Văn hóa chính trị của đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp cơ sở tại thành phố cao lãnh, tỉnh đồng tháp

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC VINH PHAN ANH VĂN HĨA CHÍNH TRỊ CỦA ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CHỦ CHỐT CẤP CƠ SỞ TẠI THÀNH PHỐ CAO LÃNH, TỈNH ĐỒNG THÁP LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC CHÍNH TRỊ Đồng Tháp, 2016 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC VINH PHAN ANH VĂN HÓA CHÍNH TRỊ CỦA ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CHỦ CHỐT CẤP CƠ SỞ TẠI THÀNH PHỐ CAO LÃNH, TỈNH ĐỒNG THÁP Chuyên ngành: Chính trị học Mã số: 60310201 LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC CHÍNH TRỊ Người hướng dẫn khoa học: TS Trần Quang Thái Đồng Tháp, 2016 LỜI CẢM ƠN Để hồn thành Luận văn Thạc sĩ, tơi xin gửi lời cảm ơn chân thành, sâu sắc đến: Phịng Sau Đại học, Khoa Giáo dục Chính trị trường Đại học Vinh Phòng Đào tạo Sau Đại học trường Đại học Đồng Tháp tạo điều kiện thuận lợi thời gian học Cao học Bên cạnh đó, tơi xin cảm ơn Q Thầy, Cơ trường Đại học Vinh nhiệt tình giảng dạy cung cấp cho nhiều kiến thức quý báu suốt q trình tơi học tập Trường Đại học Đồng Tháp Tơi xin bày tỏ lịng tri ân sâu sắc đến TS Trần Quang Thái - Trưởng phòng Đào tạo trường Đại học Đồng Tháp tận tình hướng dẫn giúp đỡ tơi suốt q trình nghiên cứu thực đề tài Đồng thời, xin chân trọng cảm ơn Thành ủy, Ủy ban Nhân dân, Ban Tổ chức Thành ủy Cao Lãnh, Đảng ủy phường Hịa Thuận, Chị Trần Thùy Trang - Phó Trưởng ban Tổ chức Thành ủy Cao Lãnh nhiệt tình hỗ trợ, tạo điều kiện thuận lợi giúp thực đề tài mình; cảm ơn quan tâm Lãnh đạo Phòng GD-ĐT Thành phố Cao Lãnh, Ban Giám hiệu trường THCS Nguyễn Chí Thanh, Q Thầy, Cơ đồng nghiệp động viên, giúp đỡ cho suốt q trình học tập Mặc dù tơi có nhiều cố gắng, luận văn cịn nhiều thiếu sót, với ý thức tự học hỏi nghiêm túc nghiên cứu khoa học, mong góp ý Q Thầy, Cơ bạn Tp Cao Lãnh, ngày 10 tháng năm 2016 Phan Anh MỤC LỤC Trang Trang phụ bìa Lời cảm ơn Mục lục Danh mục bảng MỞ ĐẦU NỘI DUNG 13 Chương Cơ sở lí luận văn hóa trị đội ngũ cán chủ chốt cấp sở 13 1.1 Những vấn đề lí luận văn hóa trị 13 1.2 Đội ngũ cán chủ chốt cấp sở 25 1.3 Văn hóa trị đội ngũ cán chủ chốt cấp sở 30 Chương Thực trạng văn hóa trị đội ngũ cán chủ chốt cấp sở thành phố Cao Lãnh 42 2.1 Khái quát tình hình kinh tế, trị, văn hóa – xã hội thành phố Cao Lãnh 42 2.2 Tình hình văn hóa trị đội ngũ cán chủ chốt cấp sở thành phố Cao Lãnh, tỉnh Đồng Tháp 46 2.3 Những vấn đề đặt văn hóa trị đội ngũ cán chủ chốt cấp sở thành phố Cao Lãnh 68 Chương Quan điểm giải pháp nâng cao văn hóa trị đội ngũ cán chủ chốt cấp xã, phường thành phố Cao Lãnh, tỉnh Đồng Tháp 75 3.1 Quan điểm nâng cao văn hóa trị đội ngũ cán chủ chốt cấp sở thành phố Cao Lãnh 75 3.2 Những giải pháp nâng cao văn hóa trị đội ngũ cán chủ chốt cấp sở thành phố Cao Lãnh 81 KẾT LUẬN 99 TÀI LIỆU THAM KHẢO 101 DANH MỤC CÁC BẢNG Trang Bảng 2.1 Cơ cấu đội ngũ cán chủ chốt cấp sở thành phố Cao Lãnh 47 Bảng 2.2 Cơ cấu độ tuổi cán chủ chốt cấp sở thành phố Cao Lãnh 47 Bảng 2.3 Trình độ chuyên môn nghiệp vụ cán chủ chốt cấp sở thành phố Cao Lãnh 48 Bảng 2.4 Trình độ lí luận trị cán chủ chốt cấp sở thành phố Cao Lãnh 54 MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Chính trị lĩnh vực có tầm ảnh hưởng to lớn đến phát triển xã hội lồi người; nữa, cịn định vận mệnh quốc gia, dân tộc Trong hoạt động trị, ln nảy sinh tình trị đa dạng phức tạp địi hỏi phải xử lý cách khoa học nghệ thuật đem lại ổn định trị đồng thời tạo điều kiện cho việc phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội Muốn thực điều đó, địi hỏi chủ thể trị phải có trình độ văn hóa định hoạt động trị hay nói cách khác phải có văn hóa trị Văn hóa trị chủ thể trị nước ta nâng cao phương diện tồn hạn chế, tiêu cực phi văn hoá Cụ thể suy thối phẩm chất trị, đạo đức cách mạng, định hướng trị, dao động, phai nhạt niềm tin lý tưởng trị, xuất quan điểm, lối sống thực dụng, đề cao lợi ích cá nhân, lợi ích kinh tế phận cán Nguyên nhân hạn chế, tiêu cực xuất phát từ ảnh hưởng sản xuất nông nghiệp lạc hậu, chế tập trung quan liêu, bao cấp; tác động mặt trái kinh tế thị trường; xuyên tạc, chống phá lực thù địch ngồi nước; mặt khác xuất phát từ nhận thức lĩnh trị chủ thể trị Những hạn chế ảnh hưởng tiêu cực đến việc hình thành phát huy văn hóa trị chủ thể trị hoạt động trị Khắc phục hạn chế, tiêu cực đồng thời nâng cao văn hóa trị chủ thể trị có đội ngũ cán chủ chốt cấp sở yêu cầu cấp thiết cách mạng nước ta giai đoạn Thực tiễn khơng địi hỏi việc nâng cao văn hóa trị chủ thể mà đòi hỏi phải tác động tích cực vào nhân tố định đến văn hóa trị chủ thể để phát huy vai trị văn hóa trị hoạt động trị Nước ta thời kỳ hội nhập, phát triển sâu rộng với nước giới, trình trao đổi, giao lưu văn hóa diễn mạnh mẽ dẫn đến tiềm ẩn nguy đánh sắc riêng dân tộc Vì vậy, phải tiếp thu cách có chọn lọc văn hóa giới, tinh hoa nhân loại đồng thời phải giữ giá trị truyền thống, nét đặc sắc riêng dân tộc Việt Nam, “hòa nhập khơng hịa tan” u cầu cấp thiết Bên cạnh đó, tiếp tục thực Nghị Hội nghị lần thứ năm Ban Chấp hành Trung ương Đảng khoá VIII xây dựng phát triển văn hoá Việt Nam tiên tiến, đậm đà sắc dân tộc đòi hỏi người cán bộ, đặc biệt đội ngũ cán chủ chốt cấp có cấp sở phải giữ gìn phát huy giá trị truyền thống văn hóa trị thân Thành phố Cao Lãnh trung tâm trị, kinh tế văn hóa tỉnh Đồng Tháp, có 10.719,54 diện tích tự nhiên 162.786 nhân khẩu, 15 đơn vị hành gồm phường xã (năm 2015) Đội ngũ cán chủ chốt cấp sở thành phố Cao Lãnh thời gian vừa qua không ngừng nâng cao trình độ chun mơn, lí luận trị lực thực tiễn hoạt động trị; đảm bảo thực tốt chức trách nhiệm vụ giao Trong hoạt động trị mình, đội ngũ hình thành sắc riêng, dấu ấn riêng văn hóa trị thân Tuy nhiên văn hóa trị đội ngũ cán chủ chốt cấp sở thành phố Cao Lãnh chưa ngang tầm so với yêu cầu thực tiễn hoạt động trị thời kì mới, thời kì hội nhập quốc tế ngày sâu rộng Mặt khác, thực nhiệm vụ “xây dựng môi trường văn hóa, hướng đến xây dựng người Đồng Tháp sống thân thiện, nghĩa tình, trách nhiệm” [21, tr.3] nói chung “xây dựng người thành phố Cao Lãnh theo hướng động, văn minh, thân thiện” [31, tr.15] nói riêng đồng thời thực chủ trương tạo dựng hình ảnh địa phương tỉnh Đồng Tháp địi hỏi đội ngũ cán đặc biệt đội ngũ cán chủ chốt cấp sở thành phố Cao Lãnh phải không ngừng trau dồi phẩm chất, đạo đức cách mạng; lĩnh, lực trị hay nói cách khác nâng cao văn hóa trị Có thể nói, nâng cao văn hóa trị cho đội ngũ cán bộ, đặc biệt đội ngũ cán chủ chốt cấp sở tình hình yêu cầu cấp thiết Yêu cầu xuất phát từ thực trạng văn hóa trị đội ngũ nhiều tồn hạn chế; từ tình hình thực tiễn địa phương yêu cầu xây dựng hình ảnh địa phương, đổi trị để quyền thật dân, dân dân; đồng thời xuất phát từ yêu cầu phải giữ gìn sắc văn hóa giá trị truyền thống dân tộc trình hội nhập quốc tế Bàn vấn đề văn hóa trị nâng cao văn hóa trị đội ngũ cán chủ chốt cấp sở có nhiều cơng trình nghiên cứu khoa học, hội thảo, viết đăng tải trên nhiều tạp chí khác Thơng qua nhiều góc độ phương diện tiếp cận khác có đề tài sau: - “Văn hóa trị phương hướng nhằm bồi dưỡng văn hóa trị cho đội ngũ cán lãnh đạo nước ta nay” đề tài nghiên cứu khoa học cấp Bộ Phạm Ngọc Quang chủ biên năm 1995 Trong đề tài này, tác giả tập trung luận bàn văn hóa trị vai trị hoạt động trị, nghiệp xây dựng chủ nghĩa xã hội nước ta bên cạnh việc nâng cao lực lĩnh lãnh đạo đội ngũ cán Qua đề giải pháp có tính định hướng việc giáo dục bồi dưỡng văn hóa trị cho đội ngũ cán lãnh đạo - “Văn hóa trị Việt Nam truyền thống đại”, nhà xuất Văn hóa Thơng tin, năm 1998 Nguyễn Hồng Phong Tác phẩm bàn giá trị tiêu biểu văn hóa trị Việt Nam truyền thống việc kế thừa có chọn lọc di sản văn hóa trị truyền thống trình đổi - “Tư tưởng Hồ Chí Minh phát triển văn hóa người”, nhà xuất Chính Trị Quốc Gia, năm 2005 Đặng Xuân Kỳ chủ biên Tác phẩm sâu nghiên cứu nội dung tư tưởng Hồ Chí Minh văn hóa người; ý nghĩa cách mạng Việt Nam, đặc biệt giai đoạn Vận dụng tư tưởng Hồ Chí Minh văn hóa người vào việc phát triển văn hóa, xây dựng người Việt Nam - “Văn hóa văn hóa trị từ cách tiếp cận Triết học Chính trị Mácxit”, tạp chí Triết học số 5, tháng năm 2005 Nguyễn Văn Huyên bàn văn hóa, văn hóa trị xây dựng văn hóa trị xây dựng trị khoa học - cách mạng - nhân văn, đồng thời nhu cầu tất yếu xúc nghiệp cách mạng nước ta - “Văn hóa trị lịch sử góc nhìn văn hóa trị”, nhà xuất Chính trị Quốc gia, năm 2008 Phạm Hồng Tung Tác phẩm gồm 14 chuyên luận bàn vấn đề khác nhau, chia làm nhóm lớn Nhóm thứ gồm chuyên luận, tập trung làm rõ khái niệm khoa học trị phương Tây, “chính trị”, “văn hóa trị”, “mơi trường trị” đồng thời giới thiệu số lý thuyết khoa học, cách tiếp cận luận điểm học giả phương Tây văn hóa trị Á Đơng Nhóm thứ hai gồm chuyên luận đề cập số vấn đề lịch sử Việt Nam cận đại tiếp cận chủ yếu từ khía cạnh văn hóa trị Tác giả khía cạnh mới, bổ sung số vấn đề nhận thức văn hóa trị sở cách tiếp cận văn hóa trị Tác phẩm cung cấp nguồn thơng tin có giá trị nghiên cứu văn hóa trị - “Văn hóa trị việc hình thành phẩm chất, lực người cán lãnh đạo trị”, tạp chí Triết học số 6, tháng năm 2011 Trần Đình Thảo bàn vai trị văn hóa trị việc hình thành phẩm chất lực người cán lãnh đạo trị, đồng thời đề giải pháp cần quán triệt để nâng cao trình độ văn hóa trị chủ thể giai đoạn - “Một số giải pháp góp phần nâng cao văn hóa trị nước ta nay”, tạp chí Tổ chức Nhà nước số năm 2012 Nguyễn Đình Sơn Phan Xuân Phương, viết nêu lên số giải pháp nhằm góp phần nâng cao văn hóa trị nước ta giai đoạn - “Văn hóa trị đội ngũ giáo viên trung học phổ thông huyện Cẩm Xuyên, tỉnh Hà Tĩnh nay” luận văn thạc sĩ khoa học trị năm 2014 Nguyễn Thị Bích Hợp Tác giả phân tích, làm rõ tầm quan trọng văn hóa trị tác động đặc thù tới đội ngũ giáo viên THPT huyện Cẩm Xuyên tỉnh Hà Tĩnh Bên cạnh đó, tác giả đưa giải pháp nhằm nâng cao văn hóa trị cho đội ngũ - “Nâng cao văn hóa trị đội ngũ cán cơng chức hành huyện Sóc Sơn - thành phố Hà Nội nay”, luận văn thạc sĩ khoa học trị năm 2014 Đinh Thị Hạnh Luận văn làm rõ vai trò ý nghĩa văn hóa trị đội ngũ cán cơng chức hành huyện Sóc Sơn Trên sở phân tích thực trạng văn hóa trị đội ngũ tác giả đề giải pháp nhằm nâng cao văn hóa trị cho chủ thể trị - “Văn hóa trị đội ngũ cán chủ chốt cấp quận, huyện Hà Nội nay” luận văn thạc sĩ khoa học trị năm 2015 Vũ Văn Trí Trên sở làm rõ vấn đề lí luận văn hố trị, vị trí, vai trò đặc điểm đội ngũ cán chủ chốt cấp quận, huyện, luận văn đánh giá, phân tích thực trạng văn hố trị đội ngũ cán chủ chốt cấp quận, huyện Hà Nội nay, từ đề xuất giải pháp chủ yếu để nâng cao văn hóa trị cho đội ngũ cán nhằm đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ trị Thủ giai đoạn - “Văn hóa trị đội ngũ cán chủ chốt cấp xã Tỉnh Bắc Ninh nay” luận văn thạc sĩ khoa học trị năm 2015 Trần Thị Huệ Trên sở làm rõ vấn đề lí luận văn hố trị, vị trí, vai trị đặc điểm 91 sách ưu đãi họ Khi nói đến vấn đề cán bộ, huấn luyện cán Hồ Chí Minh nêu rõ: “Đảng có mở lớp huấn luyện cán Nhưng đại đa số cán bộ, bận công việc, xa xôi chưa huấn luyện Đối với cán đó, Đảng phải tìm cách huấn luyện họ (hoặc mở lớp địa phương, gửi sách cho họ nghiên cứu, v.v.) Khuyết điểm huấn luyện - Đã có nơi mở lớp huấn luyện, tốt Song, lớp cịn nhiều khuyết điểm Thí dụ: huấn luyện cho cán quan hành mà khơng đụng đến cơng việc hành Cịn dạy trị mênh mơng mà khơng thiết thực, học không dùng được” [18, tr.506] Trong trình chuyển đổi kinh tế nay, muốn công tác đào tạo, bồi dưỡng, giáo dục nâng cao văn hóa trị cho đội ngũ cán chủ chốt cấp sở đạt hiệu cao cần phải xây dựng sách đãi ngộ thỏa đáng, gắn trách nhiệm với lợi ích, khuyến khích cán tích cực, tự giác, phấn khởi yên tâm học tập, rèn luyện đạt kết cao Để làm tốt điều thời gian tới cần hoàn thiện số sách để tạo điều kiện cho đội ngũ cán chủ chốt cấp sở thành phố Cao Lãnh tự giác học tập nâng cao văn hóa trị sau: Cần có cách thức đào tạo linh hoạt cụ thể thơng qua nhiều hình thức nói chuyện chuyên đề theo chủ điểm, lớp học ngắn hạn, lớp vừa học vừa làm… để khơng làm ảnh hưởng đến q trình làm việc cán chủ chốt cấp sở Bởi vì, đội ngũ đầu mối xử lí cơng việc, họ học liên tục thời gian dài không đảm bảo hiệu công tác nhiệm vụ trị giao Lập dự tốn ngân sách hàng năm để đảm bảo chi trả chế độ công tác đào tạo, bồi dưỡng cán công chức theo cấp quản lý sử dụng kinh phí từ ngân sách Nhà nước theo quy định Thời gian gần đây, Đảng Nhà nước ta có nhiều chủ trương, sách thuận lợi cho người học, tạo nên 92 yên tâm, phấn khởi cho nhiều cán học như: Thông tư số 139/2010/TTBTC ngày 21 tháng năm 2010 Bộ Tài “Quy định lập dự toán, quản lý sử dụng kinh phí từ ngân sách nhà nước dành cho cơng tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức” Đồng thời, thực tốt chế độ bồi dưỡng, cập nhật kiến thức cán lãnh đạo, quản lý cấp theo Quy định Số: 164QĐ/TW ngày 01 tháng năm 2013 Bộ Chính trị để từ công tác đào tạo thật coi tiêu chuẩn để xem xét, đánh giá, sử dụng thực sách cán bộ, đánh giá tổ chức Đảng tổ chức Đảng vững mạnh Cần đảm bảo chế độ, sách cho cán chủ chốt cấp sở để khuyến khích họ yên tâm học tập hiệu hơn; thực đầy đủ chế độ, sách quy định cán chủ chốt cấp sở cử học tập nâng cao văn hóa trị lương, phụ cấp lương, cơng tác phí chế độ cán lãnh đạo, quản lý cấp sở học theo kế hoạch số 31/KH-UBND ngày 18 tháng 02 năm 2016 Ủy ban nhân dân Tỉnh Đồng Tháp đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức xã giai đoạn 2016-2020 thực theo định số 1956/QĐ-TTg thủ tướng phủ Trong đánh giá, xếp loại cán thi đua khen thưởng cuối năm, phân tích chất lượng đảng viên, cấp ủy Đảng Nhà nước cấp sở cần có chế lấy kết học tập bồi dưỡng văn hóa trị làm sở để đánh giá mức độ hoàn thành nhiệm vụ người cán chủ chốt thời điểm học Có tạo động lực khuyến khích họ tham gia học tập bồi dưỡng Cần nghiên cứu chế độ đãi ngộ riêng thành phố cán chủ chốt cấp sở cử học tập nâng cao văn hóa trị điều kiện cho phép địa phương Đảm bảo điều kiện kinh tế cho họ học động lực quan trọng để nâng cao hiệu học tập, qua góp phần nâng cao chất lượng, đồng thời hạn chế tượng tiêu cực đội ngũ 93 Cần nghiên cứu hoàn thiện chế sách nhằm tạo động lực khuyến khích cán học tập nâng cao văn hóa trị, trước hết phải làm tốt công tác đánh giá cán Đánh giá cán chủ chốt cấp sở để thực tiêu chuẩn hóa, quy hoạch, lựa chọn bố trí sử dụng cán sau Đánh giá phát huy tiềm năng, mạnh họ, ngược lại đánh giá không dẫn đến lựa chọn nhầm người không đủ phẩm chất, lực để giao cương vị có trọng trách dẫn đến hỏng việc, hỏng người gây tốn tiền Nhà nước nhân dân; gây tổn thất cho tổ chức, đơn vị, địa phương Thực tinh thần nhiệm vụ công tác cán mà Đại hội XII Đảng yêu cầu: “Rà soát, sửa đổi, bổ sung sách cán bộ, cơng chức theo hướng khuyến khích cán bộ, cơng chức nâng cao trình độ chun mơn, nghiệp vụ, đạo đức cơng vụ, hồn thành tốt nhiệm vụ; lấy lĩnh trị, phẩm chất đạo đức, lực, hiệu thực thi nhiệm vụ để đánh giá, đề bạt, bổ nhiệm cán Xây dựng chế, sách đãi ngộ, thu hút, trọng dụng nhân tài.” 3.2.6 Nâng cao tinh thần, ý thức trách nhiệm trị thực chức trách, nhiệm vụ cho đội ngũ cán chủ chốt cấp sở thành phố Cao Lãnh Người cán chủ chốt cấp sở người đứng đầu địa phương, quan, tổ chức đồn thể trị - xã hội, người đứng mũi chịu sào, gương cho cấp noi theo, cho nhân dân nhìn vào Để nâng cao văn hóa trị cho đội ngũ cán này, cần phải nâng cao tinh thần, ý thức trách nhiệm trị thực chức trách, nhiệm vụ sau: - Nêu cao ý thức trách nhiệm, tận tụy với cơng việc; lãnh đạo, đạo đơn vị hồn thành tốt nhiệm vụ giao; tích cực học tập, nghiên cứu, tiếp thu vận dụng có hiệu tri thức khoa học, công nghệ đại, sáng kiến lao động, sản xuất, công tác - Chủ động, sáng tạo, dám nghĩ, dám làm, dám chịu trách nhiệm; nói đơi với làm, nói phải làm 94 - Hiểu thực chức trách, nhiệm vụ, quyền hạn mình; làm việc có ngun tắc, kỷ cương, có lý, có tình; khơng lạm dụng chức vụ, quyền hạn giải công việc; chống tượng chạy chức, chạy quyền, chạy tội, chạy cấp, chạy thi đua biểu tiêu cực khác - Kiên chống tư tưởng cục bộ, bè phái biểu hội, thực dụng lợi ích cá nhân, “lợi ích nhóm” - Thực nghiêm nguyên tắc tập trung dân chủ; phát huy dân chủ đôi với giữ nghiêm kỷ luật tổ chức, quan, đơn vị - Gương mẫu chấp hành nghị quyết, thị, định, phân công, điều động tổ chức; đầu thực nề nếp, chế độ sinh hoạt đảng, nội quy, quy chế, quy định tổ chức, quan, đơn vị - Hết lòng chăm lo xây dựng tăng cường đoàn kết nội bộ; quan tâm đến đời sống vật chất, tinh thần quần chúng quan, đơn vị, địa phương; công tâm với cán quyền; hợp tác với đồng chí, đồng nghiệp để khơng ngừng tiến - Chân thành giúp đỡ đồng chí, đồng nghiệp công tác sống; bảo vệ uy tín, danh dự đáng đồng chí, đồng nghiệp; không tranh công, đổ lỗi, né tránh, đùn đẩy trách nhiệm, khuyết điểm cho người khác - Tích cực tham gia xây dựng tổ chức đảng, quyền tổ chức trị - xã hội nơi công tác; kiên đấu tranh chống biểu chia rẽ, bè phái, gây đoàn kết nội nhân dân 3.2.7 Tạo chế, điều kiện cho nhân dân tham gia đánh giá cán bộ, đặc biệt cán chủ chốt cấp sở thành phố Cao Lãnh Đánh giá cán khâu quan trọng, trình quản lý sử dụng cán bộ, tiến hành thường xuyên hàng năm trước xem xét đề bạt, chuyển cơng tác cán Mục đích hoạt động đánh giá nhằm cung cấp thông tin cho công tác quản lý, làm sở cho định quy hoạch, đào tạo, bố trí sử dụng, tuyển chọn, đề bạt, lương, thưởng cán 95 Đánh giá đúng, xác kết làm việc cán để lựa chọn, xếp, bố trí, đề bạt, sử dụng với lực, sở trường, từ chủ động việc đào tạo, bồi dưỡng, rèn luyện bổ nhiệm cán Đồng thời, hoạt động đánh giá cán cung cấp thông tin phản hồi để cán biết rõ lực việc thực công việc họ mức độ nào, giúp họ phấn đấu tự hoàn thiện thân hoàn thành tốt nhiệm vụ giao Đánh giá cán phải dựa mức độ thực chức trách, nhiệm vụ giao, thể khối lượng, chất lượng, tiến độ, hiệu cơng việc vị trí, thời gian; tinh thần trách nhiệm hoạt động công vụ Đánh giá theo hiệu công tác theo tiêu chí ngành, địa phương, đơn vị; vào tín nhiệm tập thể nhân dân Lấy hiệu công việc làm thước đo Cần áp dụng phương pháp đánh giá cán tiên tiến; đổi quy trình đánh giá cán bộ, đảm bảo dân chủ, cơng bằng, cơng khai, xác trách nhiệm việc đánh giá cán Từ trước đến nay, quy trình đánh giá thực sau: cán tự đánh giá thân sau tập thể người đứng đầu đơn vị đánh giá, nhận xét xếp loại Có thể nói quy trình tồn nhiều hạn chế nguyên nhân khách quan chủ quan Cần phải tạo chế, điều kiện cho nhân dân tham gia đánh giá cán chủ chốt cấp sở nói riêng cán nói chung Bởi hài lịng, tin tưởng tín nhiệm nhân dân cán thước đo chuẩn mực nhất, đắn lực phẩm chất người cán Do vậy: - Phải thường xuyên lấy ý kiến đánh giá nhân dân nơi người cán công tác, phục vụ phẩm chất lực người cán Muốn phải phát huy dân chủ thực sở, phải cho người dân nói hết suy nghĩ, nhìn nhận người cán bộ, đảm bảo dân không bị sách nhiễu tham gia đánh giá - Lấy ý kiến trực tiếp người dân thái độ phục vụ cán đến 96 liên hệ công việc Yêu cầu người dân phải cho ý kiến đánh giá, không nể nang, không thiên vị đặc biệt không e sợ - Tổ chức lấy ý kiến nhân dân cán chủ chốt chuẩn bị bổ nhiệm, xem nhân dân có tin tưởng, có tín nhiệm cán hay khơng Nếu có tín nhiệm nhân dân, lịng tin nhân dân người cán tự tin, vững tâm công tác sau Thước đo tín nhiệm cán có ích công tác bố trí, sử dụng cán - Để người dân tham gia có hiệu dễ dàng, thuận tiện đánh giá cán cần phải cơng khai, minh bạch quy trình kết đánh giá Như tạo tin tưởng lôi người dân tham gia đánh giá cán Từ trước đến giờ, chưa có việc người dân tham gia đánh giá cán chủ chốt cấp sở thành phố Cao Lãnh, chưa có việc tổ chức đánh sử dụng ý kiến đánh giá nhân dân vào công tác sử dụng, bố trí cán chủ chốt Do vậy, thực cần thận trọng, xây dựng kế hoạch biện pháp thực cụ thể theo giai đoạn; cần gắn chặt công tác với công tác phát huy dân chủ cở sở; cần triển khai thử địa bàn cụ thể để rút kinh nghiệm trước nhân rộng toàn địa bàn thành phố 3.2.8 Đội ngũ cán chủ chốt cấp sở thành phố Cao Lãnh cần khơng ngừng tự trau dồi, rèn luyện văn hố trị thân Kiến thức người cán trang bị thông qua đào tạo, bồi dưỡng sở để người vận dụng vào thực tiễn công tác thân Tuy nhiên, thực tiễn biến động, lượng thông tin kiến thức phong phú đa dạng, bên cạnh cơng tác đào tạo bồi dưỡng, địi hỏi người cán phải không ngừng tự trau dồi, rèn luyện phẩm chất, đạo đức cách mạng trình độ, lực trị thân, có đáp ứng yêu cầu mà thực tiễn hoạt động đòi hỏi Phải làm cho người cán chủ chốt cấp sở nhận thức rõ tầm quan 97 trọng việc tự học, tự rèn luyện, tự tu dưỡng coi công việc ngày Phải tự xây dựng cho thân lộ trình, kế hoạch tự học tập, bồi dưỡng văn hóa trị thân Người cán chủ chốt cấp sở thành phố Cao Lãnh phải đánh giá, xác định cho văn hóa trị thân mức độ nào, cần học tập bồi dưỡng thêm Có việc tự học, tự bồi dưỡng mang lại hiệu cao Phải xác định mục tiêu trình tự học, tự bồi dưỡng nhằm nâng cao văn hóa trị Bởi hiểu rõ mục tiêu có cách thức đường để tiến đến mục tiêu Người cán phải xếp thời gian phù hợp với đặc trưng cơng việc để phân phối hài hịa lượng thời gian cho cơng việc, gia đình thân Như đảm bảo việc tự học, tự bồi dưỡng diễn thường xuyên lâu dài Phải đa dạng hóa hình thức tự học như: học qua đồng nghiệp, qua sách báo, qua gương điển hình tiên tiến, qua thực tiễn công tác Đúc rút kinh nghiệm từ thực tiễn công tác biện pháp nâng cao kiến thức hiệu thân kiến thức thực tiễn kiểm nghiệm Trong trình tự học, tự bồi dưỡng nâng cao văn hóa trị người cán phải thường xun kiểm điểm, đánh giá lại kết việc tự học việc làm chưa làm Từ đó, thân có biện pháp kịp thời điều chỉnh, bổ sung nhằm đạt mục tiêu đề Phát huy tinh thần tự giác, chủ động, tích cực học tập, tự rèn luyện, bồi dưỡng cán chủ chốt cấp sở thành phố Cao Lãnh giải pháp có ý nghĩa định đến việc nâng cao văn hóa trị họ Bởi văn hóa trị hình thành thơng qua q trình đào tạo, giáo dục hoạt động thực tiễn người cán mà tự học, tự rèn luyện giữ vai trò định Đúng đảng ta nhận định: lười học tập, lười suy nghĩ, 98 không thường xuyên tiếp nhận thông tin mới, kiện biểu suy thối Kết luận chương Nâng cao văn hóa trị u cầu cấp thiết, có tính chất định hiệu hoạt động trị người cán chủ chốt cấp sở thành phố Cao Lãnh, cịn góp phần hình thành nhân cách người cán giai đoạn Yêu cầu cấp thiết phải có giải pháp mang tính hệ thống, khoa học, dài để bước nâng cao văn hóa trị cho đội ngũ Tùy vào điều kiện thực tế địa phương, quan đơn vị, đoàn thể trị - xã hội có giải pháp phù hợp với yêu cầu thực tiễn đặt Dựa phân tích thực trạng văn hóa trị đội ngũ cán chủ chốt cấp sở thành phố Cao Lãnh với vấn đề đặt văn hóa trị đội ngũ giai đoạn nay, dựa lí luận khoa học văn hóa trị, tư tưởng Hồ Chí Minh cán bộ, đạo đức cách mạng… quan điểm thành ủy, đề án ủy ban nhân dân thành phố Cao Lãnh, luận văn đề quan điểm giải pháp để nâng cao văn hóa trị cho đội ngũ Mỗi giải pháp có vị trí, vai trị định, cần kết hợp đồng giải pháp mang lại hiệu việc nâng cao văn hóa trị đội ngũ cán chủ chốt cấp sở thành phố Cao Lãnh Không nên xem nhẹ hay đặt nặng giải pháp nào, giải pháp có mối quan hệ hữu với 99 KẾT LUẬN Văn hóa trị có vai trị quan trọng hoạt động trị thân chủ thể trị Nó góp phần khắc phục ảnh hưởng tiêu cực hồn cảnh tới đạo đức, lối sống, khơi dậy tính động, sáng tạo phát triển hình thành nhân cách người cán chủ chốt cấp sở; định hướng phẩm chất trị người cán vào giá trị lý tưởng mà họ chọn; góp phần hình thành nên chủ thể trị tích cực Do đó, việc nâng cao văn hóa trị cho người cán chủ chốt đặc biệt cán chủ chốt cấp sở cơng tác quan trọng mang tính chiến lược giai đoạn Đối với thành phố Cao Lãnh “Thủ phủ Đất Sen hồng”, trung tâm tỉnh lị Đồng Tháp, vai trị văn hóa trị đội ngũ cán chủ chốt cấp sở lại trở nên quan trọng hết, chủ trương, sách tỉnh nhà có thực thành công hay không đội ngũ định khơng có ảnh hưởng tới thành phố Cao Lãnh mà lan tỏa huyện thị khác toàn tỉnh Nhận thức vấn đề đó, thành phố Cao Lãnh suốt thời gian qua ln quan tâm có nhiều giải pháp nhằm nâng cao văn hóa trị cho đội ngũ cán có đội ngũ cán chủ chốt cấp sở Những giải pháp đạt thành tựu đáng ghi nhận, hình thành văn hóa trị người cán mức độ bản, điều đáng mừng Tuy vậy, bên cạnh thành tựu, trước thách thức tình hình mới, văn hóa trị đội ngũ chưa đáp ứng yêu cầu tình hình đồng thời bộc lộ nhiều hạn chế, tồn cần phải giải triệt để Dựa sở phân tích, đánh giá thực trạng văn hóa trị đội ngũ cán chủ chốt cấp sở thành phố Cao Lãnh ưu hạn chế thời gian qua, kết hợp với lí luận văn hóa trị, tư tưởng Hồ Chí Minh xây dựng phẩm chất, đạo đức cách mạng cho người cán bộ, sở tác giả 100 đề xuất quan điểm giải pháp nhằm nâng cao văn hóa trị cho đội ngũ cán Để giải pháp phát huy tác dụng địi hỏi vào hệ thống trị cấp, nỗ lực người cán bộ, đồng tình ủng hộ quần chúng nhân dân Tác giả tin tưởng rằng, thực biện pháp cách đồng bộ, toàn diện lâu dài thời gian tới, văn hóa trị đội ngũ cán chủ chốt cấp sở thành phố Cao Lãnh nói riêng tỉnh Đồng Tháp nói chung không ngừng nâng cao đồng thời tạo dấu ấn riêng văn hóa trị đặc trưng tỉnh nhà Văn hóa trị nâng cao góp phần khơng nhỏ vào việc xây dựng phát triển quê hương Cao Lãnh thân yêu ngày giàu đẹp, văn minh, xứng đáng trung tâm Đồng Tháp mười 101 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Ban Bí thứ (2013), Kết luận số: 57-KL/TW ngày tháng năm 2013 tiếp tục đẩy mạnh cơng tác đào tạo, bồi dưỡng lý luận trị cho cán lãnh đạo, quản lý cấp, Hà Nội [2] Ban Chấp hành TW (2009), Kết luận số 37-KL/TW ngày 02 tháng 02 năm 2009 tiếp tục đẩy mạnh thực Chiến lược cán từ đến năm 2020, Hà Nội [3] Ban Tổ chức TW (2007), Hướng dẫn số 11-HD/BTCTW ngày 24 tháng 10 năm 2007 việc Hướng dẫn thực quy định 57-QĐ/TW ngày 03 tháng năm 2007 Bộ Chính trị “Một số vấn đề bảo vệ trị nội Đảng”, Hà Nội [4] Bộ Chính trị TW Đảng Lao động Việt Nam (1973), Nghị công tác cán giai đoạn mới, Nxb Sự Thật, Hà Nội [5] Chính phủ (2009), Nghị định số: 92/2009/NĐ-CP 22 tháng 10 năm 2009 chức danh, số lượng, số chế độ, sách cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn người hoạt động không chuyên trách cấp xã, Hà Nội [6] PGS TS Đoàn Minh Duệ GS TS Nguyễn Đăng Dung (2010), Lịch sử học thuyết trị, Nxb Từ điển Bách khoa, Hà Nội [7] PGS TS Đoàn Minh Duệ GS TS Nguyễn Đăng Dung (2010), Giáo trình Chính trị học, Nxb Nghệ An, Hà Nội [8] Đảng Cộng sản Việt Nam (2001), Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ IX, Nxb Chính trị Quốc gia - Sự Thật, Hà Nội [9] Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện Đại hội Đại biểu tồn quốc lần thứ X, Nxb Chính trị Quốc gia - Sự Thật, Hà Nội [10] Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội Đại biểu tồn quốc lần thứ XI, Nxb Chính trị Quốc gia - Sự Thật, Hà Nội 102 [11] Đảng Cộng sản Việt Nam (2016), Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ XII, Hà Nội [12] Phạm Duy Đức (2008), Quan điểm chủ nghĩa Mác - Lênin văn hóa, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội [13] Đinh Thị Hạnh (2014), Nâng cao văn hóa trị đội ngũ cán cơng chức hành huyện Sóc Sơn - thành phố Hà Nội nay, luận văn Thạc sĩ Khoa học Chính trị, Hà Nội [14] Nguyễn Xn Hồng (2015), Văn hóa trị đội ngũ giáo viên trung học sở huyện Hòn Đất, tỉnh Kiên Giang nay, luận văn Thạc sĩ Khoa học Chính trị, Long An [15] Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh (2002), Kỷ yếu: Chủ tịch Hồ Chí Minh với cơng tác tư tưởng, lý luận, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội [16] Nguyễn Thị Bích Hợp (2014), Văn hóa trị đội ngũ giáo viên trung học phổ thông huyện Cẩm Xuyên, tỉnh Hà Tĩnh nay, luận văn Thạc sĩ Khoa học Chính trị, Nghệ An [17] Hồ Chí Minh (2011), Tồn tập, Tập 2, Nxb Chính trị Quốc gia – Sự Thật, Hà Nội, tr 280-281 [18] Hồ Chí Minh (2000), Tồn tập, Tập 5, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội [19] Hồ Chí Minh (2011), Tồn tập, Tập 6, Nxb Chính trị Quốc gia – Sự Thật, Hà Nội, tr.115-131 [20] Hồ Chí Minh (2001), Tồn tập, Tập 11, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội [21] HĐND tỉnh Đồng Tháp (2015), Nghị số: 27/2015/NQ-HĐND ngày 10 tháng 12 năm 2015 Về phương hướng, nhiệm vụ năm 2016-2020, Đồng Tháp [22] Trần Thị Huệ (2015), Văn hóa trị đội ngũ cán chủ chốt cấp xã Tỉnh Bắc Ninh nay, luận văn Thạc sĩ Khoa học Chính trị, Hà Nội 103 [23] GS.TS Nguyễn Văn Huyên (2005), “Văn hóa văn hóa trị từ cách tiếp cận Triết học Chính trị Mácxit”, Tạp chí Triết học (5), Tr 168 [24] GS Đặng Xuân Kỳ (2005), Tư tưởng Hồ Chí Minh phát triển văn hóa người, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội [25] Nguyễn Hồng Phong (1998), Văn hóa trị Việt Nam truyền thống đại”, Nxb Văn Hóa Thơng Tin, Hà Nội [26] GS.TS Phạm Ngọc Quang (1995), Văn hóa trị phương hướng nhằm bồi dưỡng văn hóa trị cho đội ngũ cán lãnh đạo nước ta nay, Viện Khoa học Chính trị, Hà Nội [27] Quốc Hội (2008), Luật Cán bộ, Công chức, Hà Nội [28] PGS.TS Trần Xuân Sầm (1998), Xác định cấu, tiêu chuẩn cán lãnh đạo chủ chốt hệ thống trị đổi mới, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội [29] Sở Nội vụ tỉnh Đồng Tháp (2015), Báo cáo số: 1630/BC-SNV ngày 16 tháng 10 năm 2015 Sơ kết năm triển khai thực Đề án Nâng cao lực cán quyền công chức xã, phường, thị trấn địa bàn tỉnh Đồng Tháp giai đoạn 2013 - 2015 định hướng đến năm 2020, Đồng Tháp [30] Nguyễn Đình Sơn Phan Xuân Phương (2012), “Một số giải pháp góp phần nâng cao văn hóa trị nước ta nay”, Tạp chí Tổ chức Nhà nước, (7), tr 41-47 [30] PGS.TS Trần Đình Thảo (2011), “Văn hóa trị việc hình thành phẩm chất, lực người cán lãnh đạo trị”, Tạp chí Triết học, (6), 241 [31] Thành ủy Cao Lãnh (2015), Báo cáo trị số 460-BC/TU ngày 22 tháng năm 2015 trình Đại hội Đại biểu lần thứ VIII, nhiệm kỳ 2015-2020, Thành phố Cao Lãnh [32] Thành ủy Cao Lãnh (2015), Báo cáo số 393-BC/TU ngày 15 tháng 01 năm 2015 tổng kết Chương trình hành sộng số 84-CTr/TU Thành uỷ, 104 thực Nghị Tỉnh uỷ nâng cao lực lãnh đạo sức chiến đấu Đảng đến năm 2015, Thành phố Cao Lãnh [33] Thành ủy Cao Lãnh (2015), Báo cáo số 467-BC/TU ngày 29 tháng năm 2015 cơng tác xây dựng Đảng nhiệm kì 2010-2015, Thành phố Cao Lãnh [34] Nguyễn Thị Lệ Thủy (2000), Văn hóa trị với việc nâng cao chất lượng cán thành phố Đà Nẵng giai đoạn đổi nay, Học viện trị Quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội [35] Tỉnh ủy Đồng Tháp, Chương trình hành động BCH Đảng tỉnh Đồng Tháp số 111-CTr/TU, ngày 19/4/2012, Thực Nghị số 12NQ/TW Hội nghị lần thứ tư BCHTW khóa XI “Một số vấn đề cấp bách công tác xây dựng Đảng nay”, Đồng Tháp [36] Tỉnh ủy Đồng Tháp( 2011), Báo cáo 28-BC/TU ngày 22 tháng năm 2011 Kết đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, thu hút, đào tạo, sử dụng nhân tài giai đoạn 2006 - 2010 phương hướng công tác đào tạo, bồi dưỡng cán giai đoạn 2011 – 2015, Đồng Tháp [37] Vũ Văn Trí (2015), Văn hóa trị đội ngũ cán chủ chốt cấp quận, huyện Hà Nội nay, luận văn Thạc sĩ Khoa học Chính trị, Hà Nội [38] PGS.TS Nguyễn Phú Trọng, PGS.TS Trần Xuân Sầm (2001), Luận khoa học việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán thời kì đẩy mạnh CNH, HĐH đất nước, Nxb Chính trị - Quốc gia, Hà Nội [39] PGS,TS Phạm Hồng Tung (2008), Văn hóa trị lịch sử góc nhìn văn hóa trị, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội [40] UBND Thành phố Cao Lãnh (2015), Báo cáo 135/BC-UBND ngày 23 tháng năm 2015 tình hình kinh tế - xã hội giai đoạn 2011-2015 kế hoạch phát triển giai đoạn 2016-2020, Thành phố Cao Lãnh 105 [41] UBND Thành phố Cao Lãnh (2015), Báo cáo số: 164 /BC-UBND ngày tháng năm 2015 Sơ kết 03 năm (2013 - 2015) việc triển khai, thực Đề án Nâng cao lực cán quyền công chức xã, phường, thị trấn địa bàn tỉnh Đồng Tháp giai đoạn 2013 - 2015 định hướng đến năm 2020, Thành phố Cao Lãnh [42] UBND Thành phố Cao Lãnh (2015), Báo cáo số 275/BC-UBND ngày 21 tháng 12 năm 2015 Tình hình kinh tế - xã hội Thành phố năm 2015, Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2016, Thành phố Cao Lãnh [43] UBND Thành phố Cao Lãnh (2016), Báo cáo số 35/BC-UBND ngày 04 tháng 03 năm 2016 Tổng kết hoạt động Uỷ ban nhân dân thành phố Cao Lãnh nhiệm kỳ 2011 – 2016, Thành phố Cao Lãnh [44] UBND Tỉnh Đồng Tháp (2013), Quyết định số 751/QĐ-UBND ngày 02 tháng năm 2013 việc ban hành Đề án Nâng cao lực cán quyền cơng chức xã, phường thị trấn địa bàn tỉnh Đồng Tháp giai đoạn 2013 - 2015 định hướng đến năm 2020, Đồng Tháp [45] Viện khoa học trị (2000), Tập giảng trị học, NXb Chính trị Quốc Gia, Hà Nội [46] Viện Ngôn ngữ học (2006), Từ điển Tiếng Việt, Nxb Đà Nẵng, Đà Nẵng [47] Viện Ngôn ngữ học (1993), Từ điển Anh – Việt, Nxb Tp Hồ Chí Minh, Thành phố Hồ Chí Minh ... dựng văn hóa trị cho đội ngũ cán tỉnh Đồng Tháp nói chung đội ngũ cán chủ chốt cấp sở thành phố Cao Lãnh nói riêng, tác giả chọn đề tài: ? ?Văn hóa trị đội ngũ cán chủ chốt cấp sở thành phố Cao Lãnh,. .. chủ chốt cấp sở - Chương Thực trạng văn hóa trị đội ngũ cán chủ chốt cấp sở thành phố Cao Lãnh, tỉnh Đồng Tháp - Chương Quan điểm giải pháp nâng cao văn hóa trị đội ngũ cán chủ chốt cấp sở thành. .. Trên sở phân tích thực trạng văn hóa trị đội ngũ cán chủ chốt cấp sở thành phố Cao Lãnh, tỉnh Đồng Tháp, đề tài đưa quan điểm giải pháp để nâng cao văn hóa trị đội ngũ cán chủ chốt cấp sở thành phố