ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC SƯ PHẠM TRƯƠNG THỊ THU THỦY QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG BỒI DƯỠNG LÝ LUẬN CHÍNH TRỊ CHO ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CHỦ CHỐT CẤP CƠ SỞ Ở ĐẢNG BỘ THÀNH PHỐ TUYÊN QUANG, TỈNH TUYÊN QUANG THE[.]
ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC SƯ PHẠM TRƯƠNG THỊ THU THỦY QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG BỒI DƯỠNG LÝ LUẬN CHÍNH TRỊ CHO ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CHỦ CHỐT CẤP CƠ SỞ Ở ĐẢNG BỘ THÀNH PHỐ TUYÊN QUANG, TỈNH TUYÊN QUANG THEO ĐỊNH HƯỚNG PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC GIÁO DỤC THÁI NGUYÊN - 2017 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC SƯ PHẠM TRƯƠNG THỊ THU THỦY QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG BỒI DƯỠNG LÝ LUẬN CHÍNH TRỊ CHO ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CHỦ CHỐT CẤP CƠ SỞ Ở ĐẢNG BỘ THÀNH PHỐ TUYÊN QUANG, TỈNH TUYÊN QUANG THEO ĐỊNH HƯỚNG PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC Chuyên ngành: Quản lý giáo dục Mã số: 60.14.01.14 LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC GIÁO DỤC Người hướng dẫn khoa học: TS PHÍ THỊ HIẾU THÁI NGUYÊN - 2017 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan rằng, luận văn cơng trình nghiên cứu thực cá nhân, thực hướng dẫn khoa học TS Phí Thị Hiếu Nội dung luận văn có tham khảo sử dụng tài liệu có xuất xứ rõ ràng, thơng tin đăng tải tác phẩm, tạp chí trang web theo danh mục tài liệu tham khảo luận văn Các số liệu, kết luận nghiên cứu trình bày luận văn trung thực chưa cơng bố hình thức Tác giả xin chịu trách nhiệm hoàn toàn nghiên cứu Tác giả luận văn Trương Thị Thu Thủy i LỜI CẢM ƠN Tôi xin trân trọng cảm ơn Ban giám hiệu Trường ĐHSP - Đại học Thái Nguyên, thầy cô giáo khoa Tâm lý - Giáo dục trường Đại Học sư phạm - ĐH Thái Nguyên tạo điều kiện thuận lợi giúp đỡ suốt q trình học tập, nghiên cứu Tơi xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành sâu sắc tới giáo hướng dẫn TS Phí Thị Hiếu - người ln tâm huyết nhiệt tình hướng dẫn, động viên khích lệ, dành nhiều thời gian hướng dẫn bảo suốt thời gian học tập nghiên cứu Xin gửi lòng tri ân tới gia đình tơi Những người thân u gia đình ln nguồn động viên lớn lao, ln dành cho quan tâm, giúp đỡ phương diện để yên tâm học tập, nghiên cứu hoàn thành luận văn Xin trân trọng cảm ơn! Tác giả luận văn Trương Thị Thu Thủy ii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC NHỮNG TỪ VIẾT TẮT iv DANH MỤC BẢNG v MỞ ĐẦU 1 Lý chọn đề tài Mục đích nghiên cứu Khách thể đối tượng nghiên cứu Nhiệm vụ nghiên cứu Phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu Cấu trúc luận văn Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG BỒI DƯỠNG LÝ LUẬN CHÍNH TRỊ CHO ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CHỦ CHỐT CẤP CƠ SỞ THEO ĐỊNH HƯỚNG PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC 1.1 Sơ lược lịch sử nghiên cứu vấn đề 1.2 Một số khái niệm 1.2.1 Quản lý 1.2.2 Đội ngũ cán chủ chốt cấp xã, phường, thị trấn (gọi chung cấp xã, hay cấp sở) 1.2.3 Phát triển nguồn nhân lực 12 1.2.4 Bồi dưỡng lý luận trị 15 1.2.5 Quản lý hoạt động bồi dưỡng lý luận trị 19 1.3 Lý luận bồi dưỡng trị cho đội ngũ cán chủ chốt cấp sở theo định hướng phát triển nguồn nhân lực 20 iii 1.3.1 Vai trò, chức bồi dưỡng 20 1.3.2 Nội dung chương trình bồi dưỡng lý luận trị cho đội ngũ cán chủ chốt cấp sở 21 1.3.3 Phương pháp bồi dưỡng hình thức bồi dưỡng lý luận trị cho đội ngũ cán chủ chốt cấp sở 24 1.3.4 Định hướng phát triển nguồn nhân lực thời kỳ 25 1.4 Bí thư đảng với hoạt động bồi dưỡng lý luận trị cho đội ngũ cán chủ chốt cấp sở theo định hướng phát triển nguồn nhân lực 28 1.5 Lý luận quản lý hoạt động bồi dưỡng lý luận trị cho đội ngũ cán chủ chốt cấp sở theo định hướng phát triển nguồn nhân lực 29 1.5.1 Nội dung quản lý bồi dưỡng lý luận trị cho đội ngũ cán chủ chốt cấp sở theo định hướng phát triển nguồn nhân lực 29 1.6 Những nhân tố ảnh hưởng đến quản lý hoạt động bồi dưỡng LLCT cho cán chủ chốt cấp sở theo định hướng phát triển nguồn nhân lực 32 1.6.1 Những nhân tố khách quan 32 1.6.2 Những nhân tố chủ quan 34 Chương THỰC TRẠNG QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG BỒI DƯỠNG LÝ LUẬN CHÍNH TRỊ CHO CÁN BỘ CHỦ CHỐT CẤP CƠ SỞ Ở ĐẢNG BỘ THÀNH PHỐ TUYÊN QUANG, TỈNH TUYÊN QUANG THEO ĐỊNH HƯỚNG PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC 38 2.1 Khái quát khảo sát thực trạng 38 2.1.1 Vài nét khách thể khảo sát 38 2.1.2 Tổ chức khảo sát 40 2.2 Thực trạng bồi dưỡng LLCT cho đội ngũ cán chủ chốt cấp sở Đảng thành phố Tuyên Quang, tỉnh Tuyên Quang 40 2.2.1 Thực trạng sở vật chất trang thiết bị phục vụ hoạt động bồi dưỡng 41 2.2.2 Thực trạng đội ngũ cán bộ, giảng viên tham gia giảng dạy bồi dưỡng lớp lý luận trị 41 iv 2.2.3 Thực trạng phương pháp, hình thức tổ chức bồi dưỡng lý luận trị 42 2.2.4 Kết bồi dưỡng lý luận trị 46 2.3 Thực trạng quản lý hoạt động bồi dưỡng LLCT cho cán chủ chốt cấp sở đảng thành phố Tuyên Quang, tỉnh Tuyên Quang theo định hướng phát triển nguồn nhân lực 49 2.3.1 Thực trạng quản lý kế hoạch bồi dưỡng LLCT 49 2.3.2 Quản lý tổ chức thực khóa bồi dưỡng lý luận trị cho cán chủ chốt cấp sở 52 2.3.3 Chỉ đạo thực chương trình bồi dưỡng lý luận trị cho cán chủ chốt cấp sở theo định hướng phát triển nguồn nhân lực 54 2.3.4 Quản lý kiểm tra, đánh giá kết bồi dưỡng lý luận trị cho đội ngũ cán chủ chốt cấp sở theo định hướng phát triển nguồn nhân lực 57 2.3.5 Các yếu tố ảnh hưởng đến công tác quản lý hoạt dộng bồi dưỡng lý luận trị 59 2.4 Đánh giá chung khảo sát thực trạng 61 2.4.1 Kết đạt 61 2.4.2 Hạn chế nguyên nhân 62 Chương CÁC BIỆN PHÁP QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG BỒI DƯỠNG LÝ LUẬN CHÍNH TRỊ CHO CÁN BỘ CHỦ CHỐT CẤP CƠ SỞ Ở THÀNH PHỐ TUYÊN QUANG, TỈNH TUYÊN QUANG THEO ĐỊNH HƯỚNG PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC 66 3.1 Các nguyên tắc đề xuất 66 3.1.1 Đảm bảo tính kế thừa 66 3.1.2 Đảm bảo tính hệ thống 66 3.1.3 Đảm bảo tính hiệu 67 3.2 Các biện pháp quản lý hoạt động bồi dưỡng lý luận trị cho cán chủ chốt cấp sở theo định hướng phát triển nguồn nhân lực 67 v 3.2.1 Xây dựng kế hoạch bồi dưỡng đội ngũ cán chủ chốt cấp sở dựa định hướng phát triển nguồn nhân lực 67 3.2.2 Hoàn thiện chế quản lý, sách hỗ trợ nhằm nâng cao chất lượng hoạt động bồi dưỡng LLCT cho CBCC cấp sở Trung tâm bồi dưỡng trị 69 3.2.3 Đổi nội dung, phương pháp hình thức tổ chức hoạt động bồi dưỡng lý luận trị cho CBCC cấp sở theo định hướng phát triển nguồn nhân lực 71 3.2.4 Tăng cường tổ chức bồi dưỡng, tập huấn đội ngũ cán quản lý, giảng viên, giảng viên kiêm chức, báo cáo viên 75 3.2.5 Đổi công tác kiểm tra, đánh giá kết khóa học kết bồi dưỡng CBCC cấp sở Trung tâm bồi dưỡng trị 77 3.3 Mối quan hệ biện pháp 80 3.4 Khảo nghiệm tính cần thiết tính khả thi biện pháp đề xuất 82 Kết luận chương 85 KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ 86 Kết luận 86 Khuyến nghị 89 TÀI LIỆU THAM KHẢO 92 PHỤ LỤC 95 vi DANH MỤC NHỮNG TỪ VIẾT TẮT BDCT : Bồi dưỡng trị BDLLCT : Bồi dưỡng lý luận trị CBCC : Cán chủ chốt CBCCCCS : Cán chủ chốt cấp sở CBCS : Cán sở CBQL : Cán quản lý CNH, HĐH : Cơng nghiệp hóa, đại hóa CSVC : Cơ sở vật chất LLCT : Lý luận trị QLGD : Quản lý giáo dục iv DANH MỤC BẢNG Bảng 2.1 Thống kê trình độ đào tạo cán bộ, giảng viên tham gia giảng dạy cho cán chủ chốt cấp sở Đảng thành phố Tuyên Quang 42 Bảng 2.2 Thực trạng sử dụng phương pháp giảng dạy hoạt động bồi dưỡng LLCT cho cán chủ chốt cấp sở Đảng thành phố Tuyên Quang 43 Bảng 2.3 Thực trạng sử dụng hình thức tổ chức hoạt động bồi dưỡng cho cán chủ chốt cấp sở Đảng thành phố Tuyên Quang 45 Bảng 2.4 Kết mở lớp bồi dưỡng LLCT cho cán chủ chốt Đảng ủy thành phố Tuyên Quang năm (từ năm 2014 đến năm 2016) 47 Bảng 2.5 Đánh giá CBQL, GV việc lập kế hoạch bồi dưỡng CBCC CCS theo định hướng phát triển nguồn nhân lực 50 Bảng 2.6 Tổ chức thực khóa bồi dưỡng LLCT cho CBCC cấp sở Đảng thành phố Tuyên Quang 53 Bảng 2.7 Thực trạng đạo thực chương trình bồi dưỡng LLCT cho CBCC CCS theo định hướng phát triển nguồn nhân lực (ý kiến CBQL, GV) 55 Bảng 2.8 Thực trạng quản lý kiểm tra đánh giá kết bồi dưỡng LLCT cho đội ngũ CBCC CCS 57 Bảng 2.9 Thực trạng yếu tố ảnh hưởng đến quản lý hoạt động bồi dưỡng lý luận trị cho CBCC cấp sở Đảng thành phố Tuyên Quang 59 v MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Đội ngũ cán chủ chốt cấp sở người trực tiếp lãnh đạo, tổ chức, động viên quần chúng tích cực, chủ động thực đường lối, chủ trương Đảng, pháp luật Nhà nước sở Do đó, cán chủ chốt cấp sở có ảnh hưởng to lớn đến phong trào cách mạng Đội ngũ cán chủ chốt cấp sở thực vai trị việc lãnh đạo, tổ chức, động viên quần chúng Việt Nam nhằm thúc đẩy phát triển mặt đời sống xã hội từ kinh tế, trị đến văn hố tư tưởng nói riêng góp phần đắc lực vào việc thực thắng lợi nghiệp đổi đất nước nói chung, mục tiêu dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh Đất nước ta chuyển sang thời kỳ phát triển Nhiệm vụ cách mạng giai đoạn nặng nề, khó khăn, phức tạp, địi hỏi cán bộ, đảng viên phải có lĩnh trị, phẩm chất đạo đức, lực… phù hợp với yêu cầu cách mạng Do đó, nhiệm vụ hệ thống trị phải nâng cao trình độ mặt cho cán bộ, đảng viên, trình độ lý luận trị cho cán cấp sở Trình độ lý luận trị yêu cầu quan trọng hàng đầu người cán lãnh đạo, quản lý Vấn đề xem chìa khoá giúp cho người cán nhận thức thực tiễn cách sâu sắc đạo thực tiễn đạt hiệu cao Mọi đường lối, chủ trương Đảng; sách, pháp luật Nhà nước có biến thành thực hay không phụ thuộc lớn vào lực trình độ lý luận đội ngũ cán Họ người tiếp thu, bổ sung phát triển đường lối, chủ trương Đảng cho phù hợp với điều kiện cụ thể địa phương nơi cơng tác Thực tế cho thấy, đội ngũ cán chủ chốt cấp sở nói chung thành phố Tuyên Quang, tỉnh Tuyên Quang nói riêng, đa số trưởng thành từ thực tế phong trào, họ đào tạo lý luận trị cách bản, nặng kinh nghiệm, trình độ lý luận trị hạn chế, ảnh hưởng khơng nhỏ đến hoạt động địa phương Tình trạng suy nghĩ hành động theo thói quen, kinh nghiệm chủ nghĩa lối suy nghĩ thiển cận, cảm tính lực cản thân khơng cán cấp sở Tư tưởng trông chờ, ỷ lại đạo hướng dẫn cấp trên, chưa dám đề xuất biện pháp tích cực, phù hợp với đơn vị cịn phổ biến Điều chứng tỏ rằng, trình độ lý luận trị đội ngũ cán chủ chốt cấp sở chưa đáp ứng yêu cầu thực tiễn đổi Đây vấn đề quan trọng chiến lược cán Đảng ta thời kỳ đẩy mạnh nghiệp cơng nghiệp hố, đại hố đất nước Để xây dựng đội ngũ cán cấp sở ngang tầm, góp phần thực thắng lợi nhiệm vụ chiến lược xây dựng bảo vệ Tổ quốc xã hội chủ nghĩa yêu cầu đặt cán phải nâng cao trình độ lý luận trị Chính vậy, vấn đề nâng cao trình độ lý luận trị cho đội ngũ cán chủ chốt cấp nhiều nhà khoa học quan tâm nghiên cứu, với mong muốn góp tiếng nói từ thực tiễn công tác cán Đảng giai đoạn nay, chọn vấn đề: Quản lý hoạt động bồi dưỡng lý luận trị cho đội ngũ cán chủ chốt cấp sở thành phố Tuyên Quang, tỉnh Tuyên Quang theo định hướng phát triển nguồn nhân lực làm đề tài luận văn Tha ̣c sĩ Mục đích nghiên cứu Trên sở nghiên cứu lý luâ ̣n thực tiễn, đề tài đề xuấ t các biê ̣n pháp quản lý nhằ m nâng cao chấ t lượng bồi dưỡng lý luâ ̣n chính tri ̣ cho đội ngũ cán chủ chốt cấp sở theo định hướng phát triển nguồn nhân lực thành phố Tuyên Quang phù hợp đặc điểm tình hình của điạ phương giai đoa ̣n hiêṇ Khách thể đối tượng nghiên cứu 3.1 Khách thể nghiên cứu Quản lý hoạt động bồi dưỡng lý luận trị cho đội ngũ cán 3.2 Đối tượng nghiên cứu Hoạt động quản lý bồi dưỡng lý luận trị cho đội ngũ cán chủ chốt cấp sở theo định hướng phát triển nguồn nhân lực Thành phố Tuyên Quang, Tỉnh Tuyên Quang Giả thuyết khoa học Chất lượng hoạt động bồi dưỡng lý luận trị cho đội ngũ cán chủ chốt cấp sở thành phố Tuyên Quang năm gần nâng lên song chưa đáp ứng theo định hướng phát triển nguồn nhân lực, nguyên nhân dẫn đến thực trạng việc quản lí hoạt động bồi dưỡng lý luận trị cịn nhiều hạn chế bất cập Nếu có hệ thống biện pháp quản lí phù hợp, sở khoa học vững chất lượng bồi dưỡng lý luận trị cho đội ngũ cán chủ chốt cấp sở nâng cao Nhiệm vụ nghiên cứu 5.1 Nghiên cứu sở lý luận vấn đề quản lý bồi dưỡng lý luận trị cho đội ngũ cán chủ chốt cấp sở theo định hướng phát triển nguồn nhân lực 5.2 Khảo sát thực trạng quản lí hoạt động bồi dưỡng lý luận trị cho đội ngũ cán chủ chốt cấp sở theo định hướng phát triển nguồn nhân lực thành phố Tuyên Quang, tỉnh Tuyên Quang 5.3 Đề xuất biện pháp quản lí hoạt động bồi dưỡng lý luận trị cho đội ngũ cán chủ chốt cấp sở theo định hướng phát triển nguồn nhân lực thành phố Tuyên Quang, tỉnh Tuyên Quang Phạm vi nghiên cứu - Về nội dung: Đề tài nghiên cứu quản lý hoạt động bồi dưỡng lý luận trị cho cán chủ chốt cấp sở theo định hướng phát triển nguồn nhân lực Bí thư Đảng thành phố Tuyên Quang xác định Văn kiện Đại hội Đảng lần thứ 12, lực lý luận khả vận dụng lý luận vào thực tiễn hoạt động quản lý nhà nước đội ngũ cán chủ chốt cấp sở thời kỳ - Số liệu lấy từ năm 2014 đến năm 2016 Phương pháp nghiên cứu 7.1 Nhóm phương pháp nghiên cứu lý thuyết - Phương pháp tổng quan lí luận để tìm hiểu tình hình nghiên cứu khai thác tư liệu quản lý hoạt động bồi dưỡng lý luận trị cho đội ngũ cán chủ chốt sở - Phương pháp lịch sử - logic để kế thừa thành tựu lí luận qua kết nghiên cứu có xác định cách tiếp cận khoa học quản lý hoạt động bồi dưỡng lý luận trị cho đội ngũ cán chủ chốt sở theo định hướng phát triển nguồn nhân lực - Phương pháp phân tích - tổng hợp lý thuyết để xác định khái niệm quan điểm quản lý hoạt động bồi dưỡng lý luận trị cho đội ngũ cán chủ chốt sở theo định hướng phát triển nguồn nhân lực - Phương pháp khái quát hóa để xây dựng khung lí thuyết phù hợp với tên đề tài nghiên cứu quản lý hoạt động bồi dưỡng lý luận trị cho đội ngũ cán chủ chốt sở theo định hướng phát triển nguồn nhân lực 7.2 Nhóm phương pháp nghiên cứu thực tiễn - Phương pháp điều tra bảng hỏi Chúng xây dựng mẫu phiếu khảo sát dành cho cán lãnh đạo quản lý để tìm hiểu nhu cầu, nội dung, hình thức, phương pháp bồi dưỡng lý luận trị cho cán thực trạng quản lý bồi dưỡng lý luận trị cán chủ chốt cấp sở theo định hướng phát triển nguồn nhân lực - Phương pháp tổng kết kinh nghiệm Qua thực tiễn nhiều năm công tác giảng dạy Trung tâm Bồi dưỡng trị thành phố, qua thực tiễn phụ trách, quản lý lớp bồi dưỡng Trung tâm bồi dưỡng trị, rút ưu điểm, hạn chế, khó khăn cơng tác quản lý hoạt động bồi dưỡng lý luận trị cho cán chủ chốt để từ đề xuất biện pháp để nâng cao hiệu công tác bồi dưỡng lý luận trị - Phương pháp nghiên cứu sản phẩm Nghiên cứu Kế hoạch bồi dưỡng lý luận trị Thành ủy, Trung tâm Bồi dưỡng trị thành phố, rút ưu điểm, hạn chế khó khăn cơng tác bồi dưỡng lý luận trị, từ đề xuất biện pháp để nâng cao hiệu cơng tác bồi dưỡng lý luận trị - Phương pháp xin ý kiến chuyên gia Xin tư vấn thêm từ chuyên gia có kinh nghiệm lĩnh vực bồi dưỡng lý luận trị quản lý hoạt động bồi dưỡng lý luận trị để tham khảo; đồng thời để khảo nghiệm tính cần thiết khả thi biện pháp đề xuất 7.3 Nhóm phương pháp xử lý thơng tin Luận văn sử dụng phương pháp thống kê toán học để xử lý số liệu điều tra Cấu trúc luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận, đề xuất, khuyến nghị, danh mục tài liệu tham khảo, phụ lục, luận văn gồm chương: Chương 1: Cơ sở lý luận quản lý hoạt động bồi dưỡng lý luận trị cho đội ngũ cán chủ chốt cấp sở theo định hướng phát triển nguồn nhân lực Chương 2: Thực trạng quản lý hoạt động bồi dưỡng lý luận trị cho đội ngũ cán chủ chốt cấp sở thành phố Tuyên Quang, tỉnh Tuyên Quang theo định hướng phát triển nguồn nhân lực Chương 3: Các biện pháp quản lý hoạt động bồi dưỡng lý luận trị cho đội ngũ cán chủ chốt cấp sở thành phố Tuyên Quang, tỉnh Tuyên Quang theo định hướng phát triển nguồn nhân lực Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG BỒI DƯỠNG LÝ LUẬN CHÍNH TRỊ CHO ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CHỦ CHỐT CẤP CƠ SỞ THEO ĐỊNH HƯỚNG PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC 1.1 Sơ lược lịch sử nghiên cứu vấn đề Nghiên cứu giáo dục tư tưởng trị cho đội ngũ cán chủ chốt cấp sở nội dung giáo dục quan trọng, nhằm giúp trường trị tỉnh, thành phố thực mục tiêu giáo dục toàn diện phẩm chất lực (nhân cách) cho người học Khi cịn sinh thời Chủ tịch Hồ Chí Minh nói: “Cán gốc công việc” “Công việc thành công hay thất bại cán tốt hay ” [17, tr.72] Từ quan điểm Người coi trọng mục tiêu, nội dung giáo dục tư tưởng trị thơng qua học tập lý luận trị nhà trường như: “ Mỗi cán bộ, đảng viên phải học lý luận, phải đem lý luận áp dụng vào công việc thực tế” [17, tr.73] Khi bàn mục tiêu giáo dục, GS Viện sĩ Phạm Minh Hạc - nhà Tâm lý học hàng đầu nước ta nêu rõ “Trang bị cho người tri thức cần thiết tư tưởng trị, đạo đức nhân văn, kiến thức pháp luật văn hóa xã hội Hình thành cho cơng dân có thái độ đắn, tình cảm, niềm tin, đạo đức sáng thân, người, với nghiệp cách mạng Đảng, dân tộc với tượng xảy xung quanh tổ chức tốt giáo dục hệ trẻ, giúp họ để người tự giác thực chuẩn mực đạo đức xã hội, có thói quen chấp hành quy định, nỗ lực học tập rèn luyện, tích cực cống hiến sức lực, trí tuệ vào nghiệp CNH-HĐH đất nước" [13, tr.40] Dưới góc độ nghiên cứu giáo dục lý luận trị, biện pháp giáo dục lý luận trị cho học viên cán lãnh đạo, quản lý có nhiều đề tài nghiên cứu khoa học khóa luận tốt nghiệp học viên khoá học Học Viện Chính trị - Hành Quốc gia cơng bố, chẳng hạn như: “Chất lượng đào tạo, bồi dưỡng cán chủ chốt sở xã, phường, thị trấn trường Chính trị Lê Duẩn giai đoạn nay” (luận văn Thạc sỹ, 2007 - Hoàng Đức Dinh) [10] Khai thác góc độ phối hợp lực lượng giáo dục nhà trường, gia đình xã hội để xây dựng biện pháp giáo dục tư tưởng, đạo đức cho sinh viên trường Cao đẳng Kinh tế Thái Ngun cơng trình nghiên cứu mang tên: “Các biện pháp quản lý nhằm tăng cường giáo dục tư tưởng trị, đạo đức cho sinh viên Trường Cao đẳng Kinh tế - Tài Tỉnh Thái Nguyên” (luận văn Thạc sĩ, 2009-Chu Mạnh Cường) [9] Bên cạnh cịn có cơng trình nghiên cứu công tác quản lý giáo dục LLCT khác như: “Quan hệ lý luận trị" Nguyễn Thế Phấn [19]; Đào Duy Tùng, “Một số vấn đề công tác tư tưởng” [28]; “Mấy vấn đề công tác lý luận" Đỗ Nguyên Phương [20]; “Tư tưởng Hồ Chí Minh vai trị lực trí tuệ lý luận" Trần Đình Huỳnh [15] Nhìn chung, cơng trình nghiên cứu sâu sắc đổi công tác giáo dục LLCT cho người làm công tác giảng dạy người cán lãnh đạo chủ chốt, chưa đề cập đến đối tượng cán chủ chốt cấp sở theo định hướng phát triển nguồn nhân lực Như vậy, Quản lý hoạt động bồi dưỡng lý luận trị cho cán chủ chốt cấp sở theo định hướng phát triển nguồn nhân lực mảng đề tài cần quan tâm nghiên cứu 1.2 Một số khái niệm 1.2.1 Quản lý Quản lý hoạt động bắt nguồn từ phân công, hợp tác lao động tổ chức định Sự phân công, hợp tác lao động nhằm đạt hiệu suất lao động cao hơn, cần có người đứng đầu, huy, phối hợp để điều hành, kiểm tra, điều chỉnh Chính vậy, người ta quan niệm quản lý thuộc tính lịch sử phát triển theo phát triển xã hội lồi người, thường xun biến đổi, tượng xã hội xuất sớm Theo Đại từ điển tiếng Việt, quản lý là: “Tổ chức, điều khiển hoạt động đơn vị, quan: quản lý lao động, quản lý cán bộ, quản lý công việc” hay quản lý là: “Trơng coi, giữ gìn, theo dõi việc gì: quản lý lý lịch, quản lý vật tư” [31] - Theo C.Mác: "Bất lao động hay lao động chung mà tiến hành quy mô lớn, yêu cầu phải có đạo để điều hoà hoạt động cá nhân Một nhạc sĩ độc tấu điều khiển lấy giàn nhạc phải có nhạc trưởng" [6] - F.W.Taylor (Mỹ, 1856-1915) đánh giá "Cha đẻ thuyết quản lý khoa học" đưa định nghĩa: "Quản lý biết xác điều bạn muốn người khác làm sau khiến họ hồn thành công việc cách tốt rẻ nhất" [23] Theo tác giả Nguyễn Ngọc Quang: “Quản lý tác động có mục đích, có kế hoạch chủ thể quản lý đến tập thể người lao động khách thể quản lý nhằm thực mục tiêu dự kiến” [21, tr.123] Theo tác giả Nguyễn Thị Tính “Quản lý tác động có định hướng có chủ đích chủ thể quản lý đến đối tượng quản lý tổ chức nhằm làm cho tổ chức vận hành đạt mục tiêu đề Hay nói cách khác: Quản lý lŕ trěnh đạt đến mục tiêu tổ chức việc thực chức quản lý, lập kế hoạch, tổ chức, đạo kiểm tra” [24, tr.2,3] Tóm lại, có nhiều khái niệm, cách định nghĩa khác quản lý, song hiểu: Quản lý q trình tác động có hướng đích chủ thể quản lý lên đối tượng quản lý nhằm làm cho hệ quản lý vận động phù hợp với quy luật khách quan Do đó, quản lý hoạt động chủ thể quản lý nhằm thiết kế tạo môi trường mà tổ chức cá nhân có liên quan hoạt động lao động xã hội định để đạt mục tiêu, dự kiến điều kiện, phương tiện hoạt động khác xã hội Quản lý có tầm quan trọng đặc biệt tính hiệu tối ưu hoạt động Chất lượng phụ thuộc vào lĩnh vực hoạt động, nghiên cứu người Chất lượng quản lý đánh giá chỗ mục tiêu kết người quản lý giỏi đưa tập thể đạt đến nhanh hơn, tốn thoả mãn yêu cầu đặt cho công tác quản lý Quản lý đơn vị (cơ sở sản xuất, quan, trường học…) với tư cách hệ thống xã hội cần có khoa học nghệ thuật để tác động vào hệ thống, vào thành tố hệ thống phương pháp thích hợp nhằm đạt tới mục tiêu đề trình hoạt động 1.2.2 Đội ngũ cán chủ chốt cấp xã, phường, thị trấn (gọi chung cấp xã, hay cấp sở) Hiện có nhiều quan niệm khác CBCC Để nhận thức đầy đủ đắn vấn đề này, cần làm rõ số khái niệm sau đây: - Thứ nhất, khái niệm "cán bộ" Theo Đại từ điển tiếng Việt Nguyễn Như Ý chủ biên thì: "Cán bộ: Người làm việc quan nhà nước - cán nhà nước Người giữ chức vụ, phân biệt với người bình thường, khơng giữ chức vụ quan, tổ chức nhà nước" [31] Theo Điều Pháp lệnh Công chức Ủy ban Thường vụ Quốc hội ban hành ngày 9/3/1998: "Cán bộ, công chức công dân Việt Nam, biên chế hưởng lương từ ngân sách" [22] Từ định nghĩa nêu trên, hiểu "cán bộ" khái niệm dùng để người cấu tổ chức định, có trọng trách hồn thành nhiệm vụ theo chức tổ chức phân cơng Như vậy, có nhiều quan niệm cán bộ, lại, có hai cách hiểu bản: Một là, cán bao gồm người biên chế nhà nước, làm việc quan Đảng, Nhà nước, đồn thể trị xã hội, doanh nghiệp nhà nước lực lượng vũ trang nhân dân từ Trung ương đến địa phương sở Hai là, cán người giữ chức vụ quan hay tổ chức để phân biệt với người khơng có chức vụ Từ khái niệm cán nêu cho thấy, người cán có bốn đặc trưng bản: + Cán ủy nhiệm Đảng, Nhà nước tổ chức khác HTCT lấy danh nghĩa tổ chức để hoạt động + Cán giữ chức vụ, trọng trách tổ chức HTCT + Cán phải thông qua tuyển chọn hay phân công công tác sau hồn thành chương trình đào tạo trường đại học, cao đẳng, trung học chuyên nghiệp, dạy nghề; cán bổ nhiệm, đề bạt bầu cử + Cán hưởng lương sách đãi ngộ vào nội dung, chất lượng hoạt động thời gian công tác họ Như vậy, hiểu theo nghĩa chung nhất, cán người lãnh đạo, quản lý người làm chuyên môn, nhà khoa học hay công chức, viên chức làm việc, hưởng lương từ ngân sách nhà nước từ nguồn khác Họ hình thành từ tuyển dụng, phân cơng cơng tác sau tốt nghiệp trường, từ bổ nhiệm, đề bạt bầu cử Chủ tịch Hồ Chí Minh đưa định nghĩa cán khái quát, giản dị dễ hiểu Theo Người: "Cán người đem sách Đảng, Chính phủ giải thích cho dân chúng hiểu rõ thi hành, đồng thời đem tình hình dân chúng báo cáo cho Đảng, Chính phủ hiểu rõ để đặt sách cho đúng" [18] - Thứ hai, khái niệm "chủ chốt" Theo Đại từ điển tiếng Việt, từ "chủ chốt" "quan trọng nhất, có tác dụng làm nịng cốt Cán chủ chốt phong trào" [31] - Thứ ba, khái niệm "cán chủ chốt" Từ nội dung trình bày nêu trên, hiểu "cán chủ chốt" người có chức vụ, nắm giữ vị trí quan trọng, làm nòng cốt tổ chức thuộc hệ thống máy cấp định; người giao đảm đương nhiệm vụ quan trọng để lãnh đạo, quản lý, điều hành máy thực chức 10 ... dưỡng lý luận trị cho đội ngũ cán chủ chốt cấp sở thành phố Tuyên Quang, tỉnh Tuyên Quang theo định hướng phát triển nguồn nhân lực Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG BỒI DƯỠNG LÝ LUẬN CHÍNH... hoạt động bồi dưỡng lý luận trị cho đội ngũ cán chủ chốt cấp sở theo định hướng phát triển nguồn nhân lực 29 1.5.1 Nội dung quản lý bồi dưỡng lý luận trị cho đội ngũ cán chủ chốt cấp sở theo định. .. cứu Quản lý hoạt động bồi dưỡng lý luận trị cho đội ngũ cán 3.2 Đối tượng nghiên cứu Hoạt động quản lý bồi dưỡng lý luận trị cho đội ngũ cán chủ chốt cấp sở theo định hướng phát triển nguồn nhân