Quản lý nhà nước về an toàn, vệ sinh lao động trong các doanh nghiệp khai thác đá xây dựng ở việt nam

MỤC LỤC Trang MỞ ĐẦU Chương 1: TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU CĨ LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI LUẬN ÁN Tình hình nghiên cứu có liên quan đến đề tài luận án nước nước 1.2 Những khoảng trống lý luận thực tiễn cần tiếp tục nghiên cứu đề tài luận án Chương 2: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC 1.1 VỀ AN TOÀN, VỆ SINH LAO ĐỘNG TRONG CÁC DOANH NGHIỆP KHAI THÁC ĐÁ XÂY DỰNG Khái niệm, đặc điểm vai trò quản lý nhà nước an toàn, vệ sinh lao động doanh nghiệp khai thác đá xây dựng 2.2 Nội dung, nguyên tắc nhân tố ảnh hưởng đến quản lý nhà nước an toàn, vệ sinh lao động doanh nghiệp khai thác đá xây dựng 2.3 Kinh nghiệm số quốc gia quản lý nhà nước an toàn, vệ sinh lao động doanh nghiệp khai thác đá xây dựng học cho Việt Nam Chương 3: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ AN TOÀN, VỆ 29 31 2.1 SINH LAO ĐỘNG TRONG CÁC DOANH NGHIỆP KHAI THÁC ĐÁ XÂY DỰNG Ở VIỆT NAM Tình hình phát triển doanh nghiệp khai thác đá xây dựng vấn đề đặt quản lý nhà nước an toàn, vệ sinh lao động Việt Nam 3.2 Thực trạng quản lý nhà nước an toàn, vệ sinh lao động doanh nghiệp khai thác đá xây dựng Việt Nam giai đoạn 2009 - 2014 3.3 Đánh giá chung tình hình quản lý nhà nước an toàn, vệ sinh lao động khai thác đá xây dựng Chương 4: PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP CHỦ YẾU HOÀN 31 44 61 69 3.1 THIỆN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ AN TOÀN, VỆ SINH LAO ĐỘNG TRONG CÁC DOANH NGHIỆP KHAI THÁC ĐÁ XÂY DỰNG Ở VIỆT NAM 4.1 4.2 Phương hướng hoàn thiện quản lý nhà nước an toàn, vệ sinh lao động doanh nghiệp khai thác đá xây dựng Việt Nam Những giải pháp chủ yếu hoàn thiện quản lý nhà nước an toàn, vệ sinh lao động doanh nghiệp khai thác đá xây dựng Việt Nam KẾT LUẬN DANH MỤC CÁC CƠNG TRÌNH CỦA TÁC GIẢ ĐÃ CÔNG BỐ DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC 69 74 94 106 106 110 144 147 149 154 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT ATLĐ : An toàn lao động ATVSLĐ : An toàn, vệ sinh lao động ATVSV : An toàn vệ sinh viên BHLĐ : Bảo hộ lao động BNN : Bệnh nghề nghiệp DNKTĐXD : Doanh nghiệp khai thác đá xây dựng ĐKLĐ : Điều kiện lao động ILO : Tổ chức lao động quốc tế LĐTBXH : Lao động - Thương binh Xã hội Nxb : Nhà xuất QLNN : Quản lý nhà nước TNLĐ : Tai nạn lao động UBND : Ủy ban nhân dân VSLĐ : Vệ sinh lao động DANH MỤC CÁC BẢNG Trang Bảng 3.1: Tình hình bệnh nghề nghiệp qua giai đoạn từ năm 1996 đến 2014 Bảng 3.2: Kết tổng kiểm tra cơng tác quản lý nhà nước khống sản hoạt động khai thác khoáng sản làm vật liệu xây dựng Bảng 4.1: 71 93 Dự báo nhu cầu nước số loại vật liệu xây dựng đến năm 2015 2020 107 DANH MỤC CÁC BIỂU ĐỒ, HÌNH VẼ Trang Biểu đồ 3.1 Tình hình tai nạn lao động qua giai đoạn từ năm 2006 đến 2014 70 Biểu đồ 3.2 Tình hình bệnh nghề nghiệp khai thac đá gây qua giai đoạn từ năm 1996 đến 2014 72 Biểu đồ 3.3 Thiệt hại tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp gây năm 2014 Biểu đồ 3.4 73 Tình hình thực an tồn, vệ sinh lao động doanh nghiệp khai thác đá xây dựng 83 Biểu đồ 3.5 Sản lượng quy hoạch xi măng đá xây dựng đến năm 2010 84 Biểu đồ 3.6 Tình hình tra an tồn, vệ sinh lao động doanh nghiệp khai thác đá xây dựng giai đoạn từ năm 2010 đến 2014 Biểu đồ 3.7 Lực lượng tra an toàn, vệ sinh lao động phân chia theo chuyên ngành đào tạo Biểu đồ 4.1 91 92 Định hướng quy hoạch sản lượng khai thác đá xây dựng theo vùng năm 2015 2020 125 Hình 1.1 Hệ thống quản lý an tồn, vệ sinh lao động ILO-OSH 2001 10 Hình 1.2 Hệ thống quản lý an toàn, vệ sinh lao động theo Tiêu chuẩn Anh BS 8800:2004 Hình 1.3 Hệ thống quản lý an toàn, vệ sinh lao động theo Tiêu chuẩn Mỹ ANSI Z10 Hình 1.4 12 13 Mơ hình quản lý an toàn, vệ sinh lao động doanh nghiệp khai thác đá theo nhóm nghiên cứu Trường Đại học mỏ J Bennett Hình 1.5 Hệ thống quản lý an toàn, vệ sinh lao động theo Tiêu chuẩn OHSAS 18001:2007 Hình 3.1 14 16 Mơ hình quản lý nhà nước an toàn, vệ sinh lao động hoạt động khai thác đá xây dựng Việt Nam 76 Hình 3.2 Mơ hình quản lý nhà nước khâu cấp phép khai thác doanh nghiệp khai thác đá xây dựng Hình 3.3 Mơ hình hướng dẫn tổ chức thực cơng tác an tồn, vệ sinh lao động sở sản xuất Hình 4.1 80 82 Mơ hình quản lý nhà nước an toàn, vệ sinh lao động doanh nghiệp khai thác đá xây dựng Việt Nam 112 Hình 4.2 Mơ hình cấp phép khai thác đá xây dựng Việt Nam 120 Hình 4.3 Mơ hình tổ chức, thực cơng tác an tồn, vệ sinh lao động doanh nghiệp khai thác đá xây dựng Việt Nam 122 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trong kinh tế thị truờng, doanh nghiệp muốn cạnh tranh thắng lợi phát triển cách bền vững phải biết sử dụng hợp lý, hiệu nguồn lực, tiết kiệm chi phí, tăng suất lao động, phải thực tốt công tác ATVSLĐ bảo vệ môi trường Thực tế cho thấy q trình lao động sản xuất ln tiềm ẩn nguy gây TNLĐ, BNN ô nhiễm mơi trường Xét góc độ kinh tế, TNLĐ, BNN, ô nhiễm môi trường nguyên nhân trực tiếp gián tiếp làm suy giảm suất lao động lợi nhuận doanh nghiệp Vì vậy, đơi với việc không ngừng nâng cao suất, chất lượng, hiệu sản xuất kinh doanh doanh nghiệp, doanh nghiệp cần phải coi trọng cơng tác ATVSLĐ, kiểm sốt nguy rủi ro, hạn chế tối đa TNLĐ, BNN xảy trình lao động sản xuất Quản lý nhà nước ATVSLĐ DNKTĐXD Việt Nam, thu kết định, như: Định hướng khai thác định hình rõ nét, tổ chức máy bước hoàn thiện, nguồn nhân lực có bước phát triển Nhưng nhìn chung, QLNN ATVSLĐ DNKTĐXD nhiều hạn chế, rõ là: Thiếu văn quy phạm pháp luật có chưa phù hợp với thực tiễn; việc cấp phép khai thác mỏ cịn dễ dãi, chưa đảm bảo, thiếu mơ hình quản lý phù hợp với doanh nghiệp vừa nhỏ; chủ doanh nghiệp chưa coi trọng ATVSLĐ; chưa tổ chức máy khó khăn bố trí người làm công tác ATVSLĐ; thiếu trang bị phương tiện bảo vệ cá nhân cho người lao động; sử dụng máy, thiết bị, công nghệ tiên tiến để phục vụ cho hoạt động sản xuất, kinh doanh mà đa số sử dụng lao động thủ công, chưa qua đào tạo công tác tra, kiểm tra để phát sai phạm, nguy cịn ít, quy định xử phạt nhẹ chưa đủ sức răn đe Theo thống kê TNLĐ chưa đầy đủ Sở LĐTBXH báo cáo khoảng 08 năm gần đây, trung bình năm nước xảy khoảng 6.000 TNLĐ làm chết khoảng 585 người bị thương 6.000 người Ở khu vực lao động tự do, có tới 35 triệu người lao động khơng có quan hệ lao động, hàng ngày làm việc mà không đào tạo nghề, huấn luyện ATVSLĐ Khi xảy TNLĐ họ thường tự giải dân mà khơng có quản lý, điều tra, thống kê từ quan QLNN Vì thực tế số người bị TNLĐ cịn gấp hàng chục lần, số người chết gấp 3-4 lần số thông kê Hàng năm, nước tổ chức khám sức khoẻ định kỳ cho khoảng gần triệu lượt người lao động Trong đó, phát có khoảng 1.500 người lao động mắc BNN/năm Tính lũy hết năm 2013, có gần 30.000 người lao động xác định mắc BNN, gần 30% người lao động mắc bệnh đường hô hấp, mắt, cơ, tai, xương - khớp bệnh có liên quan đến mơi trường điều kiện làm việc Thiệt hại TNLĐ BNN gây năm Việt Nam hàng nghìn tỷ đồng, gần 100.000 ngày công nghỉ điều trị, chưa kể thiệt hại mặt xã hội không thống kê như: nhiều người bị tàn tật suốt đời, nhiều đứa trẻ cha mẹ nuôi dưỡng, không học hành, việc khắc phục hậu để khôi phục sản xuất tốn kém, uy tín doanh nghiệp bị Theo tính tốn Tổ chức lao động quốc tế, năm TNLĐ, BNN toàn giới làm chết 2,3 triệu người làm khoảng 4% GDP Các lĩnh vực để xảy nhiều TNLĐ khai thác khoáng sản, xây dựng, sử dụng điện Số vụ TNLĐ khai thác khoáng sản chiếm khoảng 15-17% tổng số vụ TNLĐ thống kê nước TNLĐ xảy hàng năm khai thác đá xây dựng nghiêm trọng, tỷ lệ chết người so với tổng số lao động ngành khai khoáng khoảng 0.2% Các vụ TNLĐ khai thác đá xây dưng, điển hình như: sạt lở mỏ đá Lèn Cờ, Yên Thành, Nghệ An ngày 01/4/2011 làm 18 người chết 07 người bị thương; vụ TNLĐ Bản Vẽ, Tương Dương, Nghệ An, ngày 15/12/2008 làm 18 người chết Trước tình hình báo động trên, Đảng, Nhà nước, Chính phủ ban hành nhiều văn pháp luật quan trọng để tăng cường QLNN ATVSLĐ, như: Chỉ thị số 29/2013/CT-TW “Đẩy mạnh công tác ATVSLĐ thời kỳ công nghiệp hoá, đại hoá hội nhập quốc tế” năm 2013, Ban Bí thư Trung ương Đảng; Bộ luật Lao động năm 2012, với chương ATVSLĐ với 21 điều quy định ATVSLĐ hàng chục điều khác chế độ sách với người lao động; Năm 2010 Thủ tướng Chính phủ ban hành Chương trình quốc gia ATVSLĐ giai đoạn 2011-2015, có mục tiêu cụ thể trung bình năm giảm 5% tần suất TNLĐ chết người ngành, lĩnh vực như: khai khoáng, xây dựng, sử dụng điện ; tăng 5% số sở tổ chức khám sức khỏe định kỳ cho người lao động; Năm 2008, Thủ tướng Chính phủ ban hành Chỉ thị số 26/2008/CT-TTG việc tăng cường công tác quản lý với hoạt động khai thác, chế biến khoáng sản Quốc Hội khóa XIII có Nghị số 20/2011/QH13 ngày 26/11/2011, giao cho Bộ LĐTBXH chủ trì xây dựng Dự thảo Luật ATVSLĐ để trình Quốc hội thơng qua ban hành năm 2015 có hiệu lực từ 1/7/2016 Trong tiến trình hội nhập quốc tế, QLNN nói chung, QLNN ATVSLĐ DNKTĐXD nói riêng phải sửa đổi, bổ sung, hoàn thiện cho phù hợp với thông lệ, Công ước quốc tế mà Việt Nam phê chuẩn tham gia: Công ước 155 ATVSLĐ môi trường làm việc năm 1981; Công ước 187 chế tăng cường công tác ATVSLĐ năm 2006 Bộ LĐTBXH xây dựng ban hành hệ thống gần 30 quy chuẩn kỹ thuật quốc gia ATVSLĐ, có quy chuẩn lĩnh vực khai thác đá xây dựng Mặc dù Đảng, Nhà nước, số Bộ, ngành có nhiều quan tâm đến ATVSLĐ DNKTĐXD, song, thực tế TNLĐ chết người BNN xảy nhiều nghiêm trọng Một ngun nhân cơng tác QLNN ATVSLĐ nhiều hạn chế, khiếm khuyết Với mong muốn góp phần giải vấn đề tồn QLNN ATVSLĐ DNKTĐXD, ngăn chặn giảm thiểu TNLĐ, BNN Việt Nam, NCS chọn đề tài "Quản lý nhà nước an toàn vệ sinh lao động doanh nghiệp khai thác đá xây dựng Việt Nam" để nghiên cứu hoàn thiện luận án tiến sỹ kinh tế Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 2.1 Mục đích Trên sở hệ thống hóa làm rõ sở lý luận thực tiễn, phân tích, đánh giá thực trạng QLNN ATVSLĐ DNKTĐXD Việt Nam Luận án đề xuất phương hướng giải pháp chủ yếu hồn thiện cơng tác QLNN ATVSLĐ DNKTĐXD Việt Nam; hướng tới mục tiêu, quan trọng thúc đẩy tăng trưởng kinh tế chung xã hội, giảm, ngăn chặn tới mức tối đa TNLĐ, BNN, góp phần bảo vệ tính mạng, sức khỏe người lao động khai thác đá xây dựng bảo vệ môi trường khu vực khai thác đá xây dựng Việt Nam 2.2 Nhiệm vụ - Hệ thống hóa làm rõ sở lý luận QLNN ATVSLĐ DNKTĐXD, bao gồm: Khái niệm, đặc điểm, vai trò, nội dung, nguyên tắc nhân tố ảnh hưởng đến QLNN ATVSLĐ DNKTĐXD - Nghiên cứu kinh nghiệm QLNN ATVSLĐ DNKTĐXD số quốc gia giới rút học kinh nghiệm cho Việt Nam - Phân tích, đánh giá thực trạng, từ hạn chế nguyên nhân QLNN ATVSLĐ DNKTĐXD Việt Nam - Đề xuất phương hướng giải pháp chủ yếu hồn thiện cơng tác QLNN ATVSLĐ DNKTĐXD Việt Nam thời gian tới Đối tượng phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu luận án QLNN ATVSLĐ DNKTĐXD Việt Nam (là doanh nghiệp có tư cách pháp nhân, có đăng ký kinh doanh theo Luật Doanh nghiệp); Nghiên cứu hoạt động quan QLNN có liên quan đến khai thác đá xây dựng, DNKTĐXD 3.2 Phạm vi nghiên cứu Về nội dung: Luận án tập trung nghiên cứu sở lý luận thực tiễn QLNN ATVSLĐ DNKTĐXD; chủ thể QLNN ATVSLĐ cấp Trung ương Chính phủ, địa phương UBND tỉnh Chính phủ giao nhiệm vụ cho Bộ, ngành quan có liên quan, Bộ LĐTBXH chịu trách nhiệm trước Chính phủ thực QLNN ATVSLĐ nói chung, QLNN ATVSLĐ DNKTĐXD nói riêng UBND tỉnh giao nhiệm vụ cho Sở, ngành như: Sở LĐTBXH, Sở Tài nguyên Môi trường, Sở Xây dựng, Sở Công Thương, Công an tỉnh, sở LĐTBXH chịu trách nhiệm trước UBND tỉnh thực QLNN ATVSLĐ DNKTĐXD địa bàn Về không gian: Luận án nghiên cứu QLNN ATVSLĐ Bộ, ngành Trung ương, UBND địa phương có DNKTĐXD, tập trung vào doanh nghiệp vừa nhỏ địa bàn số tỉnh có nhiều mỏ đá xây dựng như: Quảng Ninh, Hà Nam, Thanh Hóa, Hà Tĩnh, Đồng Nai Về thời gian: Luận án tập trung nghiên cứu QLNN ATVSLĐ DNKTĐXD Việt Nam, giai đoạn 2009 đến 2014 Số liệu sử dụng phân tích, đánh giá tình hình QLNN ATVSLĐ DNKTĐXD, lấy từ kết điều tra, khảo sát trực tiếp Sở LĐTBXH, phòng lao động cấp huyện công tác QLNN ATVSLĐ DNKTĐXD địa bàn quản lý; Đồng thời luận án sử dụng số liệu điều tra trực tiếp DNKTĐXD Cục ATLĐ, số liệu báo cáo định kỳ Bộ, ngành có liên quan, như: Bộ Tài nguyên Môi trường, Bộ LĐTBXH, Sở LĐTBXH địa phương, Cơ quan QLNN ATVSLĐ khai thác đá xây dựng; Quy hoạch cho ngành khai thác đá xây dựng định hướng đến năm 2020 tầm nhìn đến năm 2030 Cơ sở lý luận phương pháp nghiên cứu 4.1 Cơ sở lý luận Cơ sở lý luận đề tài nghiên cứu luận án, dựa trên: Cơ sở lý luận chủ nghĩa Mác-Lê nin (Chủ nghĩa vật biện chứng chủ nghĩa vật lịch sử) làm phương pháp luận nghiên cứu; đường lối chủ trương Đảng QLNN nói chung, quản lý với ngành, lĩnh vực khai thác đá xây dựng nói riêng; lý thuyết kinh tế học 163 PHỤ LỤC PHIẾU KHẢO SÁT CƠNG TÁC AN TỒN, VỆ SINH LAO ĐỘNG TRONG LĨNH VỰC KHAI THÁC VÀ CHẾ BIẾN ĐÁ (Dành cho chuyên gia lĩnh vực an toàn, vệ sinh lao động) MỤC I NHỮNG THÔNG TIN VỀ NGƯỜI ĐƯỢC PHỎNG VẤN Họ tên:……………………………… Sinh năm: …………………… Giới tính: ………………………… Điện thoại: ………………………… Trình độ chun mơn (khoanh trịn vào trình độ phù hợp): 1) Trên đại học 4) Trung cấp nghề 2) Đại học 5) Sơ cấp nghề 3) Cao đẳng 6) Chưa qua đào tạo Lĩnh vực đào tạo 1) Kỹ thuật (KS Cơ khí) 4) Luật 2) Kinh tế 5) Quản lý hành 3) Y học 6) Khác, cụ thể: Công việc làm: - Thời gian công tác (tuổi nghề) lĩnh vực : Thời gian công tác (tuổi nghề) lĩnh vực AT-VSLĐ: Trong lĩnh vực AT-VSLĐ, Ông/bà trực tiếp tham gia vào: (khoanh tròn vào số nhiệm vụ phù hợp) 1) Soạn thảo văn quy phạm pháp luật 5) Tham gia kiểm tra, tra 2) Tổ chức huấn luyện AT-SLĐ 6) Tổng hợp, báo cáo AT-VSLĐ 3) Làm giảng viên huấn luyện 7) Triển khai Chương trình Quốc gia AT-VSLĐ 4) Tổ chức tuyên truyền, phổ biến AT-SLĐ 8) Khác: Cơ quan công tác: 164 9.1 Tên quan: 9.2 Địa quan: 10 Nội dung liên quan lĩnh vực khai thác đá tham gia triển khai năm gần (các năm 2011, 2012, 2013): MỤC II: CÂU HỎI KHẢO SÁT 1.Theo anh/chị doanh nghiệp khai thác vừa nhỏ có nên thực quản lý sản xuất theo tiêu chuẩn ISO 9001 khơng? Có Khơng Theo anh/ chị doanh nghiệp khai thác vừa nhỏ nên có hệ thống quản lý ATVSLĐ (BHLĐ) khơng? Nếu có hệ thống quản lý ATVSLĐ tổ chức theo tiêu chuẩn/hướng dẫn nào? (Thông tư liên tịch số 01/2011/TTLT-BLĐTBXH-BYT; Tiêu chuẩn nước (ghi rõ); Theo cách riêng doanh nghiệp) Có Khơng Tiêu chuẩn hay hướng dẫn nên áp dụng theo: Doanh nghiệp khai thác đá nhỏ vừa có nên phân cơng cán chun trách công tác ATVSLĐ doanh nghiệp không? Ghi rõ số người cần có phận (cả cán làm an tồn y tế) Có Khơng Số lượng người cần thiết: Những cán chuyên trách công tác ATVSLĐ tổ chức theo hình thức đây? Phịng/ban/bộ phận an tồn (BHLĐ) Phịng/ban/bộ phận y tế Cán chuyên trách 165 Doanh nghiệp khai thác đá nhỏ vừa nên quản lý ATVSLĐ theo phương thức đây? Tách biệt với quản lý sản xuất - kinh doanh Phối hợp với quản lý sản xuất - kinh doanh Tích hợp quản lý sản xuất - kinh doanh Doanh nghiệp khai thác đá nhỏ vừa nên xây dựng kế hoạch ATVSLĐ (hay BHLĐ) dựa sở đây? Thiếu sót tồn cơng tác ATVSLĐ Kiến nghị, đề xuất người lao động đại diện người lao động Tiêu chuẩn, qui định ATVSLĐ Kết đánh giá rủi ro Cơ sở khác: Doanh nghiệp khai thác đá nhỏ vừa nên có quy trình vận hành an tồn với loại máy (hay quy trình làm việc an tồn với cơng việc) khơng? Nếu có, xin liệt kê máy cần có quy trình vận hành an tồn hay cơng việc có quy trình làm việc an tồn Có Khơng Những máy cơng việc cần có quy trình làm việc an tồn: Theo anh/ chị người lao động cần tiếp cận với quy trình theo cách nào? Thông qua hướng dẫn, đào tạo, huấn luyện Sẵn có chỗ làm việc Theo cách khác: ……………………………………………………… Theo anh/ chị doanh nghiệp khai thác đá nhỏ vừa có cần quy trình bảo quản sử dụng an tồn vật liệu nổ khơng? Có Không 10 Theo anh/ chị doanh nghiệp khai thác đá nhỏ vừa nên có hệ thống phịng cháy, chữa cháy khơng? Có Khơng 11 Theo anh/chị người lao động cần tập huấn An toàn - vệ sinh lao động thường xuyên nào? 166 Mỗi quí lần Nửa năm lần Mỗi năm lần 12 Theo anh/ chị doanh nghiệp khai thác đá nhỏ vừa có cần thực giải pháp đảm bảo mơi trường lao động khơng? Nếu có, giải pháp cần thực hiện? Có Khơng Giải pháp cho doanh nghiệp: 13 Theo anh/ chị loại phương tiện BVCN thiết yếu cần trang bị cho người lao động doanh nghiệp khai thác đá nhỏ vừa? Quần áo bảo hộ Khẩu trang chống bụi Mũ bảo hộ Gang tay Giầy bảo hộ Nút tai chống ồn Dây đai an toàn Khác 14 Theo anh/chị doanh nghiệp khai thác đá nhỏ vừa có cần thiết phải bồi dưỡng chế độ độc hại, nặng nhọc cho NLĐ khơng? Nếu có, hình thức sau thực hiện? (Bằng vật, tiền, tiền vật) Có Khơng Hình thức thực hiện: 15 Đối với xử phạt vi phạm an toàn vệ sinh lao động, theo anh/chị quy định xử lý vi phạm an toàn lao động là: a) Phù hợp b) Chưa phù hợp Nếu chưa phù hợp cần có thay đổi gì? 16 Là chuyên gia an toàn - vệ sinh lao động, anh/chị có đề xuất cho việc tổ chức, xây dựng triển khai quy định pháp luật việc quản lý nhà nước ATVSLĐ doanh nghiệp hoạt động khai thác đá Ý kiến đề xuất: 167 17 Theo anh/ chị việc quản lý AT-VSLĐ doanh nghiệp hoạt động khai thác đá từ khâu cấp phép, phê duyệt thiết kế khai thác có cần thiết không? Ý kiến: 18 Hiện nhiều vụ tai nạn lao động nặng nghiêm trọng xảy mỏ khai thác đá? Theo anh/chị nguyên nhân chủ yếu đâu để khắc phục điều cần có thêm giải pháp công tác quản lý nhà nước quản lý doanh nghiệp? Nguyên nhân chủ yếu: Giải pháp khắc phục - Trong công tác quản lý nhà nước: - Trong công quản lý doanh nghiệp: Người khảo sát (Ký, ghi rõ họ tên) Ngày tháng… năm 2014 Chuyên gia cung cấp thông tin (Ký, ghi rõ họ tên) 168 PHỤ LỤC BẢNG TỔNG HỢP PHIẾU KHẢO SÁT CƠNG TÁC AN TỒN, VỆ SINH LAO ĐỘNG TRONG LĨNH VỰC KHAI THÁC VÀ CHẾ BIẾN ĐÁ STT Nội dung khảo sát DN có 100 LĐ P1 N1 (%) DN có 100 LĐ P2 N2 (%) Tổng số N= P (%) N1+ N2 I Tình hình thực thi pháp luật Giấy cấp phép tài nguyên mỏ 75 31 61 37 63 Giấy phép sử dụng VLNCN 75 27 53 33 56 II Bộ máy tổ chức DN Bổ nhiệm giám đốc điều hành mỏ Bố trí cán làm cơng tác an toàn 100 33 65 41 69 100 25 49 33 56 40 15 88 12 13 22 75 14 13 22 40 14 27 19 32 25 88 37 73 44 75 100 12 14 24 88 29 57 36 61 III IV 10 11 12 Bộ phận y tế sở Lập kế hoạch thực Có kế hoạch ATVSLĐ Huấn luyện ATVSLĐ cho Người lao động hàng năm Thực thống kê báo cáo tình hình TNLĐ Thực đo kiểm môi trường lao động Yếu tố, biện pháp kỹ thuật Trang bị phương tiện bảo vệ cá nhân cho Người lao động Tiến hành kiểm định loại máy, thiết bị có yêu cầu nghiêm ngặt ATLĐ Đã biết chương trình quốc gia ATVSLĐ Ghi chú: - N1, P1: Số lượng tỷ lệ phần trăm doanh nghiệp có 100 LĐ có thực nội dung khảo sát - N2, P2: Số lượng tỷ lệ phần trăm doanh nghiệp có 100 LĐ có thực nội dung khảo sát - N, P: Số lượng tỷ lệ phần trăm toàn doanh nghiệp thực nội dung khảo sát tổng số lượng doanh nghiệp khảo sát Nguồn: Tổng hợp từ kết khảo sát thực tế tác giả luận án 169 PHỤ LỤC BẢNG TỔNG HỢP PHIẾU KHẢO SÁT CƠNG TÁC AN TỒN, VỆ SINH LAO ĐỘNG TẠI CÁC DOANH NGHIỆP KHAI THÁC VÀ CHẾ BIẾN ĐÁ STT Nội dung khảo Sở Sở Công Sở sát TNMT thương LĐTBXH 33 Tổng số Ghi 44 Cán Tổng số cán làm công tác ATVSLĐ Cho quy định pháp luật hành Số phiếu 5 11 21 cho phù hợp ATLĐ phù hợp Cho cần thiết phải quy định bắt buộc phê duyệt kế Số phiếu 11 23 hoạch ATVSLĐ cho cần thiết cấp phép Cho việc phối hợp công tác QLNN ATLĐ Số phiếu 10 chưa tốt chưa tốt Cho cần thiết phải lập phê duyệt phương án cho Số phiếu 11 22 ATVSLĐ Nguồn: Tổng hợp từ kết khảo sát thực tế tác giả luận án cho cần thiết 170 PHỤ LỤC BẢNG TỔNG HỢP PHIẾU KHẢO SÁT CHUYÊN GIA VỀ CƠNG TÁC AN TỒN, VỆ SINH LAO ĐỘNG TRONG LĨNH VỰC KHAI THÁC VÀ CHẾ BIẾN ĐÁ STT Nội dung khảo sát Số chuyên gia trí (người) Cần thiết phải áp dụng hệ thống quản lý vào công đoạn khai thác đá 15 Cần thiết phân công cán chuyên trách ATVSLĐ 13 Cần thiết phải huấn luyện ATVSLĐ cho người lao động sử dụng lao động doanh nghiệp khai thác đá 16 Cần thiết thực giải pháp đảm bảo môi trường lao động doanh nghiệp khai thác đá vừa nhỏ 15 Cần thiết thực chế độ bồi dưỡng nặng nhọc độc hại cho người lao động làm việc doanh nghiệp khai thác đá vừa nhỏ 14 Các quy định xử lý vi phạm ATVSLĐ phù hợp Cần thiết phải quản lý ATVSLĐ doanh nghiệp hoạt động khai thác đá từ khâu cấp phép, phê duyệt thiết kế khai thác 15 Nguồn: Tổng hợp từ kết khảo sát thực tế tác giả luận án 171 PHỤ LỤC DANH SÁCH CÁC TỔ CHỨC ĐỦ ĐIỀU KIỆN HUẤN LUYỆN ATVSLĐ Trường Cao đẳng Nghề Mỏ Hồng Cẩm Trung tâm huấn luyện An toàn Vệ sinh lao động, Cục An tồn lao động Cơng ty Cổ phần Đào tạo Phát triển Nhân tài Cơng ty Cổ phần Huấn luyện An tồn lao động xây dựng Hà Nội Công ty Cổ phần An tồn Mơi trường Việt Nam Trung tâm kiểm định huấn luyện kỹ thuật an toàn lao động Tp Hồ Chí Minh, Sở LĐTBXH, Tp HCM Công ty Cổ phần Đào tạo Nghiên cứu quản lý kinh tế Trường Cao đẳng nghề điện Cơng ty TNHH Dịch vụ kỹ thuật an tồn 10 Công ty Trách nhiệm hữu hạn dịch vụ kỹ thuật an toàn 11 Trung tâm kiểm định kỹ thuật an tồn khu vực 12 Cơng ty cổ phần kiểm định kỹ thuật tư vấn an toàn lao động 13 Cơng ty Cổ phần kiểm định an tồn cơng nghiệp 14 Trung tâm kiểm định công nghiệp II 15 Trường Cao đẳng nghề VMU 16 Trung tâm kiểm định kỹ thuật an toàn Hà Nội 17 Trung tâm kiểm định Công nghiệp 18 Viện đào tạo quản lý xây dựng DCMT 19 Công ty TNHH MTV Kiểm định kỹ thuật an toàn tư vấn xây dưng (đã đổi tên chuyển thành số Thứ tự 32/2015) 20 Trung tâm kiểm định kỹ thuật an toàn máy, thiết bị Nông nghiệp 21 Công ty Cp Kiểm định huấn luyện an toàn vệ sinh lao động Tp HCM 22 Trường Cao đẳng nghề Thừa Thiên Huế 23 Công ty Cổ phần huấn luyện An toàn Quang Anh 24 Công ty TNHH MTV đào tạo kiểm định an tồn Miền Trung 25 Cơng ty TNHH Kiểm định 26 Cơng ty Cổ phần An tồn lao động Hà Nội 27 Công ty Cổ phần Giáo dục Việt Nam 28 Trường Cao Đẳng Điện lực Thành phố Hồ Chí Minh (HEPC) 29 Trung tâm kiểm định kỹ thuật an tồn Hải Phịng 30 Tổng Cơng ty Cơng nghiệp hóa chất mỏ Vinacomin 31 Trung tâm kiểm định kỹ thuật an toàn khu vực III 32 Trung tâm kiểm định kỹ thuật an tồn Qn Đội 33 Cơng ty TNHH Đào tạo tư vấn HMT 34 Công ty trách nhiệm hữu hạn tư vấn thiết kế đào tạo HSE 35 Viện Nghiên cứu đào tạo bồi dưỡng cán Hà Nội 36 Công ty Cổ phần huấn luyện an tồn đo kiểm mơi trường 37 Cơng ty Cổ phần kiểm định huấn luyện kỹ thuật an toàn lao động 172 38 Viện Phát triển kinh tế quốc tế 39 Trung tâm Nghiên cứu Đào tạo Phát triển kỹ quản lý 40 Công ty cổ phần huấn luyện kỹ thuật an toàn khu vực 41 Phân viện Bảo Hộ Lao động bảo vệ Môi trường miền Nam 42 Phân viện Bảo Hộ Lao động bảo vệ môi trường Miền trung 43 Trung tâm Giới thiệu việc làm Dạy nghề - Liên đoàn Lao động tỉnh Quảng Ninh 44 Trường Trung cấp nghề số 10 Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam 45 Viện Nghiên cứu Khoa học kỹ thuật Bảo hộ lao động 46 Công ty TNHH MTV Nghiệp vụ an tồn 47 Trường Cao đẳng Cơng nghiệp Xây dựng 48 Trường Quản Trị Kinh doanh - Vinacomin 49 Cơng ty Cổ phần kiểm định An tồn 50 Trường Cao đẳng nghề kỹ thuật công nghệ Tp Hồ Chí Minh 51 Cơng ty Cổ phần huấn luyện an tồn lao động du lịch Hồn Cầu 52 Cơng ty Cổ phần giáo dục Phương Đông 53 Trung tâm nghiên cứu Đào tạo Quốc tế-Công ty cổ phần hợp tác Việt Đức 54 Trung tâm hỗ trợ kỹ thuật an tồn cơng nghiệp, Cục kỹ thuật an tồn môi trường công nghiệp 55 Công ty TNHH Huấn luyện An tồn khu vực phía Nam 56 Cơng ty TNHH MTV kiểm định kỹ thuật an toàn Việt Nam 57 Viện Đào tạo Phát triển quản lý Chi Nhánh Cơng ty Cổ phần sở hữu Trí tuệ Davilaw 58 Trường Trung cấp Công nghiệp Hà Nội 59 Công ty Cổ phần chứng nhận kiểm định Vinacontrol 60 Cơng ty Cổ phần Kiểm định An tồn Thành phố 61 Viện Phát triển Quốc tế học 62 Công ty TNHH MTV Cơng nghệ mơi trường - An tồn cơng nghiệp 63 Công ty TNHH dịch vụ đào tạo tư vấn Hà Nội 64 Trung tâm Thông tin môi trường y tế 65 Trường Đại học Xây dựng Miền trung 66 Công ty CP kiểm định kỹ thuật an toàn quốc gia 67 Trung tâm dịch vụ việc làm Hỗ trợ doanh nghiệp khu chế xuất cơng nghiệp Tp Hồ Chí Minh 68, 69 Tập Đồn Xăng Dầu Việt Nam 70 Công ty Cổ phần kiểm định huấn luyện an toàn 71 Trường Trung cấp nghề Thái Nguyên 72 Công ty TNHH Dịch vụ Phát triển Doanh nghiệp Ninh Bình 73 Trung tâm huấn luyện kỹ thuật an toàn lao động-Trường Cao đằng nghề tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu 74 Trường Cao đằng nghề Công nghệ Nông lâm Nam Bộ 75 Công ty TNHH MTV Tư vấn đào tạo Việt M.I.N.D.S 76 Trường trung cấp nghề kỹ thuật Xây dựng nghiệp vụ 173 77 Trung tâm đào tạo hợp tác doanh nghiệp - Trường Đại học Trà Vinh 78 Trường Cao đằng nghề LICOGI 79 Ban Quản lý khu cơng nghiệp tỉnh Hịa Bình 80.Trường Trung cấp nghề Hà Tĩnh 81 Công ty TNHH SSH Việt Nam 82 Trung tâm tư vấn pháp luật huấn luyện an toàn lao động Cơng đồn Quảng Ninh (đăng ký sửa đổi lần 2) 83 Trường Trung cấp nghề Cơng Đồn Việt Nam 84 Trường Cao đẳng điện lực miền Trung 85 Trường Cao đẳng Xây dựng số - Bộ Xây dựng 86 Cơng ty TNHH Kỹ thuật an tồn vệ sinh lao động Thanh Hóa 87 Trung tâm dịch vụ hỗ trợ doanh nghiệp - Ban quản lý khu công nghiệp chế xuất Hà Nội 88 Công ty Cổ phần LDT 89 Công ty TNHH Dịch vụ Kỹ thuật an toàn Việt Nam 90 Trường Cao Đẳng nghề Than - Khoáng sản Việt Nam 91 Trung tâm nghiên cứu Tư vấn xây dựng - Cục quản lý hoạt động xây dựng 92 Công ty Than Khe Chàm - TKV 93 Công ty TNHH Đào tạo, Kiểm định Đo kiểm môi trường lao động 94 Trường trung cấp nghề kỹ thuật xi măng 95 Trường trung cấp nghề Quảng Bình 96 Cơng ty cổ phần cơng nghệ thương mại Nam Triều 97 Công ty TNHH KTM 98 Công ty CP Lạc Việt 99 Công ty TNHH MTV tư vấn kiểm định an toàn Việt Nam 100 Cơng ty TNHH MTV phân đạm hóa chất Hà Bắc 101 Trung tâm dạy nghề Hải Dương 102 Công ty TNHH Kiểm định 103 Công ty CP truyền thông quốc tế đào tạo nhân lực 104 Cơng ty CP Huấn luyện An tồn lao động quốc gia 105 Cơng ty TNHH Huấn luyện An tồn kỹ thuật Miền Nam 106 Trường đại học sư phạm kỹ thuật Nam Định 107 Trung tâm đánh giá kỹ nghề Quốc gia LBC 108 Công ty TNHH Huấn luyện dịch vụ kỹ thuật an tồn 109 Tổng Cơng ty Khoáng sản - Vinacomin 110 Trường trung cấp nghề - Công ty TNHH MTV Apatit Việt Nam 111 Công ty CP kiểm định kỹ thuật, an toàn tư vấn xây dựng - INCOSAF (Đăng ký bổ sung lần 2) 112 Học viện cán quản lý xây dựng đô thị 113 Trường trung cấp kỹ thuật - Nghiệp vụ Hải Phịng 114 Cơng ty CP than Vàng Danh - Vinacomin 115 Trung tâm khoa học công nghệ, tư vấn hỗ trợ an toàn vệ sinh lao động 116 Cơng ty CP kiểm định an tồn thiết bị công nghiệp 174 117 Trường cao đẳng Giao thông vận tải Miền Trung 118 Liên doanh Viêt - Nga Vietsopetro 119 Cơng ty TNHH Trọng tín Hịa Bình 120 Trường Cao đẳng Cơng nghiệp Tuy Hịa 121 Cơng ty CP phát triển Đào tạo nhân lực Việt Nam 122 Viện Sức khỏe nghề nghiệp Môi trường 123 Công ty CP Kiểm định Đào tạo kỹ thuật an toàn vệ sinh lao động Việt Nam 124 Cơng ty Cp kiểm định an tồn đo lường Việt Nam 125 Trung tâm kiểm định công nghiệp I 126 Trường trung cấp nghề kỹ thuật nghiệp vụ Tôn Đức Thắng 127 Công ty CP Đào Tạo Greenlines Việt Nam 128 Trường trung cấp xây dựng số 129 Liên doanh Viêt - Nga Vietsopetro (đăng ký bổ xung lần thứ 2) 130 Viện Phát triển kinh tế Quốc tế (đăng ký bổ xung lần thứ 2) 131 Công ty CP Trí Tuệ Sao Mai 132 Tổng Cơng ty Điện lực Tp Hà Nội 133 Công ty than Nam Mẫu - TKV 134 Công ty CP Kiểm định huấn luyện an tồn lao động Sài Gịn Cục: Cục An toàn lao động [16] 175 PHỤ LỤC DANH SÁCH TỔ CHỨC ĐỦ ĐIỀU KIỆN HOẠT ĐỘNG KIỂM ĐỊNH KTAT STT Tên đơn vị kiểm định Trung tâm Kiểm định KTAT khu vực II Trung tâm Kiểm định KTAT khu vực I Công ty CP Kiểm định kỹ thuật, an toàn TVXD Trung tâm kiểm định CN I Trung tâm Kiểm định huấn luyện KTATLĐ TP HCM Công ty TNHH Một thành viên Kiểm định kỹ thuật an toàn Dầu khí Việt Nam Cơng ty TNHH MTV Kiểm định kỹ thuật an toàn Việt Nam Trung tâm kiểm định KTAT khu vực III Trung tâm kiểm định KTAT máy, thiết bị NN 10 Công ty TNHH Kiểm định 11 Trung tâm kiểm định Công nghiệp II 12 Trung tâm Kiểm định KTAT Hà Nội 13 Công ty CP Kiểm định an tồn 14 Cơng ty CP Kiểm định KTAT quốc gia 15 Công ty CP LDT 16 Công ty CP Kiểm định ATCN 17 Trung tâm Kiểm định KTAT Quân đội 176 18 Công ty CP chứng nhận kiểm định Vinacontrol 19 Công ty TNHH Sông Hồng 20 Công ty CP KĐ HL ATVSLĐ TP Hồ Chí Minh 21 Cơng ty TNHH MTV Đào tạo KĐAT miền Trung 22 Công ty TNHH MTV tư vấn kiểm định an toàn VN 23 Công ty CP Kiểm định KTAT thành phố 24 Công ty CP Kiểm định Huấn luyện KTATLĐ 25 Trung tâm Kiểm định KTAT Hải Phịng 26 Cơng ty CP Kiểm định an tồn thiết bị cơng nghiệp 27 Công ty CP Kiểm định TBCN thành phố 28 Công ty CP Kiểm định An toàn thành phố 29 Trung tâm ứng dụng tiến khoa học công nghệ 30 Công ty TNHH Kiểm định Công nghệ 31 Công ty CP Kiểm định huấn luyện an tồn 32 Cơng ty CP Kiểm định KTAT TBCN thành phố 33 Cơng ty CP Kiểm định an tồn cơng nghiệp H.N.L 34 Công ty CP Sản xuất thương mại TQT 35 Cơng ty CP Kiểm định an tồn cơng nghiệp miền Nam 36 Công ty CP Chứng nhận quốc tế 37 Công ty CP đầu tư kiểm định an tồn Việt Nam 177 38 Cơng ty CP Kiểm định 39 Công ty CP Kiểm định KTAT VN 40 Trung tâm kỹ thuật, Tiêu chuẩn, Đo lường, Chất lượng Hải Phịng 41 Cơng ty CP Kiểm định KTAT Dịch vụ công nghiệp 42 Trung tâm kỹ thuật Tiêu chuẩn - Đo lường - Chất lượng (Quatest1) 43 Trung tâm Ứng dụng tiến khoa học công nghệ Bình Dương 44 Trung tâm kỹ thuật Tiêu chuẩn Đo lường Chất lượng (Quatest3) 45 Công ty TNHH MTV Kiểm định Lao động KTAT 46 Công ty TNHH Kỹ thuật KD MAX 47 Công ty CP Kiểm định an toàn Tư vấn xây dựng Việt Nam 48 Trường Cao đẳng nghề dầu khí 49 Cơng ty TNHH Đào tạo, Kiểm định Đo kiểm Môi trường 50 Trung tâm Kỹ thuật Tiêu chuẩn Đo lường Chất lượng (Quatest2) 51 Cơng ty TNHH Huấn luyện an tồn kiểm định thiết bị Việt Nam 52 Công ty TNHH Kiểm định kỹ thuật an tồn lao động Bình Dương 53 Công ty CP Kiểm định Huấn luyện An tồn lao động Sài Gịn Cục: Cục An tồn lao động [16] ... trò quản lý nhà nước an toàn, vệ sinh lao động doanh nghiệp khai thác đá xây dựng 2.1.2.1 Đặc điểm quản lý nhà nước an toàn, vệ sinh lao động doanh nghiệp khai thác đá xây dựng Quản lý nhà nước. .. ? ?Quản lý nhà nước an toàn, vệ sinh lao động doanh nghiệp khai thác đá xây dựng Việt Nam? ?? 31 Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ AN TOÀN, VỆ SINH LAO ĐỘNG TRONG CÁC DOANH NGHIỆP... VỀ AN TOÀN, VỆ SINH LAO ĐỘNG TRONG CÁC DOANH NGHIỆP KHAI THÁC ĐÁ XÂY DỰNG 2.2.1 Nội dung quản lý nhà nước an toàn, vệ sinh lao động doanh nghiệp khai thác đá xây dựng 2.2.1.1 Xây dựng hồn thiện