua Minh Mạng triệu tập cao tăng kinh đô để kiểm tra đạo học Nhà vua Lễ chọn 53 vị chân tu cấp cho họ giới đao độ điệp Năm 1844, vua Thiệu Trị, theo di chúc vua Minh Mạng cho dựng tháp cao bảy tầng chùa Thiên Mụ, đặt tên Từ Nhân Tháp (sau đổi thành Phước Duyên Bảo Tháp) Cũng năm chùa Diệu Đế tiếng Huế dựng lên Vua Tự Đức quan tâm đến đạo Phật Các chùa công chùa Thiên Mụ, Giác Hoàng có cao tăng 16 trụ trì, gọi tăng cương Vị có lương bổng triều đình có nhiệm vụ dạy cho tăng chúng việc tu học Nhà vua ban ruộng đất cho chùa lớn để cày cấy tăng gia Ngoài ra, vua triều Nguyễn ý tu bổ lại lăng tẩm đền đài xưa đền Hùng Vương Vónh Phú, đền thờ An Dương Vương Cổ Loa, Lăng miếu thờ vua Đinh Tiên Hoàng Ninh Bình 3.3 Đạo thiên chúa: Chúng ta thấy, sách bế quan tỏa cảng, cấm đạo giết đạo sách áp dụng xuyên suốt trình cai trị vua nhà Nguyễn, trừ Nguyễn nh nhiều có mối quan hệ ân tình với pháp nước phương tây, lại cấm đoán gắt gao Các sử gia Âu Châu thường tặng vua Minh Mạng danh xưng: "Néron Việt Nam", Hoàng đế Néron hồi xưa khét tiếng tàn bạo lùng bắt đạo Công Giáo thủ đô Roma đế quốc La Mã Thực tổng số 117 cha xứ, nửa (58 vị) bị hành vòng 20 năm nhà vua Minh Mạng cầm quyền, đặc biệt vào hai năm 1838-1839 Vua Minh Mạng cấm cách khoa học: - Một mặt cho lệnh tập trung Huế tất số Linh mục Thừa sai ngoại quốc Bề nói khéo nhà vua cần đến vị để dịch sách ngoại ngữ tiếng Việt, thực để cầm chân nhà truyền đạo, không cho họ hoạt động liên lạc với giáo đoàn Trong chờ có hội có tàu ngoại quốc cập bến đẩy số Thừa sai nước, đồng thời không cho vị Thừa sai phép nhập cảnh Việt Nam Một mặt khác tiêu diệt sở, tổ chức Công Giáo địa phương, căng lưới kiểm soát gắt gao để lùng bắt đạo trưởng người xứ Nhà vua ký Sắc lệnh nghiêm cấm vào năm 1825, 1826, 1830, 1833, 1834, 1836 1838 Biết giáo lý đạo Công Giáo có "10 điều răn" nhiều lễ cử hành 17 năm, ngày 15/07/1834, vua cho công bố đạo luật gồm 10 khoản, lấy từ triết học Khổng Tử đem áp dụng vào xã hội Việt Nam để dạy đạo làm người Nội dung: cương vị người, lương tâm thẳng, tự trọng lónh, tảng kinh tế, phong mỹ tục, giáo dục giai cấp, vấn đề văn hóa, hãm dẹp tình dục, tôn trọng pháp luật quãng đại với tha nhân Đạo luật niêm yết khắp nẻo đường, bắt dân chúng phải học tập tuân hành Mong muốn nhà vua đầu óc người dân khỏi bị tiêm nhiễm thứ giáo lý ngoại bang, riêng với người Công Giáo để thay cho 10 giới răn đạo Chúa Vua Thiệu Trị (1840-1847: Sắc Lệnh: Sang đời vua Thiệu Trị cấm giết đạo tiếp tục, nghóa vua thi hành sắc lệnh công bố đời vua Minh Mạng, vài địa phương có phần giảm độ gắt gao Mãi 1847, sau thất bại tranh chấp với đoàn tầu Pháp Cửa Hàn, vua phản ứng cách đổ hết tội lỗi đầu người Công Giáo, ngày 3/05/1847 vua ban hành sắc lệnh lùng bắt linh mục Thừa Sai ngoại quốc Vua Tự Đức (1847-1883): 13 Sắc lệnh: Nếu tính số Sắc lệnh bắt đạo, thời Tự Ðức lên tới 13 Sắc lệnh ký vào năm 1848, 1851, 1855, riêng năm 1857: Sắc lệnh; năm 1859: Sắc lệnh; năm 1860: Sắc lệnh sau Nhiều lệnh minh chứng ý chí nhà vua muốn tận diệt đạo Thiên Chúa giá, tận diệt suốt 30 năm chấp - Đạo Công Giáo định nghóa "Tả đạo", tôn giáo xấu xa "một dịch tễ" (Sắc lệnh: 7/06/1857) - Do lệnh vua quan quyền phải riết trừ: - Lệnh cho xã ủy, cai tổng (Sắc lệnh: Tháng năm 1857): Ai không tuân theo bị cách chức (Sắc lệnh 7/06/1857) 18 - Lệnh cho Triều đình quan địa phương (Sắc lệnh 24/08/1857) - Phải bắt tất tầng lớp Công Giáo: - Hết niên 15 tuổi phải trình diện thường xuyên theo thời gian định (Lệnh 17/01/1860) Người Công Giáo, dù học giỏi, có khả năng, không bổ nhiệm giữ chức vụ (Sắc lệnh 18/09/1855) - Đặc biệt giới ngư phủ: họ luôn di chuyển thường chỗ ẩn náu cho đạo trưởng (Sắc lệnh 18/09/1855) - Đặc biệt giới ngư phủ: họ luôn di chuyển thường chỗ ẩn náu cho đạo trưởng (Sắc lệnh 18/09/1855) - Những người chứa chấp đạo trưởng bị phân thây buông sông (Sắc lệnh 30/03/1851) - Giáo dân không chịu đạp lên Thánh Giá bị khắc hai chữ "Tả Đạo" mặt đầy biệt xứ (Sắc lệnh 18/09/1855) Ai cố chấp xưng đạo: đàn ông bị cưỡng bách tòng quân, đàn bà bị tuyển làm nội trợ cho quan (Sắc lệnh 7/06/1857) - Bắt thành phần Hội đồng giáo xứ (Sắc lệnh tháng 10/1859) - Binh só Công Giáo không đạp ảnh Thánh Giá bị giải ngũ, bị khắc hai chữ Tả Ðạo bị đầy chung thân (Sắc lệnh Tháng 12/1859) - Giới Quan lại Công Giáo: chối đạo bị cất chức Những trung kiên bị trảm (Sắc lệnh 15/12/1859) - Các Nữ tu: không cấp giấy thông hành để di chuyển địa phương ở, họ liên laic viên đắc lực Ai không tuân lệnh bị: tù chung thân, hay làm nội trợ cho quan (Sắc lệnh 17/01/1860 Sắc lệnh tháng 7/1860) - Các Linh mục Việt Nam: đạp Thánh Giá hay không bị phân thây để nêu gương; Ngoại quốc: bị trảm quyết, đầu 19 phải treo ngày, buông sông hay ném xuống biển (Sắc lệnh 15/09/1855) - Các sở Công Giáo (nhà thờ, nhà xứ, tu viện, nhà trường) bị đốt phá tiêu hủy (Sắc lệnh 18/09/1855 Sắc lệnh 8/12/1857) Nhất sở Vónh Trị: phải bình địa hóa triệt để (Sắc lệnh 1/12/1857) - Những khổ hình dã man nhất: Phân sáp (1860): gồm khoản: - Khoản 1: Hết người theo đạo Thiên Chúa, nam nữ, giầu nghèo, già trẻ bị phân tán vào làng bên lương - Khoản 2: Tất làng bên lương có trách nhiệm canh gác tín hữu Công Giáo: năm người lương canh gác người Công Giáo - Khoản 3: Tất làng Công Giáo bị phá bình địa tiêu hủy Ruộng đất, vườn cây, nhà cửa bị chia cho làng bên lương lân cận, làng bên lương có nhiệm vụ phải nộp thuế năm cho Chính Phủ - Khoản 4: Phân tán nam giới tỉnh, nữ giới tỉnh khác, để không hội gặp nhau, chia cho gia đình bên lương muốn nhận nuôi - Khoản 5: Trước phân tán, tất giáo dân nam nữ trẻ bị khắc má trái hai chữ Tả Đạo má bên phải tên tổng, huyện, nơi bị giam giữ, không cách trốn thoát Chính sách cấm giết đạo phần làm cho xã hội trở nên rối reng bất ổn III.KẾT LUẬN: Như khoảng 80 năm có chủ quyền, triều đình nhà nguyễn xây dựng nên thiết chế nhà nước vững hệ thống pháp luật tương đối hoàn chỉnh Khi chế độ trung ương tập quyền đạt đến đỉnh cao, triều Minh Mạng đế quyền nhà Nguyễn đạt đến tuyệt đối quyền lực, trở thành thể quân chủ chuyên chế có lực thực tiễn mạnh mẽ bao trùm 20