luận văn: “Một số ý kiến hoàn thiện quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế- xã hội huyện Hoành Bồ thời kỳ 2001-2010. pptx

Chuyên đề thực tập tốt nghiệp - - ĐỒ ÁN TỐT NGHIỆP Đề tài: “Một số ý kiến hoàn thiện quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế- xã hội huyện Hoành Bồ thời kỳ 2001-2010.” Chuyên đề thực tập tốt nghiệp LỜI MỞ ĐẦU Q trình hội nhập kinh tế địi hỏi cần tăng cường mối quan hệ kinh tế nước ASEAN với Trung Quốc, hành lanh kinh tế Kơn Minh- Lạng Sơn- Hà Nội- Hải Phòng- Quảng Ninh cầu nối nước ASEAN với Trung Quốc, Quảng Ninh cửa ngõ quan trọng hành lang kinh tế Đơng-Tây Để phát huy vai trị cửa ngõ, địi hỏi cần phải khai thác có hiệu tiềm tiềm ẩn tỉnh Quảng Ninh nói chung huyện tỉnh Quảng Ninh nói riêng Nhận thức rõ đề Nghị Đại hội toàn quốc nhiệm kỳ xác định rõ: quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế -xã hội nhiệm vụ quan trọng địa phương, ngành lĩnh vực kinh tế xã hội.Do em chọn đề tài là: “Một số ý kiến hoàn thiện quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế- xã hội huyện Hoành Bồ thời kỳ 2001-2010” Mục đích, u cầu hồn thiện quy hoạch đến năm 2010 là: - Đánh giá việc thực quy hoạch phát triển kinh tế- xã hội huyện giai đoạn 2000-2010 - Đánh giá, xem xét trình huy động nguồn lực nội sinh ngoại sinh huyện thời gian gần để hoàn thiện quy hoạch đến năm 2010 Xác định hệ thống giải pháp, sách chủ yếu thực quy hoạch làm sở xây dựng kế hoạch phát triển năm hàng năm cho ngành, lĩnh vực Phạm vi nghiên cứu: - Nghiên cứu ngành, lĩnh vực kinh tế xã hội địa bàn huyện Chuyên đề thực tập tốt nghiệp - Đánh giá thực trạng phát triển kinh tế xã hội huyện, tập trung phân tích thực trạng giai đoạn 2000-2005 - Quy hoạch phát triển ngành lĩnh vực đến năm 2010 Những chủ yếu hoàn thiện quy hoạch: - Nghị Đại hội tỉnh lần thứ XII - Nghị Đại hội đảng huyện Hoành Bồ lần thứ XXII - Điều chỉnh, định hướng quy hoạch phát triển kinh tế xã hội tỉnh Quảng Ninh giai đoạn đến năm 2010 - Quy hoạch phát triển ngành lĩnh vực kinh tế xã hội huyện - Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội huyện Hoành Bồ thời kỳ 2000-2010 UBND tỉnh phê duyệt - Thực trạng phát triển kinh tế xã hội huyện Hoành Bồ giai đoạn 20002005 Nôi dung nghiên cứu gồm chương sau: Chương I: Cơ sở lý luận xây dựng, hoàn thiện quy hoạch vùng lãnh thổ cấp huyện Chương II: Quy hoạch tình hình thực quy hoạch tổng thể phát triển KT-XH huyện Hoành Bồ tỉnh Quảng Ninh 1999-2010 Chương III: Đánh giá chung lợi hạn chế chủ yếu tác động đến phát triển kinh tế- xã hội huyện giải pháp thực quy hoạch Chuyên đề thực tập tốt nghiệp CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN XÂY DỰNG, HOÀN THIỆN QUY HOẠCH VÙNG LÃNH THỔ CẤP HUYỆN 1.1 Phân vùng: chia huyện thành vùng khác nhau, từ đầu tư đạo thích hợp nhằm thực mục tiêu phát triển đặt quy hoạch Có thể lấy hành lang đường 18B ( cũ) ( đường 326 nay), làm sở phân vùng, chia huyện thành vùng sau: - Vùng cao: gồm xã Đồng Sơn, Kỳ Thượng, Tân Dân, Đồng Lâm, Hồ Bình Trọng tâm phát triển lâm nghiệp, chăn nuôi đại gia súc, trồng dặc sản, bảo vệ môi trường rừng đầu nguồn để trì tài nguyên nước Chú trọng phát triển kinh tế cho đồng bào dân tộc người theo quy mô tụ diểm dân cư nhỏ - Vùng trung du: có độ cao địa hình 300 – 600 m, bao gồm diện tích ven hai bên đường 18B (cũ)( đường 326 nay) xã Bằng Cả, Quảng La, Dân Chủ, Sơn Dương, Vũ Oai, Thống Nhất Trọng tâm xây dựng vùng chuyên canh ăn quả, gỗ trụ mỏ, khai thác khoáng sản Lấy kinh tế vườn, trang trại nội dung phát triển sản xuất nông, lâm nghiệp vùng - Vùng thấp: vùng đồng đất thấp ven biển thuộc xã Việt Hưng, Đại Yên, Thống Nhất, Lê Lợi, thị trấn Trới Trọng tâm phát triển toàn diện mặt từ kết cấu sở hạ tầng đến việc xây dựng trung tâm Chuyên đề thực tập tốt nghiệp kinh tế, văn hố, cơng nghiệp nơi sản xuất nơng nghiệp, thuỷ sản quan trọng huyện Vùng thấp sở cho phát triển vùng trung du vùng cao 1.2 Quy hoạch tổng thể kinh tế- xã hội 1.2.1 Nguyên tắc chung quy hoạch 1.2.1.1 Mục tiêu quy hoạch là: a) Cụ thể hoá tiêu kinh tế- xã hội đề quy hoạch tổng thể thành đề án phát triển xây dựng sở vật chất kĩ thuật phục vụ sản xuất, phục vụ đời sống xã hội, phát triển dân số, lao động, bảo vệ môi trường sống huyện vài kế hoạch năm tới năm trước mắt (tới năm 1990 năm 2000) b) Điều chỉnh bố trí cơng trình xây dựng lãnh thổ huyện: hình thành hệ thống khu dân cư, giao thơng, điện, thuỷ lợi gắn bó hữu với nhau, nhằm khai thác tài nguyên thiên nhiên cách hợp lý, đạt hiệu kinh tế, quốc phòng cao; ổn định không ngừng nâng cao đời sống vật chất văn hoá nhân dân lao động, đề biện pháp bảo vệ, cải thiện môi trường sống huyện c) Đề xuất yêu cầu đầu tư xây dựng đồng lãnh thổ cho kế hoạch năm 1.2.1.2Phương hướng quy hoạch: - Bám sát mục tiêu quy hoạch tổng thể kinh tê- xã hội nhiệm vụ kế hoạch Nhà nước; phục vụ thiết thực có hiệu chương trình phát triển sản xuất, văn hoá- xã hội huyện cho đơn vị hành chínhkinh tế sở; phù hợp với đặc điểm kinh tế- xã hội, lịch sử địa lý tự nhiên địa phương Chuyên đề thực tập tốt nghiệp - Ưu tiên phát triển sản xuất đồng thời phải quan tâm cải thiện đời sống nhân dân lao động; dựa vào quy hoạch xây dựng đồng ruộng phối kết hợp hài hồ quy hoạch thuỷ lợi, giao thơng, điện cơng trình phục vụ sản xuất dự kiến lãnh thổ( trạm trại kĩ thuật) cơng trình công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp; trọng quy hoạch cải tạo khu dân cư, quy hoạch xây dựng mạng lưới cơng trình văn hố- phúc lợi công cộng nhà nông thôn - Kết hợp giải cách hợp lí yêu cầu xây dựng trước mắt lâu dài Trên sở quy hoạch xây dựng chung, xác định thứ tự xây dựng ưu tiên gắn liền với kế hoạch kinh tế năm - Kết hợp chặt chẽ cân đối nhu cầu xây dựng ngành với khả xây dựng chung, đồng thời bảo đảm đồng hệ thống chuyên ngành xây dựng lãnh thổ nhằm đạt hiệu kinh tế cao - Lập quy hoạch xây dựng đồng địa bàn huyện đơn vị hành chính, kinh tế sở, tạo nên cấu kinh tế xã hội thống toàn huyện - Khai thác khả lao động, vốn đầu tư, khả tự sản xuất vật liệu xây dựng địa phương - Thúc đẩy lưu thơng phân phối hình thành thị trường tiêu thụ, tạo sở vật chất kích thích mối liên kết kinh tế đa dạng huyện - Phải gắn liền quy hoạch kinh tế xã hội với u cầu quốc phịng, hình thành huyện “ pháo đài) huyện duyên hải, biên giới 1.2.1.3 Nhiệm vụ cơng tác quy hoạch gồm: - Điều tra khảo sát đánh giá cách toàn diện tiềm trạng xây dựng thời điểm lập quy hoạch Chuyên đề thực tập tốt nghiệp - Lập luận chứng cho việc xây dựng sở vật chất kỹ thuật, thực mơ hình kinh tế “ nơng cơng nghiệp” tuỳ theo điều kiện huyện gắn với giai đoạn phát triển - Dự báo phát triển dân số- lao động xã hội sở tăng tự nhiên học; tính tốn phân bố lại dân cư lao động lãnh thổ tồn huyện - Tính tốn tổ chức lại hệ thống: cơng trình sản xuất phục vụ sản xuất, điểm dân cư cải tạo xây dựng mới, cơng trình phúc lợi xã hội; khớp nối mạng lưới kĩ thuật hạ tầng giao thông, thuỷ lợi, điện - Tính tốn cân đối nhu cầu sử dụng đất xây dựng bản, cho giai đoạn phát triển; đề biện pháp bảo vệ môi trường sống ( đất, nước, khơng khí ) lãnh thổ huyện - Cân đối khả vốn đầu tư cung ứng vật liệu xây dựng từ nguồn chỗ chính; đề biện pháp cụ thể nhằm thực chủ trương “ Nhà nước nhân dân xây dựng” - Đưa vào đồ án quy hoạch xây dựng huyện yêu cầu tổ chức chiến tranh nhân dân địa phương phòng vệ dân sự; hình thành tuyến phịng thủ, cụm chiến đấu liên hoàn xã liên xã 1.2.1.4 Cơ sở để lập quy hoạch gồm: - Các văn bản, nghị chủ trương, sách Đảng Nhà nước cho công tác xây dựng tăng cường cấp huyện - Sơ đồ quy hoạch vùng, tỉnh, quy hoạch tổng thể kinh tế- xã hội chuyên ngành sản xuất, phục vụ sản xuất, dự kiến phát triển kinh tế Trung ương, tỉnh xây dựng lãnh thổ huyện( dùng để xác định chức năng, nhiệm vụ huyện) - Các số liệu thống kê thức tình hình phát triển kinh tế, văn hoá, xã hội dự kiến kế hoạch phát triển huyện Chuyên đề thực tập tốt nghiệp - Các tiêu chuẩn, quy trình, định mức dẫn xây dựng ban hành; thông tin phổ biến ứng dụng khoa học nước nước ngồi xây dựng huyện nơng thơn - Đồ án quy hoạch xây dựng huyện phải lập cho giai đoạn phát triển xây dựng sở vật chất kĩ thuật huyện đến năm 2000 Trong quy hoạch xây dựng phải đề số giải pháp quy hoạch cụ thể phù hợp với giai đoạn độ đảm bảo thống liên tục với quy hoạch chung 1.2.2 Nội dung việc lập quy hoạch : 1.2.2.1 Việc lập quy hoạch bao gồm công tác sau: - Thu thập tài liệu, số liệu điều tra chung cho toàn huyện cho đơn vị hành chính- kinh tế huyện Đánh giá lại đặc điểm tự nhiên, tình hình trạng chung tình hình xây dựng huyện; tổng hợp cân đối nhu cầu xây dựng ngành kinh tế- xã hội đươc đề quy hoạch tổng thể quy hoạch ngành nhằm lập sở kinh tế- kĩ thuật đồ án - Dự báo quy mô dân số vào nhu cầu lao động tồn huyện tính tốn sở nhân khẩu, giảm tự nhiên ( sinh, tử) tăng giảm học (do di cư nhập cư), phù hợp với chiến lược phát triển dân số lao động chung tỉnh Trung ương Kế hoạch hoá việc phát triển dân số- lao động với biện pháp cụ thể; tiến tới phân bố lại lao động- dân cư cách hợp lí theo đơn vị hành kinh tế huyện, phù hợp với mục tiêu phát triển kinh tế- xã hội huyện qua giai đoạn quy hoạch - Phân bố lại lãnh thổ huyện, sở vật chất kĩ thuật phục vụ sản xuất nông, lâm ngư nghiệp, thủ công nghiệp công nghiệp chế biến, khu dân cư trung tâm phục vụ công cộng, mạng lưới hạ tầng sở kĩ thuật, khớp nối hệ thống kinh tế- kĩ thuật dân cư cách hài hoà lãnh thổ huyện Cụ thể là: Chuyên đề thực tập tốt nghiệp a) Trong giai đoạn trước mắt tổ chức phát triển đơn vị kinh tế (nông, lâm trường quốc doanh, trạm, trại kĩ thuật, sở tiểu thủ công ngiệp )nhưng chưa xáo trộn nhiều đơn vị hành chính- xã hội Dự kiến tiểu vùng sản xuất- dân cư làm sở bố trí cụm kĩ thuật- xã hội làm móng cho thị trấn thị tứ tương lai b) Phân loại, xác định tính chất điểm dân cư lãnh thổ huyện theo ba loại sau đây: Điểm dân cư có triển vọng tồn lâu dài; Điểm dân cư có giới hạn; Điểm dân cư khơng có triển vọng (về lâu dài xố bỏ); Từ dự báo tốc độ phát triển dân số- lao động điểm, dự kiến hạng mục, tính chất quy mơ cơng trình xây dựng (nhà ở, cơng trình sản xuất phúc lợi công cộng ) làm sở cho việc đạo quản lý xây dựng khu dân cư huyện c) Tổ chức hệ thống cơng trình hành chính, văn hố phúc lợi cơng cộng lãnh thổ huyện Hình thành trung tâm theo hai cấp phục vụ bản: cấp huyện (gồm trung tâm phục vụ toàn huyện trung tâm phục vụ liên xã) cấp xã, nhằm thoả mãn nhu cầu phục vụ định kỳ, không định kỳ thường xuyên nhân dân huyện với tiện nghi chất lượng phục vụ ngày cao d) Tổ chức hệ thống kĩ thuật hạ tầng như: giao thông vận tải, thuỷ lợi lượng , gắn với hệ thống cơng trình phục vụ sản xuất dân cư huyện nhằm bảo đảm ăn khớp đồng hệ thống hiệu kinh tế cao e) Đề xuất ứng dụng tiến khoa học kĩ thuật thích hợp để phục vụ cho sản xuất nông nghiệp, phục vụ sản xuất tiểu thủ cơng nghiệp, phục vụ đời sống văn hố, vật chất sinh hoạt hàng ngày (kĩ thuật sản xuất vật liệu Chuyên đề thực tập tốt nghiệp xây dựng, hàng tiêu dùng, hàng xuất nguồn nguyên liệu chỗ; kĩ thuật khai thác sử dụng nguồn lượng khí mê tan, sức gió ; kĩ thuật khai thác cung cấp nước ăn vệ sinh môi trường nước; kĩ thuật cải tiến phương tiện vận tải thô sơ khí nhỏ; ứng dụng thiết kế điển hình cơng trình cơng cộng ) g) Phân phối cân đối quỹ đất đai cho nhu cầu xây dựng với yêu cầu bảo đảm hiệu sử dụng cao tiết kiệm đất canh tác - Đề biện pháp bảo vệ chống nhiễm mơi trường (đất, nước, khơng khí )quanh khu vực sản xuất dân cư; trì cân hệ sinh thái nông thôn: Chú ý tổ chức hệ thống mặt nước loại nhằm phục vụ phát triển thuỷ sản cải tạo vi khí hậu; Tổ chức phát triển hệ thống xanh loại như: rừng, xanh phòng hộ ven biển, ven đường, xanh thơn xóm; Tạo mối quan hệ hài hồ mơi trường nhân tạo môi trường thiên nhiên - Ngiên cứu khả thực tế huy động nguồn vốn, dự kiến hướng đầu tư xây dựng tiến độ bước thực đồ án quy hoạch xây dựng Kiến nghị với ngành, cấp biện pháp có hiệu lực nhằm thực đồ án 1.2.2.2 Dự báo phát triển dân số lao động xã hội Nôị dung việc nghiên cứu dự báo phát triển dân số lao động xã hội huyện - Nghiên cứu trình lịch sử hình thành phát triển dân cư huyện qua giai đoạn tiêu biểu tốc độ phát triển, biến động dịch cư Phân tích đánh giá kĩ yếu tố phát triển dân số lao động qua thống kê thời gian từ đến năm gần về: biến động quy mô 10 Chuyên đề thực tập tốt nghiệp Về diện báo công cộng, điện báo thuê bao: Thời gian đầu phát triển vừa phải sau giảm dần phương thức điện thoại, fax, thông tin truyền số liệu phát triển Về truyền dẫn: Cáp quang hoá tuyến dẫn huyện, tăng cường mạng cáp ngầm tới hộ thuê bao Mạng lưới bưu chính: Phát triển theo hướng giới hố, tự động hoá cho tuyến nội thị Xây dựng trung tâm chia chọn tự động huyện Trang bị máy vi tính, máy đóng dấu xố tem cho tất bưu cục Mạng lưới nước vệ sinh mơi trưịng: Thốt nước: Xây dựng đồng mạng lưới nước bao gồm hệ thống cống ngầm, làm số kênh tiêu Mục tiêu xây dựng hệ thống thoát nước hình thành hai hệ thống nước riêng biệt: hệ thống thoát nước mưa hệ thống thoát nước thải Bảo vệ môi trường sinh thái: Phát triển bảo vệ môi trường hai mặt đối lập trình phát triển Tốc độ phát triển nhanh mức độ ô nhiễm môi trường tăng Vì vậy, quy hoạch phát triển cần quan tâm mức đến giải pháp nhằm hạn chế mức độ ô nhiễm môi trường mức độ làm cạn kiệt tài nguyên thiên nhiên Để hạn chế huỷ hoại môi trường thiên nhiên người gây ra, cần giải tốt vấn đề sau đây: Đối với khu vực đô thị: Cần quy hoạch chi tiết hệ thống thoát nước mưa hệ thống thoát nước thải, tổ chức thu gom rác thải nơi dân cư sống tập trung, có nơi chứa xử lý rác thải xa khu dân cư, xa nguồn nước 86 Chuyên đề thực tập tốt nghiệp Đối với khu công nghiệp: Quy hoạch hệ thống xử lý nước thải công nghiệp khu rác thải công nghiệp, phân khu chức theo mức độ ô nhiễm để kết hợp xử lý nước rác thải Khơng bố trí sở công nghiệp chứa chất độc hại gần khu dân cư Đối với làng nghề cần quy hoạch khu vực sản xuất tập trung hệ thống xử lý nước để tránh ô nhiễm khu vực dân cư Khu vực nông thôn: Tổ chức vận động gia đình xây dựng nhà vệ sinh, hệ thống chuồng trại cần có giải pháp nhu gom phân gia súc Từng bước tổ chức đội thu gom rác thải có nơi chứa theo quy định địa phương Tăng cường trồng xanh dọc theo tuyến đường Cải tạo, nâng cấp, xây dựng sở hạ tầng công viên Nghiên cứu xây dựng nghĩa trang công viên phục vụ nhu cầu thành phố Hạ Long nhân dân huyện Thu gom, vận chuyển xử lý chất thải rắn: Đầu tư trang bị phương tiện thùng rác công cộng, xe thu gom, xe vận chuyển rác Rác thải vận chuyển đến chơn lấp bãi rác sau phải xây dựng bãi rác Bảo vệ rừng ngập mặn, đảm bảo môi trường Vịnh Hạ Long 3.2 Những giải pháp chủ yếu thực quy hoạch 3.2.1 Huy động nguồn vốn sách đầu tư có tập trung Nguồn vốn đầu tư lớn, để thực kế hoạch đầu tư dự án quy hoạch kiến nghị nhiều giải pháp, quan trọng giải pháp huy động vốn 87 Chuyên đề thực tập tốt nghiệp Theo khái tính nhu cầu vốn đầu tư đảm bảo cho mức tăng trưởng bình quân chung kinh tế quy hoạch đề ra, phải có vốn đầu tư cho thời kỳ 1999-2000 khoảng 30 đến 31 tỷ đồng thời kỳ 2001-2010 khoảng 500-550 tỷ đồng, gồm vốn cho xây dung kết cấu hạ tầng phát triển xã hội Thời kỳ 1999-2000 kinh tế huyện tự đảm bảo 10-20% nhu cầu, thời kỳ 2001-2010 kinh tế tự đảm bảo 20-30% tổng nhu cầu Phần vốn thiếu hụt huyện kêu gọi thông qua nguồn vốn: - Nguồn vốn chương trình mục tiêu Quốc gia: chương trình xây dung vùng kinh tế Đơng Bắc, chương trình phủ xanh đất trống, đồi núi trọc, hỗ trợ đồng bào dân tộc ĐBKK, dự án trồng triệu rừng, giáo dục y tế, DS- KHHGD, văn hố thơng tin, phát thanh, truyền hình… đầu tư địa bàn - Nguồn vốn Bộ, ngành TW, địa phương khác, tổ chức kinh tế- xã hội nước hỗ trợ - Nguồn vốn ngân sách Nhà nước: Trung ương Tỉnh hỗ trợ chủ yếu đầu tư cho loại cơng trình thiết yếu, tỉnh quản lý phân bổ giao đến xã để thực - Nguồn vốn hợp tác quốc gia : ODA (nếu có), kể viện trợ vốn vay, thực đầu tư theo dự án chương trình - Nguồn vốn tín dụng đầu tư: Chủ yếu cho vay phát triển sản xuất Ngân hàng phục vụ người nghèo thực theo chế hành - Nguồn vốn tỉnh, huyện huy động: từ thành phố, thị xã, quận, huyện, doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế, tổ chức kinh tế- xã hội đóng địa bàn, tham gia ba hình thức: + Nhận xây dung cơng trình cụ thể địa bàn xã + Hỗ trợ vốn cho xã để kết hợp với nguồn vốn khác đầu tư cơng trình 88 Chun đề thực tập tốt nghiệp + Giúp đỡ ngày công lao động trực tiếp tiền tương ứng Hết sức coi trọng việc sử dụng hợp lý vốn đầu tư, hiệu công việc đầu tư khả thu hồi vốn, trả nợ Vì vậy, huyện cần có sách đầu tư ưu tiên giai đoạn 1999-2010 cấu đầu tư Hoành Bồ theo hướng sau: Bảng : Dự báo cấu đầu tư Đơn vị:% 1999-2010 Trong 1999-2005 2006-2010 Toàn kinh tế 100 100 100 - Dịch vụ kết cấu hạ tầng 58 55,2 59,9 - Công nghiệp- xây dung 30,2 25,2 33,5 - Nông- ngư nghiệp 11,8 19,6 6,6 3.2.2 Tìm kiếm mở rộng thị trường: Ngoài việc trọng thị trường huyện Hoành Bồ cần tăng cường cơng tác tiếp thị, tìm kiếm mở rộng thị trường bên ngồi, thị khu công nghiệp, thị trường nước ngồi để xuất Trong trước hết cần coi trọng thị trường Hạ Long, ng Bí qua hành lang đường 18 đến nơi khác Tăng cường công tác thông tin kinh tế, đặc biệt thông tin thị trường, giá tổ chức kinh tế, người sản xuất nắm bắt nhanh nhạy, xác định kế hoạch sản xuất tiêu thụ sản phẩm thích ứng với thị trường Mặt khác cần trọng ứng dụng tiến khoa học kỹ thuật vào công nghệ sản xuất để nâng cao chất lượng sản phẩm hàng hoá, hạ giá thành sản phẩm, cạnh tranh thị trường Tích cực tìm thị trường mới, kể thị 89 Chuyên đề thực tập tốt nghiệp trường xuất Chú trọng mối quan hệ khăng khít khâu trình sản xuất Trong thương nghiệp địa bàn huyện cần xếp, tổ chức quản lý theo hướng hình thành đại lý thu mua, tiêu thụ sản phẩm trung tâm thị trấn, thị tứ điểm nút giao thông 3.2.3 Dân số, kế hoạch hố gia đình đào tạo nguồn nhân lực: Phát triển trung tâm chuyên môn công tác tuyên truyền để thực tốt kế hoạch hoá gia đình, giảm tỷ lệ gia tăng dân số xuống 1,8%, nâng cao thể lực trí lực cho nhân dân huyện Chủ động nhiều cách khác thực đào tạo nguồn lao động có đủ đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế hoạt động chế thị trường Tập trung đào tạo để xã đến năm 2010 có 3-4 cán có trình độ Đại học trồng trọt, chăn nuôI, thuỷ sản kinh tế; xã có 2-3 cán có trình độ Đại học y dược Đào tạo đội ngũ giáo viên vừa có trình độ vừa có tâm huyết với nghề Đào tạo giáo viên dạy nghề để đảm bảo dạy nghề cho người lao động chỗ Đào tạo chủ doanh nghiệp, doanh nghiệp vừa nhỏ chủ hộ gia đình có trình độ chun mơn quản lý kinh doanh Đào tạo lại cho cán lãnh đạo, cán quản lý cán tham mưu cho cấp quyền, đào tạo cơng chức nhà nước cấp - Quan tâm đặc biệt đến công tác giáo dục đào tạo: + Nâng cao chất lượng đào tạo cấp, có sách khuyến khích động viên học sinh giỏi + Chú trọng đầu tư xây dung sở vật chất cho trường quan tâm đến đời sống trình độ đội ngũ giáo viên 90 Chuyên đề thực tập tốt nghiệp - Khuyến khích thu hút nhân tài: có sách thoả đáng để thu hút nhà khoa học, chuyên gia giỏi từ trung ương từ vùng lân cận đóng góp vào việc xây dung kinh tế xã hội địa phương 3.2.4 Vận dụng cách sáng tạo chế sách quản lý kinh tế địa bàn huyện: Tiếp tục giảI phóng lực sản xuất, thực quán sách phát triển kinh tế hàng hoá nhiều thành phần, động viên tối đa nguồn lực huyện huyện Thực dân chủ hoá đời sống kinh tế xã hội Đảm bảo cho người khuôn khổ pháp luật quyền tự sản xuất kinh doanh, đảm bảo quyền sở hữu, sử dụng tư liệu sản xuất quyền thu nhập hợp pháp giá trị làm Được quyền tự hành nghề, lựa chọn nơI làm việc, th mướn nhân cơng… khuyến khích người làm giàu đáng cho cho xã hội Phát triển nâng cao hiệu kinh tế doanh nghiệp nhà nước để đóng vai trị chủ đạo chi phối thành phần kinh tế khác lĩnh vực công nghiệp sản xuất VLXD, chế biến nông sản thực phẩm, quản lý khai thác cơng trình thuỷ lợi Trong hoạt động thương mại, xuất tiêu thụ đầu sản xuất nông, công nghiệp, dịch vụ đời sống… mặt khác, cần chuyển chế quản lý sang hình thức cổ phần hố cần thiết giảI thể đấu thầu cá sở ăn hiệu - Cụ thể hố sách ưu tiên lĩnh vực sử dụng đất đai, thuế, tín dụng…tạo môi trường pháp lý thuận lợi để thu hút nhiều nguồn vốn sẵn sàng đón nhận dự án đầu tư vào nghiệp phát triển kinh tế xã hội địa phương - Tích cực đề nghị nhà nước điều chỉnh tỷ lệ điều tiết nguồn thu chi địa bàn huyện, thực thu chi ngân sách đứng có hiệu cao việc phát triển kinh tế xã hội huyện 91 Chuyên đề thực tập tốt nghiệp - Tâng cường cơng tác cảI cách hành chính, nâng cao trình độ cho cán công chức cấp, triệt để chống tham nhũng nâng cao trình độ quản lý điều hành ngành - Thực đổi hoạt động hợp tác xã nơng nghiệp để vai trị điều hành sản xuất, thực cơng nghiệp hố nơng thơn ban quản lý HTX tập trung vào dịch vụ thiết yếu mà hộ xã viên không làm đựơc làm khơng có hiệu ( nước, giống, cung cấp vật tư, tiêu thụ sản phẩm, dịch vụ kỹ thuận…) Tạo điều kiện cho kinh tế hộ gia đình phát triển với nhiều loại hình sản xuất kinh doanh, dịch vụ để thực đơn vị sản xuất Tạo điều kiện cho kinh tế tư nhân an tâm đầu tư làm ăn lâu dài, khuyến khích hình thức liên doanh, liên kết thành phần kinh tế huyện 3.2.5 Tận dụng tối đa hợp tác huyện với tỉnh trung ương Nhằm tạo sức mạnh tổng hợp, hợp tác tạo cú hích ban đầu cho phát triển huyện cần tranh thủ tối đa hợp tác, giúp đỡ trung ương tỉnh Trung ương tỉnh hỗ trợ phát triển kết cấu hạ tầng, cung cấp thông tin ( cung cấp thông tin kinh tế, tiếp thị, tiến kỹ thuật- công nghệ…) Chuyển giao công nghệ, đào tạo, giúp huyện triển khai, nghiên cứu dự án lớn để kêu gọi vốn bên ngoài… huyện chủ động xây dung chế, sách phù hợp với điều kiện huyện để huy động toàn dân tham gia xây dung thực quy hoạch, khuyên khích phát triển làng, xã, sức mạnh cộng đồng 3.2.6 Áp dụng tiến khoa học kỹ thuật, đổi công nghệ bảo vệ mơi trường Ln qn triệt vai trị quan trọng khoa học kỹ thuật bảo vệ tài nguyên môI trường việc triển khai công tác quy hoạch 92 Chuyên đề thực tập tốt nghiệp - Trước hết cần đẩy mạnh khâu áp dụng tiến kỹ thuật sản xuất nơng lâm nghiệp + Lựa chọn tập đồn thích hợp có giá trị kinh tế cao cho chương trình trồng gây rừng theo phương châm “đất nây” Đặc biệt, khâu lựa chọn giống biện pháp kỹ thuật việc trồng chăm sóc rừng Chú trọng khâu chế biến tiêu thụ để giảI đầu cách ổn định chắn cho ngành lâm nghiệp với sản phẩm nhựa thông, gỗ, quế… + Trong nơng nghiệp, tích cực đưa tiến khoa học kỹ thuật vào việc chọn giống lúa hoa mầu phù hợp với điều kiện tự nhiên huyện, xây dựng lịch thời vụ phổ biến sâu rộng cho người nơng dân, tìm kiềm trồng vật nI có giá trị kinh tế cao để nhân rộng sản xuất nông nghiệp, đặc biệt việc nI gia súc gía cầm nuôI trồng thuỷ sản - Trong công nghiệp tiểu thủ công nghiệp: cần thay dần thiết bị, công nghệ cũ công nghệ thiết bị Có ưu tiên cho dự án đầu tư với trang thiết bị công nghệ - Luôn coi trọng công tác bảo vệ tài nguyên môi trường việc truyền thơng, phổ biến sách quy định cụ thể luật 3.2.7 Tổ chức thực quy hoạch sở hoạch định dự án ưu tiên đầu tư: Trên sở quy hoạch phát triển kinh tế xã hội, tiến hành xây dựng dự án, cơng trình cụ thể tiến hành quy hoạch chi tiết để triển khai kế hoạch đầu tư Nhu cầu đầu tư cho trình xây dựng phát triển lớn nên nguồn vốn huy động cần phải xem xét cách hợp lý để định dự án ưu tiên Khi dự án ưu tiên xác định sở khoa học trở thành chủ trương thống việc thực bước đI công tác quy 93 Chuyên đề thực tập tốt nghiệp hoạch Thứ tự ưu tiên cần bổ xung điều chỉnh để thích hợp với tình phát triển Từ thực tế thường xuyên tiến hành hoàn thiện quy hoạch cho sát với tình hình tinh thần mềm dẻo, linh hoạt, thiết thực Sauk hi duyệt cân phổ biến quy hoạch quy hoạch chi tiết để nhân dân biết thực KẾT LUẬN Q trình hồn thiện quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế- xã hội huyện Hoành Bồ xây dựng sở phân tích đánh giá lại nguồn lực điều kiện cho phát triển, dựa vào định hướng lớn xác định Báo cáo Đảng tỉnh, Đảng huyện Hoành bồ để đặt phương hướng quy hoạch đến năm 2010 Mục tiêu công tác quy hoạch là: Tạo cho việc hoạch định chủ trương phát triển, kế hoạch hợp tác đầu tư, đón trước hội nhằm phối hợp hồ nhập với q trình phát triển vận động mạnh mẽ Tỉnh Quảng Ninh, vùng Đông Bắc vùng phát triển kinh tế trọng điểm Bắc Bộ nước đồng thời Ngiên cứu toàn diện, tập trung lý giảI vấn đề then chốt quy hoạch phát triển ngành, lĩnh vực nhiệm vụ then chốt Đồng thời đề xuất danh mục cần đầu tư giai đoạn đến năm 2010, tính toán, đặt giải pháp bước phù hợp với điều kiện huyện 94 Chuyên đề thực tập tốt nghiệp Trong trình thực đến nhiều tiêu, mục tiêu đặt quy hoạch cần thiết phải bổ sung, hoàn thiện để phát huy lợi huyện; đưa nhịp độ tăng trưởng kinh tế lên bước trình hội nhập 95 Chuyên đề thực tập tốt nghiệp TÀI LIỆU THAM KHẢO 1.Báo cáo Đảng tỉnh Quảng Ninh 2.Báo cáo Đảng huyện Hoành Bồ 3.Mạng Internet Nghị Đại hội tỉnh lần thứ XII 5.Nghị Đại hội tỉnh lần thứ XXI Nghị Đại hội đảng huyện Hoành Bồ lần thứ XXII Điều chỉnh, định hướng quy hoạch phát triển kinh tế xã hội tỉnh Quảng Ninh giai đoạn đến năm 2010 Quy hoạch phát triển ngành lĩnh vực kinh tế xã hội huyện Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội huyện Hoành Bồ thời kỳ 2000-2010 UBND tỉnh phê duyệt 10.Thực trạng phát triển kinh tế xã hội huyện Hoành Bồ giai đoạn 20002005 11.Tuyển tập tiêu chuẩn xây dựng Việt Nam 12 Đỗ Doãn Hải, Trương Xuân Khiêm – Quy hoạch phát triển mạng lưới GTVT Việt Nam – 1995 tuyển tập hội thảo phát triển kết cấu hạ tầng – Hội xây dựng Việt Nam 13 Số liệu điều tra nông thôn cục thống kê tỉnh Quảng Ninh năm 1995 14 Quy hoạch sử dụng đất phát triển ngành thuỷ sản Quảng Ninh thời kì 1997 – 2010 sở thuỷ sản tháng 4/1998 15 Báo cáo quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đai huyện Hồnh Bồ thời kì 2003 – 2010 16.Niên giám thống kê huyện Hoành Bồ năm 2005 96 Chuyên đề thực tập tốt nghiệp 17 Quy hoạch phát triển kinh tế xã hội thời kỳ 2000-2010 huyện Yên Hưng, Hồnh Bồ, Vân Đồn, Cơ Tơ, Tiên n, Quảng Hà 18 Tổng quan phát triển ngành thuỷ sản Quảng Ninh giai đoạn 19962010 19 Hệ thống báo cáo tổng kết năm tổng kết năm thời kỳ 2000-2005 20 Đề tài tổng quan UBND tỉnh về: Khai thác sử dụng đất hoang hố ven sơng, ven biển mặt nước nhằm phát triển kinh tế bố trí ổn định dân cư đến năm 2000 2010 tỉnh Quảng Ninh, Quyết định 2107 QĐ/UB ngày 28 tháng năm 1996 MỤC LỤC LỜI MỞ ĐẦU 97 Chuyên đề thực tập tốt nghiệp CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN, HOÀN THIỆN QUY HOẠCH VÙNG LÃNH THỔ 1.1 Phân vùng: 1.2 Quy hoạch tổng thể kinh tế – xã hội 1.2.1 Nguyên tắc chung lập quy hoạch 1.2.1.1 Mục tiêu quy hoạch 1.2.1.2 Phương hướng quy hoạch .5 1.2.1.3 Nhiệm vụ công tác quy hoạch gồm: 1.2.1.4 Cơ sở để lập quy hoạch gồm: 1.2.2 Nội dung việc lập quy hoạch 1.2.2.1 Việc lập quy hoạch xây dựng huyện bao gồm công tác sau: 1.2.2.2 Dự báo phát triển dân số lao động xã hội 10 1.2.2.3 Quy hoạch mạng lưới sở vật chất kĩ thuật tập chung 12 1.2.2.4 Quy hoạch mạng lưới điểm dân cư sở lãnh thổ 17 1.2.2.5 Quy hoạch hệ thống kĩ thuật hạ tầng 23 1.2.2.6 Quy hoạch mạng lưới giao thông 24 1.2.2.7 Quy hoạch mạng lưới cấp điện 25 1.2.3 Trình tự lập quy hoạch 28 CHƯƠNG 2: TÌNH HÌNH THỰC HIỆN QUY HOẠCH TỔNG THỂ PHÁT TRIỂN KT-XH HUYỆN HOÀNH BỒ TỈNH QUẢNG NINH 2001-2010 31 2.1 Vị trí nguồn lực tài nguyên thiên nhiên huyện hồnh bồ 31 2.1.1 Vị trí địa lý 31 2.1.2 Khí hậu, thuỷ văn 32 2.1.3 Điều kiện địa hình 33 2.1.4 Tài nguyên thiên nhiên 34 2.1.5 Dân số nguồn nhân lực………………………………………… 35 98 Chuyên đề thực tập tốt nghiệp 2.2 Tình hình phát triển KT-XH huyện Hoành Bồ thời kỳ 2001-2005 .36 2.2.1 Tổng quan chung…………………………………………………… 36 2.2.1.1Tăng trưởng kinh tế…………………………………………………….… 36 2.2.1.2 Cơ cấu kinh tế………………………………………………………….38 2.2.1.3 Thu , chi ngân sách……………………………………… 40 2.2.1.4 Đầu tư phát triển……………………………………………………… 41 2.2.1.5 Thu nhập đời sống dân cư………………………………………… 41 2.2.2 Tình hình phát triển ngành lĩnh vực .42 2.2.2.1 Công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp 42 2.2.2.2 Thương mại – dịch vụ 44 2.2.2.3 Nông, lâm thuỷ sản 46 2.2.2.4 Các ngành văn hoá- xã hội 49 2.2.2.5 Kết cấu hạ tầng kinh tế 54 2.2.2.6 Quốc phòng, an ninh 55 2.2.3 Đánh giá chung lợi hạn chế chủ yếu tác động đến phát triển kinh tế- xã hội huyện 56 2.2.3.1 Đánh giá chung lợi 57 2.2.3.2 Đánh giá chung hạn chế, hội thách thức 57 CHƯƠNG III: CHƯƠNG III MỘT SỐ Ý KIẾN HOÀN THIỆN QUY HOẠCH TỔNG THỂ KINH TẾ- XÃ HỘI HUYỆN HOÀNH BỒ THỜI KỲ 20012010 58 3.1 Nội dung hoàn thiện quy hoạch tổng thể kinh tế- xã hội huyện Hoành Bồ thời kỳ 2001-2010 59 3.1.1 Những quan điểm chiến lược phát triển tổng quát 59 3.1.1.1 Khai thác, sử dụng có hiệu nguồn lực để phát triển 59 99 Chuyên đề thực tập tốt nghiệp 3.1.1.2 Xây dựng huyện theo mơ hình kinh tế huyện ven 59 3.1.1.3 Kết hợp đẩy nhanh tăng trưởng kinh tế với giải tốt vấn đề xã hội 59 3.1.1.4 Phối hợp phát triển nhịp nhàng 60 3.1.1.5 Không nghừng chăm lo phát triển nguồn nhân lực 60 3.1.1.6 Phát triển kinh tế kết hợp với bảo vệ môi trường sinh thái: 60 3.1.2 Mục tiêu phát triển kinh tế- xã hội huyện Hoành Bồ từ đến năm 2010 xác định sau 60 3.1.3 Điều chỉnh phương hướng phát triển ngành lĩnh vực kinh tế 61 31.3.1 Công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp: 61 3.1.3.2 Phát triển nông lâm ngư nghiệp xây dựng nông thôn 66 3.1.3.3 Thương mại, dịch vụ 70 3.1.3.4 Kết cấu hạ tầng 78 3.2 Những giải pháp chủ yếu thực quy hoạch 82 3.2.1 Huy động nguồn vốn sách đầu tư có tập chung .82 3.2.2 Tìm kiếm mở rộng thị trường 84 3.2.3 Dân số, kế hoạch hố gia đình đào tạo nguồn nhân lực .84 3.2.4 Vận dụng cách sáng tạo chế sách quản lý kinh tế địa bàn huyện 85 3.2.5 Tận dụng tối đa hợp tác huyện với tỉnh trung ương .87 3.2.6 áp dụng tiến khoa học kỹ thuật, đổi công nghệ bảo vệ môi trường 87 3.2.7 Tổ chức thực quy hoạch sở hoạch định dự án ưu tiên đầu tư 88 KẾT LUẬN 89 TÀI LIỆU THAM KHẢO 90 100 ... - Quy hoạch phát triển ngành lĩnh vực kinh tế xã hội huyện - Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội huyện Hoành Bồ thời kỳ 2000-2010 UBND tỉnh phê duyệt - Thực trạng phát triển kinh tế xã. .. tổng thể phát triển kinh tế- xã hội huyện Hoành Bồ thời kỳ 2001-2010” Mục đích, u cầu hồn thiện quy hoạch đến năm 2010 là: - Đánh giá việc thực quy hoạch phát triển kinh tế- xã hội huyện giai... nhiệm kỳ xác định rõ: quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế -xã hội nhiệm vụ quan trọng địa phương, ngành lĩnh vực kinh tế xã hội. Do em chọn đề tài là: “Một số ý kiến hoàn thiện quy hoạch tổng thể